motpart: Kävlinge kommun

title: Tillsyn gällande Kävlinge kommun avseende upphandling av VA-produkter

text: Kävlinge kommun skickas per e-post

text: Beslut om upphandlingsskadeavgift m.m. – upphandling av VA-produkter och tillhörande tjänster

text: Konkurrensverket konstaterar att Kävlinge kommun har agerat i strid med

text: 19 kap. 6 § lagen (2016:1146)

text: om upphandling inom försörjningssektorerna genom att någon gång mellan den 19 och 23 augusti 2024 ingå avtal avseende VAprodukter och tillhörande tjänster utan föregående annonsering, trots att förutsättningarna för detta saknats. Kävlinge kommun har därmed genomfört en otillåten direktupphandling.

text: Konkurrensverket beslutar att Kävlinge kommun ska betala en upphandlingsskadeavgift enligt 21 kap. 7 § lagen om upphandling inom försörjningssektorerna på 130 000 (etthundratrettio tusen) kronor.

text: Konkurrensverket riktar även kritik mot Kävlinge kommun för att inte ha dokumenterat upphandlingen av VA-produkter och tillhörande tjänster i enlighet med 19 kap. 22 § lagen om upphandling inom försörjningssektorerna.

text: Konkurrensverkets utredning

text: Ärendet inleddes efter att Konkurrensverket mottagit tips där det bland annat framgick att Kävlinge kommun (Kommunen) hade köpt in vatten- och avloppsprodukter (VA-produkter) och tillhörande tjänster utan föregående annonsering från en leverantör. Under utredningen inkom även uppgifter om att det skulle finnas personkopplingar mellan en kommunanställd och leverantören i fråga.

text: Mot bakgrund av ovan inledde Konkurrensverket ett tillsynsärende mot Kommunen i syfte att närmare granska aktuella omständigheter och att utreda om anskaffningen genomförts i enlighet med upphandlingslagstiftningen.

text: Bakgrund och omständigheter

text: Kommunen har under perioden den 20 augusti 2023 till och med den 19 augusti 2024 köpt in VA-produkter och tillhörande tjänster från ett lokalt bolag (Leverantören) för 1 786 653 kronor exklusive mervärdesskatt. Kommunen har inte genomfört någon annonserad upphandling eller något avrop från ramavtal avseende dessa anskaffningar.

text: Det som Kommunen har köpt in från Leverantören är LPS-pumpar, automatiklådor, larmindikator, tank, apparatlådor och renovering av LPSpumpar. Kommunen har inte köpt in liknande varor eller tjänster från någon annan leverantör under den aktuella perioden.

text: Kommunen har beskrivit VA-produkterna enligt nedan. En LPS-pump transporterar avloppsvatten från VA-abonnenter till det allmänna avloppsledningsnätet. En automatiklåda är ett litet elskåp som styr (startar och stoppar) LPS-pumpen beroende på nivån i pumptanken. En larmindikator genererar ett larm hos abonnenten om LPS-pumpen blir defekt. Tanken är en behållare/tank där avloppsvattnet från abonnenten samlas upp innan LPS-pumpen pumpar avloppsvattnet vidare.

text: I apparatlådan finns drifttidsmätare för LPS-pump, larmutgång motorskydd, ström och spänningsövervakning för LPS-pumpen.

text: Kommunen har anfört att Kommunen har ingått ett muntligt avtal vid tidpunkten för varje beställning. Varje faktura motsvarar ett avtal. Beställningarna har skett vid behov per telefon och har inte bekräftats skriftligen. Kommunen har vidare anfört att inget undantag från annonseringsskyldigheten varit tillämpligt.

text: Av den utredning som Konkurrensverket inhämtat framgår att en person som under den i ärendet aktuella tidsperioden varit anställd inom Kommunen med insyn i kommunstyrelsens verksamhet, också är suppleant i Leverantören. Vidare framgår att en person som är folkbokförd på samma adress som den kommunanställda är ensam styrelseledamot och verklig huvudman för Leverantören.

text: Avtalet

text: Kommunen har inkommit med den sista fakturan som har utfärdats avseende köp av VA-produkter och tillhörande tjänster under perioden den 20 augusti 2023 till och med den 19 augusti 2024. Det är en faktura daterad den 8 oktober 2024 från Leverantören avseende en anskaffning av en ny LPSpump som uppgår till ett belopp om 178 421,50 kronor exklusive mervärdesskatt (Fakturan). Enligt Kommunen har beställningen skett någon gång mellan den 19 och 23 augusti 2024. Konkurrensverket utgår från att beställningen motsvarande Fakturan (Avtalet) har skett som tidigast den 19 augusti 2024.

text: Bedömning

text: Tillämplig lag

text: Lagen (

text: ) om upphandling inom försörjningssektorerna (LUF) gäller för upphandling som genomförs av en upphandlande enhet för verksamhet inom områdena vatten, energi, transporter eller posttjänster. Med upphandling avses de åtgärder som vidtas i syfte att anskaffa varor, tjänster eller byggentreprenader genom tilldelning av kontrakt.

text: Med upphandlande enhet avses bland annat en statlig eller kommunal myndighet. Med myndighet jämställs en beslutande församling i en kommun eller en region.

text: Verksamhet som avser dricksvatten omfattas av LUF, om verksamheten består av tillhandahållande eller drift av fasta publika nät i samband med produktion, transport eller distribution av dricksvatten, eller leverans av dricksvatten till publika nät.

text: LUF är även tillämplig för upphandling som har anknytning till bortskaffandet eller rening av avloppsvatten och som genomförs av en upphandlande enhet som bedriver verksamhet inom en av försörjningssektorerna (i detta fall verksamhet som avser dricksvatten).

text: Enligt lagen (

text: ) om allmänna vattentjänster har Sveriges kommuner huvudansvaret för den allmänna dricksvattenförsörjningen.

text: Av information från Kommunens webbplats framgår att VA-verksamheten i Kommunen bland annat omfattar distribution av dricksvatten och transport och rening av avloppsvatten.

text: Kommunen har anfört att LPS-pumpar (som Avtalet avser) används i Kommunens vatten- och avloppsverksamhet för bortskaffande eller rening av avloppsvatten.

text: Kommunen har anfört att den är upphandlande myndighet för Avtalet. Konkurrensverket finner inte skäl att ifrågasätta detta, särskilt med beaktande av att Kommunen står som mottagare på Fakturan som Avtalet grundar sig på. Konkurrensverket bedömer att Kommunen är upphandlande myndighet och därmed upphandlande enhet enligt LUF för Avtalet.

text: Ett kontrakt är ett avtal med ekonomiska villkor som ingås mellan en eller flera upphandlande enheter och en eller flera leverantörer och som avser till exempel tillhandahållande av varor.

text: Avtalet avser köp av varor och utgör därmed ett varukontrakt enligt LUF. Genom Avtalet uppstod rättsligt bindande skyldigheter av ömsesidigt bindande karaktär. Leverantören ska leverera en LPS-pump till Kommunen och Kommunen ska utge ersättning för prestationen.

text: Konkurrensverket bedömer sammanfattningsvis att Avtalet omfattas av LUF:s tillämpningsområde.

text: Upphandlingens värde

text: Värdet av en upphandling är det totala belopp som, enligt den upphandlande enhetens uppskattning, ska betalas enligt de varukontrakt, tjänstekontrakt eller byggentreprenadkontrakt som ingår i upphandlingen. När värdet bestäms ska options- och förlängningsklausuler som anges i något av upphandlingsdokumenten inbegripas som om de hade utnyttjats. Vidare ska de premier och ersättningar som den upphandlande enheten planerar att betala till anbudssökande eller anbudsgivare räknas in i värdet. Värdet ska bestämmas exklusive mervärdesskatt.

text: Uppskattningen av en upphandlings värde ska avse värdet vid den tidpunkt då anbudsinfordran skickas ut eller, om en sådan inte krävs, vid den tidpunkt då den upphandlande enheten påbörjar upphandlingsförfarandet.

text: Av

text: 5 kap. 10 §

text: LUF följer att värdet av en upphandling av varu- eller tjänstekontrakt som regelbundet återkommer ska uppskattas med ledning av det verkliga totala värdet av en följd liknande kontrakt som upphandlats under den föregående tolvmånadersperioden eller under det föregående räkenskapsåret, om möjligt justerat med hänsyn till förutsebara ändringar i kvantitet eller värde under den tolvmånadersperiod som följer efter det första kontraktet, alternativt det uppskattade totala värdet av en följd av kontrakt som kommer att upphandlas under den tolvmånadersperiod som följer på den första leveransen. Det är det samlade värdet av såväl annonserade som icke annonserade upphandlingar som ska beaktas vid denna beräkning.

text: Begreppet liknande kontrakt bör förstås som kontrakt som är avsedda för identisk eller likartad användning, till exempel varor som utgörs av ett antal livsmedel eller av olika kontorsmöbler. En ekonomisk aktör som är verksam på det berörda området skulle i typfallet troligtvis ha sådana varor i sitt normala varuutbud.

text: Kommunen har, under tolvmånadersperioden som föregått Avtalet återkommande och regelbundet beställt VA-produkter och tillhörande tjänster från Leverantören. Konkurrensverket gör därför bedömningen att värdet i det aktuella fallet kan uppskattas med ledning av det verkliga totala värdet av en följd av liknande kontrakt som upphandlats under den föregående tolvmånadersperioden i enlighet med

text: 5 kap. 10 §

text: LUF.

text: Under utredningen har det inte framkommit några uppgifter om tidigare extern kontakt eller avtalsförhandlingar innan Avtalet den 19 augusti 2024. Konkurrensverket utgår därför från tidpunkten för Avtalet vid beräkningen av värdet enligt

text: 5 kap. 10 §

text: LUF. Den relevanta tidsperioden för Konkurrensverkets bedömning är alltså anskaffningarna av VA-produkter under perioden den 20 augusti 2023 till och med den 19 augusti 2024.

text: Avtalet avser en (1) LPS-pump. Förutom andra LPS-pumpar har Kommunen, som redogjorts för ovan, beställt automatiklådor, larmindikatorer, tankar, apparatlådor samt renovering av LPS-pumpar från Leverantören under den aktuella tidsperioden.

text: I punkt 5 ovan beskrivs de nämnda varorna. Där framgår att dessa hör samman med LPS-pumpar och att de behövs för att en LPS-pump ska kunna användas på avsett vis och fylla sin funktion. En ekonomisk aktör som säljer LPS-pumpar bör därför enligt Konkurrensverkets mening i typfallet även kunna tillhandahålla de övriga VA-produkterna som beställts under den aktuella perioden. Vidare bör en ekonomisk aktör som säljer LPS-pumpar enligt Konkurrensverkets uppfattning även typiskt sett kunna erbjuda viss reparation och renovering av pumparna. Konkurrensverkets uppfattning stöds även av att samtliga VA-produkter och renoveringar i det aktuella fallet faktiskt också har tillhandahållits av en och samma leverantör. Kommunen har inte heller införskaffat liknande varor eller tjänster från någon annan leverantör. Både varuköpen och de tillhörande tjänsterna har således syftat till att täcka Kommunens behov av VA-produkter.

text: Mot bakgrund av vad som redogjorts för i punkten ovan bedömer Konkurrensverket att de övriga varorna och även renoveringarna av LPS-pumparna utgör liknande kontrakt i förhållande till Avtalet.

text: Kommunen har under perioden den 20 augusti 2023 till och med den 19 augusti 2024 köpt in VA-produkter och tillhörande tjänster för 1 786 653 kronor exklusive mervärdesskatt. Avtalets värde på 178 421,50 kronor är inräknat i den summan. Kommunen har även gett in en

text: fakturasammanställning avseende de aktuella inköpen. bedömer att samtliga dessa anskaffningar utgör liknande kontrakt som ska beaktas vid beräkningen av upphandlingens värde.

text: Konkurrensverket noterar att Kommunen köpt VA-produkter och tillhörande tjänster till ett lägre belopp under den tolvmånadersperiod som följde på Avtalet än under den i ärendet aktuella tidsperioden. Det har emellertid inte framkommit att Kommunen vid ingåendet av Avtalet förutsett eller planerat för detta. Mot denna bakgrund bedömer Konkurrensverket att det inte föreligger sådana förutsebara ändringar i kvantitet eller värde som enligt

text: 5 kap. 10 § 1

text: LUF ska påverka värdet.

text: Konkurrensverket bedömer därmed att upphandlingens värde uppgår till 1 786 653 kronor.

text: Upphandlingen skulle ha dokumenterats

text: I

text: 19 kap. 22 §

text: LUF framgår att genomförandet av upphandlingar ska dokumenteras. Dokumentationen ska vara tillräcklig för att motivera enhetens beslut under upphandlingens samtliga skeden.

text: Brister i dokumentationsplikten försvårar avsevärt möjligheten för en upphandlande enhet att göra uppföljningar av inköp och att avgöra om inköp överstiger direktupphandlingsgränsen eller inte. En tillräcklig dokumentation är även en förutsättning för en effektiv tillsyn och säkerställer att beslutsfattare, forskare och medborgare får del av rättvisande information.

text: Brister i eller avsaknad av dokumentation om upphandlingar medför vidare en ökad risk för oegentligheter och otillbörlig påverkan. Spårbarhet och öppenhet i beslutsfattandet i upphandlingsförfaranden är därför av avgörande betydelse för att kunna säkerställa att sunda förfaranden används, vilket även inbegriper effektiv bekämpning av korruption och bedrägeri. Korruption är skadlig för samhällsekonomin och minskar medborgarnas förtroende för offentlig förvaltning och näringslivet. Den snedvrider

text: konkurrensen och gör det svårare för seriösa aktörer att bedriva sin verksamhet.

text: I mellan 5 och 10 procent av de ärenden som Konkurrensverket prioriterar till upphandlingstillsynen finns uppgifter om misstänkt korruption. Misstanke om vänskapskorruption eller förtroendeskadliga närståendetransaktioner är den absolut vanligaste indikationen på korruption i tipsen som kommer in till Konkurrensverket och är ett område som upphandlande organisationer och företag bör vara särskilt uppmärksamma på och aktivt arbeta för att motverka. Denna typ av korruption kan anta en rad olika former. Det kan till exempel handla om att anställda vid en offentlig organisation anlitar eller köper varor och tjänster av företag som ägs av närstående eller vänner.

text: Konkurrensverket konstaterar att Kommunen endast har kunnat redovisa högst begränsad dokumentation gällande Kommunens inköp av VAprodukter och tillhörande tjänster. Bristen på dokumentation har gjort det svårt att fastställa det närmare innehållet i Kommunens avtalsförhållande med Leverantören och därmed försvårat tillsynen.

text: Mot bakgrund av det som redogjorts för i punkt 34–35 anser Konkurrensverket vidare att det, i de fall där det finns eventuella personkopplingar mellan den upphandlande organisationen och en leverantör, är av ännu större vikt att upphandlingar dokumenteras i tillräcklig utsträckning.

text: Konkurrensverket konstaterar att Kommunen förtjänar kritik för sin underlåtenhet att dokumentera upphandlingen av VA-produkter och tillhörande tjänster.

text: Upphandlingen skulle ha annonserats

text: Tröskelvärdet och direktupphandlingsgränsen

text: Upphandlingar som omfattas av LUF:s tillämpningsområde ska som huvudregel annonseras, så att alla potentiella leverantörer får samma förutsättningar att lämna anbud i upphandlingar.

text: Om värdet av en upphandling överstiger tillämpligt tröskelvärde ska upphandlingen, som huvudregel, annonseras enligt de direktivstyrda bestämmelserna i LUF. Om värdet understiger tillämpligt tröskelvärde men

text: överstiger direktupphandlingsgränsen ska upphandlingen annonseras enligt de icke-direktivstyrda bestämmelserna i LUF.

text: Om upphandlingens värde understiger direktupphandlingsgränsen föreligger förutsättning att genomföra en direktupphandling.

text: Tillämpligt tröskelvärde för upphandlingen är tröskelvärdet för varu- och tjänstekontrakt inom försörjningssektorerna, vilket 2024 uppgick till 4 789 982 kronor. Direktupphandlingsgränsen uppgick vid genomförandet av upphandlingen till 1 200 000 kronor.

text: Konkurrensverket har, som framgår av punkten 31 ovan, bedömt att värdet av upphandlingen uppgår till 1 786 653 kronor. Upphandlingens värde överstiger direktupphandlingsgränsen. Det har således inte funnits möjlighet att avstå från annonsering med hänsyn till upphandlingens värde.

text: Undantag från annonseringsskyldigheten

text: Huvudregeln är att avtal ska annonseras. Som framgår ovan bedömer Konkurrensverket att värdet av upphandlingen överstiger direktupphandlingsgränsen. För att det i denna situation ska ha varit tillåtet att ingå Avtalet utan att först genomföra en annonserad upphandling krävs att något av undantagen från skyldigheten att annonsera upphandlingar i

text: 19 a kap.

text: LUF har varit tillämpligt. Undantagen ska tolkas restriktivt.

text: Kommunen har inte gjort gällande att någon undantagsbestämmelse i LUF var tillämplig vid ingåendet av Avtalet.

text: Det har inte heller framkommit några omständigheter som föranleder tillämpning av något undantag i LUF. Konkurrensverket bedömer att Kommunen har agerat i strid med annonseringsplikten i

text: 19 kap. 6 §

text: LUF. Avtalet har därmed tillkommit genom en otillåten direktupphandling.

text: Upphandlingsskadeavgift

text: Kommunen har under utredningen inte anfört något i fråga om upphandlingsskadeavgiftens storlek.

text: Konkurrensverket gör följande bedömning.

text: Beslut om upphandlingsskadeavgift

text: Konkurrensverket får besluta att en upphandlande enhet ska betala en upphandlingsskadeavgift om den upphandlande enheten har slutit ett avtal med en leverantör utan föregående annonsering enligt bland annat

text: 19 kap. 6 §

text: LUF.

text: Ett beslut om upphandlingsskadeavgift enligt

text: 21 kap. 7 §

text: LUF ska meddelas inom två år från det att Avtalet slöts. Beslutet får dock inte meddelas innan tiden för att ansöka om överprövning av ett avtals giltighet har löpt ut. Om en eller flera leverantörer har ansökt om överprövning av avtalets giltighet får ett beslut om upphandlingsskadeavgift inte meddelas förrän samtliga beslut med anledning av överprövningen har fått laga kraft. Beslutet ska då meddelas inom sex månader från den tidpunkt då samtliga beslut med anledning av överprövningen fick laga kraft.

text: Avtalet ingicks mellan den 19 och 23 augusti 2024. Tiden för att ansöka om överprövning av Avtalets giltighet har således löpt ut, utan att någon ansökan om överprövning har gjorts.

text: Det finns därmed inga hinder mot att Konkurrensverket beslutar om att Kommunen ska betala en upphandlingsskadeavgift med anledning av den otillåtna direktupphandlingen.

text: Upphandlingsskadeavgiftens storlek

text: Upphandlingsskadeavgiften ska uppgå till lägst 10 000 kronor och högst 20 miljoner kronor. Avgiften får dock inte överstiga tio procent av upphandlingens värde.

text: När avgiftens storlek fastställs inom angivna beloppsintervall ska särskild hänsyn tas till hur allvarlig överträdelsen är. I ringa fall ska någon avgift inte påföras och eftergift får beviljas om det finns synnerliga skäl.

text: Av förarbetena framgår att den upphandlande enheten inte måste ha agerat uppsåtligt eller oaktsamt för att Konkurrensverket ska besluta om en avgift. Bristande kännedom om rättsläget eller misstag om lagstiftningens innehåll

text: ursäktar inte en överträdelse. Bestämmelserna om upphandlingsskadeavgift bygger alltså på ett strikt ansvar.

text: Upphandlingsskadeavgiften syftar till att säkerställa att upphandlingsreglerna följs och att skattemedlen används på ett korrekt sätt. Förarbetena anger att en avgift ska vara effektiv, proportionerlig och avskräckande.

text: Enligt förarbetena ska upphandlingsskadeavgiftens storlek bestämmas med hänsyn till alla relevanta omständigheter i det enskilda fallet inom ramen för avgiftens syfte. Ju allvarligare överträdelsen är, desto högre belopp bör avgiften fastställas till. Det högsta avgiftsbeloppet bör reserveras för särskilt graverande fall.

text: Med överträdelsens allvarlighet avses överträdelsens sanktionsvärde. För sanktionsvärdet gäller enligt förarbetena följande utgångspunkter. Både försvårande och förmildrande omständigheter ska beaktas. Det bör vägas in hur klar överträdelsen kan anses vara. Ett oklart rättsläge bör till exempel påverka sanktionsvärdet så att överträdelsen anses mindre allvarlig. Sanktionsvärdet kan anses vara högre om ett avtal löper under en förhållandevis lång tid eller avser ett högt värde. Förhållanden hos den upphandlande enheten bör också beaktas. Upprepade otillåtna direktupphandlingar bör till exempel ses som försvårande. I vissa fall kan andra olägenheter eller negativa ekonomiska konsekvenser för den upphandlande enheten ses som en förmildrande omständighet.

text: Det högsta avgiftsbeloppet höjdes genom en lagändring den 1 januari 2024, från 10 miljoner kronor till 20 miljoner kronor. Syftet med höjningen var att möjliggöra att upphandlingar till högre värden kan beivras på ett mer proportionerligt sätt i förhållande till upphandlingar till lägre värden.

text: Av praxis framgår att överträdelsens sanktionsvärde ska fastställas utifrån en helhetsbedömning där kontraktsvärdet är en av flera avgörande faktorer. Att fastställa sanktionsvärdet till ett bestämt schablonbelopp endast beräknat

text: på en viss procentandel av kontraktsvärdet kan innebära att avgiften inte blir väl avvägd utifrån överträdelsens allvarlighet.

text: Konkurrensverket har publicerat ett ställningstagande som redovisar Konkurrensverkets metod för att fastställa upphandlingsskadeavgiftens storlek när myndigheten väljer att fatta beslut om upphandlingsskadeavgift utifrån prioriteringar och utredningsresultat.

text: Konkurrensverket fastställer upphandlingsskadeavgiftens storlek i fyra steg. I det första steget bedömer Konkurrensverket vilket högsta avgiftsbelopp som gäller för överträdelsen inom lagens ram. I det andra steget identifierar och värderar Konkurrensverket alla relevanta omständigheter med koppling till överträdelsen som påverkar överträdelsens sanktionsvärde, oavsett vem som har begått den. I det tredje steget beaktar Konkurrensverket om överträdelsens allvar även påverkas av omständigheter hos den upphandlande organisationen. I det sista steget bedömer Konkurrensverket om överträdelsens typiska allvar, baserad på bedömningen i de föregående stegen, motsvarar en upphandlingsskadeavgift som i det enskilda fallet är avskräckande, effektiv och proportionerlig.

text: Med tillämpning av den ovan redovisade metoden gör Konkurrensverket följande bedömning i detta fall.

text: I LUF finns bestämmelser om hur värdet av en upphandling fastställs. Konkurrensverket fastställer det högsta avgiftsbeloppet för överträdelsen utifrån upphandlingens värde enligt dessa bestämmelser. Som framgår av punkten 31 ovan bedömer Konkurrensverket att värdet på upphandlingen av Avtalet uppgår till 1 786 653 kronor exklusive mervärdesskatt. Det medför att upphandlingsskadeavgiften kan uppgå till högst 178 665 kronor (1 786 653 x 0,1).

text: Kommunen har ingått Avtalet genom en otillåten direktupphandling. Otillåtna direktupphandlingar tillhör de allvarligaste överträdelserna av upphandlingsregelverket. Sanktionsvärdet är därför som utgångspunkt högt, både i allmänhet och i det enskilda fallet.

text: Sanktionsvärdet för en överträdelse kan påverkas av försvårande och förmildrande omständigheter. Försvårande omständigheter höjer

text: sanktionsvärdet och förmildrande omständigheter sänker sanktionsvärdet. Om det finns omständigheter med koppling till överträdelsen eller hos den upphandlande organisationen som påverkar överträdelsens allvar väger Konkurrensverket in detta i sin bedömning av sanktionsvärdet.

text: Kommunen har under utredningen inte anfört något i fråga om upphandlingsskadeavgiftens storlek. Såvitt har framkommit under utredningen föreligger inte några försvårande eller förmildrande omständigheter som påverkar sanktionsvärdet. De brister i Kommunens dokumentation som redogjorts för i punkt 32–38 ovan har inte beaktats i denna del.

text: Upphandlingsskadeavgiften ska inte vara större än vad som är motiverat med hänsyn till alla omständigheter i det enskilda fallet. Konkurrensverket konstaterar att det inte är fråga om ett ringa fall och det har inte heller framkommit skäl att bevilja eftergift.

text: Utifrån Konkurrensverkets metod för beräkning av upphandlingsskadeavgiften och med beaktande av samtliga omständigheter anser Konkurrensverket att en effektiv, proportionerlig och avskräckande upphandlingsskadeavgift för Kommunen ska fastställas till 130 000 kronor.

text: Sammanfattande bedömning

text: Med beaktande av samtliga relevanta omständigheter bedömer Konkurrensverket att upphandlingsskadeavgiften ska fastställas till 130 000 kronor. En lägre avgift kan inte anses ha den avskräckande effekt som avgiften syftar till.

text: Betalning av avgift

text: Sanktionsavgiften tillfaller staten och ska betalas till Konkurrensverket efter det att beslutet får laga kraft. Konkurrensverket har inte funnit skäl att besluta om en längre frist för betalning än vad som följer av huvudregeln i

text: 21 kap. 13 §

text: LUF. Avgiften ska därför betalas inom 30 dagar från det att beslutet får laga kraft.

text: Hur man överklagar

text: Om ni anser att beslutet är felaktigt kan ni överklaga det genom att skicka ett skriftligt överklagande till Konkurrensverket. Ange i överklagandet vilket beslut ni överklagar och vilken ändring ni begär. Eftersom ni är en part som företräder det allmänna ska överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag då beslutet meddelades. Om överklagandet har kommit in i tid skickar Konkurrensverket det vidare till Förvaltningsrätten i Malmö. Konkurrensverkets kontaktuppgifter framgår av beslutets första sida.


arendetyp: 11 Missbruk dominerande ställning

motpart: Får inte visas i e-diariet

publisher: Konkurrensverket

title: Utgivning av gratis annonstidning

org: kkv

text: Er skrivelse angående gratis annonstidning

type: rubrik

text: Ni har i skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 20 november 2000 anfört klagomål bl.a. över att Nerikes Allehanda missbrukat sin dominerande ställning genom att utkomma med en gratis söndagstidning, baserad på annonser. Sedan den konkurrerande gratistidningen tvingats bort, gjordes söndagstidningen permanent och bekostades med höjd prenumerationsavgift.

type: stycke

text: Konkurrensverket har i varje enskilt fall att ta ställning till om de förhållanden som påtalas i skrivelser till verket bör föranleda en närmare granskning. Av betydelse är också vilka möjligheter som finns att utreda och styrka en överträdelse av KL. I bifogade folder finns ytterligare information om Konkurrensverkets handläggning av klagomålsärenden.

text: Konkurrensverket anser att vad som anförts i Er skrivelse inte kan anses utgöra tillräckliga skäl för att med utgångspunkt i den lagstiftning verket har att tillämpa eller eljest närmare granska de förhållanden som påtalas i Er skrivelse. Några ytterligare åtgärder kommer därför inte att vidtas i detta fall.

text: Konkurrensverket vill härutöver informera Er om att verket i ett tidigare ärende med diarienummer 1432/94 prövat om Helsingborgs Dagblads Tidningsservice AB (HD Tidningsservice) gjort sig skyldig till missbruk av dominerande ställning genom att vägra att i Helsingborg distribuera annat än en tidnings samtliga utgåvor. Konkurrensverket konstaterade att även ett dominerande företag normalt har rätt att bestämma vilka varor och tjänster man producerar. Konkurrensverket vidtog ingen åtgärd.

text: Detta beslut har fattats av avdelningsrådet Sundbom. Föredragande har varit Bertel Kinch.

text: Per-Arne Sundbom

text: Bertel Kinch

text: Detta beslut lagras elektroniskt hos Konkurrensverket .

type: avgorande


arendetyp: 10 Konkurrensbegränsande samarbete

motpart: Fliesbergs Outdoor AB

title: Kommunalt stöd - turistverksamhet

text: Angående åläggande enligt

text: 23 § konkurrenslagen

text: Ni har som ombud för Fliesberg Outdoor AB, Idre, i skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 1 november 2001 anfört klagomål över att Älvdalens kommun betalar bidrag till Stiftelsen Särna-Idre-Grövelsjöfjällen för bl.a. drift och marknadsföring.

text: Konkurrensverket har under de senaste åren mottagit ett flertal anmälningar och klagomål där offentlig näringsverksamhet, som bedrivs i konkurrens med redan etablerade företag, ifrågasatts. Det är främst små företag som klagat. Verket har emellertid vid prövning av sådana ärenden kunnat konstatera att

text: konkurrenslagen (1993:20)

text: , KL, oftast inte är tillämplig i dessa fall.

text: Enligt Konkurrensverkets bedömning finns i detta fall inte förutsättningar för att med utgångspunkt i KL närmare granska de förhållanden Ni uppmärksammat verket på.

text: För att hantera konkurrensproblem av det slag Ni beskriver har regeringen inrättat ett särskilt råd, Konkurrensrådet, med uppgift bl.a. att söka undanröja konkurrenskonflikter mellan privat och offentlig verksamhet.

text: Konkurrensverket kommer att översända kopior av skrivelserna i ärendet samt verkets beslut till Konkurrensrådet för kännedom och eventuell åtgärd. Konkurrensverket vidtar därefter ingen ytterligare åtgärd i detta fall.

text: Om Konkurrensverket i ett visst fall beslutar att inte meddela ett åläggande får Marknadsdomstolen enligt

text: 23 § 2 stycket

text: KL göra det på talan av ett företag som berörs av den påtalade överträdelsen.

text: Detta beslut har fattats av konkurrensrådet Forsberg. Föredragande har varit Bertel Kinch.

text: Barbro Forsberg

text: Bertel Kinch

text: Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats.


motpart: Konkurrensverket

title: Ifrågasatt konkurrensbegränsande samarbete - bygginstallationsmaterial (el)

text: c/o Mannheimer Swartling Advokatbyrå KB

text: Advokat Helén Waxberg

text: Box 1711

text: 111 87 Stockholm

text: Ifrågasatt samarbete om tillhandahållande av kalkylstöd till elinstallatörer - nu fråga om avskrivning

text: Beslut

text: Konkurrensverket beslutar att inte vidta några åtgärder med stöd av konkur

text: renslagen (1993:20)

text: , KL. Ärendet avskrivs från vidare handläggning.

text: Ärendet

text: Branschorganisationen

text: Elektriska Installatörsorganisationen EIO (EIO) är en riksomfattande bransch- och arbetsgivarförening inom Svenskt Näringsliv för företag inom elteknikbranschen. EIO har till uppgift att tillvarata och främja medlemmarnas gemensamma intressen som näringsidkare och arbetsgivare. Den operativa verksamheten vilken inkluderar service till medlemsföretagen bedrivs av EIO:s helägda servicebolag EIO:s Medlemsservice AB.

text: EIO ansluter ca 2 600 medlemmar, vilka gemensamt har ca 23 000 anställda. Enligt uppgift från EIO omsätter medlemmarna årligen ca 22 miljarder kronor.

text: Medlemsföretagen varierar i storlek och omfattar allt från enmansföretag till rikstäckande koncerner.

text: Bakgrund

text: EIO tillhandahåller bland annat abonnemang på hjälpmedel såvitt avser elinstallatörers individuella prissättning. Ett av de hjälpmedel som tillhandahålls är Kalkyllistan, vilken finns tillgänglig både på diskett och som pärm i lösbladssystem. Kalkyllistan tillhandahålls såväl EIO:s medlemmar som utomstående elinstallatörer.

text: Kalkyllistan består av två delar. I den första delen anges inköpspriser för olika el-materiel enligt grossisternas katalogpriser, vilka har omräknats till att avse styckpris eller meterpris. I Kalkyllistans andra del anges arbetstiden för installationer av dessa el-materiel. Tiderna anges mot bakgrund av fastställda parametrar som anger hur lång tid det normalt tar en montör att utföra olika installationsmoment. Tidsparametrarna har hämtats ur det inom branschen gällande kollektivavtalets Ackordtidlista ATL 97 U.

text: Konkurrensverket har utrett den del av kalkylstödet som gäller arbetstiden för installationer av el-materiel. EIO har i en skrivelse till Konkurrensverket den 23 september 2005 åtagit sig att upphöra att tillhandahålla kalkyllistan per den 1 april 2006.

text: Under ärendets handläggning har Europeiska kommissionen skickat en skrivelse till Konkurrensverket inom ramen för samarbetet inom det europeiska nätverket för konkurrensmyndigheter, ECN. EIO:s begäran att få del av skrivelsen avslogs i beslut av Konkurrensverket den 28 oktober 2005. EIO överklagade Konkurrensverkets beslut och begärde att verket inte fattar beslut om att godta EIO:s åtagande innan frågan om utlämnande av handling slutligt avgjorts av domstol. Kammarrätten i Stockholm avslog EIO:s överklagande i dom den 23 maj 2006. EIO överklagade kammarrättens avgörande och Regeringsrätten beslutade den 7 maj 2007 att inte meddela prövningstillstånd.

text: Konkurrensverket har inte vidtagit några utredningsåtgärder sedan år 2005.

text: Skäl för beslutet

text: Konkurrensverkets utredning avseende det kalkylstöd som branschföreningen EIO tillhandahåller sina medlemsföretag baseras på uppgifter från år 2004. Av utredningen framgår att informationen i kalkylstödet finns tillgänglig via andra källor. De företag som abonnerar på kalkylstödet är i huvudsak är mindre företag.

text: Enligt Konkurrensverkets bedömning finns inte tillräckliga skäl för att fortsättningsvis närmare granska det ifrågasatta förfarandet eller binda EIO vid sitt tidigare åtagande.

text: Detta beslut har fattats av avdelningschefen Anne Vadasz-Nilsson. Föredragande har varit Magnus Lindbäck.

text: Anne Vadasz-Nilsson Magnus Lindbäck

text: Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats


title: Ifrågasatt missbruk av dominerande ställning - upphovsrättsligt skyddad musik

text: Att: advokaterna Carl Wetter och Stefan Widmark

text: Box 1703

text: 111 87 STOCKHOLM

text: Ifrågasatt missbruk av dominerande ställning – ersättning för upphovsrättsligt skyddad musik i television

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket avskriver ärendet från vidare handläggning.

text: Ärendet

text: I klagomål den 22 oktober 2004 anförde TV 4 AB och Kanal 5 Ltd (TV-bolagen) att Svenska Tonsättares Internationella Musikbyrå (STIM) missbrukar sin dominerande ställning. TV-bolagen yrkade att Konkurrensverket ålägger STIM vid vite att inte tillämpa en ersättningsmodell för upphovsrättsligt skyddad musik i tv som baseras på att avgift utgår med en viss andel av ett tv-bolags intäkter.

text: TV-bolagen yrkade också att verket ålägger STIM vid vite att inte kräva högre ersättningsnivåer från TV-bolagen än från Sveriges Television för tillgängliggörande av upphovsrättsligt skyddad musik i tv annat än vad STIM objektivt kan motivera med hänvisning till faktiskt konstaterbara skillnader i mängden sänd musik, faktiskt tittande, potentiellt tittande samt STIM:s kostnader för att tillhandahålla musik.

text: TV-bolagen yrkade slutligen att verket vid vite ålägger STIM att inte tillämpa det avtal som benämns 2004-års avtal.

text: Konkurrensverket har inhämtat yttrande från STIM och begärt förklaring till den prissättningsmodell som STIM tillämpar.

text: Skäl för beslutet

text: Konkurrensverket har i varje enskilt fall att ta ställning till om de förhållanden som påtalats i skrivelser till verket bör leda till en närmare granskning. Av betydelse vid bedömningen är bl.a. vilka möjligheter det finns att utreda och styrka en överträdelse av

text: konkurrenslagen

text: . Den av Konkurrensverket företagna utredningen ger vid handen att det inte finns tillräckliga skäl för att med utgångspunkt i

text: konkurrenslagen (1993:20)

text: , KL, eller i övrigt från konkurrenssynpunkt ytterligare granska de förhållanden som påtalats av TV-bolagen.

text: Verket vill emellertid påpeka att det åvilar STIM såsom dominerande aktör ett särskilt ansvar för sitt agerande i konkurrenshänseende, jfr Posten (

text: MD 1998:15

text: ) . EG-rättslig praxis visar också att ett företag med dominerande ställning har ett särskilt ansvar för att konkurrensen inte snedvrids (se exempelvis förenade målen C-395 och

text: , Compagnie Maritime Belge och Dafra-Lines mot Kommissionen ).

text: Hur ni kan gå vidare

text: Om Konkurrensverket i ett visst fall beslutar att inte meddela ett åläggande enligt

text: 23 § första stycket

text: KL, får Marknadsdomstolen enligt andra stycket samma paragraf göra det på talan av ett företag som berörs av den påtalade överträdelsen.

text: Detta beslut har fattats av avdelningschefen Gunnel Schön . Föredragande har va rit Nathalie Waardahl .

text: Gunnel Schön Nathalie Waardahl

text: Kopia :

text: STIM


motpart: A-Hälsan Nova Paradigm AB

title: Oskäliga annonspriser - Gula sidorna

text: Er skrivelse angående Telias prishöjning för annonsering i Gula Sidorna etc.

text: Ni har i en skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 22 december 1999 klagat på att Telia InfoMedia Reklam AB utnyttjat sin dominerande marknadsställning vid sin höjning av priserna för annonsering i Gula Sidorna.

text: Konkurrensverket har till uppgift att verka för en effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet till nytta för konsumenterna. Detta sker bl.a. genom tillämpning av

text: konkurrenslagen (1993:20)

text: , KL. Lagen innehåller två generella förbud, ett mot konkurrensbegränsande samarbete mellan företag (

text: 6 §

text: ) och ett mot missbruk av dominerande ställning (

text: 19 §

text: ). Avtal eller avtalsklausuler som omfattas av förbudet mot konkurrensbegränsande samarbete är ogiltiga.

text: Konkurrensverket har att i varje enskilt fall att ta ställning till om de förhållanden som påtalas i skrivelse till verket bör föranleda en närmare granskning. Av betydelse härvid är bl.a. om det påtalade har en betydelsefull ekonomisk effekt för t.ex. en större grupp konsumenter eller från samhällsekonomisk synpunkt, samt vilka möjligheter som finns att utreda och styrka en överträdelse av KL. Enligt Konkurrensverkets bedömning finns för närvarande inte tillräckliga skäl att utifrån KL eller i övrigt granska de förhållanden Ni uppmärksammat verket på. Några ytterligare åtgärder kommer därför inte att vidtas i detta fall.

text: För Er kännedom vill Konkurrensverket informera om att för närvarande pågår inom Post- och telestyrelsen (PTS) en utredning om möjligheterna att ta fram en samlad katalogfunktion på den svenska marknaden.

text: Detta beslut har fattats av avdelningsrådet Sundbom. Föredragande har varit Elin Schedin.

text: Per-Arne Sundbom

text: Elin Schedin

text: Kopia: Post- och Telestyrelsen.

text: Detta beslut lagras elektroniskt hos Konkurrensverket.


motpart: Sexdrega Sängprodukter

title: Leveransvägran - sängutrustning

text: Er skrivelse angående leveransvägran - madrasser

text: Ni har i skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 21 november 2000 anfört klagomål över att Stjärnbädden AB, Falkenberg, vägrat leverera madrasser till Er. Ni anför att skälet till denna vägran är en överenskommelse mellan Stjärnbädden och en konkurrent till Er för att Ni hållit för låga priser.

text: Konkurrensverket har i varje enskilt fall att ta ställning till om de förhållanden som påtalas i skrivelser till verket bör föranleda en närmare granskning. Av betydelse är också vilka möjligheter som finns att utreda och styrka en överträdelse av konkurrenslagen (

text: ), KL.

text: Konkurrensverket har i ärendet varit i kontakt med de aktuella företagen. Enligt verkets bedömning har därvid inte framkommit tillräckliga skäl för att med utgångspunkt i KL eller i övrigt från konkurrenssynpunkt närmare granska de förhållanden Ni påtalat i Er skrivelse. Några ytterligare åtgärder kommer därför inte att vidtas i detta fall.

text: Om Konkurrensverket i ett visst fall beslutar att inte meddela ett åläggande får Marknadsdomstolen enligt

text: 23 § 2 stycket

text: KL göra det på talan av ett företag som berörs av den påtalade överträdelsen.

text: Detta beslut har fattats av avdelningsrådet Sundbom. Föredragande har varit Bertel Kinch.

text: Per-Arne Sundbom

text: Bertel Kinch

text: Kopia till: Stjärnbädden AB

text: Detta beslut lagras elektroniskt hos Konkurrensverket .


motpart: ILY,s Vinagentur & Transport

title: Import av viner

text: Er skrivelse angående Systembolagets agerande

text: Ni har i skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 22 december 1998 anfört klagomål över, som det får förstås, Systembolagets agerande i sin inköpsfunktion på olika marknader.

text: Konkurrensverket har i varje enskilt fall att ta ställning till om de förhållanden som påtalas i skrivelser till verket bör föranleda en närmare granskning. Av betydelse är därvid bl.a. vilka möjligheter som finns att utreda och styrka en överträdelse av

text: konkurrenslagen (1993:20)

text: , KL.

text: Konkurrensverket vill erinra om att verket på uppdrag av den svenska regeringen övervakar att Systembolagets detaljhandelsmonopol inte medför missbruk av dominerande ställning. Som ett led i denna övervakning rapporterar Konkurrensverket direkt till Europeiska kommissionen om tillämpningen av den svenska alkoholregleringen vad avser Systembolagets verksamhet och sortimentspolicy samt eventuella förändringar som genomförts under året eller som övervägs. I verkets rapport för år 1998 redovisas bl.a. Ert klagomål. Rapporten bifogas.

text: Mot denna bakgrund finner Konkurrensverket inte skäl att med utgångspunkt i den lagstiftning verket har att tillämpa eller eljest närmare granska de förhållanden som påtalas i Er skrivelse. Några ytterligare åtgärder kommer därför inte att vidtas i detta fall.

text: Detta beslut har fattats av avdelningschefen Göranson. Föredragande har varit Bertel Kinch.

text: Lennart Göranson

text: Bertel Kinch

text: Detta beslut lagras elektroniskt hos Konkurrensverket


motpart: BTS Resebyrå

title: Oskäliga annonspriser - Gula sidorna

text: Er skrivelse angående Telias prishöjning för annonsering i Gula Sidorna etc.

text: Ni har i en skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 22 december 1999 klagat på att Telia InfoMedia Reklam AB utnyttjat sin dominerande marknadsställning vid sin höjning av priserna för annonsering i Gula Sidorna.

text: Konkurrensverket har till uppgift att verka för en effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet till nytta för konsumenterna. Detta sker bl.a. genom tillämpning av

text: konkurrenslagen (1993:20)

text: , KL. Lagen innehåller två generella förbud, ett mot konkurrensbegränsande samarbete mellan företag (

text: 6 §

text: ) och ett mot missbruk av dominerande ställning (

text: 19 §

text: ). Avtal eller avtalsklausuler som omfattas av förbudet mot konkurrensbegränsande samarbete är ogiltiga.

text: Konkurrensverket har att i varje enskilt fall att ta ställning till om de förhållanden som påtalas i skrivelse till verket bör föranleda en närmare granskning. Av betydelse härvid är bl.a. om det påtalade har en betydelsefull ekonomisk effekt för t.ex. en större grupp konsumenter eller från samhällsekonomisk synpunkt, samt vilka möjligheter som finns att utreda och styrka en överträdelse av KL. Enligt Konkurrensverkets bedömning finns för närvarande inte tillräckliga skäl att utifrån KL eller i övrigt granska de förhållanden Ni uppmärksammat verket på. Några ytterligare åtgärder kommer därför inte att vidtas i detta fall.

text: För Er kännedom vill Konkurrensverket informera om att för närvarande pågår inom Post- och telestyrelsen (PTS) en utredning om möjligheterna att ta fram en samlad katalogfunktion på den svenska marknaden.

text: Detta beslut har fattats av avdelningsrådet Sundbom. Föredragande har varit Elin Schedin.

text: Per-Arne Sundbom

text: Elin Schedin

text: Kopia: Post- och Telestyrelsen.


motpart: Citcop Sweden AB

title: Påstått konkurrensbegränsande samarbete - montering av AC/värmepumpar

text: Påstått konkurrensbegränsande samarbete – installation av värmepumpar och Air Condition-anläggningar

text: Ni anför i huvudsak följande. Citcop Sweden AB säljer sina produkter utan montering. De flesta andra företag inom kylbranschen säljer värmepumpar inklusive montering. De företag som fått tillstånd för att arbeta med köldmediekretser vägrar ofta att montera Citcop Sweden AB:s produkter eftersom de inte sålt anläggningarna själva. Det kan antas att kylföretagen samarbetar för att hålla prisbilden uppe.

text: Konkurrensverket s beslut

text: Konkurrensverket kommer inte att göra något i detta fall.

text: Skäl för beslutet

text: För att Konkurrensverket ska utreda klagomål krävs normalt att det rör sig om något som i hög grad hindrar en effektiv konkurrens. Dessutom är det viktigt att det finns möjligheter att utreda och styrka en överträdelse av

text: konkurrenslagen

text: . Enligt Konkurrensverkets bedömning finns inte tillräckliga skäl för att med stöd av konkurrenslagen eller i övrigt från konkurrenssynpunkt närmare granska de förhållanden som ni tar upp.

text: Hur ni kan gå vidare

text: Om Konkurrensverket i ett visst fall beslutar att inte meddela ett åläggande får Marknadsdomstolen enligt

text: konkurrenslagen

text: göra det på talan av ett företag som berörs av den påtalade överträdelsen.

text: Detta beslut har fattats av Anne Vadasz-Nilsson . Föredragande har varit Ann-Sofie Eriksson .

text: Anne Vadasz-Nilsson Ann-Sofie Eriksson

text: Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats.


arendetyp: 331 Bedriva tillsyn gällande reglerna för offentlig upphandling

title: Linköpings universitetssjukhus upphandling av kylanläggning

text: Upphandling av kylanläggning för serverhall

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket kommer inte att utreda saken ytterligare.

text: Konkurrensverkets beslut innebär inte något ställningstagande avseende tillåtligheten av Linköpings universitetssjukhus agerande.

text: Ärendet

text: Konkurrensverket har undersökt Linköpings universitetssjukhus påstådda upphandling av en kylanläggning.

text: Skäl för beslutet

text: Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om ett ärende ska utredas vidare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger Konkurrensverket in hur allvarligt problemet eller företeelsen är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om någon annan myndighet eller aktör är bättre lämpad att agera i frågan. I bedömningen vägs även in Konkurrensverkets förutsättningar att utreda och bevisa en överträdelse.

text: Enligt Konkurrensverkets bedömning finns det inte tillräckliga skäl att närmare granska Linköpings universitetssjukhus upphandling av en kylanläggning för en nybyggd serverhall.

text: Detta beslut har fattats av biträdande avdelningschef Malin de Jounge. Föredragande har varit Ellen Hausel Heldahl.


nyckelord: 331 Bedriva tillsyn gällande reglerna för offentlig upphandling

title: Västerbottens läns landsting – förfrågan avseende ramavtal om dynor

text: Västerbottens läns landsting- förfrågan avseende ramavtal om dynor

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket avskriver ärendet och kommer inte att utreda saken ytterligare.

text: Konkurrensverkets beslut innebär inte något ställningstagande avseende tillåtligheten av Västerbottens läns landstings agerande.

text: Ärendet

text: Konkurrensverket har genom ett tips fått information om att Västerbottens läns landsting inte följer ramavtal om sittdynor. Enligt tipset har länet köpt 51 procent av sitt dynbehov utanför ramavtalet genom otillåtna direktupphandlingar. Uppgifterna bygger på en sammanställning av landstingets inköp av dynor under perioden februari 2013 till augusti 2013. Landstinget har vidare inte informerat om samtliga dynor som har upphandlats. Leverantören Nimacare AB, som har antagits som vinnare av 13 av 33 poster, har blivit helt borttagna ur sortimentet.

text: Västerbottens läns landsting har, i svar på skrivelse från Konkurrensverket, anfört bl.a. följande. I ramavtalen anges att de gäller från 22 februari 2013. Ramavtalen är dock bindande från det att de undertecknas av båda parter. I denna upphandling undertecknade den upphandlande myndigheten ramavtalen den 9 april 2013. När ramavtalen är undertecknade krävs visst arbete med att införa ramavtalen i organisation och beställningssystem. Landstinget har tillämpat ramavtalen korrekt efter 1 maj 2013. Landstingets sammanställning av de köp som gjorts av dynor under perioden maj till augusti 2013 visar att 9 procent av gjorda köp avser produkter som inte finns i tecknade ramavtal. Det har i dessa fall handlat om produkter som inte ingår i det upphandlade sortimentet och avser en avsevärt lägre siffra än vad tipsaren gör gällande. För köp före 1 maj 2013 kan köp utanför avtal dock vara högre. Vad beträffar information om dynor som omfattas av ramavtalet bedömde landstinget, i samband med att ramavtalen tecknades, att det inte förelåg något omedelbart behov av anskaffning av dynor för de positioner som Nimacare tilldelats ramavtal. Av den anledningen fanns inte dessa med i det informationsmaterial som gjordes tillgängligt på landstingets hemsida. Under -11 -044 1 02 , 08-24 55 43 .6 v1 , 5 20 KKV1

text: vintern har materialet kompletteras med ytterligare en position då behov uppkommit. Den positionen ingår i ramavtalet som tecknats med Nimacare AB. Det bör särskilt påpekas att det inte vid något tillfälle förelegat hinder för anskaffning av produkter från Nimacare AB då det föreligger ett gällande ramavtal med företaget. För att undanröja detta missförstånd avser landstinget att komplettera informationsmaterialet med alla upphandlande positioner.

text: Skäl för beslutet

text: Av den utredning som gjorts hittills gör Konkurrensverket bedömningen att det inte finns tillräckligt som tyder på att det har skett en sådan allvarlig överträdelse av principiellt intresse som motiverar en vidare utredning i ärendet.

text: Mot denna bakgrund finns det inte tillräckliga skäl att närmare granska Västerbottens läns landstings upphandling av dynor.

text: Detta beslut har fattats av tf. biträdande enhetschef Magnus Johansson. Föredragande har varit Sophia Anderberg.


motpart: Spelevinken AB

title: ATG:s system för val av ombud/Begäran om återkallelse av icke-ingripandebesked

text: Spelevinken AB c/o Enskede Advokatbyrå AB Att: Peter Holmgren Stora Gungans väg 2 122 31 ENSKEDE

text: Begäran om återkallelse av icke-ingripandebesked och klagomål över ATG:s tillämpning av sitt system för val av ombud

text: I skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 22 december 1998 har Spelevinken AB, som dess skrivelse får förstås, yrkat att verket dels enligt

text: 21 § konkurrenslagen (1993:20)

text: , KL, återkallar sitt beslut den 7 mars 1996, dnr 1573/93, om icke-ingripandebesked för ATG:s system för val av ombud för totalisatorvadhållning, dels prövar om ATG vid utseende av ombud agerat utanför ramen för det beviljade icke-ingripandebeskedet i strid med KL.

text: I sitt beslut om icke-ingripandebesked bedömde Konkurrensverket att ATG:s agerande när man väljer ombud för sin totalisatorvadhållning var ett ensidigt förfarande från ATG:s sida och därför inte stred mot förbudet mot konkurrensbegränsande samarbete i

text: 6 §

text: KL. Vid prövning av förfarandet mot

text: 19 §

text: KL konstaterade Konkurrensverket att ATG hade en dominerande ställning på marknaden för spel anknutna till hästtävlingar i Sverige. Verket fann vidare att det var motiverat att ATG ställde upp vissa kriterier som en företagare måste uppfylla för att utses till ombud och att en objektiv och icke diskriminerande tillämpning i enlighet med ATG:s beskrivning inte kunde anses utgöra missbruk av en dominerande ställning. Bland de kriterier som ATG ställde upp finns att ombudet inte får ha några betalningsproblem eller betalningsanmärkningar, krav på minimiomsättning beroende på platsen för spelbutiken och fördelning av ombudskap i förhållande till innevånare i en kommun (som kunde komma att förändras med hänsyn till intresset för ATG:s spel). ATG uppgav att man kunde komma att ta hänsyn till även andra faktorer som var av betydelse på platsen ifråga än sådana som man tagit upp i sin beskrivning.

text: Spelevinken har gjort gällande att ATG inte följer de kriterier för val av ombud som beslutet om icke-ingripandebesked grundas på och ger exempel där ATG enligt Spelevinken förefaller tillämpa andra villkor med stora inslag av skönsmässighet. Ett exempel är att ett konkursbo har fått behålla ombudskapet och konkursförvaltaren fått sälja spelbutiken med ombudskapet i behåll. Andra exempel är att ett ombud fått behålla ombudskapet trots betalningsanmärkning och att ett ombud utsetts trots att kriteriet om minimiomsättning inte uppfyllts. Det har vidare enligt Spelevinken utsetts färre ombud i en kommun än vad som enligt ATG:s kriterier är motiverat utifrån befolkningsunderlag och i en annan kommun har ATG utsett ombud trots närhet till andra ombud. Spelevinken finner det vidare anmärkningsvärt att man förbigåtts vid tillsättning av ett nytt ombud, trots att man bedömer sig som mycket lämplig, och att ATG inte har motiverat sitt beslut om avslag på Spelevinkens ansökan om att få bli ombud.

text: Vad först gäller frågan om att återkalla beslutet om icke-ingripandebesked kan det enligt

text: 21 §

text: KL ske, om 1. de omständigheter som låg till grund för beslutet har förändrats i något väsentligt avseende, 2. beslutet grundades på oriktiga eller vilseledande uppgifter, eller 3. Marknadsdomstolen ändrar rättstillämpningen så, att det klart framgår att avtalet eller förfarandet som omfattas av beslutet faller under förbuden i 6 eller

text: 19 §

text: KL.

text: Konkurrensverket gör i denna del bedömningen att vad Spelevinken anfört inte utgör grund för verket att enligt

text: 21 §

text: KL återkalla sitt beslut om icke-ingripandebesked. Konkurrensverket lämnar därför Spelevinkens ansökan om detta utan bifall.

text: När det sedan gäller frågan om ATG:s agerande vid val av ombud ligger utanför ramen för det beviljade icke-ingripandebeskedet och därför är möjligt att ingripa mot trots beslutet om icke-ingripandebesked, finns det en del som talar för att ATG inte tillämpar sitt system för val av ombud i enlighet med hur man beskrivit det för Konkurrensverket. Oavsett dock hur det förhåller sig med detta, gör Konkurrensverket bedömningen att vad Spelevinken tagit upp i sin skrivelse inte är tillräckligt för att det skall gå att karaktärisera som missbruk av en dominerande ställning enligt

text: 19 §

text: KL. Konkurrensverket vidtar därför inga åtgärder i denna del.

text: Hur man överklagar , se bilaga (gäller bara beslutet att inte bifalla ansökan om att enligt 21 § återkalla beslutet om icke-ingripandebesked)

text: Detta beslut har fattats av rättschefen Kenny Carlsson. Föredragande har varit Carl-Johan Hagström. I den slutliga handläggningen har även konkurrensrådet Anita Sundberg deltagit.

text: Kenny Carlsson

text: Carl-Johan Hagström

text: Detta beslut lagras elektroniskt hos Konkurrensverket


motpart: Vimmerby Tidning, VTT Gruppen

title: Oskälig avgiftshöjning - distribution dagspress

text: Er skrivelse om Postens nya priser och villkor

text: Ni har i skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 4 december 2002 anfört klagomål över de nya priser och villkor Posten avser att tillämpa avseende distribution av dagspress.

text: Konkurrensverket skall verka för en effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet till nytta för konsumenterna. Det sker bl.a. genom att med stöd av konkurrenslagen (

text: ), KL, pröva företags konkurrensbegränsande beteenden. Konkurrensverket skall också lämna förslag till regeländringar och andra åtgärder för att undanröja hinder mot en effektiv konkurrens i privat och offentlig sektor.

text: Konkurrensverket har i varje enskilt fall att ta ställning till om de förhållanden som påtalas i skrivelser till verket bör föranleda en närmare granskning. Av betydelse är också vilka möjligheter som finns att utreda och styrka en överträdelse av KL.

text: Enligt Konkurrensverkets bedömning finns i detta fall inte skäl för att med utgångspunkt i KL eller i övrigt från konkurrenssynpunkt närmare granska de förhållanden som påtalats i Er skrivelse. Några ytterligare åtgärder kommer därför inte att vidtas i detta fall.

text: Om Konkurrensverket i ett visst fall beslutar att inte meddela ett åläggande får Marknadsdomstolen enligt

text: 23 § 2 stycket

text: KL göra det på talan av ett företag som berörs av den påtalade överträdelsen.

text: Detta beslut har fattats av avdelningschefen Wallton. Föredragande har varit Bertel Kinch .

text: Elisabeth Wallton

text: Bertel Kinch

text: Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats


text: Ifrågasatt samarbete om inköp av annonsutrymme - Metro Hus & Hem

text: Av uppgifter i pressen har framkommit att de största bostadsmäklarna i Stockholm diskuterat en överenskommelse om att endast anlita gratistidningen Metros bostadsbilaga Hus & Hem för annonsering av bostäder.

text: Konkurrensverket har på eget initiativ inlett en undersökning för att utröna huruvida detta förfarande strider mot förbudet om konkurrensbegränsande samarbete i

text: 6 § Konkurrenslagen (1993:20)

text: , KL. Konkurrensverket har som ett led i under-sökningen kontaktat aktörer på marknaden för annonsförmedling.

text: Konkurrensverkets beslut

text: Det har inte, vare sig av det inhämtade materialet eller av utredningen i övrigt, framkommit något som tyder på att förfarandet skulle utgöra en överträdelse av förbudet i

text: 6 §

text: KL.

text: Utredningen i ärendet ger därför inte skäl att vidta ytterligare åtgärder med utgångspunkt i KL eller i övrigt från konkurrenssynpunkt ytterligare granska detta förfarande. På grund härav avslutar Konkurrensverket utredningen och avskriver ärendet från vidare handläggning.

text: Detta beslut har fattats av avdelningschefen Gunnel Schön . Föredragande har varit Nathalie Waardahl .

text: Gunnel Schön Nathalie Waardahl

text: Kopia till:

text: Media Support Scandinavia

text: Carat Sverige

text: Media Broker

text: PMI Initiative Universial Media AB

text: CIA Media Marketing

text: Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats.


motpart: Våning & Villa

title: Påstått konkurrensbegränsande samarbete eller missbruk av dominerande ställning - hyreslokal

text: Påstått konkurrensbegränsande samarbete - hyreslokaler

text: Ni anför att er hyresvärd diskriminerar er jämfört med andra fastighetsmäklarföretag som också hyr lokaler av er hyresvärd. Ni har vägrats delta i en marknadsdag och det har i olika sammanhang uttalats att det redan finns en mäklare på området varför det på grund av konkurrenssituationen inte finns plats för ytterligare mäklare.

text: Konkurrensverket s beslut

text: Konkurrensverket kommer inte att göra något i detta fall.

text: Skäl för beslutet

text: För att Konkurrensverket ska utreda klagomål krävs normalt att det rör sig om något som i hög grad hindrar en effektiv konkurrens. Dessutom är det viktigt att det finns möjligheter att utreda och styrka en överträdelse av

text: konkurrenslagen

text: . Enligt Konkurrensverkets bedömning finns inte tillräckliga skäl för att med stöd av konkurrenslagen eller i övrigt från konkurrenssynpunkt närmare granska de förhållanden som ni tar upp.

text: Hur ni kan gå vidare

text: konkurrenslagen

text: göra det på talan av ett företag som berörs av den påtalade överträdelsen.

text: Detta beslut har fattats av Anne Vadasz-Nilsson . Föredragande har varit Ann-Sofie Eriksson .

text: Anne Vadasz-Nilsson Ann-Sofie Eriksson


title: Selektiv programutgivning - musik

text: Er skrivelse om Sveriges Radios ställning på musikområdet

text: Ni har i skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 6 november 2001 anfört klagomål över att Sveriges Radio i sitt musikutbud inte speglar hela musikutgivningen utan i stället styr efterfrågan mot av företaget självt selekterade skivor.

text: Konkurrensverket skall verka för en effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet till nytta för konsumenterna. Det sker bl.a. genom att med stöd av konkurrenslagen (

text: ), KL, pröva företags konkurrensbegränsande beteenden.

text: För att Konkurrensverket skall pröva ett visst förhållande enligt KL krävs att det är fråga om ett konkurrensbegränsande samarbete mellan företag eller ett missbruk från ett eller flera företag av en dominerande ställning på marknaden.

text: Den fråga Ni tar upp berör inte KL:s tillämpningsoråde. Hur Sveriges Radio fastställer innehållet i sitt programutbud faller utanför Konkurrensverkets kompetensområde.

text: Konkurrensverket vidtar ingen ytterligare åtgärd i detta fall.

text: Detta beslut har fattats av konkurrensrådet Forsberg. Föredragande har varit Bertel Kinch.

text: Barbro Forsberg

text: Bertel Kinch


motpart: Golfhandlarn PM

title: Leveransvägran golfbollar

text: Er skrivelse angående leveransvägran golfbollar

text: Ni har i skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 27 december 1998 anfört klagomål över att Acushnet Sverige AB vägrat anta Er som återförsäljare.

text: Konkurrensverket har i varje enskilt fall att ta ställning till om de förhållanden som påtalas i skrivelser till verket bör föranleda en närmare granskning. Av betydelse är därvid bl.a. vilka möjligheter som finns att utreda och styrka en överträdelse av

text: konkurrenslagen (1993:20)

text: , KL. I bifogade folder finns ytterligare information om Konkurrensverkets handläggning av klagomålsärenden.

text: Enligt Konkurrensverkets bedömning finns för närvarande inte tillräckliga skäl för att med utgångspunkt i KL närmare granska de förhållanden som påtalats i Er skrivelse. Några ytterligare åtgärder kommer därför inte att vidtas i detta fall.

text: Om Konkurrensverket i visst fall beslutar att inte meddela ett åläggande får Marknadsdomstolen enligt

text: 23 § andra stycket

text: KL göra det på talan av ett företag som berörs av den påtalade överträdelsen.

text: Detta beslut har fattats av avdelningschefen Göranson. Föredragande har varit Bertel Kinch.

text: Lennart Göranson

text: Bertel Kinch

text: Detta beslut lagras elektroniskt hos Konkurrensverket


title: Oskälig taxehöjning - kollektivtrafik

text: Er skrivelse om SL:s senaste taxehöjning

text: Ni har i skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 6 november 2001 anfört klagomål över den taxehöjning Storstockholms Lokaltrafik genomfört. Ni hemställer att verket prövar om höjningen är förenlig med

text: 19 § konkurrenslagen (1993:20)

text: , KL.

text: Konkurrensverket skall verka för en effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet till nytta för konsumenterna. Det sker bl.a. genom att med stöd av

text: konkurrenslagen (1993:20)

text: , KL, pröva företags konkurrensbegränsande beteenden. KL innehåller förbud mot konkurrensbegränsande avtal (

text: 6 §

text: ) och mot missbruk av dominerande ställning (

text: 19 §

text: ). Enligt

text: 19 §

text: är missbruk från ett eller flera företags sida av en dominerande ställning på den svenska marknaden förbjudet.

text: När det gäller denna marknad gäller i princip fri prissättning. I Konkurrensverkets uppgifter ingår normalt inte att bedöma om ett pris är skäligt eller ej. Däremot kan verket ingripa mot sådan prissättning som innebär ett missbruk av dominerande ställning. Verket har dock inte några indikationer på att det skulle vara något lagstridigt förfarande som ligger bakom den prishöjning Ni beskrivit.

text: Mot denna bakgrund vidtar Konkurrensverket för närvarande ingen ytterligare åtgärd i detta fall.

text: Barbro Forsberg

text: Bertel Kinch

text: Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats.


motpart: Nordisk Gastroservice AB

title: Ändrade rabattvillkor - ugnar

text: Er skrivelse angående Sveba-Dahléns sänkning av Er rabatt

text: Ni har i en skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 28 december 1999 hemställt att Konkurrensverket undersöker om Sveba-Dahlén brutit mot konkurrensreglerna när företaget sänkte den återförsäljarrabatt Ni tidigare erhållit.

text: Konkurrensverket har till uppgift att verka för en effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet till nytta för konsumenterna. Detta sker bl.a. genom tillämpning av

text: konkurrenslagen (1993:20)

text: , KL.

text: Konkurrenslagen

text: innehåller två generella förbud, ett mot konkurrensbegränsande samarbete mellan företag (

text: 6 §

text: ) och ett mot missbruk av dominerande ställning (

text: 19 §

text: ). Avtal eller avtalsklausuler som omfattas av förbudet mot konkurrensbegränsande samarbete är ogiltiga.

text: Olika typer av rabatter och rabattsystem kan under vissa förutsättningar utgöra en konkurrensbegränsning i KL:s mening. En överträdelse av

text: 19 §

text: KL kan exempelvis föreligga om en dominerande leverantör tillämpar skilda priser eller rabatter i förhållande till olika köpare eller kategorier av sådana, utan att detta motiveras av skillnader i de kostnader som köparna orsakar leverantören. Från sådan prisdiskriminering skall skiljas prisdifferentiering som utgår från kostnadsskillnader som mera direkt knyter an till skillnader i återförsäljarens prestationer, t.ex. kostnadsanpassade kvantitetsrabatter som varierar med orderstorleken. Sådan rabattgivning är normalt tillåten.

text: Konkurrensverket har i varje enskilt fall att ta ställning till om de förhållanden som påtalas i skrivelser till verket bör föranleda en närmare granskning. Det har inte framkommit att de förhållanden som Ni uppmärksammat verket på skulle utgöra tillräckliga skäl för att utifrån KL eller i övrigt granska de förhållanden som påtalas i Er skrivelse. Några ytterligare åtgärder därför kommer inte att vidtas i detta fall.

text: Detta beslut har fattats av avdelningsrådet Sundbom. Föredragande har varit Elin Schedin.

text: Per-Arne Sundbom

text: Elin Schedin

text: Detta beslut lagras elektroniskt hos Konkurrensverket .


motpart: Privattandläkarna

title: Påstått missbruk av dominerande ställning - tandvård

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket kommer inte att göra något i detta fall.

text: Ärendet

text: Ni anger att Folktandvården i Uppsala läns landsting missbrukar sin dominerande ställning genom ett erbjudande som Folktandvården riktat till 20-åringar och indirekt 19-åringar vad gäller abonnemangstandvård.

text: Skäl för beslutet

text: För att Konkurrensverket ska utreda klagomål krävs normalt att det rör sig om något som i hög grad hindrar en effektiv konkurrens. Dessutom är det viktigt att det finns möjligheter att utreda och bevisa en överträdelse av konkurrensreglerna. Enligt Konkurrensverkets bedömning finns inte tillräckliga skäl för att med stöd av konkurrensreglerna närmare granska de förhållanden som ni tar upp.

text: Hur ni kan gå vidare

text: Eftersom Konkurrensverket har beslutat att inte göra något i detta fall kan de företag som berörs av beslutet vända sig till Marknadsdomstolen för att få saken prövad.

text: Detta beslut har fattats av Anne Vadasz-Nilsson. Föredragande har varit Caroline Khattar.

text: Anne Vadasz-Nilsson Caroline Khattar


title: Stockholms stad - förfrågan avseende ramavtal om insatser för barn, ungdomar och familjer

text: Stockholms stad – förfrågan avseende ramavtal om insatser för barn, ungdomar och familjer

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket avskriver ärendet och kommer inte att utreda saken ytterligare.

text: Konkurrensverkets beslut innebär inte något ställningstagande avseende tillåtligheten av Stockholms stads agerande.

text: Ärendet

text: Konkurrensverket har genom ett tips fått information om stadens ramavtal om Insatser för barn, ungdomar och familjer - Dnr 3.5.1-0006/2011. Synpunkterna rör i första hand Kategori G20 - Program som riktar sig främst till tonåringar som är i riskzonen för kriminalitet och/eller missbruk eller annat normbrytande beteenden. I tipset framförs bl.a. misstankar om att staden har gjort otillåtna avsteg från ramavtalet eller tillgodosett sitt behov av tjänster av samma slag genom otillåtna direktupphandlingar.

text: Mot bakgrund av vad som har angetts i tipset har Konkurrensverket, i skrivelse till Stockholms stad, ombett staden att bl.a. inkomma med en sammanställning med uppgifter om de avrop som har gjorts från kategori G20 med en redogörelse för eventuella avsteg från rangordning och hur valet av leverantör i dessa fall har motiverats. Staden har vidare ombetts inkomma med en sammanställning med uppgifter om köp av tjänster av det slag som avses i kategori G20 som har gjorts under ramavtalets löptid från leverantörer som inte omfattas av ramavtalet med en redogörelse för hur valet av leverantör har motiverats.

text: I den sammanställning som härefter har ingetts av Stockholms stad anges bl.a. följande. Avsteg från rangordningen i ramavtalet har gjorts i tre ärenden med fakturerade belopp om 107 886 kr, 36 966 kr och 74 674 kr. Anskaffningarna har i dessa fall gjorts från den leverantör som har antagits som nummer två i rangordningen enligt ramavtalet. Köp av tjänster av samma slag som de som omfattas av ramavtalet i denna del från leverantör som inte omfattas av -11 -044 1 02 , 08-24 55 43 .6 v1 , 5 20 KKV1

text: ramavtalet har gjorts i tre ärenden till ett totalt belopp om 852 522 kr för år 2013 och 2014. Stockholms stad har vidare angett de skäl som åberopas till stöd för redovisade avsteg och sidoinköp.

text: Skäl för beslutet

text: Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om ett ärende ska utredas vidare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger Konkurrensverket in hur allvarligt problemet eller företeelsen är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om någon annan myndighet eller aktör är bättre lämpad att agera i frågan. I bedömningen vägs även in Konkurrensverkets förutsättningar att utreda och bevisa en överträdelse.

text: Av den utredning som gjorts hittills gör Konkurrensverket bedömningen att det inte finns tillräckligt som tyder på att det har skett en sådan allvarlig överträdelse av principiellt intresse som motiverar en vidare utredning i ärendet.

text: Mot denna bakgrund finns det inte tillräckliga skäl att närmare granska Stockholms stads anskaffning av program som riktar sig främst till tonåringar som är i riskzonen för kriminalitet och/eller missbruk eller annat normbrytande beteende.

text: Detta beslut har fattats av tf. biträdande enhetschef Magnus Johansson. Föredragande har varit Sophia Anderberg.


motpart: Uddevalla Omnibus Aktiebolag

title: Uddevalla Omnibus Aktiebolag

sammanfattning: Utredning av konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet, dnr 97/2024 – beställningstrafik med bussar.

text: Varför ärendet har prioriterats

text: Misstanken rör konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet, genom att den offentliga aktören skulle bedriva säljverksamhet på marknaden för beställningstrafik i konkurrens med privata aktörer. Säljverksamheten kan riskera att hämma eller snedvrida de långsiktiga förutsättningarna för en effektiv konkurrens.

text: Konkurrensverkets beslut

text: 2026-01-21 (Dnr 97/2024)

text: Konkurrensverket har utrett om det kommunägda företaget Uddevalla Omnibus verksamhet för beställningstrafik med buss gentemot privata kunder snedvrider eller hämmar konkurrensen på ett sådant sätt som omfattas av bestämmelserna om konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet i 3 kap. 27–32 §§ KL. Under utredningen har privata bussföretag uppgett att de upplever svårigheter att bedriva beställningstrafik i Uddevalla kommun till följd av Uddevalla Omnibus beställningstrafikverksamhet. Konkurrensverkets utredning har visat att Uddevalla Omnibus beställningstrafik mot privata kunder inte är förenlig med den kommunala kompetensen och riskerar att innebära negativa effekter för konkurrensen.

text: Uddevalla Omnibus har efter ett möte med Konkurrensverket i december 2025 informerat Konkurrensverket om att bolagets styrelse fattat beslut om att upphöra med försäljning av beställningstrafik mot privata kunder. Mot bakgrund av detta finns det inte längre skäl för en fortsatt utredning.

text: Ta del av Konkurrensverkets beslut, dnr 97/2024

text: Misstänkt konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet – beställningstrafik med buss

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket kommer inte att fortsätta utredningen avseende Uddevalla Omnibus Aktiebolag, 556064-6969, i ärende med dnr 97/2024 rörande en eventuell talan om förbud enligt

text: 3 kap. 27 § konkurrenslagen (2008:579)

text: , KL.

text: Ärendet avslutas.

text: Sammanfattning

text: Konkurrensverket har utrett om det kommunägda företaget Uddevalla Omnibus Aktiebolags (Uddevalla Omnibus) verksamhet för beställningstrafik med buss gentemot privata kunder snedvrider eller hämmar konkurrensen på ett sådant sätt som omfattas av bestämmelserna om konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet i 3 kap. 27–32 §§ KL. Under utredningen har privata bussföretag uppgett att de upplever svårigheter att bedriva beställningstrafik i Uddevalla kommun till följd av Uddevalla Omnibus beställningstrafikverksamhet. Konkurrensverkets utredning har visat att Uddevalla Omnibus beställningstrafik mot privata kunder sker utanför den kommunala kompetensen och är därmed inte förenlig med lag. Vidare riskerar denna verksamhet att innebära negativa effekter för konkurrensen.

text: Bakgrund till ärendet

text: 1. Till följd av ett klagomål inledde Konkurrensverket redan 2013 en utredning om konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet avseende Uddevalla Omnibus beställningstrafik. Utredningen avslutades utan åtgärd , delvis med anledning av att en närmast identisk säljverksamhet i Skellefteå kommun i närtid hade förbjudits i domstol . Konkurrensverket betonade i sitt beslut att detta i sig borde föranleda Uddevalla Omnibus att ompröva sin verksamhet.

text: 2. Sedan dess har klagomålen mot Uddevalla Omnibus dock återkommit. Klagomålen har främst handlat om Uddevalla Omnibus prissättning och att Uddevalla Omnibus växande beställningstrafik har gjort det allt svårare för konkurrenter att verka i Uddevalla kommun. Mot denna bakgrund inledde Konkurrensverket 2024 den nu aktuella utredningen enligt KL:s bestämmelser om konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet.

text: Konkurrensverkets utredning i ärendet

text: Misstanken

text: 3. Tidigare klagomål har särskilt påtalat konkurrensproblem till följd av den delen av Uddevalla Omnibus verksamhet som består av beställningstrafik som utförs för privata kunder. Det är också något som flertalet konkurrenter har lyft inom ramen för denna utredning.

text: 4. Konkurrensverket har därför utrett om Uddevalla Omnibus säljverksamhet, bestående i att erbjuda beställningstrafik med buss till privata kunder, snedvrider eller hämmar konkurrensen på ett sätt som omfattas av 3 kap. 27– 32 §§ KL.

text: Utredningen

text: 5. Under utredningen har Konkurrensverket ålagt Uddevalla Omnibus att bland annat inkomma med uppgifter om bolagets verksamhet, omsättning och prissättning. Vidare har Konkurrensverket inhämtat ytterligare information om bland annat marknadsförhållanden genom att skicka informationsålägganden till konkurrenter och inhämtat information från andra aktörer verksamma inom bussbranschen. Konkurrensverket har också varit i kontakt med bransch- och medlemsorganisationerna Sveriges Bussföretag och Svenska Turistbussföretagen.

text: 6. Konkurrensverket har under utredningen haft flera möten med Uddevalla Omnibus, senast den 5 december 2025, där verket redogjorde för sina

text: preliminära bedömningar samt uppmanade Uddevalla Omnibus att självt utvärdera sin verksamhet.

text: 7. Efter det mötet fattade Uddevalla Omnibus styrelse den 12 december 2025 beslut med innebörden att bolaget genast upphör med sin försäljning av beställningstrafik mot privata kunder. Uddevalla Omnibus kommer således inte att ta nya uppdrag, varken för nya kunder eller för existerande, utan endast fullfölja de uppdrag som bolaget sedan tidigare åtagit sig att utföra för en kund och som sträcker sig till och med september 2026. Styrelsen har i beslutsprotokollet noterat att Uddevalla Omnibus kommer att forsätta att hjälpa kommun, region och stat med persontransporter.

text: Företaget

text: 8. Uddevalla Omnibus ägs till 100 procent av Uddevalla Utvecklings AB, som i sin tur är helägt av Uddevalla kommun. I koncernen ingår även bussföretaget Lysekils Busstrafik AB som är dotterbolag till Uddevalla Omnibus.

text: 9. Uddevalla Omnibus verksamhet består i huvudsak av linjetrafik. Bolaget kör för närvarande all upphandlad linjetrafik i Uddevalla kommun. Därutöver kör Uddevalla Omnibus även direkttilldelad skoltrafik (skolskjuts och skolresor) för kommunen och ersättningstrafik för tåg.

text: 10. Uddevalla Omnibus bedriver därutöver beställningstrafik. Denna verksamhet utgörs av sådana bussresor där endast transporten ingår. Bolaget bedriver således inte någon researrangörsverksamhet där exempelvis boende eller evenemang kan ingå i tjänsten utöver transporten. Beställningstrafik med endast transport kallas ibland för ”renodlad” beställningstrafik. I detta beslut används termen beställningstrafik för denna verksamhet.

text: Marknaden

text: 11. Beställningstrafik bedrivs på kommersiella villkor. På nationell nivå är en majoritet av företagen som kör beställningstrafik små (under 50 anställda och med en årsomsättning om högst 10 miljoner euro). Antalet aktörer har minskat något över tid.

text: 12. För att träda in på marknaden för beställningstrafik med buss behövs investeringar i framförallt fordon och personal. Det råder dock brist på busschaufförer i branschen, vilket försvårar både inträde och expansion. Det krävs också vissa tillstånd, vilka kan ställa krav på ekonomiska resurser för att starta och driva företaget. Vidare är kontaktnät med kunder viktigt, varvid exponering mot kunder genom körningar och kundlojalitet har stor betydelse. För att kunna hantera inkomna uppdrag är det också viktigt med

text: ett kontaktnät med andra bussföretag, där företagen hjälper varandra med körningar.

text: 13. Det är viktigt att kunna kombinera beställningstrafik med andra trafiktjänster för att ha en tillräckligt hög beläggningsgrad på bussarna, särskilt utanför storstadsområdena. Av utredningen framgår till exempel att upphandlad linjetrafik är en stabil bransch med relativt låga risker, där avtalen generellt är långa och oberoende av konjunkturen, medan beställningstrafik är mer säsongsvarierande.

text: 14. Vid prissättning utgår bussföretag från sin kilometer- och timkostnad, vilket bland annat omfattar kostnader för bränsle och chaufförslön. Bussföretagen har även att beakta kapitalkostnader (exempelvis räntor).

text: 15. Marknadskontakter under Konkurrensverkets utredning har samlat gett bilden av att bussföretagens upptagningsområden för beställningstrafik i regel är begränsade till närområdet kring deras respektive stationeringsorter. Detta beror på att kostnaden för framkörning med tom buss till en upptagningsplats som ligger längre från stationeringsorten, medför en kostnadsnackdel gentemot de bussföretag som är stationerade närmare kunden.

text: Den utredda verksamheten

text: 16. Uddevalla Omnibus kunder inom beställningstrafiken består av såväl offentliga som olika privata aktörer. De privata kunderna är bland annat idrottsföreningar, företag och resebyråer samt andra bussföretag för vilka Uddevalla Omnibus agerar underleverantör. Flera konkurrenter som Konkurrensverket har varit i kontakt med upplever problem ur konkurrenssynpunkt till följd av beställningstrafiken riktad mot privata kunder som Uddevalla Omnibus bedriver. Utifrån vad som är känt för verket är Uddevalla Omnibus, tillsammans med dotterbolaget Lysekils Busstrafik AB, de enda offentligt ägda bussföretagen i landet som tillhandahåller beställningstrafik riktad mot privata kunder.

text: 17. Konkurrensverket har även utrett om säljverksamheten omfattas av den kommunala kompetensen. I ett tidigare ärende har Konkurrensverket gjort bedömningen att endast beställningstrafik med annan kund än den egna kommunen skulle omfattas av en förbudstalan, eftersom försäljning till den egna kommunen har ansetts omfattas av den kommunala kompetensen. Föremålet för Konkurrensverkets nu aktuella utredning har utifrån samma överväganden varit Uddevalla Omnibus beställningstrafik med buss gentemot privata kunder.

text: 18. Privata aktörer har under Konkurrensverkets utredning framhållit att konkurrensförhållandena för beställningstrafik i Uddevalla kommun är

text: försämrade till följd av Uddevalla Omnibus närvaro och att privata bussföretag därigenom trängs undan. Marknadsaktörerna pekar särskilt på svårigheter att konkurrera mot Uddevalla Omnibus priser och att Uddevalla Omnibus för kommunala ändamål har köpt in nyare bussar med högre komfort, vilka sedan även används i beställningstrafik för privata kunder. Synlighet i ett geografiskt område är enligt marknadsaktörerna vidare en viktig marknadsföringskanal och med färre körningar i området minskar därför de privata aktörernas möjligheter att attrahera nya kunduppdrag.

text: 19. För det fall Uddevalla Omnibus skulle upphöra med sin beställningstrafik i Uddevalla kommun har ett flertal marknadsaktörer angett att det finns privata bussföretag som skulle kunna träda in på marknaden.

text: Rättslig reglering

text: 20. Enligt

text: 3 kap. 27 §

text: KL får staten, en kommun eller en region förbjudas att i en säljverksamhet av ekonomisk eller kommersiell natur tillämpa ett visst förfarande, om det snedvrider, eller är ägnat att snedvrida, förutsättningarna för en effektiv konkurrens på marknaden. Förbud får också meddelas om förfarandet hämmar, eller är ägnat att hämma, förekomsten eller utvecklingen av en sådan konkurrens. Förbud får dock inte meddelas när det gäller förfaranden som är försvarbara från allmän synpunkt. För en kommun eller en region kan även en hel säljverksamhet förbjudas, om den inte är förenlig med lag.

text: 21. Det som sägs i

text: 3 kap. 27 §

text: KL gäller enligt

text: 3 kap. 28 §

text: KL även avseende ett förfarande eller en verksamhet i en annan juridisk person om staten, en kommun eller en region direkt eller indirekt har ett dominerande inflytande över den juridiska personen genom ägarskap, finansiell medverkan, gällande regler eller på annat sätt.

text: 22. För att en säljverksamhet ska omfattas av bestämmelsen om konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet krävs att den omfattas av företagsbegreppet i

text: 1 kap. 5 § första stycket

text: KL. Enligt bestämmelsen avses med företag en fysisk eller juridisk person som driver verksamhet av ekonomisk eller kommersiell natur. Det spelar ingen roll om verksamheten är inriktad på ekonomisk vinst eller inte.

text: 23. En offentlig säljverksamhet bör prövas med utgångspunkt i beteendets långsiktiga verkningar på förutsättningarna för en effektiv konkurrens på den relevanta marknaden. Frågan är om beteendet i det enskilda fallet skadar drivkrafterna till konkurrens och själva mekanismerna på marknadsplatsen. De konkurrensbegränsande effekterna bör vidare vara av någon betydelse för att ett förbud ska kunna komma i fråga. Något märkbarhetskrav likt det i

text: 2 kap. 1 §

text: KL bör dock enligt förarbetena inte ställas.

text: Konkurrensverkets bedömning

text: Offentligt ägt bolag

text: 24. Uddevalla kommun har ett dominerande inflytande över Uddevalla Omnibus genom ägarskap. Bestämmelsen i

text: 3 kap. 27 §

text: KL ska därför enligt

text: 3 kap. 28 §

text: KL tillämpas på Uddevalla Omnibus.

text: Säljverksamhet

text: 25. Uddevalla Omnibus, som är ett aktiebolag, bedriver ekonomisk och kommersiell verksamhet i konkurrens med privata företag vars verksamhet bedrivs i vinstsyfte. Detta sker genom att Uddevalla Omnibus erbjuder beställningstrafik med buss gentemot bland annat privata kunder, vilket får anses vara verksamhet av ekonomisk eller kommersiell natur. Bestämmelserna om konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet är därför tillämpliga.

text: Verksamhetens förenlighet med lag

text: 26. Verksamhet som är förenlig med lag får inte förbjudas enligt

text: 3 kap. 27 §

text: KL. För att Uddevalla Omnibus ifrågasatta verksamhet ska anses vara förenlig med lag krävs att verksamheten ryms inom den kommunala kompetensen som följer av speciallagstiftning, de allmänna kompetensreglerna i

text: kommunallagen (2017:725)

text: eller de speciella undantagen för anknytningsrespektive överskottskompetens som utvecklats i rättspraxis. Uddevalla Omnibus har argumenterat för att verksamheten är kompetensenlig eftersom verksamheten motiveras av ett allmänt intresse och angett att beställningstrafiken syftar till att tillgodose kommuninvånarnas behov av persontransporter.

text: 27. Konkurrensverket kan inledningsvis konstatera att det inte finns någon lagreglerad skyldighet för kommuner att tillhandahålla beställningstrafik. Det finns inte heller någon speciallagstiftning som uttryckligen tillåter kommuner att tillhandahålla beställningstrafik. Huruvida Uddevalla Omnibus har befogenhet att driva beställningstrafik får därför i stället prövas utifrån de allmänna kompetensreglerna i

text: kommunallagen

text: 28. Enligt den grundläggande kompetensbestämmelsen i

text: 2 kap. 1 § kommunallagen

text: får kommuner bedriva verksamhet som har anknytning till dess område eller medlemmar och som är av allmänt intresse. Utgångspunkten vid bedömningen av allmänintresset är om kommunens befattning med angelägenheten är lämplig, ändamålsenlig och skälig.

text: 29. Vad gäller näringsverksamhet sker bedömningen i enlighet med

text: 2 kap. 7 § kommunallagen

text: . Av bestämmelsen följer att kommuner får bedriva näringsverksamhet om den drivs utan vinstsyfte och går ut på att tillhandahålla allmännyttiga anläggningar eller tjänster åt medlemmarna i kommunen. I bedömningen av om en verksamhet är allmännyttig får man se till om verksamheten syftar till att tillhandahålla en vara eller tjänst som är av ett allmänt intresse för kommunmedlemmarna. Bestämmelsen ska således tolkas i ljuset av den grundläggande kompetensbestämmelsen i

text: 2 kap. 1 § kommunallagen

text: 30. Utgångspunkten är att offentliga aktörer inte ska bedriva kommersiell verksamhet i konkurrens med privata aktörer, eftersom det kan snedvrida konkurrensen. Det offentliga intresset i att bedriva en verksamhet kan dock ibland vara befogat, exempelvis vid marknadsmisslyckanden då marknadens aktörer inte kan tillgodose allmänna intressen.

text: 31. Konkurrensverket ifrågasätter inte att Uddevalla Omnibus verksamhet har anknytning till Uddevalla kommun. Däremot ger utredningen stöd för att beställningstrafiken inte tillhandahåller någon allmännyttig tjänst åt kommunmedlemmarna samt att verksamheten huvudsakligen bedrivs i vinstsyfte.

text: 32. Utredningen visar att det i och omkring Uddevalla kommun finns privata bussföretag som bedriver beställningstrafik och som hade velat utöka sina verksamheter i kommunen. Att privata aktörer bedriver beställningstrafik indikerar i sig att det saknas ett allmänintresse för kommuner att driva likadan verksamhet. Det tyder även på att beställningstrafik i regel drivs i vinstsyfte och att det finns möjlighet att driva verksamheten med vinst. Det handlar således inte heller om en situation där privata initiativ och privata konkurrenter är få till antalet eller saknas helt.

text: 33. Uddevalla Omnibus anger att beställningstrafiken är organiserad för att generera avkastning och att prissättningen bygger på en kalkylmodell som är framtagen av branschen med vinstpåslag. Detta visar enligt Uddevalla Omnibus att verksamheten sker på affärsmässiga grunder och är konkurrensneutral. Vid bedömning av om den ifrågasatta verksamheten ryms inom den kommunala kompetensen innebär det dock enligt Konkurrensverket, tillsammans med vad som i övrigt framkommit i utredningen, att beställningstrafikverksamheten huvudsakligen drivs med vinstintresse.

text: 34. Mot denna bakgrund konstaterar Konkurrensverket att utredningen inte ger stöd för att beställningstrafiken är en sådan verksamhet som går ut på att tillhandahålla allmännyttiga tjänster åt medlemmarna i kommunen på så vis som avses i

text: 2 kap. 7 § kommunallagen

text: 35. Utredningen ger heller inte stöd för att verksamheten är kompetensenlig enligt de undantag för anknytningskompetens eller tillfälligt överskott, som utvecklats i praxis.

text: 36. Sammanfattningsvis ger utredningen alltså inte stöd för att säljverksamheten ryms inom den kommunala kompetensen och att den är förenlig med lag. Den får således förbjudas, om den hämmar eller snedvrider konkurrensen på så vis som avses i

text: 3 kap. 27 §

text: KL.

text: Relevant marknad

text: 37. Vid bedömningen enligt

text: 3 kap. 27 §

text: KL är det effekterna på konkurrensen på den relevanta marknaden som ska bedömas.

text: 38. Den relevanta produktmarknaden omfattar de produkter eller tjänster som köparen anser är utbytbara, det vill säga sådana produkter eller tjänster som på grund av pris, funktion och egenskaper i övrigt kan tillfredsställa samma behov hos köparen. Det kan i vissa fall även vara relevant att beakta utbytbarhet på utbudssidan.

text: 39. Den relevanta geografiska marknaden omfattar det område inom vilket de berörda företagen tillhandahåller de relevanta produkterna eller tjänsterna, inom vilket konkurrensvillkoren är tillräckligt likartade och som kan skiljas från angränsande geografiska områden framförallt på grund av väsentliga skillnader i konkurrensvillkoren.

text: 40. Konkurrensverket har inte gjort någon slutlig bedömning avseende den relevanta marknaden men gör följande observationer.

text: Produktmarknad

text: 41. Konkurrensverkets utredning indikerar att beställningstrafik med buss har vissa särskilda egenskaper som ur ett efterfrågeperspektiv särskiljer reseformen från andra. Dessa egenskaper består bland annat i att gruppen kan skräddarsy sin resa vad avser resmål, avgångstid, upphämtningsplats och rutt. Linjetrafiken kan inte erbjuda några möjligheter till skräddarsydda resor. Detsamma gäller ersättningstrafik. Taxi kan å sin sida erbjuda mer flexibilitet men endast transportera ett begränsat antal resenärer jämfört med buss, och typiskt sett till en avsevärt högre kostnad per resenär. Med hänsyn till dessa skillnader ställt mot beställningstrafik med buss utövar taxi,

text: linjetrafik och ersättningstrafik endast ett begränsat konkurrenstryck mot beställningstrafik.

text: 42. Utredningen ger vid handen att både samma chaufförer och delvis samma bussar kan användas i såväl linje- och ersättningstrafik som i beställningstrafik. Samtidigt kan det konstateras att det huvudsakligen är Uddevalla Omnibus som tillhandahåller dessa tjänster inom Uddevalla kommun. Konkurrensverket ser därför inte att den sammantagna bedömningen av den utredda verksamhetens påverkan på konkurrensen skulle ändras av att dessa reseformer inkluderas i den relevanta produktmarknaden.

text: Geografisk marknad

text: 43. Utredningen visar att prismodellen för beställningstrafik ofta innehåller en rörlig del baserad på körda kilometer. Marknadskontakter har samlat gett bilden av att bussföretagens upptagningsområden för beställningstrafik i regel är begränsade till närområdet kring deras respektive stationeringsorter, då längre framkörning innebär en kostnadsnackdel.

text: 44. Uddevalla Omnibus har bussar och personal stationerade inom Uddevalla kommun. Bolagets upptagningsområde är enligt bolaget självt i huvudsak Uddevalla kommun, även om uppdrag för bland annat andra bussföretag kan ske med upphämtning utanför kommunen. Nästan alla bolagets beställningstrafiksuppdrag under 2023 och 2024 hade sin utgångspunkt i Uddevalla kommun. Detta talar för att den geografiska marknaden kan avgränsas till upptagningsområdet Uddevalla kommun. Det är även inom detta område som Uddevalla Omnibus verksamhet är centrerad och den utredda verksamheten kan antas vara av betydelse för konkurrensen.

text: Konkurrensbegränsningen

text: 45. Konkurrensverkets utredning har visat att Uddevalla Omnibus åtnjuter sådana fördelar som en offentlig aktör i regel har. Bland annat kan bolaget bedriva sin verksamhet utan några påtagliga risker för verksamhetens existens, eftersom ett offentligägt bolag normalt sett inte försätts i konkurs. Uddevalla Omnibus verkar således redan därigenom under andra grundläggande förutsättningar än privata företag.

text: 46. Den samlade bilden som framträtt vid Konkurrensverkets kontakter med marknadsaktörer är att dessa anser att konkurrensförhållandena för beställningstrafik i Uddevalla kommun är försämrade till följd av Uddevalla Omnibus närvaro och att privata bussföretag därigenom trängs undan.

text: 47. Utöver Uddevalla Omnibus är det endast ett bussföretag som för närvarande har stationeringsort i Uddevalla kommun. Detta är en liten aktör i förhållande till Uddevalla Omnibus, sett till både omsättning och antal uppdrag inom beställningstrafik i kommunen. Därutöver finns det flera mindre bussföretag som är verksamma i och omkring Uddevalla kommun. Även dessa är betydligt mindre än Uddevalla Omnibus sett till omsättning och antal uppdrag i kommunen.

text: 48. Marknadsaktörerna har särskilt pekat på svårigheter att konkurrera mot Uddevalla Omnibus priser, vilket i vissa fall har lett till att företag slutat försöka få beställningstrafikkörningar i Uddevalla kommun. Ett exempel är att företag väljer att inte lämna en offert på en förfrågan i Uddevallaområdet för att inte få ett rykte om sig att vara för dyra. Det uppges även att det är svårt att konkurrera med Uddevalla Omnibus på komfort eftersom Uddevalla Omnibus för kommunala ändamål köper in nyare bussar, vilka sedan även används i beställningstrafik. Vidare anges att synlighet i ett område är viktigt för att attrahera kunduppdrag. För mindre företag med färre körningar innebär detta ytterligare svårigheter att attrahera nya kunduppdrag. För det fall Uddevalla Omnibus skulle upphöra med sin beställningstrafik i Uddevalla kommun uppger flertalet bussföretag att privata bussföretag skulle kunna träda in på marknaden.

text: 49. Under Konkurrensverkets utredning har både branschorganisationen Sveriges Bussföretag och flertalet aktörer framfört att det är viktigt att ha en kombination av upphandlade kontrakt och beställningstrafik, särskilt i glesbygd och på mindre order.

text: 50. Uddevalla Omnibus har direkttilldelats skolskjutstrafik och övriga beställningstrafiksuppdrag från kommunen. Direkttilldelningen ger bolaget ett jämnare intäktsflöde under en längre tid och utgör därigenom en ekonomisk trygghet. Den har skett till följd av att Uddevalla Omnibus ägs av Uddevalla kommun och hade inte varit möjlig att få för privata aktörer. Tilldelningen är således en fördel för Uddevalla Omnibus i förhållande till övriga företag på marknaden. Genom kombinationen med beställningstrafiken har Uddevalla Omnibus en högre, tillförsäkrad, beläggningsgrad på sina bussar samt stordriftsfördelar i form av lägre fasta såväl som rörliga kostnader.

text: 51. Sammanfattningsvis finns det stöd i utredningen för att Uddevalla Omnibus bedriver sin säljverksamhet bestående av beställningstrafik med buss under andra förutsättningar än privata aktörer. Vidare har Uddevalla Omnibus över tid utvecklat en mycket stark ställning på marknaden för beställningstrafik i Uddevalla kommun. Privata aktörer upplever sig ha svårt att bedriva beställningstrafik i Uddevalla kommun till följd av detta och

text: drivkrafterna till konkurrens riskerar därför att minska redan genom Uddevalla Omnibus närvaro på marknaden.

text: 52. Det finns således tydliga indikationer på att Uddevalla Omnibus säljverksamhet leder till att konkurrensen hämmas eller i vart fall riskerar att hämmas på beställningstrafiksmarknaden i Uddevalla kommun.

text: Sammanfattande bedömning

text: 53. Konkurrensverkets utredning visar att Uddevalla Omnibus beställningstrafik mot privata kunder sker utanför den kommunala kompetensen och därmed inte är förenlig med lag. Vidare riskerar denna verskamhet att innebära negativa effekter för konkurrensen. Samtidigt har nu Uddevalla Omnibus tagit ett inriktningsbeslut för verksamheten som innebär att bolaget upphör med sin försäljning av beställningstrafik mot privata kunder.

text: 54. Mot denna bakgrund finns det inte längre skäl för en fortsatt utredning. Vad Uddevalla Omnibus styrelse i beslutsprotokollet noterat beträffande uppdrag till kommun, region och stat ligger utanför omfattningen av denna utredning. Konkurrensverkets beslut att avsluta utredningen innebär inte ett ställningstagande till om den kvarvarande säljverksamheten är i överensstämmelse med konkurrensreglerna.

text: Detta beslut har fattats av generaldirektören. Föredragande har varit sakkunniga juristen Caroline Schiess.

text: Beslutsfattandet har dokumenterats digitalt och beslutet saknar därför namnunderskrift.

text: Anvisning om annan möjlighet till prövning

text: Beslutet kan enligt

text: 7 kap. 1 §

text: KL inte överklagas. Enligt 3 kap. 2 och 32 §§ KL kan däremot ett företag som berörs av verksamheten på egen hand väcka talan vid domstol för att få saken prövad (subsidiär talan). Talan väcks genom ansökan om stämning vid Patent- och marknadsdomstolen.

text: Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats.