motpart: Stockholms Stads Parkerings Aktiebolag

title: Stockholms Stads Parkerings Aktiebolag

sammanfattning: Utredning av konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet, dnr 576/2023 – laddningstjänster för elfordon.

text: Varför ärendet har prioriterats

text: Misstanken rör konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet bestående av att den offentliga aktören skulle underprissätta eller kombinera tjänster när dessa säljs i konkurrens med privata aktörer. Prissättnings- eller försäljningsförfarandet kan riskera att hämma eller snedvrida de långsiktiga förutsättningarna för effektiv konkurrens.

text: Konkurrensverkets beslut

text: 2024-12-19 (Dnr 576/2023)

text: Konkurrensverket har utrett om den betalningsmodell som det kommunägda företaget Stockholm Parkering tillämpar där avgift för laddning av elfordon ingår i avgiften för parkering utgör konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet. Efter att företaget under utredningen har meddelat att separat betalning för laddning av el ska införas har Konkurrensverket funnit att de identifierade konkurrensproblemen därmed rättas till och avslutar utredningen.

text: Ta del av Konkurrensverkets beslut

text: Misstänkt konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet – parkering och laddning av elfordon

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket kommer inte att fortsätta utredningen avseende Stockholms Stads Parkerings Aktiebolag (Stockholm Parkering), 556001-7153, i ärende med dnr 576/2023 rörande en eventuell talan om förbud enligt

text: 3 kap. 27 § konkurrenslagen (2008:579)

text: , KL.

text: Ärendet avslutas.

text: Sammanfattning

text: Konkurrensverket har i ett tips fått information om att det kommunägda företaget Stockholm Parkering har en betalningsmodell som negativt påverkar konkurrensen. Stockholm Parkering erbjuder laddning av elfordon på ett sätt där avgiften för laddning ingår i avgiften för parkeringen på besöksparkeringsplatser. För elbilister som parkerar i företagets anläggningar kostar det inte något extra att ladda bilen utöver parkeringsavgiften. Betalningsmodellen innebär att kostnaderna för laddningen subventioneras av intäkter från parkeringsverksamheten. En sådan subventionering av en tilläggstjänst kan under vissa förutsättningar riskera snedvrida eller hämma förutsättningarna för en effektiv konkurrens. Stockholm Parkering har under utredningen informerat Konkurrensverket om att företaget successivt ska införa separat betalning för laddning av el på företagets besöksparkeringsplatser. Med hänsyn härtill bedömer Konkurrensverket att det i nuläget inte finns skäl att fortsätta utredningen.

text: Bakgrund till ärendet

text: 1. Marknaden för laddning av elbilar är ny och växer snabbt. Kommunala aktörer är viktiga för utbyggnaden av laddinfrastruktur i egenskap av såväl markägare som leverantörer av laddtjänster, och kan genom sina ageranden påverka såväl marknadens funktion som konkurrensen. I januari 2023 skickade Konkurrensverket brev till landets kommuner med uppmaning att inte begränsa konkurrensen vid utbyggnaden av laddinfrastruktur. I brevet pekade Konkurrensverket bl.a. på att det inte är tillåtet att erbjuda el gratis vid publika laddstolpar.

text: 2. Under våren 2023 tog Konkurrensverket emot tips om att kommunalägda Stockholm Parkering erbjuder laddning av elfordon på ett sätt där avgiften för laddning ingår i avgiften för parkeringen vad i vart fall gäller vissa av Stockholm Parkerings parkeringsplatser. I utredningen har privata konkurrerande parkeringsoperatörer framhållit att Stockholm Parkerings betalningsmodell utgör ett konkurrensmässigt problem eftersom ett sådant subventionerat laddningserbjudande attraherar kunder som i annat fall hade varit redo att erlägga marknadsmässig ersättning för de erbjudna tjänsterna både gällande parkering och elbilsladdning.

text: 3. Mot denna bakgrund inledde Konkurrensverket en utredning enligt KL:s bestämmelser i 3 kap. 27–32 §§ KL om konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet.

text: Konkurrensverkets utredning i ärendet

text: Misstanken

text: 4. Konkurrensverket har mot bakgrund av inkomna tips utrett om Stockholm Parkerings prissättning eller sampaketering vid försäljning av parkering- och laddningstjänster snedvrider eller hämmar konkurrensen på ett sätt som omfattas av 3 kap. 27–32 §§ KL.

text: Utredningsåtgärder

text: 5. Under utredningen har Konkurrensverket ålagt Stockholm Parkering att bl.a. inkomma med uppgifter om företagets parkeringsverksamhet och skälen till den valda betalningsmodell som Stockholm Parkering tillämpar och som innebär att avgiften för elbilsladdning ingår i avgiften för parkeringen. Vidare har Konkurrensverket inhämtat ytterligare information om bl.a. marknadsförhållanden genom att skicka informationsålägganden till konkurrenter och inhämtat information från andra aktörer.

text: Företaget

text: 6. Stockholm Parkering ägs till 100 procent av Stockholms Stadshus AB. Stockholms Stadshus AB är i sin tur helägt av Stockholms kommun och utgör moderbolag i en koncern med flera dotterbolag.

text: 7. Stockholm Parkerings uppgift är att bygga och driva parkeringsanläggningar som verkar på den kommersiella marknaden inom Stockholms kommun. Verksamheten drivs på ett sätt som ska stimulera till ökad användning av elbilar genom att erbjuda laddningsmöjligheter i parkeringsanläggningarna. Stockholm Parkering uppger i årsredovisningen att andra aktörer bedriver parkeringsverksamhet på tomtmark varav Stockholm Parkering är en av de största i Stockholms kommun.

text: 8. Stockholm Parkerings kunder utgörs främst av privatpersoner och företag som hyr parkeringsplatser månadsvis, kvartalsvis eller årsvis eller som besöksparkering. En annan kundkategori är fastighetsägare som köper tjänster inom parkeringsområdet.

text: 9. Stockholm Parkerings omsättning 2023 uppgick till 772 miljoner kronor.

text: Marknaden

text: Parkering i Stockholm

text: 10. Ärendet berör den del av parkeringsmarknaden i Stockholms kommun där avgift utgår för parkering. Möjligheten att avgiftsbelägga parkering på en viss plats bestäms av regler som utgår från vem som äger och förvaltar marken. Reglerna och förutsättningarna skiljer sig åt om det är fråga om gatumark eller tomtmark.

text: 11. Gatumark består av offentliga platser som står under en kommuns förvaltning och som kommunen har upplåtit för parkering. Gatumarksparkering avser parkering som i huvudsak sker på gator och andra allmänna platser. För gatumark har en kommun rätt att, i den omfattning som behövs för att ordna trafiken, ta ut en ersättning i form av en parkeringsavgift.

text: 12. Med tomtmarksparkering eller privaträttslig parkering avses parkering som i huvudsak sker på tomtmark eller i parkeringshus. På tomtmark är det markägaren som bestämmer villkoren för parkering och det saknas således

text: författningsbestämmelser som särskilt reglerar tomtmarksparkering. Det finns dock reglering om ingripanden mot den som inte följer de villkor som en markägare har ställt upp.

text: 13. Mark kan upplåtas för parkering av både offentliga och privata markägare, och markägaren kan välja att förvalta marken för parkering i egen regi eller att ge i uppdrag åt en parkeringsoperatör att förvalta, övervaka och ta ut avgift för parkering. En överlåtelse av driften av parkeringsplatsen är inte nödvändigtvis förenad med en överlåtelse av rätten att bestämma nivån på parkeringsavgiften.

text: 14. I Stockholm finns möjlighet att parkera fordon på gatumark eller på tomtmark. Det är Trafikkontoret, en enhet inom Stockholms kommun, som ansvarar för parkering på gatumark.

text: 15. När det gäller parkering på tomtmark, i bl.a. garageanläggningar, erbjuds det av det offentligägda bolaget Stockholm Parkering eller av andra privatägda bolag (t.ex. Aimo Park Sweden AB eller Apcoa Parking Sverige AB). Nämnda parkeringsoperatörer konkurrerar om att erbjuda parkering för fordonsägare och erbjuder även laddning i samband med parkering. Merparten av de privata parkeringsoperatörerna erbjuder ett separat pris för parkering och ett separat pris för laddning. Ingen av operatörerna är aktiva på marknaden för laddning i samband med parkering på gatumark i Stockholm.

text: Elbilsladdning

text: 16. Stockholm Parkering erbjuder i samband med parkering en tjänst som kan kategoriseras som publik laddning till fordonsägare för laddbara fordon. Publik laddning, dvs. laddning som är tillgänglig för allmänheten i t.ex. parkeringsgarage eller köpcentrum, utgör totalt sett en mindre del av den laddade energin som används till elbilar. Den vanligaste formen av laddning för personbilar är icke-publik, dvs. den är inte tillgänglig för allmänheten och innebär att fordonet laddas i eller nära bostaden eller på arbetsplatsen.

text: 17. Publik laddning fyller emellertid en viktig funktion för att uppnå en hög andel elbilar i samhället, skapa förtroende för elbilar och för att skapa god

text: rörlighet. Vidare är publik laddning viktig för att resande ska fungera men också för alla invånare som saknar en egen parkeringsplats och därmed behöver ladda sin elbil publikt.

text: 18. I Stockholms kommun har antalet laddbara fordon ökat med cirka 28 procent under 2023, från 89 600 till 115 000 laddbara fordon. Av de laddbara fordon som fanns i Stockholm i början av 2024 var cirka 46 procent elbilar och 49 procent laddhybrider. Resterande 5 procent bestod av övriga eldrivna fordon.

text: 19. Stockholms län har den mest utbyggda publika laddinfrastrukturen i landet. Antalet publika laddplatser i Stockholms län uppgick i början av 2024 till ca 9 400 vilket motsvarar 26 procent av samtliga laddplatser i Sverige, och majoriteten av dessa är belägna i Stockholms kommun.

text: 20. Stockholm Parkering har drygt 7 000 parkeringsplatser där normalladdning erbjuds. Av dessa avser drygt 4 000 laddning på företagets besöksparkeringar och resten förhyrda parkeringsplatser.

text: 21. Olika laddplatser erbjuder laddning med en varierad högsta överföringseffekt. I utredningen har framkommit att normalladdning enligt branschpraxis är laddning med en effekt upp till högst 22 kW. Ibland används uttrycket semisnabb laddning för laddning med effekter från 11 till 22 kW. Laddeffekten har betydelse för tiden som bilen behöver laddas för att uppnå en viss förväntad körsträcka. Snabbladdning med effekter på t.ex. 50 kW tillgodoser framförallt behov vid långresor där en stor energimängd kan laddas under kort tid.

text: 22. Stockholm Parkering erbjuder laddning på besöksparkeringar med en strömstyrka som uppgår till 3,7/4,2 kW. Detta medför, enligt bolaget, att strömstyrkan oftast räcker till de som i en anläggning vill ladda sina bilar. Stockholm Parkering och dess konkurrenter garanterar inte någon bestämd mängd el (kWh) vid parkering, eftersom laddplatserna lastbalanseras, vilket innebär att samtliga laddplatser i en anläggning delar på tillgänglig el.

text: 23. Stockholm Parkerings konkurrenter erbjuder laddning på effekter mellan 3,7–22 kW men merparten av konkurrenternas laddplatser erbjuder laddeffekter upp till mellan 11–22 kW.

text: Det utredda förfarandet

text: 24. Konkurrensverket har utrett om Stockholm Parkerings prissättningsförfarande med en betalningsmodell som innebär att avgiften för elbilsladdning ingår i avgiften för parkeringen kan anses snedvrida eller hämma konkurrensen på ett sätt som omfattas av

text: 3 kap. 27 §

text: KL.

text: 25. Stockholm Parkerings betalningsmodell har inneburit att bilister i företagets anläggningar på besöksparkeringsplatser, oavsett om det är en elbil eller en bensindriven bil, betalar samma pris om man parkerar en bensinbil som om man parkerar en elbil och laddar. Privata parkeringsoperatörer har framhållit att Stockholm Parkerings betalningsmodell utgör ett konkurrensmässigt problem eftersom ett sådant subventionerat laddningserbjudande mellan parkeringstjänsten och laddningstjänsten attraherar kunder som i annat fall hade varit redo att erlägga marknadsmässig ersättning för de erbjudna tjänsterna både gällande parkering och elbilsladdning. Mot denna bakgrund har Konkurrensverket i sin utredning fokuserat på att utreda negativa effekter till följd av de delar i Stockholm Parkerings erbjudanden (besöksparkeringar med högre taxa) där det inte tillkommer någon extra avgift för laddning vid parkering i företagets anläggningar. På Stockholm Parkerings förhyrda platser utgår i regel tilläggstaxa för laddning.

text: 26. Under utredningen har Stockholm Parkering den 2 december 2024 informerat Konkurrensverket om att företaget successivt ska införa separat betalning för laddning av el på företagets besöksparkeringsplatser. Företaget uppger att ett pilotprojekt ska inledas i december 2024 som ska utvärderas efter ca 3 månader. Därefter planerar Stockholm Parkering rulla ut betalningslösningen för laddning och parkering på företagets besöksparkeringsplatser under 2025.

text: Skälen för Konkurrensverkets beslut

text: Rättslig reglering

text: 27. Enligt

text: 3 kap. 27 §

text: KL får staten, en kommun eller en region förbjudas att i en säljverksamhet av ekonomisk eller kommersiell natur tillämpa ett visst förfarande, om det snedvrider, eller är ägnat att snedvrida, förutsättningarna för en effektiv konkurrens på marknaden. Förbud får också meddelas om förfarandet hämmar, eller är ägnat att hämma, förekomsten eller utvecklingen av en sådan konkurrens. Förbud får dock inte meddelas när det gäller förfaranden som är försvarbara från allmän synpunkt. För en kommun eller en region kan även en hel säljverksamhet förbjudas, om den inte är förenlig med lag.

text: 28. En offentlig säljverksamhet bör prövas med utgångspunkt i beteendets långsiktiga verkningar på förutsättningarna för en effektiv konkurrens på den relevanta marknaden. Frågan är om beteendet i det enskilda fallet skadar drivkrafterna till konkurrens och själva mekanismerna på marknadsplatsen. De konkurrensbegränsande effekterna bör vidare vara av någon betydelse för att ett förbud ska kunna komma i fråga. Något märkbarhetskrav likt det i

text: 2 kap. 1 §

text: KL bör dock enligt förarbetena inte ställas.

text: Konkurrensverkets bedömning

text: Offentligt ägt bolag

text: 29. Det som sägs i

text: 3 kap. 27 §

text: KL gäller enligt

text: 3 kap. 28 §

text: KL även ett förfarande eller en verksamhet i en annan juridisk person om staten, en kommun eller en region direkt eller indirekt har ett dominerande inflytande över den juridiska personen genom ägarskap, finansiell medverkan, gällande regler eller på annat sätt.

text: 30. Stockholm Parkering, org.nr 556001-7153, ägs av Stockholms kommun genom Stockholms Stadshus AB. Konkurrensverket finner därför att Stockholm Parkering, i egenskap av offentligt ägt bolag, är en sådan aktör som avses i 3 kap. 27 och 28 §§ KL.

text: Säljverksamhet

text: 31. För att en säljverksamhet ska omfattas av bestämmelsen om konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet krävs att den omfattas av företagsbegreppet i

text: 1 kap. 5 § första stycket konkurrenslagen

text: . Enligt bestämmelsen avses med företag en fysisk eller juridisk person som driver verksamhet av ekonomisk eller kommersiell natur. Det spelar ingen roll om verksamheten är inriktad på ekonomisk vinst eller inte.

text: 32. Stockholm Parkering, som är ett aktiebolag, bedriver ekonomisk och kommersiell verksamhet i konkurrens med privata företag vars verksamhet bedrivs i vinstsyfte. Detta sker genom att Stockholm Parkering erbjuder parkeringstjänster och laddning av elfordon vilket får anses vara verksamhet av ekonomisk eller kommersiell natur. Bestämmelserna om konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet är därför tillämpliga.

text: Relevant marknad

text: 33. Vid bedömningen enligt

text: 3 kap. 27 §

text: KL är det, som angetts ovan, effekterna på konkurrensen på den relevanta marknaden som ska bedömas.

text: 34. Den relevanta produktmarknaden omfattar de produkter eller tjänster som köparen anser är utbytbara, det vill säga sådana produkter eller tjänster som

text: på grund av pris, funktion och egenskaper i övrigt kan tillfredsställa samma behov hos köparen.

text: 35. Den relevanta geografiska marknaden omfattar det område inom vilket de berörda företagen tillhandahåller de relevanta produkterna eller tjänsterna, inom vilket konkurrensvillkoren är tillräckligt likartade och som kan skiljas från angränsande geografiska områden framförallt på grund av väsentliga skillnader i konkurrensvillkoren.

text: 36. Konkurrensverket har inte gjort någon slutlig bedömning avseende den relevanta marknaden men gör följande observationer.

text: Produktmarknaden

text: 37. Förfarandet i ärendet avser tillämpning av en betalningsmodell som innebär att avgiften för elbilsladdning ingår i avgiften för parkeringen. Stockholm Parkering tillämpar modellen för sina besöksparkeringsplatser och erbjuder, i konkurrens med andra parkeringsoperatörer, parkering och laddning på tomtmark.

text: 38. Konkurrensverket har identifierat fyra centrala delar i bedömningen av avgränsningen av relevant marknad. För det första förhållandet mellan parkering på gatumark respektive tomtmark, för det andra förhållandet mellan besöksparkering och förhyrda platser, för det tredje betydelsen av laddning på parkeringsplatserna och för det fjärde olika laddeffekter på parkeringsplatserna.

text: 39. Bilister som söker parkering i Stockholm erbjuds möjlighet till det, dels på gatumark, dels på tomtmark (i t.ex. parkeringsgarage). Parkering på gatumark omfattas av en annan reglering än parkering på tomtmark. Vidare gäller generellt olika typer av tidsbegränsningar för parkering på gatan jämfört med tomtmark, särskilt inom Stockholms innerstad, där en bil enklare kan stå parkerad längre tid i ett garage jämfört med gatuparkeringar i centrala områden. Vid parkering på tomtmark finns vidare ett bredare tjänsteutbud dels när det kommer till parkering dels vad avser olika tilläggstjänster.

text: 40. Sammantaget bedömer Konkurrensverket att parkering på gatumark endast utgör ett begränsat konkurrenstryck på parkering på tomtmark med hänsyn till bl.a. nämnda skillnader i tjänsteinnehåll.

text: 41. Bilisters efterfrågan av parkering varierar när det gäller önskemål om parkering för kortare och mer spontana besök (besöksparkering) eller om det

text: är långvarig parkering som utnyttjas regelbundet (förhyrda parkeringsplatser). Stockholm Parkering och andra parkeringsoperatörer erbjuder båda dessa typer av parkeringstjänster. Typiskt sett så skiljer sig betalningssättet och avtalslängden mellan de olika parkeringstjänsterna.

text: 42. I utredningen har framkommit att Stockholm Parkering i sin prissättning gällande förhyrda platser tar hänsyn till tilläggstjänsten laddning på så sätt att förhyrda platser med laddning normalt adderar en extra avgift för laddning. Det har därför inte funnits skäl att närmare analysera frågan om utbytbarhet mellan besöksparkering och förhyrd parkering.

text: 43. Den tredje centrala delen för Konkurrensverkets bedömning är om en besöksparkeringsplats med laddningsmöjlighet är utbytbar mot en plats utan denna möjlighet. Faktorer som kan påverka utbytbarheten är bl.a. elbilistens möjligheter till laddning vid sidan av parkering vid destinationen, hur länge den väntas parkera vid destinationen och körsträckan som väntar efter parkeringstidens slut. Behoven kan variera inom kundgruppen elbilsägare. Exempelvis kan en elbilsägare som har ett fordon med kortare räckvidd, känna ett större behov av att kunna fylla på med extra el vid varje givet parkeringstillfälle. Sammantaget finns indikationer på att besöksparkering, med respektive utan laddning, inte är utbytbara mot varandra för vissa kundgrupper.

text: 44. Den fjärde centrala delen gäller laddeffekten. Laddplatser på besöksparkeringsplatser kan vara utrustade med olika maximala laddeffekter. Laddeffekten påverkar hur lång tid det tar att ladda bilens batteri.

text: 45. I utredningen har framkommit att Stockholm Parkering erbjuder laddning till en effekt upp till 3,7/4,2 kW medan konkurrenterna vanligtvis tillhandahåller laddning upp till 11 kW. Stockholm Parkerings konkurrenter har framfört att elbilister inte vill ha för låga effekter, då det inte blir värt att ladda om de ska parkera en kortare tid. Stockholm Parkering har å sin sida framfört att deras laddeffekt generellt täcker de genomsnittliga körsträckorna i Stockholm.

text: 46. Sammantaget bedömer Konkurrensverket att laddning såväl med effekterna 3,7/4,2 kW som 11 kW kommer kräva att bilen står parkerad en längre tid än vid snabbladdning. Förhållandet att elbilister som laddar sin bil med effekterna 3,7/4,2 kW eller upp till 11 kW båda behöver stå en längre tid, samt att lastbalansering tillämpas indikerar att laddning med olika nämnda effekter inte ska anses som separata marknader.

text: Geografisk marknad

text: 47. Stockholm Parkerings förfarande att inte ta betalt för elbilsladdning vid besöksparkering på tomtmark omfattar deras anläggningar med högre taxa,

text: där dessa befinner sig i Stockholms kommun och majoriteten av dessa inom Stockholms innerstad.

text: 48. Stockholm Parkering och konkurrerande operatörer driver parkeringsanläggningar i olika lokala områden i Stockholms innerstad med omnejd. Varje parkeringsanläggning kan ha lokala upptagningsområden och konkurrenstrycket för ett givet parkeringshus påverkas av hur långt bilisten är villig att gå från parkeringen till destinationen. I utredningen har det framkommit att upp till fem minuters promenad från parkeringen till destinationen är vanligt förekommande hos vissa bilister. Att gå ca 400 meter har också angetts som ett längsta avstånd som en bilist är villig att gå från sin bil till sin destination.

text: 49. Sammantaget konkurrerar Stockholm Parkering med privata parkeringsoperatörer inom Stockholms kommun, där det aktuella förfarandet är begränsat till Stockholms innerstad med omnejd. Det är därför inom detta område som förfarandet kan antas vara av betydelse för konkurrensen.

text: Konkurrensbegränsningen

text: 50. Typfall på förfaranden som enligt förarbetena kan snedvrida eller hämma en effektiv konkurrens är underprissättning, diskriminering, vägran att ge tillträde till viss infrastruktur eller selektiva förfaranden. Enligt förarbetena utgör de nämnda beteendena endast exempel på ageranden från offentliga aktörer som kan omfattas av bestämmelserna om kommunal offentlig säljverksamhet.

text: 51. Konkurrensverket har i utredningen undersökt om Stockholm Parkerings prissättningsförfarande med en betalningsmodell som innebär att avgiften för elbilsladdning ingår i avgiften för parkeringen kan snedvrida eller hämma förutsättningarna för en effektiv konkurrens.

text: 52. Stockholm Parkerings prissättningsförfarande innebär att företaget vid besöksparkering inte tar separat betalt för tilläggstjänsten laddning. Hos de privata parkeringsoperatörerna tillämpas i regel ett separat pris för parkering och ett separat pris för laddning. Det finns en risk för att förfarandet styr elbilisters val av laddplats så att Stockholm Parkering väljs framför privata konkurrerande alternativ.

text: 53. Utredningen har visat att Stockholm Parkerings betalningsmodell innebär att kostnaderna för laddningen subventioneras av intäkter från parkeringsverksamheten. En sådan subventionering av en tilläggstjänst kan under vissa förutsättningar riskera att snedvrida eller hämma förutsättningarna för en effektiv konkurrens. Så kan t.ex. vara fallet om privata konkurrerande

text: parkeringsoperatörer inte har möjlighet att subventionera tilläggstjänsten och erbjuda en sampaketerad tjänst på motsvarande sätt till följd av att den offentliga aktören har fördelar eller andra förutsättningar att verka på marknaden än privata aktörer. Det kan t.ex. handla om fördelar i form av förmånlig kapitalförsörjning eller förmånliga avtal med fastighetsägare. Med hänsyn härtill kan det, framförallt på längre sikt, finnas risk för att drivkrafterna för privata aktörer att investera i laddinfrastruktur och att innovera vad gäller aktuella laddningstjänster försvagas.

text: 54. I utredningen har framkommit att Stockholm Parkering i sin prissättning gällande förhyrda platser tar hänsyn till tilläggstjänsten laddning genom att förhyrda platser som även inkluderar laddning normalt medför en extra avgift för laddning. Vidare har Stockholm Parkering under den pågående utredningen vad gäller parkering och laddning på besöksparkeringsplatser uppgett att företaget under 2025 successivt ska införa separat betalning för laddning av el. Enligt Konkurrensverket kommer denna förändring i en betydande omfattning minska de risker för hämmande och snedvridande effekter på längre sikt som Konkurrensverket identifierat i ärendet.

text: Konkurrensverkets samlade bedömning

text: 55. Mot denna bakgrund finner Konkurrensverket i nuläget inte skäl att fortsätta att utreda om förfarandet strider mot

text: 3 kap. 27 §

text: KL. Konkurrensverkets beslut att avsluta utredningen innebär dock inte ett ställningstagande till om förfarandet är i överensstämmelse med konkurrensreglerna.

text: Detta beslut har fattats av tillförordnade generaldirektören Hanna Witt. Föredragande har varit konkurrensrådet Erik Westerström.

text: Beslutsfattandet har dokumenterats digitalt och beslutet saknar därför namnunderskrift.

text: Anvisning om annan möjlighet till prövning

text: Detta beslut kan enligt

text: 7 kap. 1 §

text: KL inte överklagas. Enligt

text: 3 kap. 32 §

text: KL kan däremot ett företag som berörs av förfarandet på egen hand väcka talan vid domstol för att få saken prövad (subsidiär talan). Talan väcks genom ansökan om stämning vid Patent- och marknadsdomstolen.

text: Kopia till:

text: Aimo Park Sweden AB

text: Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats.


arendetyp: 3.3.1.2 Bedriva frivillig (egeninitierad/fakultativ) tillsyn gällande regler för offentlig upphandl

motpart: Norberg kommun

publisher: Konkurrensverket

title: Tillsyn gällande Norberg kommun avseende upphandling av avfallstjänster

org: kkv

type: rubrik

type: stycke

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket kommer inte att fortsätta utreda om Norbergs kommuns upphandling av avfallstjänster har genomförts i enlighet med upphandlingslagstiftningen.

text: Ärendet avslutas. ______________________

text: Ärendet

text: 1. Konkurrensverket mottog ett tips om att Västerås kommun vid anskaffningar av avfallstjänster från VafabMiljö kommunalförbund (Vafab) tillämpat undantaget för intern upphandling på ett felaktigt sätt. Mot bakgrund av uppgifterna inledde Konkurrensverket tillsynsärenden mot Västerås kommun och samtliga övriga förbundsmedlemmar i Vafab. Konkurrensverket inledde således ett tillsynsärende mot Norbergs kommun (Kommunen), i syfte att närmare granska aktuella omständigheter och utreda huruvida Kommunens upphandling av avfallstjänster från Vafab genomförts i enlighet med upphandlingslagstiftningen.

text: Skälen för beslutet

text: 2. Beslut om vilka upphandlingar som ska utredas närmare inom ramen för Konkurrensverkets upphandlingstillsyn fattas med stöd i Konkurrensverkets prioriteringspolicy. Det aktuella ärendet prioriterades för fördjupad utredning med hänsyn till att det bedömdes kunna få allmänpreventiv verkan.

text: 3. Konkurrensverket bedömer löpande i varje enskilt fall om det finns grund för en fortsatt utredning och hur en pågående utredning ska inriktas och vad som ska granskas vidare. Mot bakgrund av vad som framkommit under utredningen bedömer Konkurrensverket att det inte finns tillräckliga skäl att fortsätta utreda om upphandlingen av avfallstjänster har genomförts i enlighet med upphandlingslagstiftningen.

text: 4. Bedömningen grundar sig i att Konkurrensverket parallellt utreder flera ärenden där delvis samma omständigheter är föremål för granskning, och att den vägledning kring undantaget för intern upphandling som Konkurrensverket bedömde att detta ärende skulle kunna få när ärendet prioriterades kan ges inom ramen för ett annat ärende.

text: 5. Konkurrensverket har genom beslutet inte tagit ställning till om Kommunen har agerat i enlighet med upphandlingslagstiftningen.

text: Detta beslut har fattats av enhetschefen Therése Westermark. Föredragande har varit den sakkunniga juristen Mylaine Hedreul.

text: Therése Westermark

text: Detta beslut kan inte överklagas.

type: avgorande


arendetyp: 180 Konkurrensbegr. offentlig säljverks.(3 kap. 27,28§)

motpart: Securitas Sverige AB

title: Påstått konkurrensproblem avseende parkeringsövervakning

text: Påstått konkurrensproblem – parkeringsövervakning

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket kommer inte att utreda saken ytterligare.

text: Ärendet

text: Securitas Sverige AB (Securitas) har i skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 4 november 2010 anfört att det av Linköpings kommun helägda bolaget Sankt Kors Fastighets AB, genom affärsområdet Dukaten Parkering (Dukaten Parkering), verkat på ett sätt som snedvrider förutsättningarna för effektiv konkurrens eller hämmar förekomsten av en sådan på marknaden för parkeringsövervakning i Linköping.

text: Detta ska enligt Securitas skett genom att Dukaten Parkering i upphandlingen av ”Kommunal parkeringsövervakning m.m. inom Linköpings kommun, 2011-01-14 – 2014-01-13” lämnat ett anbud till underpris som sedermera antagits av Linköpings kommun.

text: Konkurrensverkets utredning

text: Konkurrensverket har i ärendet begärt in och tagit del av Dukaten Parkerings underlag och beräkningar avseende det anbud som lämnades vid den ifrågavarande upphandlingen.

text: Av inlämnat underlag framgår att Dukaten Parkerings anbud ger täckning för kostnaderna i aktuellt uppdrag.

text: Skäl för beslutet

text: Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om den fråga som anmäls ska granskas närmare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger Konkurrensverket in hur allvarligt problemet eller företeelsen är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om

text: Hur ni kan gå vidare

text: De företag som berörs av detta beslut kan vända sig till domstol för att få saken prövad. En talan rörande konkurrensbegränsande samarbete mellan företag enligt

text: 2 kap. 1 § konkurrenslagen (2008:579)

text: eller rörande missbruk av dominerade ställning enligt

text: 2 kap. 7 § konkurrenslagen

text: väcks vid Marknadsdomstolen. En talan om förbud för konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet enligt

text: 3 kap. 27 § konkurrenslagen

text: väcks vid Stockholms tingsrätt. _____________________________ Detta beslut har fattats av avdelningschefen Göran Karreskog. Föredragande har varit El Khatib.

text: Kopia till:

text: Sankt Kors Fastighets AB


arendetyp: Företagsförvärv

motpart: Capio AB, Capio S.t Görans Sjukhus AB

nyckelord:
Företagsförvärv
Vård och omsorg

sammanfattning: Prövning av förvärv, dnr 577/2012 – Capio AB och Capio S.t Görans Sjukhus AB

text: Konkurrensverkets beslut

text: 2012-10-23 (Dnr 577/2012)

text: Konkurrensverket avvisar Capio AB:s anmälan om förvärv av ensam kontroll över Capio S:t Görans Sjukhus AB.


motpart: Sala kommun

nyckelord: 3.3.1.2 Bedriva frivillig (egeninitierad/fakultativ) tillsyn gällande regler för offentlig upphandl

title: Tillsyn gällande Sala kommun avseende upphandling av avfallstjänster

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket kommer inte att fortsätta utreda om Sala kommuns upphandling av avfallstjänster har genomförts i enlighet med upphandlingslagstiftningen.

text: Ärendet avslutas. ______________________

text: Ärendet

text: 1. Konkurrensverket mottog ett tips om att Västerås kommun vid anskaffningar av avfallstjänster från VafabMiljö kommunalförbund (Vafab) tillämpat undantaget för intern upphandling på ett felaktigt sätt. Mot bakgrund av uppgifterna inledde Konkurrensverket tillsynsärenden mot Västerås kommun och samtliga övriga förbundsmedlemmar i Vafab. Konkurrensverket inledde således ett tillsynsärende mot Sala kommun (Kommunen), i syfte att närmare granska aktuella omständigheter och utreda huruvida Kommunens upphandling av avfallstjänster från Vafab genomförts i enlighet med upphandlingslagstiftningen.

text: Skälen för beslutet

text: 2. Beslut om vilka upphandlingar som ska utredas närmare inom ramen för Konkurrensverkets upphandlingstillsyn fattas med stöd i Konkurrensverkets prioriteringspolicy. Det aktuella ärendet prioriterades för fördjupad utredning med hänsyn till att det bedömdes kunna få allmänpreventiv verkan.

text: 3. Konkurrensverket bedömer löpande i varje enskilt fall om det finns grund för en fortsatt utredning och hur en pågående utredning ska inriktas och

text: vad som ska granskas vidare. Mot bakgrund av vad som framkommit under utredningen bedömer Konkurrensverket att det inte finns tillräckliga skäl att fortsätta utreda om upphandlingen av avfallstjänster har genomförts i enlighet med upphandlingslagstiftningen.

text: Beslutsfattandet har dokumenterats digitalt och beslutet saknar därför namnunderskrift.

text: Therése Westermark

text: Detta beslut kan inte överklagas.

text: Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats.


arendetyp: 10 Konkurrensbegränsande samarbete

motpart: Kristers Snickeri & Maskin

title: Påstått konkurrensbegränsande samarbete - möbler

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket kommer inte att göra något i detta fall.

text: Ärendet

text: Ni anger att Möbelhuset Sunne & Torsby och Säffletraktens möbelaffär har ingått ett konkurrensbegränsande samarbete vilket medfört att Haga Gruppen upphört att leverera möbler till er.

text: Skäl för beslutet

text: För att Konkurrensverket ska utreda klagomål krävs normalt att det rör sig om något som i hög grad hindrar en effektiv konkurrens. Dessutom är det viktigt att det finns möjligheter att utreda och bevisa en överträdelse av konkurrensreglerna. Enligt Konkurrensverkets bedömning finns inte tillräckliga skäl för att med stöd av konkurrensreglerna närmare granska de förhållanden som ni tar upp.

text: Hur ni kan gå vidare

text: Eftersom Konkurrensverket har beslutat att inte göra något i detta fall kan de företag som berörs av beslutet vända sig till Marknadsdomstolen för att få saken prövad.

text: Detta beslut har fattats av Anne Vadasz-Nilsson. Föredragande har varit Caroline Khattar.

text: Anne Vadasz-Nilsson Caroline Khattar


arendetyp: 3.0.1 Bedriva tillsyn enligt LOH

title: Utreda otillbörliga handelsmetoder – ensidiga ändringar av avtal, kött- och charkprodukter m.m.

text: Eventuell överträdelse av lagen om förbud mot otillbörliga handelsmetoder vid köp av jordbruks- och livsmedelsprodukter – ensidig ändring av avtalsvillkor och betalning för sådant som inte är kopplat till leverantörens försäljning av produkter

text: Saken

text: Eventuell överträdelse av 5 § första stycket 3 och 5 lagen (

text: ) om förbud mot otillbörliga handelsmetoder vid köp av jordbruks- och livsmedelsprodukter (LOH).

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket kommer inte att utreda saken ytterligare. Ärendet avslutas.

text: Ärendet

text: Bakgrund

text: 1. Ärendet avser Dagab Inköp & Logistik AB (Dagab) i egenskap av köpare och Aktiebolaget Herbert Karlssons Charkuterifabrik (Karlssons) i egenskap av leverantör.

text: 2. Konkurrensverket erhöll i augusti 2022 information från Karlssons om att Dagab regelbundet uppmanar till att fakturera inköpen via EDI (Electronic Data Interchange). Tidigare har inköpen ifråga, som avser direktleverans till City Gross-butiker, fakturerats i pappersform. Karlssons framhöll bland annat att det är tids- och kostnadskrävande att skapa EDI-fakturor samt att pappersfakturor borde fungera som ett fullgott alternativ då det gör det för andra köpare. Vidare framförde Karlssons att någon överenskommelse aldrig gjorts om att använda sig av EDI-fakturor.

text: 3. Karlssons är en köttproducent med säte i Sverige. Produktionen avser olika varianter av korv. Karlssons bedriver ingen butiksförsäljning i egen regi utan säljer och levererar sina produkter till framför allt detaljhandeln.

text: 4. Dagab är ett inköps- och logistikbolag som ägs av Axfood AB (Axfood). År 2021 förvärvade Dagab grossistverksamheten i Bergendahl Food AB (BFAB). Utöver förvärvet av grossistverksamheten förvärvade Axfood gemensam kontroll över kedjan City Gross tillsammans med Bergendahl Food Holding AB. Det är mot denna bakgrund som frågan om fakturering har blivit aktuell för Karlssons; med BFAB som köpare användes pappersfakturor för de inköp som i nuläget görs av Dagab.

text: Konkurrensverkets utredning

text: 5. Utifrån uppgifterna från Karlssons inledde Konkurrensverket en utredning i september 2022. Syftet med utredningen har varit att undersöka om Dagab, genom uppmaning till EDI-fakturering, har agerat i strid med LOH. De bestämmelser som har aktualiserats är dels förbudet mot att ensidigt genomdriva en ändring av avtalsvillkor, dels förbudet mot att kräva betalning för sådant som inte är kopplat till leverantörens försäljning av produkter.

text: 6. Under utredningen har Konkurrensverket hämtat in kompletterande uppgifter från Karlssons. Vidare har Konkurrensverket hämtat in uppgifter och handlingar genom föreläggande till Dagab.

text: Vad som framkommit i utredningen

text: 7. Under Konkurrensverkets utredning har bland annat följande framkommit.

text: 8. Dagab har framfört att BFAB:s verksamhet sedan april 2022 varit integrerat i Dagabs verksamhet. Integrationen innebär att BFAB inte längre gör några inköp och därmed inte heller tar emot några fakturor. De inköp som avser bland annat Karlssons direktleveranser till City Gross-butikerna görs således numera av Dagab som köpare.

text: 9. Vidare har Dagab ifrågasatt särskilt att en ändring av faktureringsmetod kan anses omfattas av 5 § första stycket 3 LOH med beaktande av bland annat att bestämmelsens uppräkning anses uttömmande och fakturering inte står med. Villkor om betalning borde enligt Dagab huvudsakligen avse typiska komponenter för betalningen såsom förfallodag, banköverföring och/eller annan betalningsmetod, valuta samt konsekvenser av försenad betalning. Enligt Dagabs mening framstår det därför som att faktureringsmetod inte omfattas av förbudet, inte minst då LOH är en förbudslag som ska tolkas restriktivt. Sammanfattningsvis är det Dagabs uppfattning att någon överträdelse av LOH inte har ägt rum.

text: 10. Dagab har även inkommit med ett avtal som ingåtts 2008 mellan Karlssons och Axfood Sverige AB, som var Dagabs tidigare företagsnamn. I detta framgår att inköpen som avser direktleverans till Axfood Sverige AB:s helägda butiker och utvalda kunder ska faktureras via Dagabs rutin för EDI. Det framgår även att Karlssons ersätter Axfood Sverige AB för faktureringstjänsten med en procentsats på det belopp som inköpen avser, vilket Axfood Sverige AB i sin tur fakturerar månadsvis i efterskott. Vidare stadgas att Karlssons åtar sig att hålla en aktuell lista över Axfood Sverige AB:s helägda butiker och utvalda kunder.

text: Skälen för beslutet

text: Tillämpliga bestämmelser

text: 11. LOH gäller vid köp av jordbruks- och livsmedelsprodukter om köparen eller leverantören är etablerad i Sverige och köparen – såvitt avser offentliga aktörer – är en myndighet som är etablerad i Europeiska unionen. För att lagen ska vara tillämplig i förhållande till köpare som inte är myndigheter eller därmed jämställda offentliga aktörer krävs att köparen har en årsomsättning överstigandes två miljoner euro. Med jordbruks- och livsmedelsprodukter avses de produkter som förtecknas i bilaga 1 till fördraget om Europeiska unionens funktionssätt samt produkter som inte förtecknas i den bilagan men som framställs för användning som livsmedel genom någon av de förtecknade produkterna.

text: 12. Enligt 5 § första stycket 3 LOH är det förbjudet för en köpare att ensidigt genomdriva en ändring av villkoren i ett avtal i fråga om intervall, metod, plats, tid eller volym för en leverans, kvalitetskrav, betalning eller pris. Uppräkningen av vilket innehåll i avtalet som inte ensidigt får ändras får

text: anses som uttömmande. Av

text: Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/633

text: , det så kallade UTP-direktivet, samt förarbetena till LOH framgår att förbudet mot ensidiga ändringar inte tar sikte på situationer där köparen och leverantören avtalat om att köparen kan specificera en särskild del av transaktionen i ett senare skede med avseende på framtida order rörande exempelvis volym. För att avgöra om köparen ensidigt genomdriver en ändring ska en bedömning av avtalet i dess helhet alltid göras. Av ordalydelsen framgår att bestämmelsen tar sikte på att ändra villkoren i ett befintligt avtal.

text: 13. Enligt 5 § första stycket 5 LOH är det förbjudet för en köpare att kräva betalning för sådant som inte är kopplat till leverantörens försäljning. I förarbetena framgår att förbudet tar sikte på fall där köparen kräver leverantören på betalning för något som inte hänför sig till en specifik försäljningstransaktion och alltså saknar samband med transaktionen. Det som är vägledande vid bedömningen av om det finns ett sådant samband är om kravet ifråga kan anses ha svagare koppling till huvudtransaktionen i jämförelse med de företeelser som omfattas av 12 § LOH. Viss vägledning kan även hämtas från branschpraxis.

text: Konkurrensverkets bedömning

text: Vilket avtal är det som prövningen i ärendet ska utgå från?

text: 14. Inledningsvis konstaterar Konkurrensverket att det under utredningen har framkommit att Karlssons varit leverantör till både BFAB och Dagab innan ovan nämnda förvärv har genomförts. De åtaganden som Dagab har gjort för att förvärven skulle godkännas av Konkurrensverket omfattar inte de som sedan tidigare varit leverantörer till de båda bolagen. Utifrån åtagandena finns det alltså inte någon skyldighet för Dagab i förhållande till dessa leverantörer att exempelvis tillämpa likvärdiga eller mer förmånliga villkor jämfört med avtalen som gällt mellan leverantörerna och BFAB.

text: 15. Under utredningen har det även framkommit uppgifter om att BFAB:s inköpsverksamhet har upphört samt att inköpen som avser bland annat Karlssons direktleveranser till City Gross-butikerna numera görs av Dagab som köpare. Konkurrensverket finner inte anledning att ifrågasätta dessa uppgifter. Prövningen i ärendet avser således villkoren i avtalet som Dagab och Karlssons har ingått.

text: Omfattas Dagabs inköp av kött från Karlssons av LOH?

text: 16. Korv är en produkt som inte finns förtecknad i bilaga I till fördraget om Europeiska unionens funktionssätt men som framställs för användning som livsmedel genom bl.a. den förtecknade produkten kött. Produkterna som Karlssons säljer omfattas således av LOH. Dagab är ett företag som är etablerat i Sverige och har en omsättning som överstiger två miljoner euro 2022. Dagabs inköp av produkter från Karlssons omfattas därför av LOH.

text: Har det skett en ensidig ändring av avtalsvillkor i strid med LOH?

text: 17. Frågan i ärendet är om Dagab gentemot Karlssons har genomdrivit en ensidig ändring av avtalsvillkor i strid med LOH. Detta förutsätter att faktureringsvillkoret omfattas av den aktuella bestämmelsen. Som ovan nämnts är listan med avtalsvillkor som följer av 5 § första stycket 3 LOH uttömmande. Villkor i fråga om fakturering anges inte särskilt i listan. Det villkor som är mest relevant för bedömningen är enligt Konkurrensverkets mening det som rör ”betalning”. Vad som ska omfattas av begreppet ”betalning” är dock inte förtydligat i varken LOH, förarbetena eller UTPdirektivet.

text: 18. Konkurrensverket konstaterar att de faktureringsvillkor som en köpare och en leverantör kommer överens om i enskilda fall kan ha en så pass tydlig koppling till den betalning som ska ske att villkoren ifråga omfattas av begreppet betalning. Det kan vara fallet om till exempel ändringar av faktureringsvillkor påverkar hur och när betalning ska ske.

text: 19. I det här fallet framgår det bland annat av faktureringsvillkoret att leverantören ska ersätta köparen med en procentsats på det belopp som inköpen avser. Det kan hävdas att detta innebär att det finns en sådan koppling till den betalning som ska ske att faktureringsvillkoret omfattas av den aktuella bestämmelsen. Konkurrensverket har inte slutligt tagit ställning till om avtalsvillkoret i ärendet är sådant att det kan anses omfattas av bestämmelsen i 5 § första stycket 3 LOH. Det är inte heller nödvändigt för att avgöra ärendet eftersom Konkurrensverket bedömer att det i vart fall inte har skett någon ensidig ändring av villkoret ifråga. I bedömningen beaktas att Karlssons har åtagit sig att hålla en uppdaterad lista över Axfood Sverige AB:s helägda butiker och utvalda kunder. Parterna har alltså kommit överens om att antalet inköp som ska faktureras via EDI kan variera över tid. Dagab har således inte ändrat villkoret ifråga utan i enlighet med avtalet ändrat vilka butiker som omfattas av inköpen, vilket i sin tur har påverkat hur många inköp som ska faktureras via EDI. Det aktuella förbudet tar inte sikte på en situation som denna. Sammanfattningsvis bedömer Konkurrensverket att utredningen inte har visat att Dagab ensidigt genomdrivit en ändring av

text: det relevanta avtalsvillkoret i den mening som avses i 5 § första stycket 3 LOH.

text: Är EDI-faktureringen kopplat till Karlssons försäljning av produkter?

text: 20. Frågan kvarstår om Karlssons, genom att behöva betala en procentsats av fakturabeloppet till Dagab inom ramen för EDI-rutinen, krävs på betalning för något som inte är kopplat till en specifik försäljningstransaktion. Med beaktande av att beloppet som Karlssons betalar fastställs utifrån varje inköp och leverans som sker under en månad bedömer Konkurrensverket att faktureringen har starkare koppling till en specifik försäljningstransaktion i jämförelse med det som anges i 12 § LOH rörande exempelvis listning och marknadsföring. Överenskommelsen om att använda sig av EDI-rutinen får dessutom antas syfta till att fastställa en risköverföring som ger fördelar till båda parter. Mot denna bakgrund finner Konkurrensverket att utredningen inte visat att Dagab genom faktureringsrutinen kräver betalning för något som saknar koppling till leverantörens försäljning i den mening som avses i 5 § första stycket 5 LOH.

text: Slutsats

text: 21. Mot bakgrund av ovanstående finner Konkurrensverket att det saknas skäl att fortsätta utredningen.

text: Detta beslut har fattats av generaldirektören. Föredragande har varit sakkunniga juristen Anosheh Ameli.

text: Beslutet att inte utreda saken ytterligare kan inte överklagas

text: Detta beslut kan inte överklagas, se

text: och

text: 8 §§

text: förordningen (

text: ) om förbud mot otillbörliga handelsmetoder vid köp av jordbruks- och livsmedelsprodukter.

text: Beslutet publiceras på Konkurrensverkets webbplats.


motpart: Skinnskatteberg kommun

title: Tillsyn gällande Skinnskatteberg kommun avseende upphandling av avfallstjänster

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket kommer inte att fortsätta utreda om Skinnskattebergs kommuns upphandling av avfallstjänster har genomförts i enlighet med upphandlingslagstiftningen.

text: Ärendet avslutas. ______________________

text: Ärendet

text: 1. Konkurrensverket mottog ett tips om att Västerås kommun vid anskaffningar av avfallstjänster från VafabMiljö kommunalförbund (Vafab) tillämpat undantaget för intern upphandling på ett felaktigt sätt. Mot bakgrund av uppgifterna inledde Konkurrensverket tillsynsärenden mot Västerås kommun och samtliga övriga förbundsmedlemmar i Vafab. Konkurrensverket inledde således ett tillsynsärende mot Skinnskattebergs kommun (Kommunen), i syfte att närmare granska aktuella omständigheter och utreda huruvida Kommunens upphandling av avfallstjänster från Vafab genomförts i enlighet med upphandlingslagstiftningen.

text: Skälen för beslutet

text: 2. Beslut om vilka upphandlingar som ska utredas närmare inom ramen för Konkurrensverkets upphandlingstillsyn fattas med stöd i Konkurrensverkets prioriteringspolicy. Det aktuella ärendet prioriterades för fördjupad utredning med hänsyn till att det bedömdes kunna få allmänpreventiv verkan.

text: 3. Konkurrensverket bedömer löpande i varje enskilt fall om det finns grund för en fortsatt utredning och hur en pågående utredning ska inriktas och vad som ska granskas vidare. Mot bakgrund av vad som framkommit under utredningen bedömer Konkurrensverket att det inte finns tillräckliga skäl att fortsätta utreda om upphandlingen av avfallstjänster har genomförts i enlighet med upphandlingslagstiftningen.

text: 4. Bedömningen grundar sig i att Konkurrensverket parallellt utreder flera ärenden där delvis samma omständigheter är föremål för granskning, och att den vägledning kring undantaget för intern upphandling som Konkurrensverket bedömde att detta ärende skulle kunna få när ärendet prioriterades kan ges inom ramen för ett annat ärende.

text: 5. Konkurrensverket har genom beslutet inte tagit ställning till om Kommunen har agerat i enlighet med upphandlingslagstiftningen.

text: Detta beslut har fattats av enhetschefen Therése Westermark. Föredragande har varit den sakkunniga juristen Mylaine Hedreul.

text: Beslutsfattandet har dokumenterats digitalt och beslutet saknar därför namnunderskrift.

text: Therése Westermark

text: Detta beslut kan inte överklagas.

text: Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats.


arendetyp: Konkurrensbegränsande samarbeten

beslutstyp: Avskrivning Gryningsräd

bransch:
Teknik, IT och telekom
Vård och omsorg

motpart: Atea Audiovisuell Kommunikation AB, MediRum AB, Atea Sverige AB

nyckelord:
Konkurrensbegränsande samarbeten
Teknik, IT och telekom
Vård och omsorg

sammanfattning: Utredning av konkurrensbegränsande samarbete, dnr 579/2011, 722/2011 – Atea Audiovisuell Kommunikation AB m.fl.

text: Konkurrensverkets beslut

text: Ärendet avskrivet.

text: Ta del av Konkurrensverkets beslut

text: Ifrågasatt konkurrensbergränsande samarbete på marknaderna för medicintekniskt godkända monitorer och videoväxelsystem

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket avskriver ärendet från vidare handläggning.

text: Bakgrund

text: Konkurrensverket genomförde den 22 november 2011 en undersökning jämlikt

text: 5 kap.

text: 4 §§

text: konkurrenslagen (2008:579)

text: , KL, hos Atea Audiovisuell Kommunikation AB (Atea AVK), MediRum AB (MediRum) och Atea Sverige AB. Syftet med undersökningen var att utreda om Atea AVK och MediRum hade överträtt förbuden mot konkurrensbegränsande samarbete i

text: 2 kap. 1 §

text: KL och

text: artikel 101 i Fördraget om Europeiska Unionens Funktionssätt

text: . Förbuden gäller bland annat avtal mellan företag som innebär att försäljningspriser direkt eller indirekt fastställs. Även olika typer av informationsutbyten kan omfattas.

text: Konkurrensverkets utredning har avsett ett misstänkt konkurrensbegränsande samarbete mellan Atea AVK och MediRum på marknaderna för medicintekniskt godkända monitorer och videoväxelsystem i Sverige.

text: Misstanken bestod i att företagen var konkurrerande företag som hade avtalat om eller samordnat sina anbudspriser inför en upphandling som genomfördes i Västra Götalands län år 2011.

text: Utredningen

text: Konkurrensverket har inom ramen för utredningen och vid undersökningen inhämtat såväl fysisk som elektronisk dokumentation från företagen. Utöver genomgång och analys av det inhämtade materialet har Konkurrensverket hållit förhör med de personer på företagen som har bedömts kunna lämna uppgifter i ärendet. Konkurrensverket har även sänt ett antal skrivelser med begäran om information till företagen samt begärt in och granskat skriftliga offerter och avtal. Därtill har kontakter skett med ett flertal andra marknadsaktörer samt sjukhus.

text: Skäl för beslutet

text: Konkurrensverket har utifrån befintligt underlag inte funnit tillräckligt stöd för att Atea AVK och MediRum har samarbetat om sina anbudspriser på ett sådant sätt att det kan anses ha haft till syfte eller resultat att hindra, begränsa eller snedvrida konkurrensen på marknaden på ett märkbart sätt. Det saknas därför anledning att ytterligare utreda ärendet och ärendet skrivs därför av från vidare handläggning.

text: Konkurrensverkets beslut att inte utreda saken vidare innebär inte ett ställningstagande till huruvida det skett någon överträdelse av konkurrensreglerna.

text: Detta beslut kan inte överklagas.

text: Hur man kan gå vidare

text: De företag som berörs av detta beslut kan vända sig till domstol för att få saken prövad.

text: En talan rörande konkurrensbegränsande samarbete mellan företag enligt

text: 2 kap. 1 §

text: KL väcks vid Marknadsdomstolen.

text: Detta beslut har fattats av biträdande avdelningschefen Magnus Lindbäck. Föredragande har varit sakkunniga Nathalie Vaardahl.


arendetyp: 331 Bedriva tillsyn gällande reglerna för offentlig upphandling

motpart: Konkurrensverket

title: Eda kommuns inköp av hyrsocionomer

text: Eda kommuns inköp av hyrsocionomer Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket skriver av ärendet.

text: Ärendet

text: Vi har genom vår omvärldsbevakning noterat att ni ska ha direktupphandlat konsulter inriktade på socialtjänstarbete (hyrsocionomer) till Individ- och familjeomsorgen. Dessa direktupphandlingar ska ha skett utan föregående annonsering enligt lagen (

text: ) om offentlig upphandling (LOU).

text: Skäl för beslutet

text: Det finns inte längre någon grund i vår prioriteringspolicy att fortsätta vår utredning om era inköp. Därför skriver vi av ärendet.

text: Vi utreder ett urval av de tips och misstänkta fel som anmäls till oss eller som vi upptäcker genom vår omvärldsbevakning. Vilka fall som ska utredas avgörs utifrån en prioriteringspolicy där olika omständigheter viktas mot varandra. Det som kommit fram under utredningen gör att vi inte längre prioriterar att utreda ärendet.

text: Beslutet innebär inte att vi har tagit ställning till om ert agerande är tillåtet enligt upphandlingslagstiftningen. _____________________________

text: Detta beslut har fattats av tf. funktionsansvarige Peter Alstergren. Föredragande har varit Andreas Kanellopoulos.

text: Peter Alstergren Andreas Kanellopoulos

text: Konkurrensverkets prioriteringar

text: • Hänsyn till det allmänpreventiva syftet och/eller behovet av vägledning. • Bristerna i den upphandlande myndighetens eller enhetens agerande. • Hur stort allmänintresset är. • Om Konkurrensverket är bäst lämpat att agera. • Hur omfattande utredningsinsatsen är i förhållande till förutsättningarna att nå önskat resultat.

text: Läs mer i vår prioriteringspolicy för tillsynsverksamheten. Den hittar du på vår webbplats www.kkv.se.


nyckelord:
Konkurrensbegränsande samarbeten
Hotell, restaurang och konferens

sammanfattning: Utredning av konkurrensbegränsande samarbete, dnr 579/2018 – Gislaveds kommun (Bygg-och miljönämnden).

text: Konkurrensverkets beslut

text: 2018-12-19 (Dnr 579/2018)

text: Konkurrensverket utredde om en indirekt samordning kring priser skulle ha skett eller inletts mellan de restauranger med mera som har serveringstillstånd i Gislaveds kommun. Bakgrunden var ett mejl som gått från Bygg- och miljöförvaltningen i Gislaveds kommun till samtliga tillståndshavare i kommunen. I mejlet fanns bland annat sammanställningar av olika genomsnittspriser och uppmaningar om att överväga prishöjningar. Konkurrensverket begärde in information och material av kommunen. Av detta framkom inte några indikationer på att agerandet lett till någon indirekt samordning kring priser på alkoholdrycker mellan de olika tillståndshavarna. Bygg- och miljöförvaltningen i Gislaveds kommun skickade också ut ett nytt mejl i vilken det tydliggjordes att tillståndshavarna inte kan/bör ta det ursprungliga mejlet till intäkt för att inleda någon form av samordning kring sin prissättning. Ärendet skrevs av.

text: Ta del av Konkurrensverkets beslut

text: Misstänkt konkurrensbegränsande samarbete – prissättning av alkoholdrycker

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket kommer inte att utreda saken ytterligare.

text: Ärendet

text: Bakgrund Bygg- och miljöförvaltningen, Gislaveds kommun skickade den 5 oktober 2018 ett mejl till de restauranger m.m. som har serveringstillstånd i kommunen. Mejlet skickades i samband med kommunens tillsynsverksamhet med stöd av

text: alkohollagen (2010:1622)

text: I mejlet uppgavs bland annat att det ”under… senaste tillsynsbesök är det några av er som har funderat på vilka priser ni har på alkoholdrycken i kommunen.” Det följde sedan dels sammanställningar av olika genomsnittspriser, dels uppmaningar i form av att ”de restauranger som ligger under genomsnittspris bör överväga en prishöjning” (avseende spritdryck, andra jästa alkoholdrycker och starköl) och att ”7 restauranger har ett pris som understiger 200 kr och ni bör överväga en prishöjning” (avseende vin).

text: Av

text: alkohollagen

text: följer bland annat att serveringstillstånd krävs för servering av alkoholdrycker och att den kommun som beviljat ett serveringstillstånd utövar tillsyn. Tillsynen omfattar den prisreglering som följer av

text: alkohollagen

text: . Det är då fråga om en individuell tillsyn av de olika tillståndshavarnas prissättning (utifrån inköpskostnader m.m.), inte ett krav på att tillståndshavarna ska anpassa sig till konkurrerande tillståndshavares prissättning.

text: Av

text: 2 kap. 1 § konkurrenslagen (2008:579)

text: följer ett förbud mot konkurrensbegränsande samarbete mellan företag. Till exempel är samarbeten konkurrenter emellan om försäljningspriser mot konsument typiskt sett förbjudna. Ett sådant konkurrensbegränsande samarbete kan uppstå både genom direkta kontakter företag emellan och genom indirekta kontakter, till exempel då via tredje part som kan främja detta.

text: Utredningen Konkurrensverket har begärt in information och material från Bygg- och miljöförvaltningen, Gislaveds kommun.

text: Av den information som getts in till verket har framkommit att mejlet inte tycks ha lett till några reaktioner som skulle indikera att någon (indirekt) samordning kring priser skulle ha skett eller inletts. De uppgifter om priser och genomförda prisändringar som kommunen kunnat ge in indikerar inte heller att någon sådan prissamordning skulle ha skett under perioden oktober–december 2018.

text: Bygg- och miljöförvaltningen, Gislaveds kommun har den 17 december 2018 skickat ut ett nytt mejl till de restauranger m.m. som har serveringstillstånd i kommunen. I mejlet tydliggjordes att tillståndshavarna inte kan/bör ta det ursprungliga mejlet till intäkt för att inleda någon form av samordning kring sin prissättning.

text: Skäl för beslutet

text: Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om den fråga som anmäls ska granskas närmare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy.

text: Mot bakgrund av den information och det material som Bygg- och miljöförvaltningen, Gislaveds kommun gett in till verket och det förtydligande mejl som skickades ut den 17 december 2018 anser verket inte att det finns skäl för någon ytterligare utredning.

text: Särskild talan

text: Konkurrensverkets beslut att inte utreda saken ytterligare kan inte överklagas. Detta följer av

text: 7 kap. 1 § konkurrenslagen (2008:579)

text: . De företag som berörs av förfarandet kan däremot på egen hand väcka talan vid domstol för att få saken prövad enligt

text: 3 kap. 2 § konkurrenslagen

text: . Särskild talan om förbud mot konkurrensbegränsande samarbete mellan företag enligt

text: 2 kap. 1 § konkurrenslagen

text: väcks genom ansökan om stämning vid Patentoch marknadsdomstolen.

text: Detta beslut har fattats av enhetschefen Göran Karreskog. Föredragande har varit sakkunnige Peter Alstergren.


motpart: Surahammar kommun

title: Tillsyn gällande Surahammar kommun avseende upphandling av avfallstjänster

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket kommer inte att fortsätta utreda om Surahammars kommuns upphandling av avfallstjänster har genomförts i enlighet med upphandlingslagstiftningen.

text: Ärendet avslutas. ______________________

text: Ärendet

text: 1. Konkurrensverket mottog ett tips om att Västerås kommun vid anskaffningar av avfallstjänster från VafabMiljö kommunalförbund (Vafab) tillämpat undantaget för intern upphandling på ett felaktigt sätt. Mot bakgrund av uppgifterna inledde Konkurrensverket tillsynsärenden mot Västerås kommun och samtliga övriga förbundsmedlemmar i Vafab. Konkurrensverket inledde således ett tillsynsärende mot Surahammars kommun (Kommunen), i syfte att närmare granska aktuella omständigheter och utreda huruvida Kommunens upphandling av avfallstjänster från Vafab genomförts i enlighet med upphandlingslagstiftningen.

text: Skälen för beslutet

text: 2. Beslut om vilka upphandlingar som ska utredas närmare inom ramen för Konkurrensverkets upphandlingstillsyn fattas med stöd i Konkurrensverkets prioriteringspolicy. Det aktuella ärendet prioriterades för fördjupad utredning med hänsyn till att det bedömdes kunna få allmänpreventiv verkan.

text: 3. Konkurrensverket bedömer löpande i varje enskilt fall om det finns grund för en fortsatt utredning och hur en pågående utredning ska inriktas och vad som ska granskas vidare. Mot bakgrund av vad som framkommit under utredningen bedömer Konkurrensverket att det inte finns tillräckliga skäl att fortsätta utreda om upphandlingen av avfallstjänster har genomförts i enlighet med upphandlingslagstiftningen.

text: 4. Bedömningen grundar sig i att Konkurrensverket parallellt utreder flera ärenden där delvis samma omständigheter är föremål för granskning, och att den vägledning kring undantaget för intern upphandling som Konkurrensverket bedömde att detta ärende skulle kunna få när ärendet prioriterades kan ges inom ramen för ett annat ärende.

text: 5. Konkurrensverket har genom beslutet inte tagit ställning till om Kommunen har agerat i enlighet med upphandlingslagstiftningen.

text: Detta beslut har fattats av enhetschefen Therése Westermark. Föredragande har varit den sakkunniga juristen Mylaine Hedreul.

text: Beslutsfattandet har dokumenterats digitalt och beslutet saknar därför namnunderskrift.

text: Therése Westermark

text: Detta beslut kan inte överklagas.

text: Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats.


motpart: Tricoflex Scandinavia AB

title: Ifrågasatt konkurrensbegränsande avtal - leveransvägran; slangprodukter

text: Ifrågasatt konkurrensbegränsande samarbete; slangprodukter

text: Konkurrensverket har utrett om Tricoflex Scandinavia AB m.fl. överträtt förbudet mot konkurrensbegränsande samarbete i

text: 6 § konkurrenslagen

text: På grund av den utredningen har Konkurrensverket den 21 juni 1998 ansökt om stämning mot företagen Lundgrens Maskinförnödenheter AB, Tricoflex S.A. och Tricoflex Scandinavia AB med yrkande om konkurrensskadeavgift för överträdelse av

text: 6 § konkurrenslagen

text: (Konkurrensverkets dnr 505/1999).

text: I övriga delar finns enligt Konkurrensverket för närvarande inte tillräckliga skäl att fortsätta utredningen. Ärendet med dnr 58/1998 avskrivs från vidare handläggning.

text: Om Konkurrensverket i visst fall beslutar att inte meddela ett åläggande får Marknadsdomstolen enligt

text: 23 § andra stycket konkurrenslagen

text: göra det på talan av ett företag som berörs av den påtalade överträdelsen.

text: Detta beslut har fattats av avdelningschefen Barbro Forsberg. Föredragande har varit Veronica Ezeyza-Alvear.

text: Barbro Forsberg

text: Veronica Ezeyza-Alvear

text: Detta beslut lagras elektroniskt hos Konkurrensverket


arendetyp: 11 Missbruk dominerande ställning

motpart: Får inte visas i e-diariet

title: Avgifter mobiltelefonsamtal

text: Er skrivelse angående telefonbolagens avgifter för mobilsamtal

text: Ni har i skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 19 januari 2000 framfört synpunkter på telefonbolagens avgifter för mobilsamtal. Det omständigheter Ni anför klagomål över har uppmärksammats av Konkurrensverket.

text: Sverige är ett av världens mobiltelefontätaste länder. En majoritet av svenska folket har tillgång till mobiltelefon. Samtidigt har Sverige högre priser än andra jämförbara länder. Detta faktum var bakgrunden till att Post- och telestyrelsen, Konsumentverket och Konkurrensverket inledde ett samarbete på mobilteleområdet våren 1999. Målet för samarbetet har varit att genom en analys av marknaden skapa en gemensam utgångspunkt för åtgärder. Myndigheterna har publicerat sin analys av marknaden i rapporten ”Svenska mobiltelemarknaden ur ett konsument- och konkurrensperspektiv, 1999:7” (rapporten bifogas).

text: Myndigheternas analys visar att det finns klara brister i konkurrensen på mobilteleområdet. Prisskillnaderna mellan mobiloperatörerna är små, priserna är stabila över tiden och högre i Sverige än i andra jämförbara länder. De svenska priserna är högre även om man tar hänsyn till att köp av mobiltelefoner ofta subventioneras av mobiloperatörerna. Myndigheterna kommer nu att var och en inom sitt område vidta lämpliga åtgärder för att förbättra konkurrensen.

text: Mot denna bakgrund vidtar Konkurrensverket ingen ytterligare åtgärd i detta fall.

text: Detta beslut har fattats av avdelningsrådet Sundbom . Föredragande har varit Rikard Englund.

text: Per-Arne Sundbom

text: Rikard Englund

text: Detta beslut lagras elektroniskt hos Konkurrensverket .


motpart: Nykopia Tryck AB

title: Ifrågasatt leveransvägran - distribution av finansiell information

sammanfattning: Konkurrensverket avslog ett yrkande från Nykopia Tryck AB att interimistiskt ålägga FDS Financial Distribution Services AB att upphöra med leveransvägran som riktats emot Nykopia Tryck AB. Verket fann ej heller anledning att utreda frågan vidare

text: C/o Eric Ericsson, Advokatfirman Lindahl

text: Box 14240

text: 104 40 Stockholm

text: Ifrågasatt missbruk av dominerande ställning – distribution av tryckt finansiell information

text: Nykopia Tryck AB (Nykopia) har i en skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 14 juli 1999 yrkat att verket, jämväl interimistiskt, skall ålägga FDS Financial Distribution Services AB (FDS) att upphöra med leveransvägran som riktas mot Nykopia. Den leveransvägran som Nykopia anser sig utsatt för av FDS avser tjänsten distribution av tryckt finansiell information. Nykopia gör gällande att särskilda skäl föreligger för ett intermistiskt åläggande.

text: Nykopia är ett tryckeri som bl.a. producerar och kuverterar trycksaker med finansiell information åt olika företag inom den finansiella sektorn. Den information som Nykopia trycker består bl.a. av rapporter, emissionsmaterial och olika former av bransch- eller företagsanalyser. En genomgående faktor i den beskrivna verksamheten är att det material som trycks genom Nykopias försorg har producerats av en grupp finansiella aktörer och att informationen skall distribueras till en annan grupp finansaktörer. Det finns numera alternativa sätt att distribuera sådan gruppinformation, t.ex. genom e-post eller fax, men de finansiella aktörerna anser att tryckt information har vissa specifika fördelar som marknadskommunikation. FDS har specialiserat sig på att distribuera den aktuella formen av finansiell gruppinformation till mottagare i centrala Stockholm samt till mottagare i ett antal andra europeiska städer (bl.a. Helsingfors, Köpenhamn och Oslo).

text: Nykopia har tidigare varit kund hos FDS. Affärsrelationen omfattade härvid distribution av finansiell information från två av Nykopias kunder. Det framgår av de uppgifter som ombuden för FDS och Nykopia lämnat att det avtalsförhållande som tidigare förelåg upphörde i början av år 1999.

text: I en till Konkurrensverket insänd skriftväxling mellan Nykopia och FDS tydliggör FDS att företaget endast vill sälja sin distributionstjänst till de företag som producerar innehållet i den finansiella information som skall distribueras. Nykopia hävdar att FDS genom sin leveransvägran missbrukar sin dominerande ställning dels på marknaden för distribution av finansiell information inom Stockholm, dels på marknaden för distribution av finansiell information från Stockholm till ett antal andra europeiska städer.

text: Nykopia har gjort gällande att FDS gör sig skyldig till missbruk av dominerande ställning i den mening som avses i

text: 19 §

text: KL. Oberoende av om FDS kan anses inneha en dominerande ställning eller inte, kan det konstateras att en dominerande ställning inte i sig är tillräckligt för att förbudet i

text: 19 §

text: KL skall vara tillämpligt. Därtill krävs att det dominerande företaget agerar på ett sätt som kan betecknas som ett missbruk. Ett dominerande företag måste, som en allmän princip, kunna påvisa en objektivt rättfärdig grund för att vägra leverans till en etablerad kund. När det gäller vägran att leverera till en ny kund får rättsläget inom EG anses något oklart. Ett missbruk i KL:s mening, kan föreligga om den produkt eller tjänst som den dominerande aktören tillhandhåller utgör en s.k. oumbärlig resurs (”essential facility”) för köparen. Av bl.a. ärendet Metro ./. Pressens Morgontjänst (dnr 1044/96) framgår vilka krav som uppställs för att en distributionskanal skall betraktas som en oumbärlig resurs.

text: Mot bakgrund av vad som ovan har anförts avseende de krav som uppställs för att en leveransvägran skall anses utgöra ett missbruk av en dominerande ställning, finner Konkurrensverket att det saknas skäl för att vidare utreda huruvida FDS vägran att leverera den aktuella tjänsten till Nykopia strider emot KL. Vid sådant fall prövas inte Nykopias begäran om ett interimistiskt åläggande. Några ytterligare åtgärder kommer inte att vidtas i ärendet.

text: Om Konkurrensverket i ett visst fall beslutar att inte meddela ett åläggande enligt

text: 23 § första stycket

text: KL, får Marknadsdomstolen enligt andra stycket samma paragraf göra det på talan av ett företag som berörs av den påtalade överträdelsen.

text: Detta beslut har fattats av tf generaldirektören Monica Widegren. Föredragande har varit Jacob Henriksson. I den slutliga handläggningen har också deltagit verksjuristen Göran Orhem och konkurrensrådet Maina Sancho.

text: Monica Widegren

text: Jacob Henriksson

text: Kopia till:

text: Advokaten Björn Gunnarsson, Advokatfirman Hägglund & Ramm Ericson, ombud för FDS Financial Distribution Services AB


motpart: RSLCOM Sweden AB

title: Ifrågasatt missbruk av dominerande ställning - krav på heltäckande garanti

text: Krav på bankgaranti för avtal om leverans av ADSL

text: RSL COM Sweden AB (RSL COM) har i skrivelse till Konkurrensverket gjort gällande bl.a. att Telia AB (Telia) ställer orimliga villkor för avtal om leverans av Telias ADSL-produkt Skanova Bredband Konsument 2.1. Enligt RSL COM har Telia krävt att RSL ställer bankgaranti för RSL:s samtliga övriga existerande åtaganden gentemot Telia för att Telia skall leverera ADSL-produkten.

text: I skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 28 augusti 2002 har RSL COM underrättat Konkurrensverket om att sedan verket begärt yttrande från Telia har avtal nu ingåtts med Telia om ADSL-tjänster.

text: Enligt Konkurrensverkets bedömning finns inte tillräckliga skäl för att med utgångspunkt i

text: konkurrenslagen (1993:20)

text: eller i övrigt från konkurrenssynpunkt ytterligare granska de förhållanden som påtalats. Konkurrensverket vidtar därför ingen ytterligare åtgärd i saken.

text: Detta beslut har fattats av avdelningschefen Gunnel Schön. Föredragande har varit Henrik Nilsson.

text: Gunnel Schön

text: Henrik Nilsson

text: Kopia: Telia AB

text: Linklaters Advokatbyrå

text: Att. Erik Söderlind

text: Box 5402

text: 114 84 STOCKHOLM

text: Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats.


title: Påstått missbruk av dominerande ställning - barnvagnar

text: Klagomål gentemot Ba b yproffsen och Helsing b orgs Hygienservice

text: Ni har klagat på Ba b yproffsen AB och på Helsing b orgs Hygienservice AB och hemställt att dessa b ägge företag skulle åläggas att vid vite upphöra med överträdelse av för b udet mot miss b ruk av dominerande ställning och för b udet mot medverkan till för b judna avtal.

text: Konkurrensverket s beslut

text: Enligt Konkurrensverket s b edömning finns inte tillräckliga skäl att med stöd av

text: konkurrenslagen

text: eller i övrigt från konkurrenssynpunkt granska de förhållanden ni tar upp. Verket kommer därför inte att göra något mer i detta fall.

text: Motiv för beslutet

text: För att Konkurrensverket ska utreda klagomål krävs normalt att det rör sig om något som i hög grad hindrar en effektiv konkurrens. Dessutom är det viktigt att det finns möjligheter att utreda och styrka en överträdelse av

text: konkurrenslagen

text: Konkurrensverket har inhämtat yttranden från Ba b yproffsen och från Helsing b orgs Hygienservice samt kompletterande upplysningar från Barnvagnshandlarnas Riksför b und, Brio AB och Ba b yBjörn AB. Av vad som där har framkommit finns inte några omständigheter som motiverar ett ingripande med stöd av b estämmelserna i

text: konkurrenslagen

text: Hur du kan gå v i dare

text: Om Konkurrensverket i ett visst fall beslutar att inte meddela ett åläggande får Marknadsdomstolen enligt

text: konkurrenslagen

text: göra det på talan av ett företag som berörs av den påtalade överträdelsen.

text: Detta b eslut har fattats av konkurrensrådet Bar b ro Fors b erg . Föredragande har varit Björn Lidén .

text: Barbro Fors b erg Björn Lidén

text: Kopia: 1 . Adv.firman Vinge KB, Pär Remnelid, Box 4255, 203 13 MALMÖ

text: 2. Barnvagnshandlarnas Riksför b und, Jan Frick, Tyfongatan 6, 371 51 KARLSKRONA


motpart: Oscar Jacobson AB

title: Ifrågasatt konkurrensbegränsande lokalhyresavtal - konfektion

sammanfattning: Oscar Jacobson AB anförde klagomål över att ett villkor i lokalhyresavtal mellan NK Cityfastigheter AB och Nordisk Herrkonfektion i Stockholm AB utgör en konkurrensbegränsning i strid med konkurrenslagen. Avtalsvillkoret tillerkänner enligt sin ordalydelse Nordisk Herrkonfektion en ensamrätt att inom NK-huset saluföra herrkonfektion av vissa, i lokalhyresavtalet, angivna varumärken. Ett av dessa varumärken är Oscar Jacobson. Oscar Jacobson levererar för närvarande ett begränsat sortiment av sina produkter till Nordisk Herrkonfektions butik i NK-huset på Hamngatan i Stockholm. Oscar Jacobson har enligt klagomålet planer på att börja leverera sina produkter till någon av Ahlsén & Gustavsson AB:s butiker i NK-huset. Ingenting i ärendet pekar på att Oscar Jacobson och Ahlsén skulle vara förhindrade att genomföra sina planer på att införliva Oscar Jacobsons kollektioner i Ahlséns sortiment. Det finns därför enligt Konkurrensverket inte tillräckliga skäl för att med utgångspunkt i konkurrenslagen eller eljest från konkurrenssynpunkt fortsätta granska de förhållanden som påtalats i Oscar Jacobsons klagomål.

text: Oscar Jacobson AB Mannheimer Swartling Advokatbyrå AB Att. Advokaten Tommy Pettersson Box 1711 111 87 STOCKHOLM

text: Ifrågasatt konkurrensbegränsande lokalhyresavtal – konfektion

text: Oscar Jacobsson AB (Oscar Jacobson) har i skrivelse som inkom till Konkurrensverket den 26 juni 1998 framfört klagomål rörande ett avtal mellan NK Cityfastigheter AB (NK Cityfastigheter) och Nordisk Herrkonfektion i Stockholm AB (Nordisk Herrkonfektion). Enligt Oscar Jacobson innehåller avtalet ett villkor om konkurrensbegränsande samarbete i strid med

text: 6 § konkurrenslagen

text: . Oscar Jacobson har hemställt att Konkurrensverket ålägger NK Cityfastigheter och Nordisk Herrkonfektion att upphöra med att tillämpa det konkurrensbegränsande avtalsvillkoret och att ett sådant åläggande förenas med vite.

text: Oscar Jacobson

text: Oscar Jacobson, som ägs av Oscar Jacobson & Stenströms Holding AB, är verksamt inom tillverkning och försäljning av högkvalitativ herrkonfektion. I koncernen ingår även bl.a. AB Stenströms Skjortfabrik. Försäljning av herrkonfektion sker bl.a. genom Oscar Jacobson & CO AB, som driver egna detaljhandelsbutiker, men också genom försäljning till detaljister såsom Nordisk Herrkonfektion. Oscar Jacobson & CO AB äger Herrekiperingen Bergström & Rüdén AB, som i sin tur driver butiken NK Herrekipering på gatuplanet i NK-huset. Verksamheten i denna butik är dock begränsad såtillvida att den endast avser herrskjortor, herrtrikåer, slipsar och övriga accessoarer. Enligt hyresavtalet med NK Cityfastigheter får butiken endast sälja varor i dessa produktområden.

text: NK Cityfastigheter är ett fastighetsbolag som äger, utvecklar och hyr ut butiks- och kontorslokaler med bästa cityläge i större svenska städer till företagare med starka varumärken och konkurrenskraftig verksamhet. NK Cityfastigheter äger och driver bl.a. varuhuset NK på Hamngatan i Stockholm (NK-huset). NK Cityfastigheter hyr ut butikslokaler i NK-huset, bl.a. till Nordisk Herrkonfektion. Omsättningen för samtliga butiker i NK-huset översteg år 1997 en och en halv miljard kronor. NK Cityfastigheter hade år 1997 en omsättning på ca 275 miljoner kronor.

text: Nordisk Herrkonfektion, som ägs av Nordisk Herrkonfektion i City AB, vilket i sin tur ägs av Portwear Retail AB (Portwear) är verksamt med försäljning av herrkonfektion och är den största hyresgästen i NK-huset. Vidare är Nordisk Herrkonfektion Sveriges största butik för högkvalitativ herrkonfektion och saluför såväl internationellt kända varumärken som kända svenska varumärken, som t.ex. Oscar Jacobson. Nordisk Herrkonfektion saluför dessutom Portwear-koncernens egna varumärken – SIR och Tiger.

text: Förutom ett antal butiker i NK-huset driver Portwear även andra herrekiperingsbutiker i Sverige och utomlands. Enligt uppgift kommer Portwear-koncernen att omsätta ca 400 miljoner kronor under 1998.

text: Oscar Jacobson har under en lång tid sålt ett begränsat sortiment av herrkonfektion till Nordisk Herrkonfektion. Oscar Jacobsons försäljning hos Nordisk Herrkonfektion har minskat kraftigt under perioden 1990 till 1997. För att motverka den nedåtgående trenden sökte Oscar Jacobson samarbete med Ahlsén & Gustavsson AB (Ahlsén), som driver butikerna NK Trend och Paul & Friends i NK-huset. När Oscar Jacobson och Ahlsén underrättade NK Cityfastigheter om sina planer, meddelade NK Cityfastigheter att man ställde sig positiv till det föreslagna samarbetet mellan Oscar Jacobson och Ahlsén, men att ett sådant samarbete måste godkännas av Nordisk Herrkonfektion.

text: Portwear har låtit meddela att Nordisk Herrkonfektion inte avser att medverka till att Oscar Jacobson inrättar en egen butik i NK-huset. På grund därav har det således inte varit möjligt för Oscar Jacobson att inleda försäljning i en sådan butik. Det har kommit till Oscar Jacobsons kännedom att det i hyresavtalet mellan NK Cityfastigheter och Nordisk Herrkonfektion finns ett villkor som gör det möjligt för Nordisk Herrkonfektion att hindra eller försvåra för konkurrenter till Nordisk Herrkonfektion att etablera sig i NK-huset.

text: Oscar Jacobson kan säga upp sitt muntliga leveransavtal med Nordisk Herrkonfektion. Företaget har emellertid möjlighet att motverka eller förhindra försäljning av Oscar Jacobson kollektion genom någon annan återförsäljare i NK-huset. Om Oscar Jacobson säger upp sitt leveransavtal med Nordisk Herrkonfektion är risken således överhängande att Oscar Jacobson inte skulle kunna försälja sin kollektion genom någon återförsäljare i NK-huset.

text: NK Cityfastigheter

text: Lokalhyresavtalen mellan NK Cityfastigheter och Nordisk Herrkonfektion samt mellan NK Cityfastigheter och Ahlsén följer i allt väsentligt den standardiserade form som gäller för samtliga NK Cityfastigheters avtal med hyresgäster inom NK-huset.

text: Till avtalen har fogats ett antal bilagor. I "Särskilda bestämmelser" regleras bl.a. hyresgästens åligganden i olika avseenden, beskrivs affärsidén för verksamheten inom NK-huset och ges riktlinjer för lokalernas användning och formerna för samarbetet hyresgästerna emellan och mellan dessa och NK Cityfastigheter. Som framgår under rubriken "Lokalernas användning" äger hyresgäst inte ensamrätt till försäljning inom NK-huset av de varor eller varugrupper för vilkas försäljning lokalerna upplåtits. Vidare betonas under samma rubrik vikten av att sortimentsglidningar inte förekommer och att verksamheten inte förvanskas. NK Cityfastigheter lägger sig inte i frågan om vilka leverantörer hyresgästen anlitar, så länge de utbjudna varorna faller inom de kategorier av varor som enligt hyresavtalen skall utbjudas. Under rubriken "Hyra m.m." framgår att hyran är omsättningsbaserad, dock med en minimihyra som inte kan underskridas.

text: I bilagan "Butiklokalens användning" ges närmare bestämmelser rörande den verksamhet som skall bedrivas i de upplåtna lokalerna. I Ahlséns fall framgår att lokalen skall användas till försäljning av "produkter av exklusiv herrkonfektion med hög modegrad" varefter följer en icke uttömmande exemplifiering, omfattande åtta varumärken. Bestämmelsen i sig hindrar inte Ahlsén från att komplettera sitt sortiment med andra märkesvaror så länge dessa kan anses falla inom kategorin "exklusiv herrkonfektion med hög modegrad". Däremot hindrar bestämmelsen Ahlsén från att, utan NK Cityfastigheters medgivande, förändra verksamhetens inriktning från ett brett utbud av exklusiv herrkonfektion till ett utbud av endast en märkesvara.

text: Motsvarande bilaga till hyresavtalet med Nordisk Herrkonfektion anger att lokalerna uteslutande skall användas till försäljning av vissa angivna varugrupper av herrkonfektion. De angivna varugrupperna torde i praktiken täcka all sorts herrkonfektion. Bilagan innehåller även följande avtalsvillkor.

text: "NK förbinder sig att inte hyra ut lokalyta i NK-huset på Hamngatan till verksamhet som uteslutande säljer något av följande varumärken, eller till butik som till väsentlig del säljer följande varumärken; Hugo Boss, Van Gils, Oscar Jacobson, Corneliani, Manuel Ritz Pipo, Allegri och Cerrutti.

text: NK:s förbindelse gäller ovanstående varumärkens herrkonfektion."

text: Avtalsvillkoret har inte någon motsvarighet i något annat av NK Cityfastigheter ingånget hyresavtal. Genom villkoret har Nordisk Herrkonfektion i princip tillerkänts en ensamrätt att inom NK-huset saluföra konfektion av vissa angivna varumärken. Avtalsvillkoret gäller dock enbart så länge Nordisk Herrkonfektion har avtal med någon av leverantörerna av nämnda varumärken och faktiskt saluför dessa märken i butiken i NK-huset. Villkoret är ägnat att hindra att en sådan leverantör börjar leverera samma märke till någon annan butik i NK-huset. Detta i både Nordisk Herrkonfektions och NK Cityfastigheters intresse. Om däremot en leverantör, exempelvis Oscar Jacobson, säger upp sitt avtal med Nordisk Herrkonfektion för att sedan leverera dessa märken till en annan butik i NK-huset är detta inte något som kommer i konflikt med avtalsvillkoret.

text: Avtalsvillkoret innebär ett åtagande från NK Cityfastigheters sida som NK Cityfastigheter inte lagligen, i förhållande till Nordisk Herrkonfektions befintliga konkurrenter, kan uppfylla till följd av avsaknaden av korresponderande negativa förpliktelser i konkurrenternas hyresavtal. Villkoret är i praktiken verkningslöst gentemot Ahlsén, eftersom ändamålsbestämmelsen i Ahlséns hyresavtal inte hindrar Ahlsén från att till exempel marknadsföra Oscar Jacobsons kollektioner. NK Cityfastigheter har inte heller sökt hindra Ahlsén från att marknadsföra Oscar Jacobson, utan endast, efter förfrågan från Ahlsén, uppmanat bolaget att söka komma överens med Nordisk Herrkonfektion, för att undvika konflikt. Emellertid strider villkoret uppenbart mot

text: 6 § konkurrenslagen

text: , eftersom den syftar till att begränsa konkurrensen.

text: Ahlsén har muntligen fått besked från NK Cityfastigheter att det står Ahlsén fritt att införliva Oscar Jacobsons kollektioner med Ahlséns övriga sortiment. För den händelse Ahlsén skulle önska omvandla verksamheten till att endast avse försäljning av Oscar Jacobson produkter är NK Cityfastigheter berett att uppta förutsättningslösa diskussioner i den riktningen.

text: NK Cityfastigheter

text: Nordisk Herrkonfektion

text: Nordisk Herrkonfektions omsättning beräknas år 1998 uppgå till ca 80 miljoner kronor. NK Cityfastigheter har ej ställt som krav att Nordisk Herrkonfektion skall godkänna ett samarbete mellan Oscar Jacobson och Ahlsén. Nordisk Herrkonfektion har inte heller talat med Oscar Jacobson eller dess ombud eller på annat sätt kommunicerat med Oscar Jacobson avseende frågor som rör detta ärende.

text: Konkurrensverkets bedömning

text: Det i ärendet aktuella avtalsvillkoret är av exklusiv karaktär och kan därför vara konkurrensbegränsande.

text: I ärendet lämnade uppgifter ger emellertid vid handen att villkoret inte kommer att åberopas av NK Cityfastigheter mot Oscar Jacobson eller företagets tilltänkta samarbetspartner Ahlsén. Det saknas anledning anta att NK Cityfastigheter mot annan hyresgäst eller leverantör kommer att hänvisa till villkoret ifråga.

text: Konkurrensverket har vid sin bedömning inte tagit ställning i frågan om avtalsvillkorets betydelse i avtalsförhållandet mellan Nordisk Herrkonfektion och NK Cityfastigheter.

text: Enligt Konkurrensverkets bedömning finns det därför i detta fall inte tillräckliga skäl för att med utgångspunkt i KL eller eljest från konkurrenssynpunkt fortsätta granska de förhållanden som påtalats i Oscar Jacobsons skrivelse.

text: På grund av det anförda finner Konkurrensverket ej skäl att vidta åtgärder med stöd av

text: konkurrenslagen

text: Om Konkurrensverket i visst fall beslutar att inte meddela ett åläggande enligt

text: 23 § första stycket

text: KL, får Marknadsdomstolen enligt andra stycket samma paragraf göra det på talan av ett företag som berörs av den påtalade överträdelsen.

text: Ärendet är avslutat.

text: Detta beslut har fattats av stf. generaldirektören Lennart Göranson. Föredragande har varit Mikael Kleen. I den slutliga handläggningen har också deltagit konkurrensrådet Lennart Meyer.

text: Lennart Göranson

text: Mikael Kleen

text: Detta beslut lagras elektroniskt hos Konkurrensverket.


beslutstyp: Gryningsräd Avskrivning

motpart: Bauhaus & Co KB, K-Rauta AB

nyckelord:
Konkurrensbegränsande samarbeten
Bygg och anläggning
Detalj- och dagligvaruhandel

title: Bauhaus & Co KB m.fl.

sammanfattning: Utredning av konkurrensbegränsande samarbete, dnr 645/2016, 582/2016 – Bauhaus & Co KB m.fl.

text: Konkurrensverkets beslut

text: 2017-03-02 (Dnr 645/2016)

text: Misstankarna rörde samarbete om kampanjer inom byggvaruhandel. Det saknades stöd för att dessa kontakter utgjort en otillåten samordning.

text: Ta del av Konkurrensverkets beslut

text: Misstänkt konkurrensbegränsande samarbete – kundkampanjer avseende byggvaror

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket skriver av ärendet och kommer inte att utreda saken ytterligare.

text: Ärendet

text: Konkurrensverket initierade i november 2016 en utredning rörande misstanke om att Bauhaus & Co KB (Bauhaus) och K-Rauta AB (K-Rauta) överträtt förbuden mot konkurrensbegränsande samarbete i

text: 2 kap. 1 § konkurrenslagen (2008:579)

text: , KL, och

text: artikel 101 i Fördraget om Europeiska Unionens Funktionssätt

text: , FEUF. Misstanken bestod i att företagen hade avtalat om eller på annat sätt samordnat sig om kundkampanjer rörande rabatter och priser. Konkurrensverket genomförde med anledning av detta en platsundersökning jämlikt

text: 5 kap. 3 §

text: KL hos Bauhaus och K-Rauta.

text: Vid platsundersökningen fann Konkurrensverket vissa interna dokument hos respektive företag som gav anledning att utreda ärendet vidare. Med anledning av detta har Konkurrensverket haft förhör med företrädare för de två företagen.

text: Skäl för beslutet

text: Utgångspunkten för konkurrensreglerna är att samtliga ekonomiska aktörer ska agera självständigt på marknaden. Ett avtal eller samordnat förfarande som har till syfte eller får till resultat att hindra, begränsa eller snedvrida konkurrensen på ett märkbart sätt är förbjudet enligt

text: 2 kap. 1 §

text: KL och

text: artikel 101 FEUF

text: Konkurrensverket har utrett om det föreligger ett avtal eller ett samordnat förfarande mellan Bauhaus och K-Rauta avseende kundkampanjer som riskerar att begränsa företagens incitament att konkurrera, vilket skulle kunna leda till höjda konsumentpriser och försämrat produktutbud. Utredningen har visat att kontakter mellan Bauhaus och K-Rauta har förekommit avseende ett mindre antal enskilda marknadsföringsåtgärder i form av tillfällig lokal skyltning. Utredningen -29 -08 61 02 , 08-24 55 43 .7 v1 , 4 00 KKV1

text: har dock inte gett stöd för att dessa kontakter utgör en del av en otillåten samordning av kundkampanjer avseende priser och rabatter. Konkurrensverket finner att det inte föreligger tillräckliga skäl att utreda ärendet vidare. Ärendet avskrivs därför från vidare handläggning.

text: Konkurrensverkets beslut att inte utreda saken vidare innebär inte ett ställningstagande till om förfarandet strider mot konkurrensreglerna.

text: Särskild talan

text: Konkurrensverkets beslut att inte utreda det påtalade konkurrensproblemet ytterligare kan inte överklagas. Detta följer av

text: 7 kap. 1 §

text: KL.

text: De företag som berörs av förfarandet kan däremot på egen hand väcka talan vid domstol för att få saken prövad enligt

text: 3 kap. 2 §

text: KL.

text: Särskild talan om förbud mot konkurrensbegränsande samarbete mellan företag enligt

text: 2 kap. 1 §

text: KL eller enligt

text: artikel 101 FEUF

text: väcks genom ansökan om stämning vid Patent- och marknadsdomstolen.

text: Detta beslut har fattats av Göran Karreskog. Föredragande har varit sakkunnig Anna-Karin Neikter Larsson.

text: Kopia till

text: Bauhaus & Co KB K-Rauta AB