RÅ 2009 not 93

Sökord Allmän försäkring - pensionsgrundande inkomst (resning beviljades då pensionsgrundande inkomst bort bestämmas för arbetstagare som arbetat i Sverige men varit bosatt i Danmark) · Resning - oriktig rättstillämpning - resning beviljades i mål om pensionsgrundande inkomst då sådan inkomst bort bestämmas för arbetstagare som arbetat i Sverige men varit bosatt i Danmark

Not 93. Ansökan av H-P.R. i ärende rörande pensionsgrundande inkomst. - H-P.R. var dansk medborgare och anställdes på ett svenskt företag i Kristianstad den 1 januari 1980. Han pendlade till familjen i Danmark på helger och semestrar. År 1989 mantalsskrevs han i Sverige och betalade skatt här. År 1990 flyttade han tillbaka till Danmark för att år 2001 åter flytta till Sverige. Under de år H-P.R. arbetade i Sverige men var bosatt i Danmark - åren 1980-1987 samt 1990 och 1991 - synes hans arbetsgivare, trots att inkomsten, såvitt framgår, inte skulle beskattas här i riket, ändå insänt sedvanliga kontrolluppgifter på hans inkomster till berörd skattemyndighet. Han beskattades inte i Sverige för dessa inkomstår och inte heller beräknades för honom någon pensionsgrundande inkomst på grundval av hans inkomst av anställning under dessa år. - H-P.R. ansökte om resning hos Kammarrätten i Göteborg beträffande pensionsgrundande inkomst för åren 1980-1987 samt 1990 och 1991. Skatteverket tillstyrkte att pensionsgrundande inkomst skulle fastställas för de angivna åren. Kammarrätten avslog ansökan med motiveringen att H-P.R. var dansk medborgare, att han inte hade varit mantalsskriven i Sverige och att han inte heller hade taxerats för någon inkomst i Sverige under de aktuella åren. - H-P.R. fullföljde sin talan och anförde bl.a. följande. Målens utgång i kammarrätten beror uppenbarligen på grovt misstag. Av den nordiska konventionen mellan Sverige, Danmark, Finland, Island och Norge om social trygghet framgår att det är arbetslandet som ska betala pensionen för alla åren. - Försäkringskassan, som yttrade sig i målen, anförde bl.a. följande. Eftersom H-P.R. inte var bosatt i Sverige under de aktuella åren fanns inte någon på lagen (1962:381) om allmän försäkring (AFL) grundad rätt för honom att få en pensionsgrundande inkomst fastställd på de inkomster som han uppbar från arbetet i Sverige. Vid sidan av AFL aktualiseras emellertid två konventioner i målet; dels konventionen den 15 september 1955 mellan Sverige, Danmark, Finland, Island och Norge om social trygghet (1956:491), dels konventionen den 5 mars 1981 mellan Sverige, Danmark, Finland, Island och Norge om social trygghet (1981:1284). Den först nämnda konventionen är tillämplig i fråga om H-P.R:s rätt till pensionsgrundande inkomst för år 1980. Eftersom han inte beskattats för sina inkomster i Sverige för år 1980 saknar han rätt enligt nämnda konvention att få en pensionsgrundande inkomst fastställd på inkomsterna förvärvade i Sverige under detta år. För åren 1981-1987 samt 1990 och 1991 är konventionen den 5 mars 1981 tillämplig. Detta innebär att H-P.R:s rätt till pensionsgrundande inkomst med anledning av de inkomster han uppbar under åren 1981-1987 samt 1990 och 1991 ska bestämmas utifrån svenska bestämmelser. Enligt 1 § lagen (1959:551) om beräkning av pensionsgrundande inkomst enligt AFL - som var gällande under de i målet aktuella åren - bestäms pensionsgrundande inkomst av skattemyndigheten. Av 3 § nämnda lag framgår att pensionsgrundande inkomst avseende inkomst av anställning för vilken den försäkrade inte är skattskyldig ska bestämmas med ledning av särskild uppgift från arbetsgivaren. Sådan uppgift ska senast den 31 januari efter det år, som inkomsten avser, lämnas till skattemyndigheten. Försäkringskassan kan inte uttala sig om H-P.R:s arbetsgivare lämnat inkomstuppgifter till skattemyndigheten inom den i lagen föreskrivna tiden och om skattemyndigheten därför haft en skyldighet att fastställa pensionsgrundande inkomst för inkomståren 1981-1987 och 1990-1991. Denna fråga bör ankomma på Skatteverket att besvara. - Skatteverket, som också yttrade sig i målen, tillstyrkte att H-P.R. beviljades resning i de överklagade målen avseende inkomstår 1982 och senare år och anförde bl.a. följande. H-P.R. synes endast ha blivit beskattad i Danmark för sina inkomster för de i målen aktuella åren. Han har därför inte med stöd av 1955 års nordiska konvention rätt till pensionsgrundande inkomst för inkomståren 1980 och 1981. Enligt artikel 5 i konventionen krävs att inkomsten också beskattas i sysselsättningslandet för att pensionsgrundande inkomst ska beräknas. Då 1981 års nordiska konvention, som trädde i kraft den 1 januari 1982, inte innehåller något krav på att inkomsten ska ha beskattats i arbetslandet bör H-P.R:s inkomster med stöd av artikel 7 i den konventionen vara underlag för pensionsgrundande inkomst i Sverige från och med inkomståret 1982. Som också framgår av Försäkringskassans yttrande ska pensionsgrundande inkomst beräknas med ledning av en särskild uppgift från arbetsgivaren. Av de kopior på kontrolluppgifter som föreligger i målen framgår att arbetsgivaren inte har lämnat särskild uppgift utan i stället sådana kontrolluppgifter som ska lämnas för den anställdes taxering till inkomstskatt i Sverige. Trots detta borde skattemyndigheten ha påbörjat en utredning för att undersöka huruvida pensionsgrundande inkomst skulle beräknas på de inkomster som angavs på lämnade kontrolluppgifter även om H-P.R. trots kontrolluppgifterna inte blev beskattad för dessa inkomster i Sverige. -