RÅ 2006 not 136

Sökord Allmän handling, sekretess eller inte - sekretess förelåg inte för handlingar från utländsk skatteförvaltning

Not 136. Överklagande av C.L. i mål ang. rätt att ta del av allmän handling. - C.L. begärde hos Skatteverket att få ta del av den skriftväxling som under hösten/vintern 2004/05 förevarit med den brittiska skatteförvaltningen Inland Revenue och som rörde vissa till honom anknutna skattefrågor. Skatteverket avslog C.L:s begäran i beslut den 1 mars 2005 med stöd av 2 kap. 1 § sekretesslagen (1980:100) och lämnade därvid följande motivering. - Skatteverkets svar till Inland Revenue från den 21 januari 2005 översändes till er den 15 februari 2005. De 20 bilagor som bifogades svaret till England bifogas detta beslut. - Det skall observeras att Inland Revenue begärt att Skatteverket inte lämnar ut deras skrivelser. - Enligt 2 kap. 1 § sekretesslagen föreligger sekretess för uppgifter som angår Sveriges förbindelser med en annan stat eller som i övrigt rör en annan stat eller en mellanfolklig organisation. Även uppgifter som rör en myndighet, medborgare eller en juridisk person kan omfattas av utrikessekretess. Bestämmelsen om utrikessekretess är tillämplig på betydligt fler uppgifter än sådana som direkt angår Sveriges förbindelser med andra stater. Det kan särskilt noteras att sekretessbestämmelsen också kan vara tillämplig på sådana uppgifter som rör en svensk myndighets kontakter med en utländsk myndighet i rena myndighetsangelägenheter. - C.L. vidhöll hos kammarrätten sin begäran att få ta del av den skriftväxling som Skatteverket haft med den engelska skattemyndigheten. Till stöd för sin begäran anförde C.L. bl.a. följande. Enligt svensk intern rätt har den skattskyldige rätt att ta del av de uppgifter som utgjort underlag för Skatteverkets bedömning i taxeringsärende avseende den skattskyldige. Enligt artikel 25 i skatteavtalet mellan Sverige och Storbritannien skall samma bedömning ske även om uppgifterna härrör från Inland Revenue. Det bör således inte komma i fråga att tillämpa 2 kap. 1 § sekretesslagen. Efterfrågat material bör redan på denna grund utlämnas. Mot bakgrund av bestämmelserna i 2 kap. 1 § sekretesslagen samt 16 § förvaltningslagen och 14 kap. 5 § sekretesslagen kan följande reflexioner göras. Det kan starkt ifrågasättas om utlämnandet av nu aktuella handlingar över huvud taget skulle kunna skada Sverige eller Sveriges relationer med Storbritannien. Efterfrågade handlingar avser en taxeringsprocess och avser följaktligen myndighetsutövning varför han har rätt att ta del av handlingarna då de rör honom. Det kan inte anses vara av synnerlig vikt för något allmänt intresse att material rörande hans skatteposition inte lämnas ut till honom. - C.L. hänvisade till rättsfallen RÅ 1998 ref. 42 och RÅ 2000 ref. 20. - Skatteverket vidhöll sin inställning att de i målet aktuella handlingarna omfattades av sekretess enligt 2 kap. 1 § sekretesslagen. Vidare uppgav Skatteverket att handlingarna inte ingick i ett ärende där C.L. intog partsställning. Fråga var om ett handräckningsförfarande där Skatteverkets roll enbart var att till Inland Revenue överlämna handlingar av visst slag. -