RÅ 2001 not 167

Sökord Socialtjänst - beslut om bistånd enligt 6 § socialtjänstlagen i form av städning kunde inte av besparingsskäl omprövas och ändras till biståndstagarens nackdel

Not 167. Överklagande av P.G. ang. bistånd enligt 6 och 6 f § socialtjänstlagen. - Vård- och omsorgsnämnden i Ulricehamns kommun avslog den 12 maj 1999 P.G:s ansökan om bistånd med hjälp i hemmet i form av fortsatt städning med motiveringen att behovet kunde tillgodoses på annat sätt genom att privat städföretag anlitas. Städningen upphörde den 30 juni 1999. - P.G. överklagade genom sitt ombud beslutet och yrkade att erhålla bistånd i form av städning även i fortsättningen. Han anförde bl.a. följande. I socialtjänstlagen 19 och 20 §§ understryks kommunernas ansvar gentemot de behövande. Kommunerna skall verka för och ge dem som behöver det, stöd och hjälp i hemmet. Den beviljade tillsynen, en halvtimma varje dag, fungerar mycket bra. Den är mycket viktig för honom och har stor betydelse, liksom det trygghetslarm han bär med sig och kan använda sig av vid behov. Att städningen, två timmar var tredje vecka, inte längre kan rymmas inom biståndet känns inte bra. För den som inte ser, kan fläckar, spill på golv och mattor och bristande sanitetshygien gå stick i stäv med 6 § socialtjänstlagen att bistånd skall stärka den enskildes resurser att leva ett självständigt liv. - Vård- och omsorgsnämnden ansåg att överklagandet skulle avslås och anförde huvudsakligen följande. P.G. bor ensam i ett eget hus och har två barn boende på annan ort. I mars 1996 fick P.G. hjärtinfarkt och vid ansträngning får han kärlkrampssmärtor och andningsproblem. Han använder käpp och har också mycket dålig syn. För att klara det dagliga livet har P.G. insatser från hemtjänsten i form av personlig omvårdnad och tillsyn en gång per dag. Han har också haft insats i form av städning en gång var tredje vecka. Vård- och omsorgsnämnden beslutade under 1999 att minska kostnaderna för äldreomsorgen. Serviceinsatser i form av städning, inköp, bank- och postärenden kommer inte längre att utföras av vård- och omsorgsförvaltningen, såvida inte särskilda skäl föreligger. Vård- och omsorgsförvaltningen skall fortsättningsvis endast utföra serviceinsatser i form av personlig omvårdnad. Eftersom förutsättningarna för att bevilja bistånd förändrades, skedde en omprövning av de beviljade insatserna. Vid omprövningen görs en individuell bedömning av vårdtagarens behov. Denna omprövning betraktas som en förnyad ansökan från vårdtagaren. Av socialtjänstlagen framgår det att socialnämnden genom hemtjänst bör underlätta för den enskilde att bo hemma. Det är dock upp till varje kommun att bestämma vilka insatser som skall ingå i hemtjänst i form av omvårdnad och service. Enligt prop. 1996/97:124 s. 85 har kommunerna en betydande frihet att utforma verksamheten utifrån skiftande lokala förutsättningar och behov. Då socialtjänstlagen har överlåtit till kommunerna att själv utforma sin servicenivå, har vård- och omsorgsnämnden gjort bedömningen att de s.k. frivilliga insatserna skall tas bort. På grund av de stora besparingarna har vård- och omsorgsnämnden funnit det nödvändigt att koncentrera resurserna på den personliga omvårdnaden. I Ulricehamns kommun finns ett varierat utbud av städföretag. Nämnden anser att förekomsten av dessa företag som utför tjänster i form av städning och liknande uppfyller kraven på att behoven kan tillgodoses på annat sätt. I samband med att serviceinsatserna upphör, bistår handläggarna inom äldreomsorgen vårdtagaren med råd och hjälp att anlita företag som utför dessa tjänster. -