RÅ 2007 not 91

Sökord Rättsprövning, övriga frågor - tillstånd till förköp av fastighet (avslag) · Förköpslagen - tillstånd till förköp av fastighet (rättsprövning, avslag)

Not 91. Ansökan av H.S. och K.B. om rättsprövning av beslut ang. förköp av fastighet enligt förköpslagen. - Enligt köpebrev den 2 oktober 2002 sålde E.E. sina andelar av Länna 6:1 och Länna 6:49 i Huddinge kommun till H.S. och K.B. - Hos inskrivningsmyndigheten antecknades dels den 30 december 2002 att Huddinge kommun beslutat att utöva förköpsrätt med anledning av köpet, dels den 22 januari 2003 att förköpsrätten bestritts. - I en skrivelse som kom in till Regeringskansliet den 24 februari 2003 ansökte kommunen om regeringens tillstånd till förköpet. Kommunen anförde som grund för sin ansökan bl.a. följande. Fastigheterna krävs med hänsyn till den framtida utvecklingen för tätbebyggelse eller därmed sammanhängande anordning. För området där Länna 6:49 är belägen gäller områdesbestämmelser fastställda av kommunfullmäktige den 11 mars 2002. Fastigheten har en areal om 3 136 kvm och ligger öster om Nynäsvägen. Enligt 2001 års taxering har den fått typkod 299 (småhusenhet med värde mindre än 1 000 kr). Något byggnadsvärde finns ej för fastigheten. Fastigheten Länna 6:1 har en areal som uppgår till 102 354 kvm. Dess ägovidd är ganska splittrad. Fastigheten omfattas dels av ovannämnda områdesbestämmelser, dels av en den 31 maj 1939 fastställd byggnadsplan för del av fastigheterna Länna 1:4 och 2:4 i Huddinge socken och dels av utomplansbestämmelser. Byggnadsplanen är upphävd dels i de delar som omfattas av områdesbestämmelserna, dels i den del som omfattas av området i anslutning till Nynäsvägen. Genom kommunfullmäktiges beslut den 11 mars 2002 upphävdes även den övriga del av byggnadsplanen som ligger öster om Nynäsvägen. Fastigheten, som alltså ligger på ömse sidor om Nynäsvägen, har typkod 498 (industrienhet, gatu- eller parkmark). Enligt 2001 års taxering har fastigheten inte åsatts något taxeringsvärde. - Den för kommunen gällande översiktsplanen har antagits av kommunfullmäktige den 17 december 2001. Enligt planen ligger Länna 6:1 och 6:49 inom område som betecknas bl.a. som "Bostäder, lägre markutnyttjande". Länna 6:49 ligger helt inom ett område som benämns Lyckåsen. Länna 6:1 ligger till största delen inom nämnda område. Enligt den av kommunfullmäktige den 10 juni 2002 beslutade projektplanen 2003-2005, är det aktuella området medtaget och det anges: "Övriga områden som har prioriterats för planläggning och VA-utbyggnad är Högmora m.fl., Sjöängen 11, Gladö kvarn samt Lyckåsen- området". Enligt de tabeller som ingår i projektplanen framgår att en förstudie för Lyckåsen avses inledas år 2005. Samma år avses att ett program för området tas fram. - H.S. och K.B. vidhöll i yttrande till länsstyrelsen att kommunen inte skulle medges rätt till förköp och anförde bl.a. följande. Ansökan om tillstånd till förköp har getts in för sent av kommunen till regeringen. Kommunen har genom ett tidigare beslut uttalat sig avstå från att utöva förköpsrätten över sådan mark som ansökan omfattar. Kommunen har inte visat att just den mark som ansökan avser behövs för det ändamål som kommunen hänvisar till. Det vore med hänsyn till förhållandet mellan säljare och köpare samt med hänsyn till de förberedande arbeten som köparna har vidtagit oskäligt att medge förköp. - Säljaren E.E. anförde att hon inte motsatte sig kommunens ansökan om förköp. - Länsstyrelsen i Stockholms län tillstyrkte i yttrande till regeringen bifall till ansökan vad avsåg Länna 6:1 men avstyrkte bifall till ansökan vad avsåg Länna 6:49 och anförde bl.a. följande. Köparna har framfört två formella invändningar mot bifall till ansökan. För det första att den skall ha lämnats in för sent till regeringen. Av handlingarna i ärendet framgår att regeringen redan funnit att ansökan har kommit in i rätt tid. Länsstyrelsen finner inte att de av köparna framförda invändningarna utgör skäl att ifrågasätta den prövning som har gjorts avseende denna fråga. Köparna har också invänt att ett av kommunen den 13 mars 2000 fattat beslut, avseende tillämpningen av rätten till förköp inom kommunen, utgör hinder mot bifall till ansökan. Enligt beslutet avstår kommunen generellt från den kommunala förköpsrätten avseende fastigheter med typkod för fastighetstaxering mellan 200 och 299 (småhusenheter). Av 4 § förköpslagen (1967:868) framgår att om en kommun förklarat sig avstå från att utöva förköpsrätt i fråga om en tillämnad försäljning inom dess område, får förköp ej ske med anledning av försäljningen. Länna 6:49 har i fastighetstaxeringen åsatts typkod 299. Länsstyrelsen finner därför att det av köparna åberopade beslutet utgör sådant hinder mot förköp som avses i 4 § förköpslagen avseende denna fastighet. - Länsstyrelsen finner i sak såvitt gäller Länna 6:1 att Huddinge kommun, genom den planering som kommit till uttryck i översiktsplanen och den beslutade projektplanen för 2003-2005 samt genom de uppgifter som framgår av övriga till ansökan fogade handlingar, har visat att Länna 6:1 krävs för den framtida utvecklingen för tätbebyggelse eller därmed sammanhängande anordning i det område i vilket fastigheten är belägen. Av köparna framförda invändningar utgör inte skäl till någon annan bedömning än att Huddinge kommun skall medges rätt till förköp av fastigheten. -