motpart: Svenska Resebyråföreningen

title: Ifrågasatt missbruk av dominerande ställning m.m.; resebyråbranschen

text: Ifrågasatt missbruk av dominerande ställning - flygmarknaden

text: Sveriges Resebyråförening (SRF) har den 25 februari 1999 till Konkurrensverket givit in ett klagomål mot Scandinavian Airlines System, SAS, och uppgett: SAS missbrukar sin dominerande ställning i syfte att försvaga resebyråernas position och därmed försvåra för sina konkurrenter på marknaden. SAS har bl.a. genom att dramatiskt sänka provisionerna till resebyråerna under självkostnadsnivå och genom att föreslå resebyråerna ett avtal som innehåller aggregerade bonussystem och andra avtalsvillkor sökt binda dessa till sig på ett sätt som snedvrider konkurrensen på marknaden. Vidare har SAS genom sitt lojalitetsprogram EuroBonus, företagsbiljetter och andra rabatter på ett effektivt sätt skapat en kundtrohet som påtagligt begränsar konkurrensen.

text: Konkurrensverket har på eget initiativ prövat vissa av SAS förfaranden, bl.a. villkoren i avtalen med resebyråerna, i ärende med dnr 902/1998 och den 12 november 1999 fattat beslut om åläggande enligt

text: och

text: 57 §§

text: konkurrenslagen (1993:20)

text: . Enligt beslutet har SAS ålagts att fr.o.m. den 12 december 1999 inte tillämpa lojalitetsprogrammet EuroBonus eller medverka i liknande program så att poäng eller motsvarande kan intjänas på inrikes flygresor i Sverige för uttag av bonuserbjudanden. Konkurrensverket beslutade vidare i ärendet att inte för närvarande vidta någon åtgärd med anledning av de villkor som tillämpas av SAS i bolagets avtal med resebyråer och företagskunder då SAS under ärendets utredning aviserat om frivilliga åtaganden i dessa delar.

text: SAS har överklagat Konkurrensverkets beslut till Marknadsdomstolen som den 21 december 1999 fattade beslut om inhibition. Marknadsdomstolen har ännu inte slutligt avgjort ärendet.

text: Eftersom verket i beslutet den 12 november 1999 meddelat att det för närvarande inte är aktuellt att vidta någon åtgärd beträffande de villkor SAS tillämpat i avtalen med resebyråer skrivs förevarande ärende av från vidare handläggning.

text: Om Konkurrensverket beslutat att inte meddela åläggande enligt

text: 23 § första stycket

text: KL för ett visst förfarande, får Marknadsdomstolen enligt andra stycket samma paragraf göra det på talan av ett företag som berörs av den påtalade överträdelsen.

text: Ärendet avskrivs.

text: Detta beslut har fattats av avdelningschefen Barbro Forsberg. Föredragande har varit Marianne Aufrecht Gustafsson.

text: B arbro Forsberg

text: Marianne Aufrecht Gustafsson.

text: Detta beslut lagras elektroniskt hos Konkurrensverket.


arendetyp: 10 Konkurrensbegränsande samarbete

motpart: Får inte visas i e-diariet

publisher: Konkurrensverket

title: Avtal om marknadsbegränsning - förbränningsprocesser

org: kkv

text: Ni har i skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 21 februari 2000 anfört klagomål över att OK Norrbotten ingått avtal om geografisk ensamrätt gällande teknik för optimering av förbränningsprocesser.

type: stycke

text: Konkurrenslagen (1993:20)

text: , KL innehåller förbud mot konkurrensbegränsande avtal (

text: 6 §

text: ) och mot missbruk av dominerande ställning (

text: 19 §

text: ). Enligt

text: 6 §

text: är avtal mellan företag förbjudna om de har till syfte att hindra, begränsa eller snedvrida konkurrensen på den svenska marknaden på ett märkbart sätt eller om de ger ett sådant resultat.

text: Konkurrensverket har i varje enskilt fall att ta ställning till om de förhållanden som påtalas i skrivelser till verket bör föranleda en närmare granskning. Av betydelse är också vilka möjligheter som finns att utreda och styrka en överträdelse av KL. I bifogade folder finns ytterligare information om Konkurrensverkets handläggning av klagomålsärenden.

text: Mot denna bakgrund finner Konkurrensverket i detta fall inte skäl att med utgångspunkt i KL eller eljest från konkurrenssynpunkt vidare granska de förhållanden som påtalats av Er. Några ytterligare åtgärder kommer därför inte att vidtas i detta fall.

text: Detta beslut har fattats av avdelningsrådet Sundbom. Föredragande har varit Bertel Kinch.

text: Per-Arne Sundbom

text: Bertel Kinch

text: Detta beslut lagras elektroniskt hos Konkurrensverket .

type: avgorande


arendetyp: 11 Missbruk dominerande ställning

motpart: RSL COM Sweden AB

title: Ifrågasatt missbruk av dominerande ställning - begränsningar för teleoperatörer att erhålla s.k. fiktiva A-nummer

text: Advokaten Gillis Åkesson Holm & Co Advokatbyrå HB Box 7531 103 93 STOCKHOLM

text: Ifrågasatt missbruk av dominerande ställning – krav på uppvisande av fullmakt vid utlämnande av s.k. fiktiva A-nummer

text: RSL COM Sweden AB (RSL) har i skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 19 februari 1998 anfört klagomål mot Telia AB och gjort gällande att Telias krav på att RSL måste uppvisa en skriftlig fullmakt och registreringsbevis för att få ut s.k. fiktiva A-nummer utgör missbruk av dominerande ställning enligt 19 § konkurrens-lagen (

text: ), KL.

text: I beslut den 23 mars 1998 lämnade Konkurrensverket ett av RSL framställt yrkande om interimistiskt åläggande enligt 23 och 25 §§ KL utan bifall.

text: Konkurrensverket har inhämtat yttrande från Telia och synpunkter från fem teleoperatörer.

text: Enligt vad Konkurrensverket har erfarit utreder Post & Telestyrelsen för närvarande frågan om Telia är skyldigt enligt

text: telelagen (1993:597)

text: att lämna ut uppgifter om fiktiva A-nummer. Mot bl.a. den bakgrunden finns enligt verkets mening inte skäl för att med utgångspunkt i KL eller i övrigt från konkurrenssynpunkt fortsätta att granska de förhållanden som påtalats i RSL:s skrivelse. Några ytterligare åtgärder kommer därför inte att vidtas i ärendet.

text: Om Konkurrensverket i visst fall beslutar att inte meddela ett åläggande enligt

text: 23 § första stycket

text: KL, får Marknadsdomstolen enligt andra stycket samma paragraf göra det på talan av ett företag som berörs av den påtalade överträdelsen.

text: Detta beslut har fattats av rättschefen Kenny Carlsson. Föredragande har varit konkurrenssakkunnige Erik Westerström. I den slutliga handläggningen har också deltagit konkurrensrådet Ulf Malmström.

text: Kenny Carlsson

text: Erik Westerström

text: Kopia till:


motpart: Tradefacta Sverige AB

title: Påstått missbruk av dominerande ställning - kreditupplysning

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket kommer inte att utreda saken ytterligare.

text: Ärendet

type: rubrik

text: Ni har anfört att Upplysningscentralen UC AB (UC) gör sig skyldig till missbruk av dominerande ställning genom att i sitt kreditupplysningsregister placera Tradefacta Sverige AB (TFS) i riskklass 1 och på så sätt skapa osäkerhet kring TFS:s kvalitet och anseende m.m. Enligt Er är TFS och UC konkurrenter avseende branschregister till kommuner och företag.

text: Skäl för beslutet

text: Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om det som tas upp i skrivelser till oss ska granskas närmare. För att Konkurrensverket ska inleda en utredning krävs normalt att det rör sig om något som i hög grad hindrar en effektiv konkurrens. Dessutom krävs att det finns tillräckligt underlag för att utreda och bevisa en överträdelse av konkurrensreglerna. Konkurrensverket måste också prioritera inom ramen för tillgängliga resurser.

text: Enligt Konkurrensverkets bedömning finns inte tillräckliga skäl för att med stöd av konkurrensreglerna närmare granska de förhållanden som ni tar upp.

text: Hur ni kan gå vidare

text: Eftersom Konkurrensverket beslutar att inte göra något i detta fall kan de företag

text: som berörs av beslutet vända sig till Marknadsdomstolen för att få saken prövad. Detta beslut kan dock inte överklagas.

text: Detta beslut har fattats av konkurrensrådet Peter Delden. Föredragande har varit Anita Kouvatsos.

text: Peter Delden Anita Kouvatsos

text: Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats


motpart: Inter Alarm Scandinavia Larmcentral

title: Försäkringsbolagens ersättning - bärgningstjänster

text: Er skrivelse angående prisavtal bärgningstjänster

text: Ni har i skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 21 februari 2000 anfört klagomål över att Länsförsäkringar inte är beredda att betala högre pris för bärgningstjänst än det som avtalats med Assistancekåren.

text: För att Konkurrensverket skall utreda klagomål krävs normalt att de förhållanden som klagomålet gäller är sådana att de har en betydelsefull effekt för t.ex. en större grupp konsumenter eller från samhällsekonomisk synpunkt. Av betydelse är också vilka möjligheter som finns att utreda och styrka en överträdelse av

text: konkurrenslagen (1993:20)

text: , KL. Se även bifogade informationsskrift.

text: Enligt Konkurrensverkets bedömning finns i detta fall inte tillräckliga skäl för att med utgångspunkt i KL eller i övrigt från konkurrenssynpunkt närmare granska de förhållanden som påtalats i Er skrivelse. Några ytterligare åtgärder kommer därför inte att vidtas i detta fall.

text: Detta beslut har fattats av avdelningsrådet Sundbom. Föredragande har varit Bertel Kinch.

text: Per-Arne Sundbom

text: Bertel Kinch

text: Detta beslut lagras elektroniskt hos Konkurrensverket .


arendetyp: 3.3.1.2 Bedriva frivillig (egeninitierad/fakultativ) tillsyn gällande regler för offentlig upphandl

motpart: Varberg Energi AB

title: Tillsyn gällande Varberg Energi AB avseende upphandling av eltjänster

text: Varberg Energi AB:s upphandling av samarbetstjänster inom stödtjänstmarknaden

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket skriver av ärendet.

text: Skäl för beslutet

text: Det finns inte längre någon grund i vår prioriteringspolicy att fortsätta vår utredning om er upphandling av samarbetstjänster inom stödtjänstmarknaden. Därför skriver vi av ärendet.

text: Vi utreder ett urval av de tips och misstänkta fel som anmäls till oss eller som vi upptäcker genom vår omvärldsbevakning. Vilka fall som ska utredas avgörs utifrån en prioriteringspolicy där olika omständigheter viktas mot varandra. Det som kommit fram under utredningen gör att vi inte längre prioriterar att utreda ärendet.

text: Beslutet innebär inte att vi har tagit ställning till om ert agerande är tillåtet enligt upphandlingslagstiftningen.

text: Detta beslut har fattats av Therése Westermark. Föredragande har varit Elin Kolbjer.

text: Beslutsfattandet har dokumenterats digitalt och beslutet saknar därför namnunderskrift.

text: Konkurrensverkets prioriteringar


motpart: Mäklarsamfundet

title: Kopplingsförbehåll tidningsannonser

text: Er skrivelse angående Sydsvenska Dagbladets missbruk av dominerande ställning

text: I skrivelse till Konkurrensverket den 10 december 1999 anförde Ni att Sydsvenska Dagbladet missbrukar sin dominerande ställning på annonsmarknaden genom att annonsering i tidningen kombineras med en obligatorisk annonsering på tidningens elektroniska annonsplats och hemställde att Konkurrensverket skulle förbjuda detta förfarande från tidningens sida.

text: Konkurrensverket fann i beslut den 18 januari 2000 inte skäl att utifrån

text: konkurrenslagen (1993:20)

text: , KL, eller i övrigt granska de förhållanden Ni uppmärksammat verket på.

text: I skrivelse den 21 februari 2000 har Ni ånyo begärt att Konkurrensverket skall pröva huruvida Sydsvenska Dagbladets förfarande strider mot förbuden i KL och har därvid lämnat vissa kompletterande upplysningar.

text: Konkurrensverket finner vid en förnyad prövning inte att det tillkommit sådana nya omständigheter att verket har anledning att göra en annan bedömning än tidigare.

text: När det gäller skrivelser till verket i vilka företag och andra påtalar förhållanden som upplevs som konkurrensproblem har verket att i varje enskilt fall ta ställning till om det som verket uppmärksammats på bör föranleda en närmare granskning. Avgörande för om Konkurrensverket inleder en sådan undersökning är vilka möjligheter som finns att utreda och styrka en överträdelse av

text: konkurrenslagen

text: och vilken betydelse påtalade förhållanden har för samhällsekonomin och konsumenterna.

text: Konkurrensverket har dock ingen skyldighet att ta upp varje klagomål till prövning i sak. Det gäller oavsett hur besvärande andra företags agerande kan vara för det företag som klagar till Konkurrensverket. Med anledning av detta har i KL intagits regler som gör det möjligt för den som anser sig vara utsatt för en överträdelse att få sin sak prövad i domstol.

text: Om Konkurrensverket beslutar att inte ålägga ett företag att upphöra med överträdelse av 6 eller

text: 19 § konkurrenslagen

text: får Marknadsdomstolen göra det på talan av ett företag som berörs av överträdelsen (

text: 23 § andra stycket

text: KL).

text: Ni har också begärt att erhålla en besvärshänvisning om verket inte meddelar ett åläggande enligt

text: 23 § första stycket

text: KL. Konkurrensverkets beslut att inte meddela ett åläggande är inte överklagbart (

text: prop. 1992/93:56 s. 114

text: ). Det är därför inte möjligt att lämna någon besvärshänvisning.

text: Per-Arne Sundbom

text: Bertel Kinch


arendetyp: 331 Bedriva tillsyn gällande reglerna för offentlig upphandling

motpart: Konkurrensverket

title: Påstått upphandlingsproblem - Falu Kommuns köp av bl.a. el, drift, underhåll och service från egna bolag

text: Påstått upphandlingsproblem - Falu kommuns köp av bl.a. el, drift, underhåll och service från egna bolag

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket skriver av ärendet.

text: Ärendet

text: Ärendet initierades efter att det kommit till Konkurrensverkets kännedom att ni beslutat teckna avtal avseende gatubelysning med Falu Energi och Vatten AB samt Falu Elnät AB utan föregående konkurrensutsättning.

text: Skäl för beslutet

text: Det finns inte längre någon grund i vår prioriteringspolicy att fortsätta vår utredning rörande era inköp av tjänst avseende gatubelysning. Därför skriver vi av ärendet.

text: Vi utreder ett urval av de tips och misstänkta fel som anmäls till oss eller som vi upptäcker genom vår omvärldsbevakning. Vilka fall som ska utredas avgörs utifrån en prioriteringspolicy där olika omständigheter viktas mot varandra. Det som kommit fram under utredningen gör att vi inte längre prioriterar att utreda ärendet.

text: Vår bedömning grundar sig i att de eventuella bristerna i ert agerande som vi haft som mål att utreda, inte väger upp den utredningsinsats som behöver genomföras för att fastställa om agerandet är en överträdelse av upphandlingslagstiftningen.

text: Beslutet innebär inte att vi har tagit ställning till om ert agerande är tillåtet enligt upphandlingslagstiftningen.

text: Detta beslut har fattats av enhetschef Ann Fryksdal. Föredragande har varit Carl-Henrik Bergh.

text: Konkurrensverkets prioriteringar

text: I prioriteringen av upphandlingstillsynsärenden väger vi in följande faktorer:

text: • Hänsyn till det allmänpreventiva syftet och/eller behovet av vägledning. • Bristerna i den upphandlande myndighetens eller enhetens agerande. • Hur stort allmänintresset är. • Om Konkurrensverket är bäst lämpat att agera. • Hur omfattande utredningsinsatsen är i förhållande till förutsättningarna att nå önskat resultat.

text: Läs mer i vår prioriteringspolicy för tillsynsverksamheten. Den hittar du på vår webbplats www.kkv.se.


arendetyp: Konkurrensbegränsande samarbeten

motpart: Swedish Match AB, Swedish Match Distribution AB

nyckelord:
Konkurrensbegränsande samarbeten
Detalj- och dagligvaruhandel

sammanfattning: Utredning av konkurrensbegränsande samarbete, dnr 206/2002 – Swedish Match Distribution AB och Swedish Match AB

text: Konkurrensverkets beslut

text: 2002-06-19 (Dnr 206/2002)

text: Meddelade icke-ingripandebesked för Swedish Match Distribution AB:s förfarande att inte sluta avtal om hantering av ordermottagning, försäljning, fakturering, redovisning m.m. med snustillverkare som är konkurrenter till Swedish Match AB. Gustavus Holding AB överklagade beslutet.

text: Marknadsdomstolen

text: 2004-04-29 Avskrev ärendet eftersom Gustavus Holding AB återkallat sitt överklagande på grund av att parterna hade träffat förlikning.


motpart: Swedish Match North Europe AB

title: Swedish Match North Europe AB

sammanfattning: Utredning av konkurrensbegränsande samarbete, dnr 207/2002 – Swedish Match North Europe AB

text: Konkurrensverkets beslut

text: 2002-06-19 (207/2002)

text: Automatiskt undantag enligt

text: 13 §

text: KL för ett standardavtal avseende utlåning av snuskylar till återförsäljare samt avskrivning av anmälan om icke-ingripande besked. Gustavus Holding AB överklagade beslutet.

text: Ta del av Konkurrensverkets beslut

text: Marknadsdomstolen

text: 2003-06-11 (

text: MD 2003:19

text: Överklagandet avvisades. Beslut om avskrivning av anmälan om icke-ingripande får bara överklagas av ett företag som berörs av beslutet. Undantag som följd av

text: 13 §

text: KL förutsätter inte något beslut för sin giltighet och överklagandet kan därför inte tas upp till prövning.

text: Ta del av beslut från Marknadsdomstolen

text: BESLUT 2002-06-19 Dnr 207/2002

text: Undantag enligt

text: 13 § konkurrenslagen (1993:20)

text: Swedish Match North Europa AB har i första hand ansökt om icke-ingripandebesked enligt

text: 20 § konkurrenslagen (1993:20)

text: , KL, för ett standardavtal avseende utlåning av snuskylar till återförsäljare. I andra hand har avtalet anmälts för undantag enligt

text: 8 § samma lag

text: . Ansökan/anmälan var fullständig den 19 februari 2002. Sökandena har förklarat att ansökan om icke-ingripandebesked återkallas för det fall undantag anses beviljat enligt

text: 13 §

text: KL.

text: Enligt

text: 13 §

text: KL skall, om Konkurrensverket inte har fattat beslut eller gjort invändning med anledning av en anmälan inom fyra månader från det att anmälan kom in till Konkurrensverket, undantag från förbudet i

text: 6 §

text: KL anses beviljat för avtalet i enlighet med anmälan för en tid av fem år räknat från tidpunkten då avtalet ingicks.

text: Konkurrensverket kommer härmed inte att fatta beslut med anledning av anmälan eller göra invändning inom angiven tid. Undantag från förbudet i

text: 6 §

text: KL gäller därför för avtalet i enlighet med anmälan för en tid av fem år från och med den 19 februari 2002 till och med den 19 februari 2007.

text: Konkurrensverket avskriver med hänvisning till det ovanstående ansökan om ickeingripandebesked från vidare handläggning.

text: Beslut om avskrivning av ansökan om icke-ingripandebesked får överklagas. Den som vill överklaga beslutet skall göra detta skriftligen. Skrivelsen skall ställas till Marknadsdomstolen i Stockholm men ges in till Konkurrensverket inom tre veckor från det att klaganden fick del av beslutet. I skrivelsen skall anges vilket beslut som överklagas och den ändring i beslutet som begärs.

text: Detta beslut har fattats av avdelningschefen Peter Delden. Föredragande har varit Ingemar Ahlberg.

text: Peter Delden

text: Ingemar Ahlberg

text: BESLUT 2002-06-19 Dnr 207/2002

text: Kopia till: Swedish Match North Europe AB Mannheimer Swartling Advokatbyrå Att. Johan Coyet Box 1711, 111 87 STOCKHOLM


motpart: Privattandläkarna

title: Påstådd underprissättning m.m. - Folktandvården i Y-län och O-län

text: Påstådd underprissättning m.m. - Folktandvården i Västernorrlands läns landsting

text: Ni har klagat på att Folktandvården i Västernorrlands läns landsting utnyttjar sin dominerande ställning genom att inte redovisa den totala kostnaden för åtgärd 62 i sin prislista.

text: Konkurrensverket s beslut

text: Konkurrensverket kommer inte att göra något i detta fall.

text: Skäl för beslutet

text: För att Konkurrensverket ska utreda klagomål krävs normalt att det rör sig om något som i hög grad hindrar en effektiv konkurrens. Dessutom är det viktigt att det finns möjligheter att utreda och styrka en överträdelse av

text: konkurrenslagen

text: . Enligt Konkurrensverkets bedömning rör förhållandena i förevarande ärende framförallt det svenska tandförsäkringssystemet. Det finns inte tillräckliga skäl för att med stöd av konkurrenslagen eller i övrigt från konkurrenssynpunkt närmare granska de förhållanden Ni tar upp.

text: Hur ni kan gå vidare

text: Om Konkurrensverket i ett visst fall beslutar att inte meddela ett åläggande får Marknadsdomstolen enligt

text: konkurrenslagen

text: göra det på talan av ett företag som berörs av den påtalade överträdelsen.

text: Detta beslut har fattats av Göran Karreskog. Föredragande har varit Petter Berg.

text: Göran Karreskog Petter Berg

text: Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats.


nyckelord: 331 Bedriva tillsyn gällande reglerna för offentlig upphandling

title: Trafikverkets avtal om järnvägsunderhåll

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket skriver av ärendet.

text: Skäl för beslutet

text: Det finns inte längre någon grund i vår prioriteringspolicy att fortsätta vår utredning om ert avtal om basunderhåll av Södra stambanan 2. Därför skriver vi av ärendet.

text: Vi utreder ett urval av de tips och misstänkta fel som anmäls till oss eller som vi upptäcker genom vår omvärldsbevakning. Vilka fall som ska utredas avgörs utifrån en prioriteringspolicy där olika omständigheter viktas mot varandra. Det som kommit fram under utredningen gör att vi inte längre prioriterar att utreda ärendet.

text: Beslutet innebär inte att vi har tagit ställning till om ert agerande är tillåtet enligt upphandlingslagstiftningen.

text: Detta beslut har fattats av biträdande enhetschef Mattias Berger.

text: Konkurrensverkets prioriteringar

text: I prioriteringen av upphandlingstillsynsärenden väger vi in följande faktorer:

text: • Hänsyn till det allmänpreventiva syftet och/eller behovet av vägledning. • Bristerna i den upphandlande myndighetens eller enhetens agerande. • Hur stort allmänintresset är. • Om Konkurrensverket är bäst lämpat att agera. • Hur omfattande utredningsinsatsen är i förhållande till förutsättningarna att nå önskat resultat.

text: Läs mer i vår prioriteringspolicy för tillsynsverksamheten. Den hittar du på vår webbplats www.kkv.se.


motpart: Langes Köpcenter AB

title: Leveransvägran konfektion

text: Konkurrensavdelning 1 Mikael Kleen 08-700 15 34

text: Langes Köpcenter AB

text: Att: Rolf Lange

text: 343 73 VIRESTAD

text: Ifrågasatt konkurrensbegränsning – vertikal prisstyrning inom konfektionsbranschen

text: Ni har i skrivelse som inkom till Konkurrensverket den 1 mars 1999 framfört klagomål över att företaget Red//Green of Scandinavia AB (Red Green) har handlat i strid med

text: konkurrenslagen (1993:20)

text: , KL, genom att vägra leverera konfektion till Langes Köpcenter AB. Ni har uppgett att skälet till leveransvägran är att Langes Köpcenter AB själv vill bestämma över sina priser gentemot konsumenter.

text: Konkurrensverket har inhämtat yttrande från Red Green.

text: Konkurrensverket har i varje enskilt fall att ta ställning till om de förhållanden som påtalas i skrivelser till verket bör föranleda en närmare granskning. Av betydelse är därvid bl.a. vilka möjligheter som finns att utreda och styrka en överträdelse av KL. I bifogade folder finns ytterligare information om Konkurrensverkets handläggning av inkomna skrivelser.

text: Enligt Konkurrensverkets bedömning finns för närvarande inte tillräckliga skäl att med utgångspunkt i KL fortsätta granska nämnda förhållande. Några ytterligare åtgärder kommer därför inte att vidtas i detta fall.

text: Om Konkurrensverket i visst fall beslutar att inte meddela ett åläggande får Marknadsdomstolen enligt

text: 23 § andra stycket

text: KL göra det på talan av ett företag som berörs av den påtalade överträdelsen.

text: Detta beslut har fattats av avdelningschefen Jan Stockhaus. Föredragande har varit Mikael Kleen.

text: Jan Stockhaus

text: Mikael Kleen

text: Kopia till: Red//Green of Scandinavia AB


arendetyp: 180 Konkurrensbegr. offentlig säljverks.(3 kap. 27,28§)

motpart: Svensk Yrkesförarutbildning AB

title: Påstått konkurrensproblem - utbildning inom trafikområdet

text: Påstått konkurrensproblem – utbildning inom trafikområdet

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket kommer inte att utreda saken ytterligare.

text: Ärendet

text: Ni har i skrivelse som inkom till Konkurrensverket den 24 mars 2010 anfört att AB Nybro Brunn (Nybro Brunn) bedriver utbildning inom trafikområdet på ett sätt som skadar konkurrensen. Ni har sammantaget anfört att Nybro Brunns utbildningsverksamhet snedvrider konkurrensen.

text: Konkurrensverkets utredning

text: Konkurrensverket har tillskrivit Nybro Brunn angående er anmälan. Nybro Brunn blev ombett att redogöra för den utbildningsverksamhet som bolaget bedriver genom Svenska Trafik och Transport Akademin (SVETRAK). Konkurrensverket efterfrågade bland annat en redogörelse för hur verksamheten finansieras, vilka utbildningar som bedrivs inom SVETRAK, hur utbildningarna prissätts och hur prissättningen motiveras i förhållande till den så kallade självkostnadsprincipen.

text: Nybro Brunn har anfört att SVETRAK är samma juridiska person som Nybro Brunn men att SVETRAK har en separat budget. Nybro Brunn gör gällande att verksamheten inom SVETRAK uteslutande finansieras av de intäkter som verksamheten genererar, att verksamhet särredovisas och att den står på egna ben. Nybro Brunn har uppgivit att sådan utbildning som bolaget tillhandahåller utanför den utbildning som enbart ska tillhandahållas av kommuner och kommunala bolag, inte finansieras av skattemedel.

text: Nybro Brunn har uppgivit att bolaget bedriver yrkesförarutbildning avseende persontransport, godstransport 1 och godstransport 2. Nybro Brunn har anfört att huvuddelen av denna utbildning bedrivs enligt

text: skollagen (1985:1100)

text: och förordning (

text: ) om kommunal vuxenutbildning samt att Nybro kommun har erhållit tillstånd från Skolverket för att bedriva sådan utbildningsverksamhet. Nybro Brunn har uppgivit att utbildning avseende yrkeskompetensbevis (YKB) -05 -050 1 02 , 08-24 55 43 .1 v1 , 4 20 KKV1

text: ingår som ett obligatoriskt moment i de utbildningar som Nybro Brunn bedriver enligt

text: skollagen

text: Enligt uppgifter från Nybro Brunn bedriver bolaget även viss YKB - utbildning utöver sådan utbildning som ingår som ett obligatoriskt moment i de utbildningar som bolaget bedriver med stöd i

text: skollagen

text: och förordning om kommunal vuxenutbildning. Nybro Brunn har uppgivit att bolaget har erhållit tillstånd från Transportstyrelsen för att bedriva utbildningsverksamhet avseende yrkesförarkompetens. Tillståndet avser grundutbildning för yrkesförarkompetens för persontransporter och godstransporter samt fortbildning för persontransporter och godstransporter enligt

text: 1 kap. 4 § lag (2007:1157)

text: om yrkesförarkompetens. Nybro Brunn har uppgivit att bolaget enbart har tillhandahållit ett fåtal YKB utbildningar utöver sådan YKB - utbildning som ingår som ett obligatoriskt moment i de utbildningar som bolaget anordnar på uppdrag av Skolverket. Det uppges handla om ca 30 utbildningar.

text: Nybro Brunn har vidare uppgivit att för att samtliga yrkeschaufförer ska uppfylla svenska och EG-rättsliga regler avseende yrkesförarkompetens, fordras att ca 28 miljoner utbildningstimmar genomförs. De aktörer som i dagsläge bedriver yrkesförarkompetensutbildning uppges ha kapacitet att utbilda endast en bråkdel av de förare som behöver utbildas. Nybro Brunn menar mot bakgrund av detta att det råder ett efterfrågeöverskott och att bolaget i ett sådant läge inte kan anses snedvrida konkurrensen genom att tillhandahålla YKB - utbildningar.

text: Nybro Brunn har uppgivit att priset för en 140 timmars YKB - utbildning kan variera mellan 16 000 - 25 000 kr runt om i landet. Nybro Brunn har anfört att bolaget har valt att sätta priset för motsvarande utbildning till 25 000 kr. Nybro Brunn har även uppgivit att självkostnadsprincipen inte är tillämplig inom kommunala aktiebolag.

text: Nybro Brunn har anfört att bolaget inte bedriver någon körkortsutbildning eller handledarutbildning utöver sådan utbildning som faller inom ramen för det så kallade NET - projektet. Nybro Brunn har uppgivit att NET - projektet är ett samarbete inom ramen för Samordningsförbundet där kommunerna Nybro, Emmaboda och Torsås samt Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan ingår. NET - projektet syftar till att hjälpa personer med särskilda problem att finna en väg till utbildning och arbete. I ett fåtal fall, det uppges röra sig om ca tre personer per år, görs en bedömning att körkort är en förutsättning för att en person ska ha möjlighet till att få arbete. I dessa fall tillhandahåller Nybro kommun körkortsutbildning för dessa personer och handledarutbildning för deras anhöriga. Nybro Brunn har uppgivit att det i sådana lägen rör sig om personer som har avsevärda svårigheter att ta körkort i en normal trafikutbildningsverksamhet och som regelmässigt inte heller har ekonomisk möjlighet att så göra.

text: Lagstiftning på området

text: Yrkesförarutbildning får bedrivas enligt

text: skollagen

text: och förordning om kommunal vuxenutbildning av de aktörer som anges däri. Inom sådana utbildningar ingår YKB - utbildning som ett obligatoriskt moment.

text: En fysisk eller juridisk person får bedriva yrkesförarkompetensutbildning utöver sådan YKB - utbildning som måste ingå i yrkesförarutbildningar inom det offentliga skolväsendet. Enligt 8 kap. 1 § lag om yrkesförarkompetens får verksamhet avseende yrkesförarkompetens dock enbart bedrivas av den som har tillstånd. Enligt

text: 5 kap. 1 § förordning (2007:1470)

text: om yrkesförarkompetens är det Transportstyrelsen som beviljar sådant tillstånd.

text: Enligt lag (

text: ) om uppdragsutbildning i vissa fall får kommuner bedriva uppdragsutbildning som i fråga om art och nivå motsvarar den verksamhet som kommuner får bedriva inom det offentliga skolväsendet. Med uppdragsutbildning avses utbildning som innebär att kommuner och landstingskommuner mot särskild ersättning, från annan än enskild för dennes räkning, anordnar utbildning för personer som uppdragsgivaren utser. I

text: prop. 1990/91:85 s. 217

text: anförs det att ”[u]ppdragsutbildning är en utbildningsform för sig, skild från t.ex. vuxenutbildning och gymnasiet. Det är finansieringen och det särskilda sättet att utse deltagarna som kännetecknar uppdragsutbildning.” I

text: prop. 1984/85:195 s. 5

text: uttalas vidare att ”[b]eställare av uppdragsutbildning förutsätts vara företag och organisationer, statliga myndigheter samt kommuner och landstingskommuner.” I

text: prop. 1990/91:85 s. 217

text: uttalas det att samma principer ska gälla fortfarande.

text: De privata YKB-utbildningar och de privata utbildningar avseende transport av farligt gods på landsväg (ADR) som Nybro Brunn bedriver motsvarar de obligatoriska moment i de utbildningar som får bedrivas av kommuner inom det offentliga skolväsendet enligt

text: skollagen

text: och förordning om kommunal vuxenutbildning. De privata truckförarutbildningar som Nybro Brunn bedriver motsvarar de obligatoriska moment som bedrivs inom den offentliga gymnasiehögskolan: fordonsprogrammet, med transportinriktning.

text: Enligt

text: 8 kap. 3 c § kommunallagen (1991:900)

text: får kommuner eller landsting inte ta ut högre avgifter än vad som svarar mot kostnaderna för de tjänster eller nyttigheter som kommunen eller landstinget tillhandahåller (självkostnaden). I

text: NJA 2008 s.120

text: konstaterar högsta domstolen att någon motsvarande skyldighet inte föreskrivs för kommunägda aktiebolag. Av förarbetena till bestämmelsen (se

text: prop. 1993/94:188 s. 82

text: och

text: Ds 1993:16 s. 48

text: ) framgår det att självkostnadsprincipen inte är tillämplig på kommunala angelägenheter som överlämnats till privaträttsliga juridiska personer. I sådana lägen blir det i stället kommunens sak att, genom avtal, bolagsordningar eller liknande instrument, införliva självkostnadsprincipens inom den juridiska personens verksamhet.

text: Skäl för beslutet

text: Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om den fråga som anmäls ska granskas närmare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger Konkurrensverket in hur allvarligt problemet eller företeelsen är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om någon annan myndighet eller aktör är bättre lämpad att agera i frågan. I bedömningen vägs även in Konkurrensverkets förutsättningar att utreda och bevisa en överträdelse.

text: Med hänvisning till den lagstiftning som reglerar området och de sakförhållanden som har framkommit i ärendet, finner Konkurrensverket inte skäl för att i sak pröva de förhållanden som ni tar upp. Konkurrensverkets beslut att inte utreda saken vidare innebär inte ett ställningstagande till om verksamheten eller förfarandet strider mot konkurrensreglerna.

text: Detta beslut kan inte överklagas.

text: Hur ni kan gå vidare

text: De företag som berörs av detta beslut kan vända sig till domstol för att få saken prövad.

text: En talan rörande konkurrensbegränsande samarbete mellan företag enligt

text: 2 kap. 1 § konkurrenslagen (2008:579)

text: eller rörande missbruk av dominerade ställning enligt

text: 2 kap. 7 § konkurrenslagen

text: väcks vid Marknadsdomstolen.

text: En talan om förbud för konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet enligt

text: 3 kap. 27 § konkurrenslagen

text: väcks vid Stockholms tingsrätt.

text: Detta beslut har fattats av tjf. generaldirektören. Föredragande har varit Stefan Sagebro.

text: Kopia: Nybro Brunn


motpart: ALWå advokatbyrå AB

title: Påstått konkurrensbegränsande samarbete

text: Påstått konkurrensbegränsande samarbetet på marknaden för fönster

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket kommer inte att utreda saken ytterligare.

text: Ärendet

text: Konkurrensverket mottog den 28 mars 2012 en skrivelse från Alwå Advokatbyrå AB rörande EQ Fönsters energimärkning av fönster, vilken påstods vara konkurrensbegränsande och utestänga importerade fönster.

text: Under handläggningen av ärendet har uppgifter bl.a. inhämtats om EQ Fönsters energimärkningssystem från EQ Fönster.

text: Det har därvid bl.a. framkommit att EQ Fönsters energimärkningssystem, som funnits sedan 2009, varit vilande sedan 2010. Istället pågår ett arbete enligt vilket energimärkningen enligt EQ Fönsters regelverk ska ske enligt en ackrediterad metod och beviljas av certifierade och av EU godkända testinstitut. EQ Fönsters verksamhet har således legat på is i avvaktan på ett nytt system. Det är för närvarande inte helt klart när det nya systemet kommer att tas i bruk. För närvarande är det således inte möjligt att erhålla EQ Fönsters energimärkning vare sig enligt det nya eller gamla systemet. Det har vidare framhållits att EQ Fönsters frivilliga energimärkningssystem kommer att upphöra när en obligatorisk märkning beslutas på EU-nivå och införs i nationell rätt.

text: Skäl för beslutet

text: Konkurrensverkets utredning har avsett misstanken om EQ Fönsters energimärkning utgör ett konkurrensbegränsande samarbete mellan företag på marknaden för fönster i strid med förbudet i

text: 2 kap. 1 §

text: KL.

text: Gemensamt användande av en energimärkning, liksom villkoren för tillträde till märkningen, begränsar i regel inte konkurrensen bl.a. under förutsättning att tillgången till energimärkningen är på lika, rimliga och icke-diskriminerande villkor.

text: Konkurrensverket har inte närmare bedömt huruvida EQ Fönsters energimärkning skulle kunna syfta till att begränsa konkurrensen eller ha konkurrensbegränsande effekter. Mot bakgrund av vad som framförts ovan och då systemet för energimärkning för närvarande är vilande finner Konkurrensverket inte skäl att nu vidare utreda EQ Fönsters energimärkning. Konkurrensverket förutsätter att det nya systemet kommer att ge tillgång till energimärkningen på lika, rimliga och icke-diskriminerande villkor. Konkurrensverkets beslut att inte utreda saken vidare innebär inte ett ställningstagande till om förfarandet strider mot konkurrensreglerna.

text: Detta beslut kan inte överklagas.

text: Hur ni kan gå vidare

text: 2 kap. 1 § konkurrenslagen (2008:579)

text: eller rörande missbruk av dominerande ställning enligt

text: 2 kap. 7 § konkurrenslagen

text: väcks vid Marknadsdomstolen.

text: Detta beslut har fattats av Anne Vadasz-Nilsson. Föredragande har varit Cecilia Widhagen.

text: Kopia till Alwå Advokatbyrå AB, advokat Marie Alwå, Stortorget 9, 252 20 Helsinborg.


motpart: Region Jönköpings län

nyckelord: 3.3.1.2 Bedriva frivillig (egeninitierad/fakultativ) tillsyn gällande regler för offentlig upphandl

title: Tillsyn enligt LOU gällande Region Jönköpings län avseende upphandling av tolktjänster

text: Region Jönköpings läns anskaffning av tolktjänster

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket skriver av ärendet från fortsatt utredning.

text: Ärendet

text: Konkurrensverket mottog genom ett tips uppgifter om att Region Jönköpings län (regionen) löpande anskaffat tolktjänster från tre kommuner utan att ha genomfört annonserade upphandlingar.

text: Mot bakgrund av uppgifterna inledde Konkurrensverket ett tillsynsärende mot regionen i syfte att närmare granska aktuella omständigheter och att utreda huruvida eventuella anskaffningar genomförts i enlighet med tillämplig lag.

text: Av utredningen framkom bland annat att anskaffningarna skett i enlighet med skriftliga samarbetsavtal som ingicks mellan regionen och respektive kommun 1983, 1985 och 1995. Samarbetsavtalen förlängs automatiskt med ett år i taget om de inte sägs upp. Avtalen löper alltså på obegränsad tid. Regionen har under utredningen anfört att anskaffningarna omfattas av undantaget i

text: 3 kap. 17 § lagen (2016:1145)

text: om offentlig upphandling (LOU).

text: Skäl för beslutet

text: Konkurrensverket utreder ett urval av de indikationer på överträdelser som anmäls till respektive uppmärksammas av Konkurrensverket. Beslut om vilka indikationer som ska prioriteras för fördjupad utredning fattas med stöd i Konkurrensverkets prioriteringspolicy.

text: Konkurrensverket har tagit ställning till om ytterligare utredningsåtgärder i ärendet står i proportion till utsikten att kunna konstatera en överträdelse. Mot bakgrund av vad som framkommit under utredningen anser Konkurrensverket

text: att det inte föreligger tillräckliga skäl för att vidta ytterligare utredningsåtgärder. Med anledning av det skriver Konkurrensverket av ärendet.

text: Konkurrensverket anser emellertid, utifrån de uppgifter som Konkurrensverket tagit del av inom ramen för utredningen, att det finns anledning att kommentera lämpligheten i avtal som löper på obegränsad tid, som regionens samarbetsavtal.

text: Syftet med upphandlingsreglerna är att öppna den offentliga upphandlingen för konkurrens och säkerställa att offentliga medel används så effektivt som möjligt. En upphandling får inte utformas i syfte att undanta den från lagens tillämpningsområde och får inte heller utformas i syfte att begränsa konkurrensen så att vissa leverantörer gynnas eller missgynnas på ett otillbörligt sätt.

text: Avtal som löper på obegränsad tid är varken förenliga med upphandlingsregelverket eller de grundläggande upphandlingsrättsliga principerna. EU-domstolen har uppgett att starka skäl, däribland upprätthållandet av konkurrensen, talar för att tilldelning av offentliga kontrakt för en obegränsad tid inte är förenligt med EU:s rättsordning. Vad gäller ramavtal, vilket det bedöms vara fråga om här, följer av LOU och det bakomliggande direktivet att ett ramavtal får löpa under längre tid än fyra år endast om det finns särskilda skäl. Skälet till denna begränsning är att ramavtal i sig har en konkurrensbegränsande effekt eftersom avsikten är att avtalet ska löpa under en viss tidsrymd. Det är den upphandlande myndigheten som ska göra det sannolikt att det finns skäl för en avtalstid som överstiger fyra år. Vid bedömningen ska proportionalitetsprincipen beaktas.

text: I förevarande fall ingick Region Jönköpings län nu aktuella samarbetsavtal 1983, 1985 och 1995, således innan upphandlingsregelverket trädde ikraft. Med hänsyn till vad som anförts ovan om det bakomliggande syftet med regelverket anser Konkurrensverket att det är högst olämpligt att tillämpa avtal som löper på obegränsad tid.


motpart: Deluxe Vacations AB

title: Påstådd konkurrensbegränsning på marknaden för golftidningar

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket kommer inte att utreda saken ytterligare.

text: Ärendet

text: Ni har anfört att Svenska Golfförbundet (SGF) begränsar konkurrensen på marknaden för golftidningar genom att i medlemmarnas årliga avgift till SGF inkludera en prenumeration på tidningen Svensk Golf som ägs av SGF.

text: Skäl för beslutet

text: Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om det som tas upp i skrivelser till oss ska granskas närmare. För att Konkurrensverket ska inleda en utredning krävs normalt att det rör sig om något som i hög grad hindrar en effektiv konkurrens. Dessutom krävs att det finns tillräckligt underlag för att utreda och bevisa en överträdelse av konkurrensreglerna. Konkurrensverket måste också prioritera inom ramen för tillgängliga resurser.

text: Enligt Konkurrensverkets bedömning finns inte tillräckliga skäl för att med stöd av konkurrensreglerna närmare granska de förhållanden som ni tar upp.

text: Hur ni kan gå vidare

text: Eftersom Konkurrensverket beslutar att inte göra något i detta fall kan de företag som berörs av beslutet vända sig till Marknadsdomstolen för att få saken prövad. Detta beslut kan dock inte överklagas.

text: Detta beslut har fattats av konkurrensrådet Peter Delden. Föredragande har varit Anita Kouvatsos.

text: Peter Delden Anita Kouvatsos

text: Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats


title: Tekniska förvaltningen i Växjö kommun – fråga om otillåtna direktupphandlingar/upphandlingsrutiner

text: Tekniska förvaltningen i Växjö kommun – förfrågan angående uppgifter om otillåtna direktupphandlingar

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket kommer inte att utreda saken ytterligare inom ramen för detta ärende.

text: Konkurrensverket avser emellertid att närmare utreda Växjö kommuns ramavtal avseende maskinentreprenörstjänster inom ramen för verkets ramavtalsprojekt, dnr 699/13.

text: Ärendet

text: Konkurrensverket noterade genom sin omvärldsbevakning i mars 2013 att Tekniska förvaltningen i Växjö kommun (Kommunen) genomfört ett flertal inköp av varor och tjänster utan att dessa inköp föregåtts av ett annonserat förfarande.

text: Efter medias rapportering tog tekniska nämndens arbetsutskott den 7 mars 2013 beslut om internutredning av förvaltningen. Av slutrapporten framgick att det förelegat allvarliga brister avseende intern styrning och kontroll samt att ett flertal av dessa brister uppmärksammats av revisorer redan år 2009. Vidare anges att ”Inköp har under perioden 2010-2012 skett till betydande belopp utan korrekt upphandling av flera leverantörer. Under perioden 2010-2012 har även varor och tjänster felaktigt direktupphandlats, då beloppen i dessa direktupphandlingar överskridit direktupphandlingsgränsen. Det finns anledning att misstänka att samma hantering av

text: inköp har förekommit även före 2010.”

text: Konkurrensverket tillskrev Kommunen i april 2013 och begärde att få ta del av alla avtal som ingåtts och eller tillämpats under perioden 1 januari 2012 – 31 mars 2013 utan att avtalens ingående föregåtts av ett annonserat förfarande.

text: Av Kommunens egen sammanställning framgick att flertalet av avdelningarna vid den tekniska förvaltningen i Kommunen ingått och/eller tillämpat ett stort antal oannonserade kontrakt under ovan nämnda period. -05 -023 1 02 , 08-24 55 43 .4 v1 , 5 20 KKV1

text: Konkurrensverket har den 12 september 2013 gett in fem stycken ansökningar om påförande av upphandlingsskadeavgift hos Förvaltningsrätten i Växjö avseende fem avtal som ingåtts av kommunens tekniska förvaltning.

text: Konkurrensverket har under december 2013 initierat ett projekt ”Tillämpning av ramavtal”, dnr 699/2013. Konkurrensverket kommer inom kort att tillskriva ett antal upphandlande myndigheter och enheter. Därefter kommer ett antal ärenden väljas ut, i vilka Konkurrensverket kommer att fatta separata tillsynsbeslut. Resultatet kommer att publiceras i en rapport. Syftet med projektet är att sprida kunskap om tillämpningen av ramavtal för att åstadkomma en allmänpreventiv verkan och ökad regelefterlevnad.

text: Skäl för beslutet

text: Enligt Konkurrensverkets bedömning finns det mot bakgrund av preskriptionsfristen som kommer till uttryck i

text: 17 kap. 7 §

text: LOU inte skäl att vidta ytterligare åtgärder avseende Kommunens ingångna avtal under den period som varit föremål för utredning, utöver att inom ramen för verkets ovan beskrivna ramavtalsprojekt, dnr 699/13, granska Kommunens ramavtal avseende maskinentreprenörstjänster.

text: Detta beslut har fattats av enhetschef Ellen Hausel Heldahl. Föredragande har varit Carin Carlsson.


arendetyp: 3.2.2 Misstänkt missbruk av dominerande ställning

bransch:
Jordbruk, skogsbruk och fiske
Detalj- och dagligvaruhandel

title: Arla Foods amba

sammanfattning: Utredning om missbruk av dominerande ställning, dnr 630/2015 och 210/2017 – Arla Foods amba

text: Konkurrensverkets beslut

text: 2017-05-03 (Dnr 630/2015 och 210/2017)

text: Konkurrensverket granskade Arlas ändrade regler för hur dess medlemsföretag (mjölkbönder) får sälja mjölkråvara till konkurrerande mejerier. Konkurrensverket utredde om de ändrade reglerna utgjorde ett missbruk av dominerande ställning. Enligt Konkurrensverkets bedömning saknades skäl att prioritera en fortsatt utredning utifrån de rådande marknadsförhållandena. Konkurrensverket fann dock att Arla ändrat reglerna i strid med ett frivilligt åtagande som Konkurrensverket år 2010 godtagit i ett tidigare ärende. Konkurrensverket beslutade därför att återkalla beslutet att godta det frivilliga åtagandet, vilket ger Konkurrensverket möjlighet att utreda och ingripa mot Arlas regler om leveransplikt om det framöver skulle uppstå skäl att göra detta.

text: Ta del av Konkurrensverkets beslut, dnr 630/2015

text: Ta del av Konkurrensverkets beslut, dnr 210/2017. Återkallelse av beslut om att godta åtagande

text: Återkallelse av beslut i ärende dnr 528/2009 om att godta åtagande – ändring av Arla Foods ambas medlemsstadgar

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket återkallar, med stöd av 3 kap. 4 § 2 st. p. 2

text: konkurrenslagen (2008:579)

text: (KL), beslutet i ärende dnr 568/2009 att godta Arla Foods ambas frivilliga åtagande enligt

text: 3 kap. 4 §

text: KL.

text: Ärendet

text: Bakgrund Den 31 mars 2010 beslutade Konkurrensverket att godta ett frivilligt åtagande från Arla Foods amba (Arla) i ärende med dnr 568/2009. Konkurrensverkets utredning i ärendet syftade till att undersöka om en leveransplikt i Arlas medlemsstadgar som uppgick till 80 procent av varje medlems produktion av mjölkråvara begränsade konkurrensen på marknaden för invägning av mjölkråvara. Inom ramen för utredningen konstaterade Konkurrensverket att exklusiva leveransskyldigheter kan verka avskärmande och utgöra missbruk av dominerande ställning om de har till effekt att förhindra inträde eller expansion för konkurrerande företag. Konkurrensverket tog emellertid inte ställning till om Arlas leveransplikt utgjorde ett missbruk. Efter att ha tagit del av Konkurrensverkets preliminära bedömning inkom Arla med ett frivilligt åtagande i syfte att undanröja de betänkligheter som redovisats.

text: Konkurrensverket beslutade att enligt

text: 3 kap. 4 §

text: KL godta Arlas frivilliga åtagande (det frivilliga åtagandet) att införa en anmärkning i anslutning till § 6 (1) och § 6 (2) i Arlas medlemsstadgar med följande ordalydelse:

text: Arla åtog sig även att särskilt orientera om noten till stadgarna på det representantskapsmöte som inföll efter det att Konkurrensverkets beslut i ärendet hade meddelats. Åtagandet förenades med vite om 750 000 kronor. Åtagandet var inte begränsat i tid.

text: Den 30 september 2015 inkom Arla till Konkurrensverket med information om planerade ändringar i Arlas medlemsstadgar som sedan genomfördes i februari 2016. Stadgeändringarna innebar att Arla bl.a. införde en begränsning om 7 procent av den totala kvotandelen ekologisk mjölkråvara som medlemskollektivet i Sverige under ett år kan leverera till annan än Arla (kvotandel om 7 procent).

text: Företaget Arla är en kooperativ förening med säte i Århus (Danmark) som år 2016 ägdes av 11 922 mjölkbönder i Sverige, Danmark, Storbritannien, Tyskland, Nederländerna, Belgien och Luxemburg (varav 2 972 i Sverige).1 Arla omhändertar medlemmarnas mjölkråvara och bedriver produktion och försäljning av mjölkbaserade produkter.

text: Konkurrensverkets utredning Syftet med Konkurrensverkets utredning i detta ärende har varit att ta ställning till om ändringarna i Arlas medlemsstadgar strider mot det frivilliga åtagandet enligt beslutet i ärende med dnr 568/2009 och om det finns grund för att återkalla beslutet om att godta detsamma.

text: Konkurrensverket har under ärendets gång inhämtat uppgifter från Arla om hur stadgeändringen tillämpas. Arla har bl.a. anfört att beräkningen av om kvotandelen om 7 procent är uppfylld sker när Arla får en ansökan från en medlem om att leverera ekologisk mjölkråvara till någon annan aktör än Arla och att andelen räknas fram genom att räkna om alla gällande sådana leveranser till årsvärden. Om andelen därvid uppgår till 7 procent nekas medlemmen att leverera till annan aktör.

text: Skäl för beslutet

text: Rättslig grund Konkurrensverket har enligt

text: 3 kap. 4 § 1 st.

text: KL möjlighet att godta åtagande från företag som lämnas i samband med att verket utreder om företaget överträder något av förbuden i 2 kap. 1 eller 7 § KL respektive artiklarna

text: eller

text: i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (FEUF). Bestämmelsen innebär att Konkurrensverket kan välja att inte ingripa om ett företag erbjuder åtagande som är av sådan omfattning att de undanröjer de misstänkta konkurrensproblemen. Så länge beslutet att godta ett åtagande gäller får verket i de

text: avseenden som åtagandet omfattar inte meddela ett åläggande enligt 3 kap. 1 eller 3 § KL.

text: Ett beslut att godta ett åtagande får enligt 3 kap. 4 § 2 st. p. 2 KL återkallas av Konkurrensverket om den som beslutet gäller bryter mot något åtagande som har angetts i beslutet. Om Konkurrensverket återkallar ett beslut att godta ett åtagande, kan verket på nytt ta upp frågan om åläggande enligt 3 kap. 1 eller 3 § KL och ålägga ett företag att upphöra med överträdelser av förbuden i 2 kap. 1 eller 7 § KL respektive artiklarna

text: eller

text: FEUF.

text: Konkurrensverkets bedömning Arlas frivilliga åtagande om att begränsa leveransplikten till 50 procent innebär att Arlas medlemmar i Sverige är skyldiga att leverera minst 50 procent av sin produktion av mjölkråvara till Arla samtidigt som varje enskild medlem i Sverige har rätt att leverera upp till 50 procent av sin produktion av mjölkråvara till annan aktör än Arla. Denna rätt gäller både de medlemmar som producerar konventionell mjölkråvara och de som producerar ekologisk mjölkråvara.

text: Genom att ändra medlemsstadgarna och införa en begränsning om 7 procent av den totala kvotandelen ekologisk mjölkråvara som medlemskollektivet i Sverige under ett år kan leverera till annan än Arla, begränsas rätten för enskilda medlemmar att leverera upp till 50 procent av sin produktion av ekologisk mjölkråvara till annan än Arla redan när kvotandelen om 7 procent är uppnådd.

text: Mot denna bakgrund finner Konkurrensverket att en kvotandel om 7 procent avseende ekologisk mjölkråvara strider mot det frivilliga åtagande som godtogs i beslutet i ärende med dnr 568/2009.

text: Konkurrensverket har i ett annat ärende utrett om dessa stadgeändringar utgör ett missbruk av dominerande ställning i strid med

text: 2 kap. 7 §

text: KL respektive

text: artikel 102 FEUF

text: (se dnr 630/2015). Vid rådande marknadsförhållanden har emellertid Konkurrensverket beslutat att inte prioritera en fortsatt utredning.

text: Konkurrensverket utesluter dock inte att det framöver kan uppstå skäl att utreda och ingripa mot Arlas regler gällande leveransplikt.

text: Slutsats Med hänsyn till vad som har framkommit anser Konkurrensverket att Arla genom införandet av en kvotandel om 7 procent avseende ekologisk mjölk bryter mot åtagandet som har angetts i beslutet i ärende med dnr 568/2009. Därmed saknas skäl för att Arla fortsättningsvis ska omfattas av det skydd mot ålägganden som följer av

text: 3 kap. 4 § 1 st. tredje meningen

text: KL. För att Konkurrensverket i framtiden ska vara oförhindrat att på nytt pröva frågan om Arlas leveransplikt strider mot KL samt vidta åtgärder återkallas beslutet om att godta åtagandet.

text: Hur man överklagar

text: Detta beslut kan enligt 7 kap. 1 § p. 3 KL överklagas hos Patent- och marknadsdomstolen. Överklagande ska göras skriftligen. Skrivelsen ska ges in till Konkurrensverket, , inom tre veckor från den dag ni fick del av beslutet. I skrivelsen ska anges vilket beslut som överklagas och den ändring i beslutet som begärs.

text: Detta beslut har fattats av tf. generaldirektören. Föredragande har varit konkurrensrådet Staffan Martinsson.

text: Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats.


arendetyp: Företagsförvärv

motpart: Posten AB, Green Cargo Logistics AB

nyckelord:
Företagsförvärv
Distribution, logistik och transport

title: Posten AB och Green Cargo Logistics AB

sammanfattning: Prövning av förvärv, dnr 211/2012 – Posten AB och Green Cargo Logistics AB

text: Konkurrensverkets beslut

text: 2012-05-14 (Dnr 211/2012)

text: Konkurrensverket lämnar Posten AB:s förvärv av ensam kontroll över Green Cargo Logistics AB utan åtgärd.


title: Prissamarbete bilbärgning

text: Er skrivelse angående företeelser inom bilbärgningsbranschen

text: Ni har per telefon till Konkurrensverket den 23 februari 2001 anfört klagomål över att försäkringsbolaget If avtalat med Assistancekåren om ett enhetspris för bilbärgning. Ni gör gällande att prissamarbete förekommer inom Assistancekåren, och hemställer att Konkurrensverket granskar detta.

text: Konkurrensverket skall verka för en effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet till nytta för konsumenterna. Det sker bl.a. genom att med stöd av konkur

text: renslagen (1993:20)

text: , KL, pröva företags konkurrensbegränsande beteende. En värdefull hjälp i det konkurrensbefrämjande arbetet är också de uppgifter, tips och klagomål som kommer in till verket om förhållanden som påverkar konkurrensen negativt. Av naturliga skäl kan Konkurrensverket inte alltid följa upp allt som kommer in till verket. Men uppgifterna sparas och tillsammans med annan information kan de leda till att verket beslutar att utreda saken vid ett annat tillfälle.

text: Vi är tacksamma för att Ni tagit kontakt med oss och även om Konkurrensverket nu inte vidtar någon ytterligare åtgärd med anledning av Er skrivelse kommer det som framförts att beaktas i verkets löpande uppföljning och bevakning av konkurrensförhållandena inom bilbärgningsbranschen.

text: Konkurrensverket vidtar härutöver ingen åtgärd i detta fall.

text: Detta beslut har fattats av avdelningsrådet Sundbom. Föredragande har varit Bertel Kinch.

text: Per-Arne Sundbom

text: Bertel Kinch

text: Detta beslut lagras elektroniskt hos Konkurrensverket.


title: Hässleholms Vatten AB - köp av anläggningsarbete m.m

text: Förfrågan angående köp av anläggningsarbeten m.m.

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket skriver av ärendet och kommer inte att genomföra någon ytterligare utredning.

text: Beslutet innebär inte att Konkurrensverket har tagit ställning till om Hässleholms Vatten AB:s agerande har varit tillåtet.

text: Ärendet

text: Konkurrensverket påbörjade en granskning av Hässleholms Vatten AB:s (HVAB) inköp av anläggningsarbeten efter att ha fått information om att HVAB ska ha köpt dessa arbeten utan att tillämpa annonserade förfaranden enligt lagen (

text: ) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (LUF).

text: Konkurrensverket har med anledning av informationen tillskrivit HVAB. Efter HVAB:s inledande svar har Konkurrensverkets förfrågningar inriktat sig på en granskning av fyra typer av arbeten och tjänster: hyra av grävmaskin med förare, hyra av grävmaskin utan förare, transporttjänster för entreprenad och anläggning samt vegetationsröjning.

text: I den efterföljande skriftväxlingen med Konkurrensverket har HVAB uttalat huvudsakligen följande.

text: HVAB har vid behov under 2013 och del av 2014 köpt de fyra typerna av tjänster muntligen utan något annonserat förfarande. Under 2013 direktupphandlades tjänsterna för totalt 5 230 335 kronor. Större delen av denna summa hänför sig till hyra av grävmaskin med förare och en del av dessa arbeten direktupphandlades med anledning av synnerlig brådska. Mellan den 1 januari 2014 och den 31 mars 2014 direktupphandlades hyra av grävmaskin med förare för 537 010 kronor och mellan den 1 april 2014 och den 31 augusti 2014 direktupphandlades samma typ av tjänst till ett värde av 885 590 kronor. Ersättningen för de övriga tjänster som -09 -01 51 02 , 08-24 55 43 .8 v1 , 5 20 KKV1

text: Konkurrensverket efterfrågade information om uppgår enligt HVAB till summor under direktupphandlingsgränsen för 2014 under den efterfrågade tidsperioden.

text: HVAB har även uppgett att förhyrningen av grävmaskin med förare inte ska sammanräknas enligt

text: 15 kap. 3 a §

text: LUF eftersom de är att anse som i vart fall av fyra olika slag. Enligt HVAB har grävmaskintjänsterna avsett arbeten under helt skilda förhållanden där olika grävmaskiner använts för att möta de krav som respektive uppdrag krävt sett till förutsättningarna för uppdraget och framförallt arbetsområdets beskaffenhet. Det har därmed inte varit möjligt att använda en och samma typ av grävmaskin för alla typer av arbeten som behövt utföras.

text: Efter att Konkurrensverket inlett sin granskning har HVAB genomfört ett annonserat förfarande för upphandling av grävmaskintjänster där tilldelningsbeslut meddelades i augusti 2014.

text: Skäl för beslutet

text: Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om ett ärende ska utredas vidare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger Konkurrensverket in hur allvarligt problemet eller företeelsen är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om någon annan myndighet eller aktör är bättre lämpad att agera i frågan. I bedömningen vägs även in Konkurrensverkets förutsättningar att effektivt utreda och ingripa mot problemet.

text: Konkurrensverket finner inledningsvis inte skäl att ifrågasätta uppgifterna från HVAB om att ersättningen för hyra av grävmaskin utan förare, transporttjänster för entreprenad och anläggning samt vegetationsröjning uppgår till belopp under direktupphandlingsgränsen. Konkurrensverket väljer därför att skriva av ärendet i denna del.

text: Gällande hyra av grävmaskin med förare anser HVAB att det är fråga om olika slag av anläggningsarbeten. För det fall att det är fråga om olika slag av anläggningsarbeten innebär detta att kontraktsvärdena inte ska räknas samman i enlighet med vad som anges i

text: 15 kap. 3 a § tredje stycket

text: LUF utan beräknas var och en för sig. En effekt av detta skulle vara att de köp av hyra av grävmaskin med förare som HVAB genomfört skulle kunna understiga direktupphandlingsgränsen och därmed vara tillåtna direktupphandlingar.

text: För att utreda den aktuella frågan i sådan grad att det går att fastställa om de olika anläggningsarbetena utgör olika slag krävs en omfattande utredning. Eftersom fristen för att ansöka om upphandlingsskadeavgift enligt

text: 17 kap. 7 § andra stycket

text: LUF har passerats för det fall att utredningen skulle komma till slutsatsen att köpen utgör otillåtna direktupphandlingar, samt att förhållandena i ärendet inte är sådana att de motiverar ett tillsynsbeslut, väljer Konkurrensverket att inte närmare granska Hässleholms Vatten AB:s inköp av anläggningsarbeten. Ärendet ska därför skrivas av.

text: Detta beslut har fattats av enhetschef Malin de Jounge. Föredragande har varit Mattias Berger.


motpart: ViaSat Aktiebolag

title: Prisdiskriminering och överprissättning - TV-kanaldistribution

text: Er skrivelse angående Telia InfoMedia TeleVision AB

text: Ni har i skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 23 februari 2000 anfört klagomål över Telia InfoMedia TeleVision AB (Telia). Ni gör gällande att Telia i strid med

text: 19 § konkurrenslagen (1993:20)

text: , KL, missbrukar en dominerande ställning på marknaden för distribution av satellitsända TV-kanaler till hushåll i kabelnät genom att tillämpa dels olika villkor för likvärdiga transaktioner, dels oskäliga priser. Ni hemställer att Konkurrensverket vid erforderligt vite jämlikt

text: 23 §

text: KL ålägger Telia att upphöra att tillämpa prisdiskriminering och överprissättning.

text: Konkurrensverket har i varje enskilt fall att ta ställning till om de förhållanden som påtalas i skrivelser till verket bör föranleda en närmare granskning. För att verket skall utreda klagomål krävs normalt att de förhållanden som klagomålet rör är sådana att de har en betydelsefull effekt för t.ex. en större grupp konsumenter eller från samhällsekonomisk synpunkt.

text: Enligt Konkurrensverkets bedömning finns inte tillräckliga skäl för att med utgångspunkt i KL eller i övrigt granska de förhållanden som påtalas i Er skrivelse. Några ytterligare åtgärder kommer inte att vidtas i detta fall.

text: Om Konkurrensverket i visst fall beslutar att inte meddela ett åläggande får Marknadsdomstolen enligt

text: 23 § andra stycket

text: KL göra det på talan av ett företag som berörs av den påtalade överträdelsen.

text: Detta beslut har fattats av avdelningsrådet Sundbom . Föredragande har varit Rikard Englund.

text: Per-Arne Sundbom

text: Rikard Englund

text: Detta beslut lagras elektroniskt hos Konkurrensverket .


title: Blekingetrafiken Aktiebolag - köp av marknadsföringstjänster

text: Blekingetrafiken Aktiebolag – köp av marknadsföringstjänster

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket skriver av ärendet och kommer inte att utreda Blekingetrafiken Aktiebolags inköp av marknadsföringstjänster ytterligare.

text: Konkurrensverkets beslut innebär inte att Konkurrensverket har tagit ställning till om Blekingetrafiken Aktiebolags agerande har varit tillåtet.

text: Ärendet

text: Konkurrensverket fick genom sin omvärldsbevakning information om att Blekingetrafiken Aktiebolag (Blekingetrafiken) skulle ha köpt marknadsföringstjänster utan föregående annonsering. Med anledning av denna information skickade Konkurrensverket en förfrågan till Blekingetrafiken och önskade bl.a. svar på om köpen föregåtts av annonsering samt vilka grunder och omständigheter som Blekingetrafiken åberopade om så inte skett.

text: Blekingetrafiken har i svar anfört bl.a. följande.

text: Sedan Region Blekinge tog över Blekingetrafikens verksamhet den 1 januari 2012 har det pågått ett intensivt arbete med organisatoriska frågor. Detta arbete har tagit mycket tid för hela organisationen och inte minst för Blekingetrafikens jurist. Sedan denne slutade i början av 2013 har Blekingetrafiken inte haft någon sakkunnig inom upphandlingsområdet. Eftersom upphandlingskompetensen skulle finnas samlad i en administrativ enhet i den sammanslagna organisationen anställdes inte någon ny jurist hos Blekingetrafiken.

text: Blekingetrafiken hade fram till den 31 augusti 2011 ramavtal med tre leverantörer avseende konsulttjänster inom marknadskommunikation. När avtalet gick ut fortsatte bolaget att handla grafiska tjänster av det bolag som vunnit anbudet att utföra grafiska tjänster. Uppdrag inom marknadskommunikation fördelades även till andra lokala byråer i syfte att sprida uppdragen på fler leverantörer.

text: Inköpen har till övervägande del varit löpande och har gjorts via muntliga avtal med överenskommelse om pris innan beställningen har genomförts. Om beställningen har varit mer omfattande har en projektbeskrivning alltid bifogats och omfattningen av uppdraget har specificerats.

text: Inköp av grafiska tjänster uppgick till cirka 404 000 kronor under år 2013 och cirka 109 000 kronor under första kvarttalet år 2014. Övriga marknadsföringstjänster har köpts in för cirka 656 000 kronor under år 2013.

text: Region Blekinge genomför just nu, något försenat, en upphandling av reklam- och marknadsföringstjänster för regionens samlade behov.

text: Konkurrensverket noterar att Region Blekinge den 24 april 2014 har annonserat en upphandling av ramavtal avseende reklam- och kommunikationstjänster i Opic Visma. Ramavtalet ska gälla för regionens samtliga varumärken inklusive Blekingetrafiken.

text: Skäl för beslutet

text: Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om ett ärende ska utredas vidare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger Konkurrensverket in hur allvarligt problemet eller företeelsen är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om någon annan myndighet eller aktör är bättre lämpad att agera i frågan. I bedömningen vägs även in Konkurrensverkets förutsättningar att utreda och bevisa en överträdelse.

text: Blekingetrafikens köp av grafiska tjänster och övriga marknadsföringstjänster för den granskade perioden har legat antingen under gällande värden för direktupphandling eller överstigit detta med endast ett förhållandevis lågt belopp. Mot denna bakgrund samt då det inte av utredningen framkommit andra skäl att i övrigt prioritera ärendet finns det enligt Konkurrensverkets bedömning inte tillräckliga skäl att närmare granska Blekingetrafikens köp av marknadsföringstjänster. Konkurrensverket skriver därför av ärendet.

text: Detta beslut har fattats av enhetschef Malin de Jounge. Föredragande har varit Dick Moberg.


motpart: Travprylen Bollnäs

title: Begäran om omprövning av beslut i ärende med dnr 134/2006

text: Påstått missbruk av dominerande ställning – hästskosöm – omprövning av dnr 134/2006

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket ändrar inte sitt tidigare beslut.

text: Ärendet

text: Ni har tidigare i anmälan till Konkurrensverket anfört att Mustadfors Bruks AB, genom att ändra rabattvillkoren för leveranser till Travprylen Bollnäs, missbrukar en dominerande ställning på den svenska marknaden för hästskosöm.

text: Konkurrensverket har i ett beslut den 28 februari 2006 i ärende med dnr 134/2006 bedömt att det saknas tillräckliga skäl för att granska de förhållanden som ni tagit upp i er anmälan. Ni begär nu att detta beslut ska omprövas.

text: Skäl för beslutet

text: Ett beslut från Konkurrensverket att inte utreda det som påtalas i en anmälan kan inte överklagas. Ett sådant beslut kan däremot omprövas i enlighet med

text: 27 § förvaltningslagen (1986:223)

text: . Denna bestämmelse innebär att ett beslut kan omprövas om det är uppenbart oriktigt och ändringen kan ske snabbt, enkelt och utan nackdel för den som är part.

text: För att Konkurrensverket ska utreda klagomål krävs normalt att det rör sig om något som i hög grad hindrar en effektiv konkurrens. Dessutom är det viktigt att det finns möjligheter att utreda och bevisa en överträdelse av konkurrensreglerna.

text: Det har inte framkommit några omständigheter som tyder på att beslutet att inte närmare granska de förhållanden ni påtalat i er anmälan är uppenbart oriktigt. Konkurrensverket ändrar därför inte det tidigare beslutet.

text: Hur ni kan gå vidare

text: Eftersom Konkurrensverket har beslutat att inte göra något i detta fall kan de företag som berörs av beslutet vända sig till Marknadsdomstolen för att få saken prövad.

text: Detta beslut har fattats av biträdande avdelningschefen Anne Vadasz-Nilsson. Föredragande har varit Kristian Pedersen.

text: Anne Vadasz-Nilsson Kristian Pedersen

text: Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats.


title: Forshaga kommun – Inköp av juristtjänster

text: Inköp av juristtjänster

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket skriver av ärendet.

text: Skäl för beslutet

text: Det finns inte längre någon grund i vår prioriteringspolicy att fortsätta vår utredning om era inköp. Därför skriver vi av ärendet.

text: Vi utreder ett urval av de tips och misstänkta fel som anmäls till oss eller som vi upptäcker genom vår omvärldsbevakning. Vilka fall som ska utredas avgörs utifrån en prioriteringspolicy där olika omständigheter viktas mot varandra. Det som kommit fram under utredningen gör att vi inte längre prioriterar att utreda ärendet.

text: Beslutet innebär inte att vi har tagit ställning till om ert agerande är tillåtet enligt upphandlingslagstiftningen.

text: Detta beslut har fattats av biträdande enhetschef Magnus Johansson. Föredragande har varit Andreas Kanellopoulos.

text: Konkurrensverkets prioriteringar

text: I prioriteringen av upphandlingstillsynsärenden väger vi in följande faktorer:

text: • Hänsyn till det allmänpreventiva syftet och/eller behovet av vägledning. • Bristerna i den upphandlande myndighetens eller enhetens agerande. • Hur stort allmänintresset är. • Om Konkurrensverket är bäst lämpat att agera. • Hur omfattande utredningsinsatsen är i förhållande till förutsättningarna att nå önskat resultat.

text: Läs mer i vår prioriteringspolicy för tillsynsverksamheten. Den hittar du på vår webbplats www.kkv.se.


motpart: Spare Part Center AB

title: Ifrågasatt missbruk av dominerande ställning - reservdelar till truckar

text: Spare Part Center AB Box 230 341 24 LJUNGBY

text: Ifrågasatt missbruk av dominerande ställning m.m. – reservdelar till truckar

text: Spare Part Center AB (SPC) har i klagomål till Konkurrensverket gjort gällande att Svetruck AB diskriminerar SPC vad avser rabatter och andra försäljningsvillkor jämfört med övriga återförsäljare genom att vid försäljning av reservdelar till SPC tilllämpa sin s.k. exportprislista, vars priser ligger omkring 60 procent högre än de priser som Svetruck normalt tillämpar vid försäljning till sina svenska återförsäljare. SPC har vidare uppgivit att Svetruck även uppmanat sina återförsäljare att tillämpa exportprislistan vid försäljning till SPC och att orsaken till Svetrucks agerande är att SPC exporterar reservdelarna till länder där prisnivån på dessa reservdelar är högre än i Sverige.

text: Konkurrensverket har inhämtat yttrande och kompletterande information från Svetruck, som därvid bekräftat att försäljning till SPC skall ske enligt exportprislistan, beroende på att SPC säljer vidare reservdelarna till utlandet.

text: För att

text: konkurrenslagen (1993:20)

text: , KL, skall vara tillämplig på ett konkurrensbegränsande förfarande krävs att förfarandet har en direkt inriktning på den svenska marknaden, dvs. direkt avser varor eller tjänster som tillhandahålls på den svenska marknaden. Förfarandet skall vidare ha påtagliga effekter på denna marknad, dvs. de verkliga eller potentiella verkningarna av förfarandet måste vara av viss varaktighet och betydelse.

text: Ett konkurrensbegränsande förfarande som avser exportförsäljning från Sverige kan normalt inte sägas ha direkt inriktning på den svenska marknaden. Eftersom SPC:s försäljning av Svetrucks reservdelar till helt övervägande del utgörs av exportförsäljning, har Svetrucks agerande gentemot SPC i huvudsak inte direkt inriktning på den svenska marknaden och omfattas därmed inte i denna del av bestämmelserna i KL.

text: KL är dock tillämplig i den del SPC:s försäljning sker till kunder i Sverige. SPC har uppgivit att sådan försäljning endast utgör en mycket begränsad del av företagets försäljning av Svetrucks reservdelar. Med hänsyn tagen till den beloppsmässigt mycket ringa omfattning som denna försäljning har, föreligger enligt verkets bedömning inte tillräckliga skäl för att med utgångspunkt i KL fortsatt granska de förhållanden som påtalas i klagomålet. Några ytterligare åtgärder kommer därför inte att vidtas i ärendet.

text: Konkurrensverket vill dock framhålla att vissa av de förhållanden som klagomålet tar upp, och som till väsentliga delar bekräftas av den utredning som gjorts i ärendet, kan stå i strid med bestämmelserna i artikel 85 och/eller 86 i Romfördraget. Det gäller den del av SPC:s verksamhet som utgör export av Svetrucks reservdelar till kunder inom EU. Konkurrensverket har för närvarande inte befogenhet att tillämpa Romfördragets bestämmelser på ett sätt som skulle kunna åtgärda den påtalade situationen men kan komma att ges möjlighet till detta. Denna fråga utreds för närvarande av en av regeringen tillkallad särskild utredare (

text: dir. 1998:67

text: Detta beslut har fattats av rättschefen Kenny Carlsson. Föredragande har varit avdelningsrådet Sören Dahlén. I den slutliga handläggningen har också konkurrensrådet Ulf Malmström deltagit.

text: Kenny Carlsson

text: Sören Dahlén

text: Kopia till:

text: Svetruck AB


motpart: Får inte visas i e-diariet

title: Påstått konkurrensbegränsande avtal - reparationer av digitala dekoders (Nokia/Anovo)

text: Ifrågasatt konkurrensbegränsande samarbete - reservdelar

text: Du har klagat på Nokias och Anotos avtal om att ej sälja reservdelar till digitala dekodrar till utomstående.

text: Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om det som tas upp i skrivelser till verket ska granskas närmare. Dessutom är det viktigt att det finns möjligheter att utreda och styrka en överträdelse av konkurrenslagen. Verket gör bedömningen att det finns skäl att gå vidare med en närmare granskning av de avtal som finns rörande tillgång till reservdelar. Din information förs därför vidare till ett särskilt initiativärende och den kommer att behandlas inom ramen för det ärendet.

text: Detta ärende är därmed avslutat.

text: Detta beslut har fattats av konkurrenssakkunniga Anne Vadasz-Nilsson. Föredragande har varit Björn Lidén.

text: Anne Vadasz-Nilsson Björn Lidén

text: Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats.


motpart: Konstnärsalliansen (Roka)

title: Påstått missbruk av dominerande ställning - fråga om vägrat medlemsskap i BONUS-presskopia

text: Påstått missbruk av dominerande ställning – Bonus Presskopia

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket kommer inte att göra något i detta fall.

text: Ärendet

text: Ni har i skrivelse bl.a. begärt att Konkurrensverket ska ålägga föreningen Bonus Presskopia att vid vite uppta riksorganisationen Konstnärsalliansen Roka som medlem i föreningen.

text: Skäl för beslutet

text: För att Konkurrensverket ska utreda klagomål krävs normalt att det rör sig om något som i hög grad hindrar en effektiv konkurrens. Dessutom är det viktigt att det finns möjligheter att utreda och bevisa en överträdelse av konkurrensreglerna. Enligt Konkurrensverkets bedömning finns inte tillräckliga skäl för att med stöd av konkurrensreglerna närmare granska de förhållanden som ni tar upp.

text: Hur ni kan gå vidare

text: Eftersom Konkurrensverket har beslutat att inte göra något i detta fall kan de företag som berörs av beslutet vända sig till Marknadsdomstolen för att få saken prövad.

text: Detta beslut har fattats av Anne Vadasz-Nilsson. Föredragande har varit Annika Gullans.

text: Anne Vadasz-Nilsson Annika Gullans


beslutstyp: Gryningsräd Avskrivning

nyckelord:
11 Missbruk dominerande ställning
Jordbruk, skogsbruk och fiske
Detalj- och dagligvaruhandel

title: Arla Food AB

sammanfattning: Utredning om missbruk av dominerande ställning, dnr 215/2009 – Arla Food AB

text: Konkurrensverkets beslut

text: 2010-06-30 (Dnr 215/2009)

text: I ett anonymt klagomål till Konkurrensverket gjordes det gällande att Coop tecknat ett exklusivt inköpsavtal med Arla avseende mejeriprodukter. Konkurrensverket utredde därför om Arla implementerat en utestängande strategi i avtal gällande leverans av mejeriprodukter till dagligvaruhandeln genom avtal med Coop, Ica, Bergendahls, Netto och Lidl. Utredningens fokus var att bedöma huruvida avtalet mellan Arla och dagligvaruhandeln varit utformade så att de skulle kunna utestänga en lika effektiv konkurrent från försäljning av färskvaror i vissa delar av Sverige. Utredningen visade inte att avtalen mellan Arla och dagligvaruhandeln, eller dess faktiska tillämpning, varit utformade på ett sådant sätt. Konkurrensverket beslutade därför att inte utreda ärendet vidare.

text: Ta del av Konkurrensverkets beslut

text: Ifrågasatt missbruk av dominerande ställning

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket avskriver ärendet från vidare handläggning.

text: Bakgrund

text: Konkurrensverket erhöll i mars 2009 information om att dåvarande Coop Sverige Aktiebolag (Coop) i början av år 2009 tecknat ett inköpsavtal med Arla Foods AB (Arla) avseende mejeriprodukter. Avtalet mellan Arla och Coop uppgavs innebära att Arla skulle bli huvudleverantör till Coop på exklusiv basis.

text: Med anledning av misstankar om att Arla, genom avtalet med Coop, implementerat en utestängande strategi gällande leverans av mejeriprodukter till dagligvaruhandeln genomförde Konkurrensverket i april 2009 en platsundersökning i Coop:s och Arlas lokaler. Undersökningen utökades på plats till att omfatta Arlas avtal med Axfood. Vid genomgången av det digitala materialet utökades undersökningen ytterligare till att omfatta också Arlas avtal med Ica, Bergendahls, Netto och Lidl.

text: Ärendet

text: Konkurrensverkets utredning har avsett frågan om ett eller flera av de avtal Arla tecknat med ovan nämnda fem dagligvarukedjor utgör ett missbruk av dominerande ställning enligt

text: 2 kap. 7 § konkurrenslagen (2008:579)

text: respektive

text: artikel 102 EUF-fördraget

text: . Utredningen har efter hand fokuserat främst på Arlas avtal med Coop. Konkurrensverket har inte sett någon anledning att prioritera en utredning av förfarandet som ett konkurrensbegränsande samarbete enligt

text: 2 kap. 1 § konkurrenslagen

text: respektive artikel 101 EUF fördraget.

text: Marknaden

text: Sex kooperativa mejeriföreningar svarar för merparten av invägningen av svensk mjölkråvara. Ur mjölkråvaran framställer föreningarna olika typer av mejerivaror. De produkter som avsätts genom dagligvaruhandeln utgörs, något förenklat, dels av generiska färskvaror som mjölk, naturell filmjölk, naturell yoghurt, och grädde, -05 -050 1 02 , 08-24 55 43 .1 v1 , 4 00 KKV1

text: dels av specialvaror som ost, smaksatt yoghurt och matfett. De generiska färskvarorna har relativt kort hållbarhet och de är i stort sett utbytbara mot varandra medan specialvarorna är mer differentierade och i regel har längre hållbarhet. Färskvaror distribueras huvudsakligen genom direktdistribution, dvs. av mejeriföreningarna, medan merparten av specialvarorna distribueras genom grossist.

text: Mejeriföreningarna ägs av sina medlemmar och de är genom s.k. mottagningsplikt skyldiga att ta emot all mjölkråvara medlemmarna levererar. Mottagningsplikten medför att mejerierna inte kan styra sin råvarutillgång vilket leder till att mejerierna avsätter de varor de producerar med kraftigt varierande lönsamhet mellan såväl produkter som marknadssegment.

text: Mejeriföreningarnas leveranser av generiska färskvaror har fram till nyligen varit begränsad till respektive förenings traditionella uppsamlingsområde. Mejeriföreningarna har således haft direktdistribution av färskvaror till dagligvaruhandeln främst inom det geografiska område där de samlat in mjölk från sina medlemmar. Konkurrensen inom det generiska färskvarusegmentet har därför varit begränsad, och segmentet har också kännetecknats av relativt höga priser och relativt hög lönsamhet för mejeriföreningarna.

text: Det pågår dock nu en utveckling mot att mejeriföreningarna i högre utsträckning går utanför sina traditionella områden och sluter avtal med dagligvaruhandeln över större geografiska områden, en utveckling som till stor del pådrivits av dagligvaruhandeln. Arla har etablerat en rikstäckande direktdistribution medan övriga mejeriföreningar genom samarbete försökt täcka in en större geografisk marknad. Konkurrensen inom främst det generiska färskvarusegmentet har därmed ökat.

text: Arla etablerade under år 2008 egen rikstäckande direktdistribution och började därefter sälja och leverera generiska färskvaror till dagligvaruhandeln utanför sitt traditionella distributionsområde.

text: När Coop i mars 2009 implementerade avtalet med Arla i Skåne ersattes initialt merparten av Skånemejeriers generiska färskvaror med Arlas. Starka konsumentreaktioner ledde dock till att Skånemejeriers färskvaror i stor utsträckning behölls parallellt med Arlas produkter.

text: Företagen

text: Arla är en kooperativ förening som ägs av 3 787 svenska bönder. Företaget omsatte 15 190 miljoner kronor år 2008. Arla ägs till 100 procent av Arla Foods amba, med säte i Danmark, och ingår i Arlakoncernen. Arlakoncernen hade under år

text: 2009 en nettoomsättning om 46 230 miljoner kronor. Arlas produktsortiment består av mejeriprodukter som mjölk, filmjölk, smör, ost grädde, kalla såser, chokladdryck m.m.

text: Coop ingick vid avtalstecknandet i Kooperativa Förbundet (KF). KF-koncernen omsatte år 2009 ca 37 209 miljoner kronor. KF svarar för cirka 21,5 procent av den svenska dagligvaruhandeln.

text: Avtalet mellan Arla och Coop

text: Konkurrensverkets utredning har i huvudsak avsett mejeriföreningarnas försäljning av färskvaror till dagligvaruhandeln. Det avtal mellan Arla och Coop som varit föremål för närmare granskning omfattar både generiska färskvaror och specialprodukter.

text: Skäl för beslutet

text: 2 kap. 7 §

text: KL respektive

text: artikel 102 EUF-fördraget

text: förbjuder missbruk av dominerande ställning. Sådant missbruk kan särskilt bestå i att dominanten begränsar produktion, marknader eller teknisk utveckling till skada för konsumenterna.

text: Dominans

text: Konkurrensverkets utredning tyder på att försäljning av generiska färskvaror utgör en relevant produktmarknad medan försäljning av specialvaror utgör en eller flera separata produktmarknader.

text: Arla har en stark ställning inom både generiska färskvaror och specialvaror i Sverige med bl.a. höga stabila marknadsandelar, sortimentsbredd, betydande prisdifferentiering mellan olika produktgrupper, rikstäckande direktdistribution och finansiell styrka. Dagligvarumarknadens aktörer är dock starka köpare och marknadens funktionssätt är under förändring.

text: Då ärendet avskrivs från vidare handläggning avstår Konkurrensverket från att ta slutlig ställning i fråga om marknadsavgränsning samt i fråga om huruvida Arla har en dominerande ställning på en eller flera berörda marknader.

text: Missbruk

text: Konkurrensverket har utrett huruvida avtalet mellan Arla och Coop varit utformat på ett sådant sätt att det skulle kunna utestänga en lika effektiv konkurrent från försäljning av färskvaror i vissa delar av Sverige.

text: Konkurrensverket har gjort en omfattande utredning och analyserat ett betydande insamlat material. Utredningen har omfattat en genomgång av marknadens funktionssätt, hur avtal på denna marknad sluts och hur distributionen fungerar. Avtalens ordalydelse har analyserats, och, vad avser främst avtalet med Coop, de diskussioner som föregick avtalsskrivandet och avtalets implementering har granskats. Vidare har kostnadsdata avseende berörda produktområden inhämtats från mejeriföreningarna och analyserats.

text: Utredningen har inte visat att avtalet mellan Arla och Coop, eller dess faktiska tillämpning, varit utformad på ett sådant sätt att det skulle utestänga en lika effektiv konkurrent.

text: Det saknas således skäl att utreda ärendet vidare.

text: Hur ni kan gå vidare

text: De företag som berörs av detta beslut kan vända sig till domstol för att få saken prövad.

text: En talan rörande konkurrensbegränsande samarbete mellan företag enligt

text: 2 kap. 1 § konkurrenslagen (2008:579)

text: eller rörande missbruk av dominerade ställning enligt

text: 2 kap. 7 § konkurrenslagen

text: väcks vid Marknadsdomstolen.

text: Detta beslut kan inte överklagas.

text: Detta beslut har fattats av generaldirektören. Föredragande har varit Maria Bernhardsson.

text: Kopia: Coop inköp och kategori AB ICA AB Axfood AB Bergendahlsgruppen AB Netto Marknad Sverige AB Lidl Sverige KB Skånemejerier ekonomisk förening


motpart: Svenska Teknik & Designföretagen

nyckelord: 180 Konkurrensbegr. offentlig säljverks.(3 kap. 27,28§)

title: 3 kap 27 § Konkurrenslagen

text: Ifrågasatt konkurrensproblem på marknaden för teknikkonsulttjänster

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket kommer inte att utreda saken ytterligare.

text: Ärendet

text: Ni har i skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 3 mars 2011 anfört att Vectura Consulting AB (Vectura) begränsar eller hotar att begränsa konkurrensen genom att vid ett flertal tillfällen ha tillämpat underprissättning i sina anbud i offentliga upphandlingar. I skrivelsen nämns som exempel tre upphandlingar där Vectura har lämnat lägre anbud än övriga anbudsgivare, anbud som ni inte anser kunna motsvara marknadsmässiga priser och inte spegla kostnaderna för erfarna och kompetenta konsulter.

text: Vid möte mellan Konkurrensverket och en representant för Svenska Teknik & Designföretagen den 19 april 2011 framkom även följande.

text: Vectura arbetar inom anläggningsbranschen. Inom anläggningsbranschen svarar offentliga uppdragsgivare för en betydande andel av den samlade efterfrågan på teknikkonsulttjänster. I många offentliga upphandlingar arbetar beställarna både med pris och andra utvärderingskriterier. Ofta får anbudsgivarna vid denna typ av upphandlingar likvärdiga poäng i det sistnämnda avseendet vilket innebär att priset trots allt blir utslagsgivande. Fast pris (uträknat genom timpris gånger antal timmar) används i omkring en fjärdedel av upphandlingarna. I övriga upphandlingar är enbart det av anbudsgivarna uppgivna timpriset avgörande för tilldelningen av uppdraget. Ibland ska antal uppskattade arbetstimmar också anges i anbudet men det är ovanligt att beställarna gör efterkalkyler, dvs. kontrollerar förhållandet mellan uppskattat antal timmar och det faktiska utfallet.

text: När det gäller lönenivåer har en nyexaminerad teknikkonsult en viss ingångslön. Sedan stiger lönen med årligen med i genomsnitt ca 1000 kr på per år i takt med ökad erfarenhet. Löneskillnaden mellan en oerfaren och en mer senior konsult motsvarar inte exakt de arvoden som tas ut för olika personer men sammansätt- -05 -050 1 02 , 08-24 55 43 .1 v1 , 4 20 KKV1

text: ningen av personer med olika lång erfarenhet i ett givet projekt blir i praktiken en avgörande faktor för konsultföretagets kostnader. Det finns även löneskillnader mellan olika kategorier av konsulter. I vissa fall avgör beställaren vilka yrkeskategorier som ska utföra uppdraget men som regel står det anbudsgivaren fritt att avgöra fördelningen av olika yrkeskategorier inom ett uppdrag. Drygt 70 % av ett timpris utgörs av lönekostnader och resterande andel är overheadkostnader.

text: Vecturas vinstmarginal uppges ligga under hälften av vad som gäller generellt för övriga företag i branschen.

text: Skäl för beslutet

text: Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om den fråga som anmäls ska granskas närmare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger Konkurrensverket in hur allvarligt problemet eller företeelsen är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om någon annan myndighet eller aktör är bättre lämpad att agera i frågan. I bedömningen vägs även in Konkurrensverkets förutsättningar att utreda och bevisa en överträdelse.

text: Av informationen som inkommit i ärendet framgår att många parametrar är avgörande när man som anbudsgivare lämnar anbud i offentliga upphandlingar. I de fall leverantören ska uppge fast pris så beräknas detta utifrån både timpris och en beräkning av totala antalet timmar. Här finns utrymme för företagen att göra olika bedömningar avseende såväl antal timmar som sammansättning av konsulter med olika bakgrund och erfarenhet. Detta påverkar i sin tur arvoden och prissättning i det enskilda fallet.

text: Sammantaget finner Konkurrensverket att förutsättningar saknas att med rimliga resurser utreda och bevisa en överträdelse grundad på jämförelser mellan prisoch kostnadsuppgifter som i sig kan variera avsevärt bland annat till följd av skillnader i företagens bemanningsstrategier. Konkurrensverkets beslut att inte utreda saken vidare innebär inte ett ställningstagande till om verksamheten eller förfarandet strider mot konkurrensreglerna.

text: Detta beslut kan inte överklagas.

text: Hur ni kan gå vidare

text: 2 kap. 1 § konkurrenslagen (2008:579)

text: 2 kap. 7 § konkurrenslagen

text: väcks vid Marknadsdomstolen.


motpart: Statens servicecenter

title: Tillsyn enligt LOU gällande Statens servicecenter avseende upphandling av tolktjänster

text: Statens servicecenter – upphandling av tolktjänster

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket skriver av ärendet.

text: Ärendet

text: Konkurrensverket mottog genom ett tips uppgifter om bland annat att Statens servicecenter (SSC) i slutet av februari 2023 direktupphandlat tolktjänster trots att det funnits ett statligt ramavtal upphandlat av Kammarkollegiet. Direktupphandlingen översteg beloppsgränsen för direktupphandling och var inte konkurrensutsatt.

text: Mot bakgrund av uppgifterna inledde Konkurrensverket ett tillsynsärende mot Statens servicecenter i syfte att närmare granska aktuella omständigheter och att utreda huruvida eventuell anskaffning genomförts i enlighet med tillämplig lag.

text: Skäl för beslutet

text: Det finns inte längre någon grund i vår prioriteringspolicy att fortsätta vår utredning om er upphandling av tolktjänster. Därför skriver vi av ärendet.

text: Vi utreder ett urval av de tips och misstänkta fel som anmäls till oss eller som vi upptäcker genom vår omvärldsbevakning. Vilka fall som ska utredas avgörs utifrån en prioriteringspolicy där olika omständigheter viktas mot varandra. Det som kommit fram under utredningen gör att vi inte längre prioriterar att utreda ärendet.

text: Detta beslut har fattats av biträdande enhetschefen Natacha Otte Widgren. Föredragande har varit sakkunniga juristen Mylaine Hedreul.

text: Beslutsfattandet har dokumenterats digitalt och beslutet saknar därför namnunderskrift.

text: Konkurrensverkets prioriteringar