RÅ 1999 not 206

Sökord Rättsprövning - miljöskyddslagen - tillstånd till verksamhet vid flygplats (avslag) · Hälso- och miljöskydd - tillstånd till verksamhet vid flygplats (rättsprövning, avslag)

Not 206. Ansökan av Sven-Eric A. m.fl. om rättsprövning av beslut ang. tillstånd till verksamhet vid en flygplats. - Regeringen gav den 7 oktober 1993 Projektstyrelsen för en ny flygplats i Karlstad tillstånd enligt 4 kap. lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m. att anlägga en trafikflygplats vid Mellerudstorp. Inom området för flygplatsen finns betydande grundvattentillgångar. Verksamheten vid flygplatsen ansågs kunna medföra utfall och spill av bl.a. polyaromatiska kolväten vid start, landning, hantering av petrokemiska produkter m.m. samt av urea vid avisning av flygplan och rullbana. Om erforderliga skyddsåtgärder inte vidtogs fanns det risk för att ämnena skulle förorena grundvattnet. I motiveringen till regeringens beslut sades bl.a. att regeringen delade den av några remissinstanser framförda uppfattningen att redovisade skyddsåtgärder gav ett tillfredsställande skydd för grundvattnet och att riskerna för grundvattenföroreningar kunde nedbringas till en sådan nivå att de inte utgjorde hinder mot att tillåta verksamheten. Regeringen förutsatte att Koncessionsnämnden för miljöskydd vid prövningen enligt miljöskyddslagen (1969:387), ML, ägnade särskild uppmärksamhet åt riskerna för negativ påverkan på grundvattnet samt det behov av kontinuerliga undersökningar som hade framhållits av Karlstads kommun. - Koncessionsnämnden lämnade den 15 november 1994 projektstyrelsen tillstånd enligt ML att anlägga flygplatsen och där bedriva flygverksamhet. För tillståndet ställde Koncessionsnämnden upp villkor i olika hänseenden under tretton punkter. Villkoret under punkt 1 - av nämnden betecknat det allmänna villkoret - innebar att anläggningarna skulle utformas och verksamheten, inklusive bl.a. åtgärder för att minska vatten- och luftföroreningar, bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med vad projektstyrelsen hade angett eller åtagit sig i ärendet. I sina överväganden konstaterade nämnden att projektstyrelsen väl hade beskrivit och preciserat de skyddsåtgärder som avsågs bli vidtagna i fråga om bl.a. grundvattenskyddet. Innebörden av det allmänna villkoret var enligt nämnden att en tillståndshavare är bunden av vad han angett eller åtagit sig i tillståndsärendet. - Under punkterna 6-9 angav nämnden särskilda villkor av betydelse för grundvattenskyddet. Villkoren under punkterna 6-8 innefattade föreskrifter beträffande brandövningar och avisning. Om kontroll enligt föreskrivet kontrollprogram skulle tyda på större läckage av föroreningar än vad som hade angetts av projektstyrelsen i ärendet, skulle enligt punkt 9 anläggningarna inspekteras och nödvändiga åtgärder vidtas. - Koncessionsnämndens beslut överklagades av bl.a. Sven-Eric A. och övriga sökande i rättsprövningsmålet. De yrkade att tillståndet skulle göras beroende av att halten av nitrat (nitratkväve) i grundvattnet inte fick överstiga 4 mg/l och att halten av sammanlagda polyaromatiska kolväten av alla slag i grundvattnet inte fick överstiga dagens bakgrundsvärden. -