RÅ 2004 not 71

Länsrätten i Norrbottens län

Not 71. Överklagande av Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen ang. prövningstillstånd i kammarrätt i mål om arbetslöshetsförsäkring. - Skogs- och Träfackets arbetslöshetskassa fann i beslut den 20 april 2001 att S.M:s period med ersättning från arbetslöshetsförsäkringen hade löpt ut den 3 april 2001 och att han inte uppfyllde ett nytt arbetsvillkor för rätt till ersättning från försäkringen. Kassan avslog därför S.M:s ansökan om ersättning. S.M. överklagade beslutet och anförde att kassan hade rätt att utge ersättning för två perioder om 300 dagar. I omprövningsbeslut den 18 maj 2001 hänvisade kassan till bestämmelserna i 22 § lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, ALF, i lydelse fr.o.m. den 5 februari 2001. Kassan angav att S.M. av arbetsförmedlingen erbjudits plats i aktivitetsgarantin men att han tackat nej till denna. Eftersom han tackat nej till den erbjudna åtgärden fanns det enligt kassan inte någon möjlighet enligt den angivna lagen att förlänga hans ersättningsperiod. S.M. fullföljde sin talan hos Länsrätten i Norrbottens län som i dom den 3 oktober 2001 avslog överklagandet. Domen vann laga kraft. - Till grund för det nu aktuella överklagade avgörandet låg en ansökan av S.M. om arbetslöshetsersättning för tid fr.o.m. den 16 juli 2001. Till sin ansökan hade han fogat en uppgift från arbetsförmedlingen om att han enligt förmedlingens bedömning inte borde erbjudas aktivitet i aktivitetsgarantin. Arbetslöshetskassan avslog i beslut den 12 september 2001 hans ansökan med motiveringen att han inte uppfyllde arbetsvillkoret enligt 12 § ALF. S.M. överklagade beslutet och hänvisade till arbetsförmedlingens ändrade inställning. I omprövningsbeslut den 1 oktober 2001 anförde kassan bl.a. att den omständigheten att arbetsförmedlingen ansåg att S.M. inte skulle omfattas av aktivitetsgarantin inte föranledde kassan att göra en annan bedömning än den som gjordes då han tackade nej till åtgärden. Kassan ändrade inte beslutet av den 12 september 2001. - S.M. överklagade kassans beslut hos Länsrätten i Norrbottens län som i dom den 6 december 2001 (mål nr 2088-01) med hänvisning till 22 § ALF biföll hans överklagande och förklarade att han hade rätt till ny ersättningsperiod med längst 300 dagar fr.o.m. den 16 juli 2001. - Arbetslöshetskassan överklagade länsrättens dom hos Kammarrätten i Sundsvall. Kassan ansåg att kammarrätten borde meddela prövningstillstånd då det var av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövades, eftersom det inte tidigare avgjorts om en förlängning av ersättningsperioden kunde ske när en sökande hade utförsäkrats och efter utförsäkringstillfället tackat nej till aktivitetsgarantin utan godtagbara skäl. Kassan åberopade vidare, som skäl för att prövningstillstånd skulle meddelas, att det fanns anledning att ändra länsrättens dom. - Genom det överklagade avgörandet beslutade kammarrätten att inte meddela prövningstillstånd. - Arbetsmarknadsstyrelsen (AMS), som tidigare förde det allmännas talan i Regeringsrätten, överklagade och yrkade att Regeringsrätten med ändring av kammarrättens beslut skulle meddela prövningstillstånd i målet. Styrelsen, som i sak ansåg att länsrättens dom skulle upphävas och arbetslöshetskassans beslut den 1 oktober 2001 fastställas, anförde bl.a. följande. Länsrätten har i sin dom den 6 december 2001 prövat frågan om S.M:s rätt till förlängning av den ersättningsperiod som löpte ut den 3 april 2001, trots att länsrätten i sin tidigare dom den 3 oktober 2001 redan prövat denna fråga. Har en försäkrad fått sin rätt till förlängning av en ersättningsperiod slutligt prövad en gång och har han eller hon därigenom vägrats förlängning och därmed utförsäkrats så kan frågan om förlängning av samma ersättningsperiod inte tas upp till prövning på nytt. - Styrelsen anser att länsrättens dom är behäftad med så allvarliga fel att det borde ha varit uppenbart för kammarrätten att prövningstillstånd skulle meddelas i målet. - S.M. bestred bifall till yrkandet. - Regeringsrätten avslog i beslut den 31 maj 2002 ett av AMS framställt yrkande om inhibition i målet. -