RÅ 2008 not 26

Sökord Offentlig upphandling - att anbudens giltighetstid gått ut utgjorde inte hinder mot överprövning

Not 26. Överklagande av Region Skåne i mål ang. överprövning av offentlig upphandling. - Region Skåne genomförde upphandling "Köp av bensin med oktan 95, 96 och 98, diesel från pump till Region Skånes Fordon, samt produkter och tjänster". Upphandlingen genomfördes som öppen upphandling. Efter utvärdering antog den upphandlande enheten genom tilldelningsbeslut den 26 oktober 2005 anbud från OKQ8, Statoil Detaljhandel AB och Preem Petroleum AB. - I ansökan hos länsrätten begärde Svenska Shell AB (bolaget) överprövning enligt lagen (1992:1528) om offentlig upphandling, LOU, av aktuell upphandling och yrkade därvid rättelse på så sätt att bolagets anbud skulle upptas till prövning och utvärdering. Bolaget yrkade i andra hand att upphandlingen skulle göras om varvid ska-kravet avseende 96 och 98 oktan ska rättas och även innefatta utbytbara produkter såsom V-Power. Vidare yrkade bolaget att länsrätten skulle besluta att upphandlingen inte fick avslutas innan något annat hade beslutats. Som grund för sina yrkanden anförde bolaget i huvudsak följande. Genom att uppställa och tillämpa ett ska-krav som utesluter produkter som är sammanfallande med de efterfrågade produkterna har den upphandlande enheten brutit mot regeln om affärsmässighet i 1 kap. 4 § LOU. Enhetens brott mot LOU har medfört att bolaget kan komma att lida skada. Av upphandlingsrapport framgår att bolaget inte uppfyller ska-kraven genom att bolaget inte ingett anbud för bensin av typen 96 och 98 oktan, varför bolaget inte kunde bli aktuellt som leverantör. Bolaget har emellertid i sitt anbud angett pris och rabatter på blyfri 95 och på V-Power. Shell V-Power, som har oktantalet 99, kan fullt ut ersätta bensin med 96 respektive 98 oktan. V-Power uppfyller kraven i Miljöklass 1. Det är orimligt att i ska- kraven uppställa krav på en produkt när det finns två substituerbara produkter på marknaden. Att som ska-krav ange en produkt som har en substituerbar produkt och inte acceptera ett anbud rörande substitutprodukten strider mot principen om affärsmässighet. Genom att uppställa kravet utesluts ett antal (potentiella) anbudsgivare, med försämrad konkurrens som resultat. Uppställandet av kravet är vidare inte förenligt med proportionalitetsprincipen. -