RÅ 2009 not 192

Länsrätten i Västerbottens län

Not 192. Överklagande av M.J. ang. prövningstillstånd i kammarrätt i mål om assistansersättning. - M.J. var beviljad assistansersättning enligt lagen (1993:389) om assistansersättning upp till 1 936 timmar per sexmånadersperiod, motsvarande i genomsnitt 74 timmar i veckan. Försäkringskassan beslutade i mars 2007 att avslå en ansökan från M.J. om utökad assistansersättning till 168 timmar per vecka, dvs. dygnet runt, och beviljade i genomsnitt 111 timmar per vecka. M.J. överklagade beslutet hos Länsrätten i Västerbottens län och yrkade att hon skulle beviljas assistansersättning dygnet runt. - Länsrätten avslog överklagandet i dom den 25 oktober 2007 och anförde bl.a. följande. Det är ostridigt att M.J. har ett svårt flerfunktionshinder som innebär att hon har ett omfattande omvårdnadsbehov under i stort sett hela dygnet. Ett barn i M:s ålder utan funktionshinder måste fortfarande anses ha ett betydande behov av hjälp och stöd av sina föräldrar. För ett så litet barn torde det inte vara möjligt att beräkna alla dygnets timmar som assistansberättigad tid. Det är därför rimligt att med hänvisning till föräldraansvaret bortse från viss del av den tid som krävs för att tillgodose hennes hjälpbehov. - Genom beslut den 7 december 2007 fann Kammarrätten i Sundsvall inte skäl att meddela prövningstillstånd. - M.J. överklagade beslutet och yrkade att Regeringsrätten skulle meddela prövningstillstånd i kammarrätten. Hon anförde bl.a. följande. Prövningen av föräldraansvarets omfattning är en av de mest svårbedömda frågorna när det gäller barns rätt till assistansersättning. Med hänsyn till att utredningen i målet är relativt omfattande och hjälpbehovet i allt väsentligt är ostridigt borde det, inte minst mot bakgrund av att underinstansen inte motiverat sin bedömning av det påstådda föräldraansvaret, ha framstått som osäkert för kammarrätten huruvida länsrätten kommit till ett riktigt slut. - Försäkringskassan medgav att M.J. meddelades tillstånd för prövning i kammarrätten och anförde bl.a. följande. Det behövs fler vägledande avgöranden i frågan om hur föräldraansvarets omfattning ska bedömas vid avgörande av rätten till assistansersättning för att tillgodose de grundläggande behoven hos små barn med grava funktionsnedsättningar. I RÅ 2008 ref. 17 ansågs att en femårings behov av omvårdnad till följd av funktionsnedsättning i sin helhet skulle tillgodoses genom assistansersättning. Det var i det fallet till stor del fråga om speciell vård av rent tekniskt slag. Föräldraansvaret ansågs inte omfatta den typen av vård. M.J. var vid Försäkringskassans beslut i mars 2007 drygt tre år gammal och hennes behov kan inte jämföras med de behov femåringen i det refererade målet hade. Föräldraansvaret måste därför uppskattas uppgå till ett visst antal timmar per dygn vid avgörande av rätten till assistansersättning. Enligt Försäkringskassans mening borde prövningstillstånd ha meddelats i kammarrätten för att ytterligare klargöra rättsläget. -