RÅ 2006 not 180

Regeringsrätten

Not 180. Överklagande av ASiH Norrtälje AB ang. prövningstillstånd i kammarrätt i mål om överprövning av ett beslut om offentlig upphandling. - Stockholms läns landsting bjöd i maj 2005 in leverantörer att lämna anbud i en upphandling av bl.a. avancerad hemsjukvård samt basal hemsjukvård kvällar och nätter för befolkningen i Norrtälje kommun, objekt nr 5. Upphandlingen genomfördes som en förenklad upphandling enligt 6 kap. lagen (1992:1528) om offentlig upphandling (LOU). Enligt tilldelningsbeslut den 18 oktober 2005 antog landstinget det anbud som Förenade Care AB lämnat. ASiH Norrtälje AB (ASiH) ansökte om överprövning och anförde bl.a. att kravet att leverantören skulle svara för samtliga läkemedelskostnader stred mot principerna om affärsmässighet och proportionalitet och att kravet särskilt drabbade mindre leverantörer. Länsrätten i Stockholms län avslog ansökningen i dom den 18 november 2005. Sedan ASiH fullföljt sin talan beslutade Kammarrätten i Stockholm genom det nu överklagade avgörandet att inte meddela prövningstillstånd. - ASiH överklagade och yrkade att Regeringsrätten skulle upphäva kammarrättens beslut och återförvisa målet till kammarrätten. ASiH anförde bl.a. följande. Det är inte förenligt med principerna om affärsmässighet och proportionalitet att lägga hela ansvaret för kostnaderna för läkemedel på vårdgivaren och överlämna åt denne att spekulera om kostnader som inte är kända på förhand och som vårdgivaren dessutom inte har någon kontroll över. I och med att vårdgivaren inte har någon möjlighet att påverka eller med säkerhet beräkna dessa kostnader är kravet oproportionerligt i förhållande till det som upphandlas. Det innebär dessutom att en mindre aktör drabbas mycket hårdare än en större sådan vilket är i strid med likabehandlingsprincipen. Det uppställda kravet på totalt kostnadsansvar har fått avsevärda konsekvenser för ASiH som tvingats räkna upp det erbjudna priset i sitt anbud för att kompensera sig för eventuellt ökade kostnader. Kostnaderna kan, beroende exempelvis på om nya läkemedel kommer ut på marknaden, avsevärt komma att överstiga den uppskattning som landstinget gjort vilket slår mycket hårt mot en mindre vårdgivare. - Landstinget bestred bifall till överklagandet. -