arendetyp: 3.3.1.1 Bedriva obligatorisk tillsyn gällande regler för offentlig upphandling

motpart: Region Kalmar län

title: Obligatorisk tillsyn av Region Kalmar län avseende upphandling av persontransporter

text: Beslut om upphandlingsskadeavgift – upphandling av persontransporter

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket konstaterar att Förvaltningsrätten i Växjö genom dom den 27 februari 2025 i mål nr 4444-24 har fastställt att ett avtal som Region Kalmar län tecknat avseende persontransporter får bestå av tvingande hänsyn till ett allmänintresse trots att avtalet inte föregåtts av en annonserad upphandling. Kammarrätten i Jönköping har den 2 september 2025 beslutat att inte meddela prövningstillstånd. Förvaltningsrättens dom har fått laga kraft.

text: Konkurrensverket beslutar att Region Kalmar län ska betala en upphandlingsskadeavgift enligt

text: 21 kap. 6 § 2 lagen (2016:1145)

text: om offentlig upphandling på 150 000 kronor.

text: Konkurrensverkets utredning

text: Bakgrund och omständigheter

text: 1. Region Kalmar län (Regionen) har befintliga avtal avseende persontransporter som tilldelats och ingåtts med olika leverantörer inom ramen för en annonserad upphandling benämnd Serviceresor, färdtjänst och närtrafik 2020 (Avtal 2020).

text: 2. Under 2024 slutförde Regionen en ny upphandling benämnd Serviceresor och Närtrafik 2026 för tillhandahållande av persontransporter avseende tiden då Avtal 2020 löpt ut. Upphandlingen annonserades i december 2023 och tilldelningsbeslut meddelades i juni 2024. De i upphandlingen tilldelade avtalen avser avtalstiden från den 1 januari 2026 till och med den 31 december 2031.

text: 3. I november 2024 försattes leverantören som under Avtal 2020 ansvarade för trafikpaket 9, omfattande ett antal turlistor och rutter (s.k. omlopp), i konkurs. Konkursförvaltaren uppgav att konkursboet inte kunde upprätthålla trafikpaket 9 i mer än några dagar på grund av den finansiella situationen. Regionen tecknade därför ett tillfälligt avtal (Avtalet) med en leverantör (Leverantören) för perioden den 23 november 2024–den 31 december 2025 avseende såväl serviceresor samt ersättningsoch förstärkningstrafik som närtrafik.

text: 4. En annan leverantör ansökte om överprövning och yrkade att Avtalet skulle ogiltigförklaras. Förvaltningsrätten fann att det funnits förutsättningar för att tillämpa undantaget i

text: 6 kap. 15 §

text: LOU om synnerlig brådska på den delen av Avtalet som avsett serviceresor samt ersättningsoch förstärkningstrafik men att det däremot inte funnits grund för att direktupphandla närtrafik. Eftersom Avtalet därmed inte hade tillkommit i enlighet med undantaget för synnerlig brådska, fanns skäl att ogiltigförklara Avtalet. Domstolen bedömde dock att Avtalet fick bestå av tvingande hänsyn till ett allmänintresse enligt

text: 20 kap. 14 §

text: LOU.

text: 5. Kammarrätten i Jönköping beslutade den 2 september 2025 att inte 1 2 meddela prövningstillstånd. Förvaltningsrättens dom har fått laga kraft.

text: Vad Regionen har anfört

text: 6. Regionen har i huvudsak anfört att konkursen var oförutsedd och inte orsakad av Regionen samt att situationen innebar synnerlig brådska att säkerställa samhällsviktiga transporter. Konkursboet kunde – efter

text: Regionens vädjan – endast upprätthålla avtalad trafik i form av serviceresor, främst skolskjuts- och patienttransporter, under en minimal övergångstid.

text: 7. Regionen gör även gällande att förvaltningsrätten gått utanför sin prövningsram när den lät Avtalet bestå. Något yrkande om detta har aldrig framförts av Regionen i det underliggande målet.

text: 8. Regionen har vidare anfört att Leverantören i den genomförda upphandlingen av Serviceresor och Närtrafik 2026 hade tilldelats avtal avseende motsvarande tjänster med avtalsstart den 1 januari 2026 och att villkoren i Avtalet motsvarade priserna i det upphandlade avtalet.

text: 9. Därtill har Regionen uppgett att Avtalets totala värde uppgår till cirka 9 000 000 kronor exklusive mervärdesskatt, varav cirka 230 000 kronor avser den del (närtrafik) som domstolen bedömt inte omfattas av undantaget för synnerlig brådska.

text: 10. Regionen har bland annat mot denna bakgrund gjort gällande att överträdelsen utgör ringa fall varför någon upphandlingsskadeavgift inte bör påföras. Regionen menar vidare att det finns synnerliga skäl för att bevilja eftergift. I annat fall bör upphandlingsskadeavgiften bestämmas till ett mycket lågt belopp.

text: Bedömning

text: Upphandlingens värde

text: 11. Värdet av en upphandling är det totala belopp som, enligt den upphandlande myndighetens uppskattning, ska betalas enligt de kontrakt som ingår i upphandlingen. När värdet bestäms ska options- och förlängningsklausuler som anges i något av upphandlingsdokumenten inbegripas som om de hade nyttjats. Vidare ska de premier och ersättningar som den upphandlande myndigheten planerar att betala till anbudssökande eller anbudsgivare räknas in i värdet. Värdet ska bestämmas exklusive mervärdesskatt.

text: 12. Regionen har under Konkurrensverkets utredning uppgett att Avtalets värde uppskattats till cirka 9 000 000 kronor. Regionen har även lämnat uppgifter om faktiska värden för 2023–2025. Konkurrensverket bedömer

text: att upphandlingens värde uppgår till minst 9 000 000 kronor exklusive mervärdesskatt.

text: Upphandlingsskadeavgift

text: 13. Konkurrensverket ska besluta att en upphandlande myndighet ska betala en upphandlingsskadeavgift om allmän förvaltningsdomstol vid överprövning av ett avtals giltighet har fastställt att ett avtal får bestå med hänsyn till ett tvingande allmänintresse.

text: 14. Någon överprövning ska inte göras av det lagakraftvunna avgörande som ligger till grund för beslut om upphandlingsskadeavgift. Konkurrensverket kan inte fatta ett beslut med innebörden att någon överträdelse av regelverket inte har skett.

text: 15. Ett beslut om upphandlingsskadeavgift enligt

text: 21 kap. 6 § 2

text: LOU ska meddelas inom sex månader från den tidpunkt då det avgörande som beslutet grundas på fick laga kraft. Förvaltningsrättens dom fick laga kraft den 24 september 2025. Beslutet meddelas därmed inom föreskriven tid.

text: Upphandlingsskadeavgiftens storlek

text: Utgångspunkter för bedömningen

text: 16. En upphandlingsskadeavgift ska uppgå till lägst 10 000 kronor och högst 20 miljoner kronor. Avgiften får inte överstiga tio procent av upphandlingens värde.

text: 17. När avgiftens storlek fastställs inom detta beloppsintervall ska särskild hänsyn tas till hur allvarlig överträdelsen är. I ringa fall ska någon avgift inte påföras och eftergift får beviljas om det finns synnerliga skäl.

text: 18. Av förarbetena framgår att den upphandlande myndigheten inte måste ha agerat uppsåtligt eller oaktsamt för att Konkurrensverket ska besluta om en avgift. Bristande kännedom om rättsläget eller misstag om

text: lagstiftningens innehåll ursäktar inte en överträdelse. Bestämmelserna om upphandlingsskadeavgift bygger alltså på ett strikt ansvar.

text: 19. Upphandlingsskadeavgiften syftar till att säkerställa att upphandlingsreglerna följs och att skattemedlen används på ett korrekt sätt. En upphandlingsskadeavgift ska vara effektiv, proportionerlig och avskräckande.

text: 20. Enligt förarbetena ska upphandlingsskadeavgiftens storlek bestämmas med hänsyn till alla relevanta omständigheter i det enskilda fallet inom ramen för avgiftens syfte. Ju allvarligare överträdelsen är, desto högre belopp bör avgiften fastställas till. Det högsta avgiftsbeloppet bör reserveras för särskilt graverande fall.

text: 22. Av praxis framgår att överträdelsens sanktionsvärde ska fastställas utifrån en helhetsbedömning där kontraktsvärdet är en av flera avgörande faktorer. Att fastställa sanktionsvärdet till ett bestämt schablonbelopp endast beräknat på en viss procentandel av kontraktsvärdet kan innebära att avgiften inte blir väl avvägd utifrån överträdelsens allvarlighet.

text: Bedömningen i detta fall

text: 23. Förvaltningsrätten har i ett lagakraftvunnet avgörande funnit att Avtalet fått bestå av tvingande hänsyn till ett allmänintresse. Det finns således en skyldighet för Konkurrensverket att besluta om upphandlingsskadeavgift.

text: Någon överprövning av det lagakraftvunna avgörandet ska inte göras. Detta ärende handlar enbart om att fastställa ett sanktionsvärde för den överträdelse som konstaterats i den underliggande domen.

text: 24. Konkurrensverket gör följande bedömning av överträdelsens allvarlighet och avgiftens storlek.

text: 25. Upphandlingens värde var 9 000 000 kronor. Avgiften kan därmed uppgå till högst 900 000 kronor.

text: 26. Inledningsvis kan det konstateras att Regionen har ingått Avtalet genom en otillåten direktupphandling. Otillåtna direktupphandlingar är en av de allvarligaste överträdelserna av upphandlingslagstiftningen. Sanktionsvärdet är därför som utgångspunkt högt.

text: 27. Behovet av att direktupphandla Avtalet har dock uppkommit i en situation som i vissa delar låg utanför Regionens kontroll och planering. Den tidigare leverantörens obestånd och oförmåga att efter konkursen fortsatt fullgöra avtalet utgör ett förhållande som i detta fall inte kan tillskrivas Regionen. Detta bör påverka avgiften i viss sänkande riktning.

text: 28. Dessutom framgår av den underliggande domen att en större del av Avtalets tjänster rätteligen hade kunnat direktupphandlats med stöd av

text: 6 kap. 15 §

text: LOU om synnerlig brådska, då anskaffningen av dessa tjänster även varit absolut nödvändig. Även detta påverkar sanktionsavgiften i sänkande riktning.

text: 29. Avgiften ska dock inte sättas alltför lågt.

text: 30. Regionen har ingått Avtalet genom en otillåten direktupphandling och Regionen har valt att inkludera tillhandahållande av närtrafik – ett behov som inte kan anses vara absolut nödvändigt. Förvaltningsrätten har särskilt pekat på att till exempel befintlig linjetrafik och privattaxi hade kunnat täcka behovet av närtrafik under tiden som ett påskyndat förfarande genomfördes. Inför en direktupphandling är det viktigt att upphandlande myndigheter gör en bedömning av om såväl omfattningen av kontraktsföremålet som avtalsvillkor om avtalstid och eventuella förlängningsoptioner är absolut nödvändiga.

text: 31. Det kan även konstateras att Regionen under 2023 ålades att betala upphandlingsskadeavgift efter att ha genomfört en otillåten 29 30 direktupphandling. Detta utgör en försvårande omständighet.

text: 32. Att ett avtal har fått bestå av tvingande hänsyn till ett allmänintresse ska inte i sig påverka sanktionsvärdet i sänkande riktning. Regionen har genom att Avtalet fått bestå redan i ogiltighetsmålet fått tillgodoräkna sig omständigheten att det förelåg tvingande hänsyn.

text: 33. Andra av Regionen framförda omständigheter ska heller inte anses förmildrande vid fastställandet av sanktionsvärdet.

text: 34. Ett beslut om obligatorisk upphandlingsskadeavgift följer direkt av hur bestämmelserna i LOU har utformats och är en avsedd konsekvens av regelverket om domstolen i domskälen har funnit att ett avtal har slutits i strid med LOU, men låtit avtalet bestå och således avslagit ett yrkande om att det ska förklaras ogiltigt. Regionens invändning om att förvaltningsrätten gått utanför sin prövningsram är därför inte relevant. Detsamma gäller Regionens påstående om att Avtalet innehöll marknadsmässiga villkor då det knöt an till Leverantörens priser i ett redan upphandlat avtal. Regionen saknar kännedom om vilka priser som hade offererats vid ett annonserat upphandlingsförfarande av trafikpaket 9 i november 2024. Det är inte tillåtet att göra avsteg från bestämmelserna i LOU med hänvisning till att myndigheten antar att man på så vis gör en god affär.

text: 35. Konkurrensverket bedömer att det inte är fråga om ett ringa fall. Vad Regionen har anfört, eller vad som i övrigt framkommit under utredningen, utgör heller inte skäl för eftergift.

text: Sammanfattande bedömning

text: 36. Vid en helhetsbedömning av samtliga omständigheter bedömer Konkurrensverket att 150 000 kronor utgör en effektiv, proportionerlig och avskräckande sanktion för den otillåtna direktupphandlingen inom de ramar som följer av lagstiftningen. En lägre avgift kan inte anses ha en avskräckande effekt.

text: Betalning av avgift

text: 37. Sanktionsavgiften tillfaller staten och ska betalas till Konkurrensverket efter det att beslutet får laga kraft. Konkurrensverket har inte funnit skäl att besluta om en längre frist för betalning än vad som följer av huvudregeln i

text: 21 kap. 13 §

text: LOU. Avgiften ska betalas inom 30 dagar från det att beslutet får laga kraft.

text: Detta beslut har fattats av generaldirektören. Föredragande har varit enhetschefen Therése Westermark.

text: Beslutsfattandet har dokumenterats digitalt och beslutet saknar därför namnunderskrift.

text: Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats.

text: Hur man överklagar

text: Om ni anser att beslutet är felaktigt kan ni överklaga det genom att skicka ett skriftligt överklagande till Konkurrensverket. Ange i överklagandet vilket beslut ni överklagar och vilken ändring ni begär.

text: Eftersom ni är en part som företräder det allmänna ska överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag då beslutet meddelades. Om överklagandet har kommit in i tid skickar Konkurrensverket det vidare till Förvaltningsrätten i Växjö.

text: Konkurrensverkets kontaktuppgifter framgår av beslutets första sida.


arendetyp: 3.3.1.2 Bedriva frivillig (egeninitierad/fakultativ) tillsyn gällande regler för offentlig upphandl

motpart: Vaggeryds kommun

publisher: Konkurrensverket

title: Tillsyn gällande Vaggeryds kommun avseende upphandling av konsulttjänster

org: kkv

type: rubrik

type: stycke

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket kommer inte att fortsätta utreda om Vaggeryds kommuns upphandling av konsulttjänster har genomförts i enlighet med upphandlingslagstiftningen.

text: Ärendet avslutas. ______________________

text: Skälen till beslutet

text: 1. Beslut om vilka upphandlingar som ska utredas närmare inom ramen för Konkurrensverkets upphandlingstillsyn fattas med stöd i Konkurrensverkets prioriteringspolicy. Konkurrensverket bedömer att det inte finns skäl att fortsätta utreda om upphandlingen av konsulttjänster har genomförts i enlighet med upphandlingslagstiftningen.

text: 2. Konkurrensverket har genom beslutet inte tagit ställning till om Vaggeryds kommun har agerat i enlighet med upphandlingslagstiftningen.

text: Detta beslut har fattats av enhetschefen Therése Westermark. Föredragande har varit sakkunniga juristen Isac Özcan.

text: Therése Westermark

text: Detta beslut kan inte överklagas.

text: I prioriteringen av upphandlingstillsynsärenden väger vi in följande faktorer: • Hänsyn till det allmänpreventiva syftet och behovet av vägledning. • Bristerna i den upphandlande myndighetens eller enhetens agerande. • Om det finns tecken på korruption, jäv och annat brottsligt eller förtroendeskadligt agerande. • Om Konkurrensverket är bäst lämpat att agera. • Hur omfattande utredningsinsatsen är i förhållande till den eventuella överträdelsen eller behovet av vägledning

text: Läs mer i vår prioriteringspolicy för tillsynsverksamheten. Den hittar du på vår webbplats .

type: avgorande


arendetyp: 10 Konkurrensbegränsande samarbete

motpart: Får inte visas i e-diariet

title: Ifrågasatt prissamverkan - elleverantörer

text: Ni har i skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 25 september 2001 påtalat att ett antal elleverantörer håller likartade priser och Ni hemställer, som det får förstås, att verket undersöker om en priskartell föreligger.

text: Konkurrensverket skall verka för en effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet till nytta för konsumenterna. Det sker bl.a. genom att med stöd av konkurrenslagen (

text: ), KL, pröva företags konkurrensbegränsande beteenden. Konkurrensverket skall också lämna förslag till regeländringar och andra åtgärder för att undanröja hinder mot en effektiv konkurrens i privat och offentlig sektor.

text: Konkurrensverket har i varje enskilt fall att ta ställning till om de förhållanden som påtalas i skrivelser till verket bör föranleda en närmare granskning. Av betydelse är också vilka möjligheter som finns att utreda och styrka en överträdelse av KL.

text: Det Ni påtalar, den likartade prissättningen, kan vara en följd av en sådan överenskommelse som enligt

text: 6 §

text: KL inte är tillåten, men det kan också vara en följd av ändrade kostnader i tidigare led. Något konkret stöd för antagandet att leverantörerna samarbetar har inte framkommit.

text: Mot denna bakgrund vidtar Konkurrensverket ingen ytterligare åtgärd i detta fall.

text: Detta beslut har fattats av konkurrensrådet Forsberg. Föredragande har varit Bertel Kinch.

text: Barbro Forsberg

text: Bertel Kinch


title: Avtal banker teleoperatörer

text: Er skrivelse angående konkurrensbegränsning av telemarknaden

text: Ni har i skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 31 januari 2001 anfört klagomål över att Handelsbanken genom sitt avtal med Telia tvingar Er att använda Telias tjänster för telefoni.

text: ), KL, pröva företags konkurrensbegränsande beteenden.

text: För att Konkurrensverket skall utreda enskilda klagomål krävs normalt att de förhållanden som klagomålet gäller är ägnade att på ett påtagligt sätt hindra effektiv konkurrens i fråga om produktion av och handel med varor, tjänster och andra nyttigheter. Se även bifogade informationsskrift.

text: Konkurrensverket anser att vad som anförts i Er skrivelse inte kan anses utgöra tillräckliga skäl för att med utgångspunkt i den lagstiftning verket har att tillämpa eller eljest närmare granska de förhållanden som påtalas i Er skrivelse. Några ytterligare åtgärder kommer därför inte att vidtas i detta fall.

text: Detta beslut har fattats av avdelningsrådet Sundbom. Föredragande har varit Bertel Kinch.

text: Per-Arne Sundbom

text: Bertel Kinch

text: Detta beslut lagras elektroniskt hos Konkurrensverket.


motpart: Skellefteå kommun

nyckelord: 3.3.1.2 Bedriva frivillig (egeninitierad/fakultativ) tillsyn gällande regler för offentlig upphandl

title: Tillsyn gällande Skellefteå kommun avseende upphandling av busstransporttjänster

text: Skellefteå kommun skickas per e-post

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket kommer inte att fortsätta utreda om Skellefteå kommuns upphandling av busstransporttjänster har genomförts i enlighet med upphandlingslagstiftningen.

text: Ärendet avslutas. ______________________

text: Ärendet

text: 1. Konkurrensverket mottog ett tips med uppgifter om att Skellefteå kommun, utan föregående annonsering, genomfört en upphandling och tilldelat avtal gällande busstransporttjänster till det helägda dotterbolaget Skellefteå buss AB. Mot bakgrund av uppgifterna inledde Konkurrensverket ett tillsynsärende mot Skellefteå kommun i syfte att närmare granska aktuella omständigheter och att utreda huruvida upphandlingen genomförts i enlighet med upphandlingslagstiftningen.

text: Skälen för beslutet

text: 2. Beslut om vilka upphandlingar som ska utredas närmare inom ramen för Konkurrensverkets upphandlingstillsyn fattas med stöd i Konkurrensverkets prioriteringspolicy. Det aktuella ärendet prioriterades för fördjupad utredning med hänsyn till ett allmänpreventivt syfte då det kunde vara fråga om en otillåten direktupphandling.

text: 3. Konkurrensverket bedömer löpande i varje enskilt fall om det finns grund för en fortsatt utredning och hur en pågående utredning ska inriktas och vad som ska granskas vidare. Mot bakgrund av vad som framkommit under utredningen bedömer Konkurrensverket att det inte finns


title: Styrelserepresentation i HSB:s bostadsrättsföreningar

text: Er skrivelse angående stadgar för HSB:s bostadsrättsföreningar

text: Ni har i skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 12 november 1999 anfört klagomål över att stadgarna för HSB:s bostadsrättsföreningar ger HSB:s representant i föreningens styrelse insyn i konkurrenters anbud.

text: Konkurrensverket skall verka för en effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet till nytta för konsumenterna. Det sker bl.a. genom att med stöd av konkurrenslagen (

text: ), KL, pröva företags konkurrensbegränsande beteenden. Konkurrensverket skall också lämna förslag till regeländringar och andra åtgärder för att undanröja hinder mot en effektiv konkurrens i privat och offentlig sektor.

text: Konkurrensverket har i ärende med diarienummer 1016/93 prövat normalstadgar för HSB:s bostadsrättsföreningar och funnit att dessa stadgar inte omfattas av förbudet i 6 eller

text: 19 §

text: KL och därför meddelat ett s.k. icke-ingripandebesked. Beslutet bifogas.

text: Per-Arne Sundbom

text: Bertel Kinch

text: Bifogas: Konkurrensverkets beslut i ärende 1016/93

text: Detta beslut lagras elektroniskt hos Konkurrensverket .


arendetyp: 331 Bedriva tillsyn gällande reglerna för offentlig upphandling

motpart: Konkurrensverket

title: Region Skåne – förfrågan avseende köp av Patientnära Hb- och Glukosfotometrar

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket skriver av ärendet och kommer inte ytterligare att utreda Region Skånes förhandsinsyn avseende Patientnära Hb- och Glukosfotometrar.

text: Ärendet

text: Konkurrensverket har noterat att Region Skåne låtit publicera ett meddelande om frivillig förhandsinsyn avseende patientnära Hb- och Glukosfotometrar.

text: Region Skåne har i utredningen anfört att det endast finns en möjlig leverantör av produkter som mäter efterfrågad information och som sedan kan överföra denna information till det journalsystem Region Skåne tidigare upphandlat.

text: Skäl för beslutet

text: Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om ett ärende ska utredas vidare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger Konkurrensverket in hur allvarligt problemet eller företeelsen är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om någon annan myndighet eller aktör är bättre lämpad att agera i frågan. I bedömningen vägs även in Konkurrensverkets förutsättningar att effektivt utreda och ingripa mot problemet.

text: Konkurrensverket bedömer att det skulle krävas ytterligare omfattande utredning för att det ska vara möjligt att avgöra om en överträdelse har skett. Med hänsyn till vad som hittills framkommit i utredningen bedömer Konkurrensverket att det inte är motiverat med någon ytterligare utredning. Ärendet ska därför skrivas av. Detta innebär inte att Konkurrensverket har tagit ställning till om en anskaffning i enlighet med förhandsinsynen är tillåten.

text: Detta beslut har fattats av enhetschefen Malin de Jounge. Föredragande har varit Mathias Lassinantti Jansson.


beslutstyp:
Åtagande
Beslut från domstol

nyckelord:
10 Konkurrensbegränsande samarbete
Industri
Distribution, logistik och transport

sammanfattning: Utredning av konkurrensbegränsande samarbete, dnr 1113/2004 –Nynäs Refining AB och Vopak Logistics Nordic AB

text: Konkurrensverkets beslut

text: 2004-12-15 (Dnr 1113/2004)

text: Konkurrensverket godtog Nynäs och Vopaks åtagande och yrkade i Stockholms tingsrätt att åtagandet skulle förenas med ett vite på 4 miljoner kronor vardera.

text: Ta del av Konkurrensverkets beslut

text: Tingsrätten

text: 2005-11-24 (Ä 31532-04)

text: Lämnade Konkurrensverkets yrkande utan bifall på grund av att företagen inte kunde anses ha gjort ett åtagande. Nynäs fick rätt till ersättning av allmänna medel för sina rättegångs-kostnader med 12 000 kronor.

text: 1. Nynäs Refining Aktiebolag , 556339-5044, Frykdalsbacken 12-14, 123 26 Farsta

text: Ombud: Jur.kand Manne Bergnéhr, Hellström & Partners Advokatbyrå KB, Box 7305, 103 90 Stockholm

text: Vopak Logistics Nordic AB, 556093-7723, Brännoljegatan 1, 418 34 Göteborg

text: Ombud: Advokat Kristina Leffler, Kristina Leffler Advokatbyrå AB, Vallgatan 38, 411 16 Göteborg

text: Saken

text: Konkurrensbegränsande samarbete mm; nu fråga om godtagande av åtaganden enligt

text: 23 a § konkurrenslagen (1993:20)

text: Beslut

text: 1. Konkurrensverket godtar Nynäs Refining AB:s och Vopak Logistics Nordic AB:s åtagande, se bilaga.

text: Konkurrensverkets skäl

text: Bakgrund

text: 2. I juni 2003 påbörjade Konkurrensverket en utredning av den svenska bitumenmarknaden. Under utredningen har Konkurrensverket begärt in ett hyresavtal mellan Paktank Aktiebolag och Nynäs Refining Aktiebolag (Nynäs Refining) rörande en bitumendepå i Södertälje.

text: 3. I hyresavtalet från den 2 juni 1997 anges under rubriken ”HYRESTID” bl.a. följande:

text: ”Paktank har ej rätt att säga upp avtalet för att ta in annan hyresgäst för bitumenlagring.”

text: Företagen

text: Nynäs-koncernen

text: 4. AB Nynäs Petroleum är moderbolag i den svenska Nynäs-koncernen (Nynäs). Nynäs Refining är ett helägt dotterbolag till Nynäs Petroleum. Nynäs Refinings verksamhet består av tillverkning av bitumenprodukter, nafteniska oljor samt bränslen.

text: 5. Från ett konkurrensrättsligt perspektiv betraktar Konkurrensverket Nynäs som en ekonomisk enhet.

text: Vopak-koncernen

text: 6. Paktank Aktiebolag är ett vilande helägt dotterbolag till Vopak Logistics Nordic AB (Vopak). Paktank Aktiebolag skall under innevarande år fusioneras med Vopak. Exempel på ytterligare företag i Vopak-koncernen är Van Ommeren Nordic Holding AB och Van Ommeren Nordic AB. Verksamheten i Vopak-koncernen består i att lagra och distribuera petroleumprodukter och kemiska produkter.

text: Rättslig bedömning

text: 7. Konkurrensverket har gjort en preliminär bedömning av ovan beskriven överenskommelse mellan Nynäs Refining och Vopak. Sammanfattningsvis har Konkurrensverket kommit fram till följande..

text: Relevanta marknader

text: 8. Konkurrensverket har i ärendet identifierat nedan angivna relevanta produktmarknader;

text: · uthyrning av depåutrymme för bitumenlagring

text: · lagring och hantering av bitumen,

text: · försäljning av bitumen till slutkund .

text: 9. Den geografiska marknaden för uthyrning av bitumenlagring har bedömts vara regional. Den geografiska marknaden för lagring och hantering av bitumen samt försäljning av bitumen till slutkund har avgränsats till Sverige.

text: Förbudet i

text: 6 § konkurrenslagen

text: (KL) och artikel 81 i EG-fördraget

text: 10. Ifrågavarande hyresklausul mellan Nynäs Refining och Vopak har enligt Konkurrensverket utgjort ett avtal enligt

text: konkurrenslagen

text: (KL). Konkurrensverket har bedömt att avtalet haft ett konkurrensbegränsande syfte eller gett ett sådant resultat. Enligt Konkurrensverket var konkurrensbegränsningen märkbar på de relevanta marknaderna.

text: 11. Konkurrensbegränsningen ansågs märkbart kunna påverka handeln mellan medlemsstater. Artikel 81 i EG-fördraget bedömdes därför vara tillämplig.

text: Förbudet i

text: 19 §

text: KL och artikel 82 i EG-fördraget

text: 12. Konkurrensverkets anser att Nynäs har en dominerande ställning på marknaderna för lagring och hantering av bitumen i Sverige och försäljning av bitumen till slutkund. Konkurrensverket bedömde att ifrågavarande hyresklausul begränsade dessa marknader och att Nynäs Refining därför missbrukat sin dominerande ställning.

text: 13. Förutsättningar att tillämpa artikel 82 i EG-fördraget var enligt Konkurrensverket uppfyllda eftersom missbruket skedde på en väsentlig del av den gemensamma marknaden och kunde påverka handeln mellan medlemsstater på ett märkbart sätt.

text: Parternas inställning

text: 14. Nynäs Refining och Vopak har beretts tillfälle att inkomma med synpunkter över Konkurrensverkets preliminära bedömning.

text: 15. Nynäs Refining AB har framfört att företaget inte delar Konkurrensverkets bedömning att ifrågavarande hyresklausul strider mot de konkurrensrättsliga förbuden. Vopak har inte kommenterat konkurrensverkets bedömning.

text: Åtagande enligt

text: 23 a §

text: KL

text: 16. I

text: 23 a § första stycket

text: KL stadgas följande:

text: ”Har fråga uppkommit om ett företag överträder något av de förbud som avses i 23 § första stycket får Konkurrensverket, om företaget åtar sig att vidta åtgärder som medför att verket inte längre ifrågasätter att någon överträdelse föreligger, besluta att godta åtagandet. Verkets beslut får avse en bestämd tid. Så länge beslutet gäller får verket i de avseenden åtagandet omfattar inte meddela något åläggande enligt 23 § .”

text: 17. Efter det att Nynäs Refining och Vopak tagit del av Konkurrensverkets bedömning har företagen inkommit med ett tillägg (addendum) till sitt hyresavtal, se bilaga. Överenskommelsen innebär att bl.a. ifrågavarande hyresklausul upphör att gälla.

text: 18. Nynäs Refinings och Vopaks åtagande att ta bort aktuell hyresklausul medför att Konkurrensverket inte längre finner skäl att ingripa mot företagen. Konkurrensverket godtar därför parternas åtagande. Den nya hyresklausulen mellan Nynäs Refining och Vopak, som framgår av tillägget (addendum) har inte varit föremål för Konkurrensverkets prövning.

text: Detta beslut har fattats av generaldirektören. Föredragande har varit konkurrenssakkunnige Tomas Kjellgren.

text: Claes Norgren Tomas Kjellgren

text: Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats.


motpart: Eskilstuna kommun

title: Tips gällande Eskilstuna kommun avseende upphandling av friskvårdstjänster

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket kommer inte att fortsätta utreda om Eskilstuna kommuns upphandling av friskvårdstjänster har genomförts i enlighet med upphandlingslagstiftningen.

text: Ärendet avslutas. ______________________

text: Skälen till beslutet

text: 1. Beslut om vilka upphandlingar som ska utredas närmare inom ramen för Konkurrensverkets upphandlingstillsyn fattas med stöd i Konkurrensverkets prioriteringspolicy. Konkurrensverket bedömer att det inte finns skäl att fortsätta utreda om upphandlingen av friskvårdstjänster har genomförts i enlighet med upphandlingslagstiftningen.

text: 2. Konkurrensverket har genom beslutet inte tagit ställning till om Eskilstuna kommun har agerat i enlighet med upphandlingslagstiftningen.

text: Detta beslut har fattats av enhetschefen Therése Westermark namn. Föredragande har varit sakkunnige juristen Pendar Solimani.

text: Beslutsfattandet har dokumenterats digitalt och beslutet saknar därför namnunderskrift.

text: Therése Westermark

text: Detta beslut kan inte överklagas.

text: I prioriteringen av upphandlingstillsynsärenden väger vi in följande faktorer: • Hänsyn till det allmänpreventiva syftet och behovet av vägledning. • Bristerna i den upphandlande myndighetens eller enhetens agerande. • Om det finns tecken på korruption, jäv och annat brottsligt eller förtroendeskadligt agerande. • Om Konkurrensverket är bäst lämpat att agera. • Hur omfattande utredningsinsatsen är i förhållande till den eventuella överträdelsen eller behovet av vägledning

text: Läs mer i vår prioriteringspolicy för tillsynsverksamheten. Den hittar du på vår webbplats .


arendetyp: 11 Missbruk dominerande ställning

title: Oligopolprissättning - elkraft

text: Er skrivelse om eventuell olaglig samverkan mellan kraftproducenter

text: Ni har i skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 3 oktober 2000 begärt att Konkurrensverket undersöker om kraftbolagen samverkat om en minskning av utbudet av elkraft i syfte att driva upp konsumentpriserna på el. Ni bedömer att bolagen kan ha bildat en kartell i strid med den svenska och europeiska konkurrenslagstiftningen.

text: Konkurrensverket har vid flera tillfällen följt upp och analyserat effekterna för konsumenterna av elmarknadsreformen sedan denna trädde i kraft från den 1 januari 1996. Uppföljningarna, som gjorts på uppdrag av regeringen, har redovisats i olika rapporter. Den senaste rapporten där bl.a. energiområdet behandlades var Konkurrensen i Sverige – problem och förslag (

text: ). Verket har i sammanhanget föreslagit flera åtgärder för att få en bättre fungerande marknad från konkurrenssynpunkt till nytta för konsumenterna. En del av verkets förslag syftar till att skapa en fungerande nordisk elmarknad vilket bör lösa en hel del av de aktualiserade konkurrensproblemen. Här avses bl.a. förslag om att överföringsförbindelserna mellan Sverige och Norge byggs ut och att skapa förutsättningar för en övergång till ett gemensamt börsprisområde. Förslagen motiveras bl.a. av den höga marknadskoncentrationen i Sverige inom kraftproduktionen.

text: Energiområdet är en prioriterad sektor hos Konkurrensverket och verket följer noga utvecklingen på elmarknaden. För närvarande synes

text: konkurrenslagen (1993:20)

text: inte vara rätt instrument för att uppnå en väl fungerande konkurrens vid produktion och försäljning av el utifrån de aktualiserade marknadsförhållandena. Denna fråga utvecklades av Konkurrensverket vid en hearing i Näringsutskottet den 12 oktober i år där en av flera frågor som behandlades var konsekvenserna av kraftproducenternas neddragning av elproduktion vid bl.a. kärnkraftverk.

text: Mot denna bakgrund vidtar Konkurrensverket ingen ytterligare åtgärd med anledning av Er skrivelse.

text: Detta beslut har fattats av avdelningsrådet Sundbom. Föredragande har varit Bertel Kinch.

text: Per-Arne Sundbom

text: Bertel Kinch

text: Kopia till Näringsdepartementet Statens Energimyndighet Svenska Kraftnät

text: Detta beslut lagras elektroniskt hos Konkurrensverket.


motpart: Politivagn Stockholm AB

title: Prissättning m.m. av bårtransporter i Katrineholms kommun

text: Fråga om prissättning m.m. av bårtransporter i Katrineholms kommun

text: Ni har klagat på att Katrineholms kommun / Vård och Omsorgsförvaltningen delar upp bårtransporterna av avlidna mellan ortens begravningsföretag samt på prissättningen av dessa bårtransporter.

text: Konkurrensverket s beslut

text: Konkurrensverket kommer inte att göra något i detta fall.

text: Skäl för beslutet

text: För att Konkurrensverket ska utreda klagomål krävs normalt att det rör sig om något som i hög grad hindrar en effektiv konkurrens. Dessutom är det viktigt att det finns möjligheter att utreda och styrka en överträdelse av

text: konkurrenslagen

text: . Enligt Konkurrensverkets bedömning finns inte tillräckliga skäl för att med stöd av konkurrenslagen eller i övrigt från konkurrenssynpunkt närmare granska de förhållanden du tar upp.

text: Hur ni kan gå vidare

text: Om Konkurrensverket i ett visst fall beslutar att inte meddela ett åläggande får Marknadsdomstolen enligt

text: konkurrenslagen

text: göra det på talan av ett företag som berörs av den påtalade överträdelsen.

text: Detta beslut har fattats av Anne Vadasz-Nilsson. Föredragande har varit Annika Gullans.

text: Anne Vadasz-Nilsson Annika Gullans


beslutstyp: Gryningsräd Avskrivning

nyckelord:
10 Konkurrensbegränsande samarbete
Energi, miljö och avfall

title: Öresundskraft AB m.fl.

sammanfattning: Utredning av konkurrensbegränsande samarbete, dnr 838/2004 – Öresundskraft AB m.fl.

text: Konkurrensverkets beslut

text: Ärendet avskrivet.

text: Ta del av Konkurrensverkets beslut

text: 1. Öresundskraft AB, org.nr 556089-7851, Box 642, 251 06 HELSINGBORG

text: 2. Öresundskraft Marknad AB, org.nr 556519-7679, Box 642, 251 06 HELSINGBORG

text: 3. Öresundskraft Energy Trading AB, org.nr 556530-4226, Box 642, 251 06 HELSINGBORG

text: 4. Öresundskraft Produktion AB, org.nr 556501-1003, Box 642, 251 06 HELSINGBORG

text: 5. Öresundskraft Infratjänster AB, org.nr 556573-6906, Box 642, 251 06 HELSINGBORG

text: Ombud: advokaten Peter Jonsson, Gustavslunds gård, 256 67 HELSINGBORG

text: 6. DONG Naturgas A/S, CVR nr 27210538, Agern Allé 24–26, DK-2970 Hørsholm , DANMARK

text: Ombud: advokaten Eric Ericsson, Advokatfirman Södermark, Box 14055, 104 40 STOCKHOLM

text: Saken

text: Utredning av misstänkt överträdelse av förbuden i

text: och

text: 19 §§

text: konkurrenslagen (1993:20)

text: , KL, respektive artikel 81 och artikel 82 i EG-fördraget; handel med naturgas

text: Beslut

text: Konkurrensverket avskriver ärendet.

text: Bakgrund

text: I samband med Konkurrensverkets utredning av en företagskoncentration enligt

text: 34 §

text: KL mellan DONG Naturgas A/S (Dong) och Nova Supply AB (dnr 556/2004) framkom information som tydde på att företagen Öresundskraft AB med ovan nämnda dotterbolag (Öresundskraft) och Dong hade ingått ett sådant konkurrensbegränsande samarbete som är förbjudet enligt

text: 6 §

text: KL respektive artikel 81 i EG-fördraget. Vidare framkom uppgifter som tydde på att Dong hade agerat på ett sätt som kunde utgöra missbruk av dominerande ställning enligt

text: 19 §

text: Konkurrensverket ansökte den 10 september 2004 hos Stockholms tingsrätt om att få genomföra en undersökning enligt 47, 48 och 49 §§ KL hos Öresundskraft i syfte att utreda om en överträdelse av förbuden i 6 och 19 §§ KL respektive artikel 81 och artikel 82 i EG-fördraget hade ägt rum.

text: Dongs verksamhet på den svenska marknaden har före förvärvet av Nova Supply AB bedrivits enbart från företaget i Danmark. Med anledning härav begärde Konkurrensverket handräckning för insamling av bevismaterial hos Dong av den danska konkurrensmyndigheten, Konkurrencestyrelsen, i enlighet med

text: artikel 22.1 i rådets förordning (EG) nr 1/2003

text: om tillämpning av konkurrensreglerna i artiklarna 81 och 82 i fördraget.

text: Tingsrätten biföll Konkurrensverkets ansökan i beslut av den 1 oktober 2004 och undersökningen genomfördes den 5 oktober 2004. Samtidigt genomfördes undersökningen hos Dong av Konkurrencestyrelsen .

text: Vid undersökningarna inhämtades material från företagen i form av dokument, e-post och andra handlingar som därefter har analyserats av Konkurrensverket. I november genomfördes samtal med företrädare för Öresundskraft.

text: Konkurrensverket har under utredningen haft fortlöpande kontakter med Konkurrencestyrelsen.

text: Bedömning

text: Mot bakgrund av det inhämtade materialet och vad som i övrigt framkommit i utredningen gör Konkurrensverket bedömningen att det inte finns något som tyder på att Dong och Öresundskraft har överträtt förbuden i

text: 6 §

text: KL respektive artikel 81 i EG-fördraget genom att fördela kunder på naturgasmarknaden i Sverige mellan sig. Det har inte heller framkommit något som tyder på att Dong har agerat på ett sätt som strider mot förbuden i

text: 19 §

text: KL respektive artikel 82 i EG-fördraget. Det föreligger därför för närvarande inga skäl för ytterligare åtgärder från Konkurrensverkets sida. På grund härav avslutas utredningen och ärendet avskrivs från vidare handläggning.

text: Detta beslut har fattats av avdelningschefen Göran Karreskog. Föredragande har varit Ann-Kristin Sjöström.

text: Göran Karreskog Ann-Kristin Sjöström

text: Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats.


motpart: Familjebostäder AB Stockholm

title: Tillsyn enligt LOU gällande Familjebostäder AB Stockholm avseende upphandling av VS-arbeten

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket skriver av ärendet.

text: Ärendet

text: Konkurrensverket har i ett tidigare tillsynsärende (dnr 347/2022) utrett de förlängningar som skedde avseende ert ramavtal rörande VS-arbeten i juni 2021. Konkurrensverket beslutade den 21 december 2022 att skriva av tidigare ärende och samtidigt öppna upp två nya ärenden, varav nu aktuellt ärendet är ett av de två.

text: Ärendet var avsett att närmare utreda hur ni avsett att tillgodose ert behov av VSarbeten efter den 30 september 2022.

text: Av utredningen i ärendet framgår bl.a. följande. Ni genomförde ett avrop från det då gällande förlängningsavtalet med Stockholms Rörexpress AB innan förlängningsavtalet löpte ut den 30 september 2022. Avropet avsåg ”löpande avrop av VS-arbeten” och omfattade endast akuta åtgärder för perioden från den 30 september 2022 till och med den 16 december 2022. Avseende åtgärder för övrigt avhjälpande samt planerat underhåll valde ni att invänta nya avtal från upphandling av VS-arbeten för avhjälpande underhåll, dnr 2022/1211, annonserad 30 september 2022 och upphandling av VS-arbeten för ombyggnad och planerat underhåll, dnr 2022/1508, annonserad 12 december 2022. Ni har uppskattat värdet för avropet till 800 000 kronor.

text: Skäl för beslutet

text: Det finns inte längre någon grund i vår prioriteringspolicy att fortsätta vår utredning om era inköp av underhållsarbeten avseende VS-arbeten.

text: Vi utreder ett urval av de tips och misstänkta fel som anmäls till oss eller som vi upptäcker genom vår omvärldsbevakning. Vilka fall som ska utredas avgörs

text: utifrån en prioriteringspolicy där olika omständigheter viktas mot varandra. Det som kommit fram under utredningen gör att vi inte längre prioriterar att utreda ärendet.

text: Konkurrensverkets bedömer att en fortsatt utredning av ärendet inte kommer att få en sådan allmänpreventiv effekt som det inledningsvis bedömdes att det skulle kunna få samt att de utredningsinsatser som är nödvändiga för att kunna ta ställning till om det skett en överträdelse av upphandlingslagstiftningen inte är motiverade sett till våra möjligheter att nå önskat resultat med vår utredning. Därför skriver vi av ärendet.

text: Beslutet innebär inte att vi har tagit ställning till om ert agerande är tillåtet enligt upphandlingslagstiftningen.

text: Detta beslut har fattats av Therése Westermark. Föredragande har varit sakkunnig jurist, Anna Wallgren.

text: Beslutsfattandet har dokumenterats digitalt och beslutet saknar därför namnunderskrift.


title: Tillsyn enligt LOU gällande Familjebostäder AB Stockholm avseende upphandling av underhållsarbeten

text: Konkurrensverkets beslut

text: Konkurrensverket skriver av ärendet.

text: Skäl för beslutet

text: Det finns inte längre någon grund i vår prioriteringspolicy att fortsätta vår utredning om era inköp av underhållsarbeten avseende planerat underhåll. Därför skriver vi av ärendet.

text: Vi utreder ett urval av de tips och misstänkta fel som anmäls till oss eller som vi upptäcker genom vår omvärldsbevakning. Vilka fall som ska utredas avgörs utifrån en prioriteringspolicy där olika omständigheter viktas mot varandra. Det som kommit fram under utredningen gör att vi inte längre prioriterar att utreda ärendet.

text: Detta beslut har fattats av Therése Westermark. Föredragande har varit Anna Wallgren.

text: Konkurrensverkets prioriteringar


motpart: Tessel Systems AB

title: Ifrågasatt missbruk av dominerande ställning - underprissättning av rasterhanteringsprogram

sammanfattning: Tessel Systems AS (Tessel) som tillverkar s.k. rasterhanteringsprogram hävdade att Rasterex International AS (Rasterex) och CityData AB (CityData) missbrukar sin dominerande ställning i strid med konkurrenslagen genom att företagen samarbetar om att erbjuda sina kunder Rasterex rasterhanteringsprogram RxAutoImage LT utan extra kostnad om kunden samtidigt köper eller uppgraderar programvaran AutoCAD LT hos CityData eller hos CityDatas återförsäljare. Tessel har yrkat att verket, jämväl interimistiskt, skall ålägga Rasterex och CityData att upphöra med detta förfarande. Konkurrensverket fann att det saknas skäl för att vidare utreda huruvida Rasterex och CityDatas samarbete och prissättning vad gäller aktuellt paketerbjudande strider mot konkurrenslagen. Det saknades därmed också skäl för att bifalla Tessels begäran om interimistiskt åläggande.

text: Ifrågasatt missbruk av dominerande ställning – underprissättning av rasterhanteringsprogram

text: Tessel Systems AS (Tessel) som tillverkar s.k. rasterhanteringsprogram har i en skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 15 november 1999 yrkat att verket, jämväl interimistiskt, skall ålägga Rasterex International AS (Rasterex) och CityData AB (CityData) att upphöra med visst förfarande som enligt Tessel innebär att Rasterex och CityData missbrukar sin dominerande ställning i strid med

text: 19 § konkurrenslagen (1993:20)

text: , KL. Det missbruk som Tessel anser sig utsatt för innebär att Rasterex och CityData, sedan februari 1999, samarbetar om att erbjuda sina kunder Rasterex rasterhanteringsprogram RxAutoImage LT utan extra kostnad om kunden samtidigt köper eller uppgraderar programvaran AutoCAD LT hos CityData (eller hos CityDatas återförsäljare).

text: Det amerikanska företaget AutoDesk Inc. tillverkar AutoCAD-program som används för att kunna framställa tekniska ritningar direkt i datorn. Dataprogrammet finns i två versioner, dels AutoCAD, som är en fullständig version, dels AutoCAD LT, som är en förenklad och mindre omfattande version. Med hjälp av ett s.k. rasterhanteringsprogram är det möjligt att använda något av AutoCAD-programmen för att arbeta vidare med ritningar som från början gjorts för hand men sedan scannats in i datorn. Även rasterhanteringsprogrammen finns i två versioner, en för AutoCAD och en för AutoCAD LT. CityData är återförsäljare såväl för Tessel som för AutoDesk och Rasterex.

text: Konkurrensverket har i ärendet inhämtat uppgifter från tillverkare och distributörer av CAD-program och rasterhanteringsprogram. Något klart stöd för att förhållandena skulle vara sådana att det påtalade förfarandet skulle strida mot

text: 19 §

text: KL har därvid inte framkommit.

text: För att Konkurrensverket skall utreda klagomål krävs normalt att de förhållanden som klagomålet rör är sådana att de har en betydelsefull effekt för t.ex. en större grupp konsumenter eller från samhällsekonomisk synpunkt. Av betydelse är också vilka möjligheter som finns att utreda och styrka en överträdelse av

text: konkurrenslagen

text: Konkurrensverket finner att det saknas skäl för att vidare utreda huruvida Rasterex och CityDatas samarbete och prissättning vad gäller aktuellt paketerbjudande strider mot KL. Det saknas därmed också skäl för att bifalla Tessels begäran om interimistiskt åläggande. Några ytterligare åtgärder kommer inte att vidtas i ärendet.

text: Om Konkurrensverket i ett visst fall beslutar att inte meddela ett åläggande enligt

text: 23 § första stycket

text: KL, får Marknadsdomstolen enligt andra stycket samma paragraf göra det på talan av ett företag som berörs av den påtalade överträdelsen.

text: Detta beslut har fattats av rättschefen Christer Fallenius. Föredragande har varit Björn Isakson och Sofia Åberg. I den slutliga handläggningen har också konkurrensrådet Anita Sundberg deltagit.

text: C H Fallenius

text: Björn Isakson

text: Kopia till:

text: CityData AB Rasterex Sverige AB

text: Detta beslut lagras elektroniskt hos Konkurrensverket.


motpart: Andersson & Blid Resebyrå AB

title: Postens avgiftshöjning - brevporto

text: Ni har i skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 21 oktober 2002 anfört klagomål över Postens aviserade höjning av portot för inrikes brev. Ni hemställer att verket prövar huruvida denna höjning är skälig.

text: Konkurrensverket skall verka för en effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet till nytta för konsumenterna. Det sker bl.a. genom att med stöd av konkurrenslagen (

text: ), KL, pröva företags konkurrensbegränsande beteenden. Konkurrensverket skall också lämna förslag till regeländringar och andra åtgärder för att undanröja hinder mot en effektiv konkurrens i privat och offentlig sektor.

text: Posten får enligt

text: postförordningen (1993:1709)

text: inte höja priserna för inrikes portot med mer än förändringen i konsumentprisindex. Priset får dock avrundas till närmaste femtiotal öre, även om detta innebär att höjningen blir större än förändringen i konsumentprisindex. Tillsynsmyndighet är Post- och telestyrelsen.

text: Enligt förarbetena till KL kan konkurrensbegränsande förfaranden som är en direkt och avsedd effekt av lagstiftning eller en ofrånkomlig följd av denna inte angripas med stöd av

text: konkurrenslagen

text: Mot denna bakgrund vidtar Konkurrensverket ingen ytterligare åtgärd i detta fall.

text: Detta beslut har fattats av konkurrensrådet Forsberg. Föredragande har varit Bertel Kinch.

text: Barbro Forsberg

text: Bertel Kinch

text: Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats.


title: Bruttoprissättning glass

text: Ni har i skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 15 november 1999 ifrågasatt om det är en otillåten konkurrensbegränsning att glassbolagen låter trycka upp affischer med de rekommenderade priserna förtryckta. Vidare hemställer Ni att verket ska undersöka prisutvecklingen på glass de senaste åren jämfört med den allmänna prisutvecklingen.

text: Konkurrensverket har i varje enskilt fall att ta ställning till om de förhållanden som påtalas i skrivelser till verket bör föranleda en närmare granskning. Av betydelse är också vilka möjligheter som finns att utreda och styrka en överträdelse av konkurrenslagen (

text: ), KL. I bifogade folder finns ytterligare information om Konkurrensverkets handläggning av klagomålsärenden.

text: Enligt Konkurrensverkets bedömning finns i detta fall inte tillräckliga skäl för att med utgångspunkt i KL närmare granska de förhållanden som påtalats i Er skrivelse. Några ytterligare åtgärder kommer därför inte att vidtas i detta fall.

text: Detta beslut har fattats av avdelningsrådet Sundbom. Föredragande har varit Bertel Kinch.

text: Per-Arne Sundbom

text: Bertel Kinch

text: Detta beslut lagras elektroniskt hos Konkurrensverket .


motpart: Stockholmshem, AB

title: Otillbörlig prissättning - fjärrvärme

text: Ni har i skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 4 oktober 2000 föreslagit ett antal åtgärder för att åstadkomma effektiv konkurrens på marknaden för fjärrvärme.

text: Konkurrensverket vill i detta sammanhang framhålla att verket delar de bedömningar om behovet av prisreglering av fjärrvärme som Ni framför. Verket har också i ett antal rapporter och yttranden till regeringen redovisat förhållanden på fjärrvärmeområdet som är negativa från konkurrenssynpunkt. Senast skedde detta i skrivelse till Energimyndigheten (dnr 779/2000). Yttrandet bifogas.

text: Konkurrensverket översänder kopia av Er skrivelse till Energimyndigheten. Härutöver vidtar verket för närvarande ingen åtgärd medanledning av Er skrivelse.

text: Per-Arne Sundbom

text: Bertel Kinch

text: Bilaga: Konkurrensverkets samrådsyttrande till Energimyndigheten (Dnr 779/2000)


motpart: Garnfynd i Skåne HB

title: Ifrågasatt samarbete leverantör och återförsäljare - garner

text: Er skrivelse angående leveransvägran - garner

text: Ni har i skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 28 september 2001 anfört klagomål över att AB Kristianstad Textil vägrar leverera till Er.

text: Konkurrensverket skall verka för en effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet till nytta för konsumenterna. Det sker bl.a. genom att med stöd av konkurrenslagen (

text: Konkurrensverket har i varje enskilt fall att ta ställning till om de förhållanden som påtalas i skrivelser till verket bör föranleda en närmare granskning. Av betydelse är också vilka möjligheter som finns att utreda och styrka en överträdelse av KL.

text: Enligt Konkurrensverkets bedömning finns i detta fall inte tillräckliga skäl för att med utgångspunkt i KL eller i övrigt från konkurrenssynpunkt närmare granska de förhållanden som påtalats i Er skrivelse. Några ytterligare åtgärder kommer därför inte att vidtas i detta fall.

text: Om Konkurrensverket i ett visst fall beslutar att inte meddela ett åläggande får Marknadsdomstolen enligt

text: 23 § 2 stycket

text: KL göra det på talan av ett företag som berörs av den påtalade överträdelsen.

text: Barbro Forsberg

text: Bertel Kinch


arendetyp: Företagsförvärv

motpart: Cloetta AB, Leaf Holland B.V

nyckelord:
Företagsförvärv
Detalj- och dagligvaruhandel

title: Cloetta AB och Leaf Holland B.V

sammanfattning: Prövning av förvärv, dnr 841/2011 – Cloetta AB och Leaf Holland B.V

text: Konkurrensverkets beslut

text: 2012-02-03 (Dnr 841/2011)

text: Konkurrensverket lämnar sammanslagningen av Cloetta AB och Leaf Holland B.V. utan åtgärd.


motpart: TV4 AB

title: Ifrågasatt missbruk av dominerande ställning - försäljning av distributionstjänst avseende TV-program m.m.

text: TV4 AB c/o advokaten Eric Ericsson Advokatfirman Lindahl HD Box 14240 104 40 STOCKHOLM

text: Ifrågasatt missbruk av dominerande ställning - distribution av tv-program

text: TV4 AB har i skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 9 november 1998 hemställt att verket dels ålägger Teracom AB att gentemot TV4 tillämpa ersättningsprinciper för utsändning vilka motsvarar de som Teracom tillämpar gentemot andra tv-företag i gällande avtal, dels att Konkurrensverket utreder huruvida Teracom har tillämpat ersättningsprinciper gentemot TV4, sedan i vart fall den 1 januari 1996, vilka utgör missbruk av dominerande ställning, och om så befinns vara fallet, väcker talan om konkurrensskadeavgift gentemot Teracom.

text: I ärendet har aktualiserats ett av TV4 påkallat skiljeförfarande avseende den närmare tillämpligheten av en prisjusteringsklausul för tiden före den 1 mars 1998.

text: Skriftväxling i ärendet har ägt rum varvid såväl Teracom som TV4 yttrat sig.

text: Av handlingarna framgår att parterna haft långt gångna förhandlingar om nytt avtal för ersättning för distribution att gälla från den 1 mars 1998. Dessa förhandlingar har dock avstannat.

text: Teracom (tidigare benämnt Svensk Rundradio) bildades den 1 juli 1992. Bolaget är helägt av svenska staten. Teracom har en särställning beträffande utsändning av radio och tv i marknätet i Sverige. Av förarbetsuttalanden (

text: prop. 1991/92:140

text: ) framgår att det förutsågs att bolaget skulle komma att inneha ett faktiskt monopol. I TV4:s koncessionsavtal ingår att TV4 skall köpa utsändningstjänster för marksändningar från Teracom. För TV4 måste därför Teracom för närvarande anses vara en oundgänglig handelspartner för att möjliggöra landsomfattande distribution av tv-sändningar. Mot den bakgrunden måste särskilt höga krav ställas på Teracoms uppträdande i konkurrenshänseende.

text: Skriftväxlingen i ärendet hos Konkurrensverket har givit vid handen att parterna i princip synes vara överens om ett förfarande, med bl.a. granskning av oberoende revisorer, i avsikt att enas om avtal för ersättning för tiden från och med den 1 mars 1998. För att avgöra frågan om Teracom tillämpar en prissättning som utgör missbruk enligt

text: 19 §

text: KL torde enda möjligheten vara att en granskning görs av Teracoms kalkyler. En sådan granskning kan lämpligen ske på sätt som föreslagits av parterna.

text: Det har vidare framkommit att oenighet mellan parterna om hur det av TV4 påkallade skiljeförfarandet skall hanteras utgör ett hinder för att ett granskningsförfarande skall komma till stånd. TV4 hävdar att skiljeförfarandet ligger utanför ärendet hos Konkurrensverket och avser en annan fråga, nämligen att fastställa tolkningen av en klausul i ett tidigare avtalsförhållande mellan parterna. Att det skulle föreligga någon koppling mellan skiljeförfarandet och den föreslagna revisorsgranskningen ifrågasätts således av TV4. Konkurrensverket vill i denna sak framhålla att om en dominerande aktör kräver att en köpare också vidtar åtgärder som saknar samband med den efterfrågade varan eller tjänsten kan detta också utgöra missbruk enligt

text: 19 §

text: KL. Konkurrensverket finner dock inte nu skäl att närmare granska den frågan .

text: Mot bakgrund av det anförda föreligger för närvarande inte tillräckliga skäl för att med utgångspunkt i

text: konkurrenslagen (1993:20)

text: , KL, eller eljest från konkurrenssynpunkt fortsatt granska de förhållanden som påtalats i skrivelsen från TV4. Några ytterligare åtgärder kommer därför inte att vidtas i detta ärende.

text: Om Konkurrensverket i visst fall beslutar att inte meddela ett åläggande enligt

text: 23 § första stycket

text: KL, får Marknadsdomstolen enligt andra stycket samma paragraf göra det på talan av ett företag som berörs av den påtalade överträdelsen.

text: Detta beslut har fattats av generaldirektören. Föredragande har varit konkurrenssakkunnige Göran Lindeborg. I den slutliga handläggningen har också deltagit konkurrensrådet Ulf Malmström.

text: Jörgen Holgersson

text: Göran Lindeborg

text: Kopia till:


motpart: Tramtravel AB

title: Ifrågasatt samarbete - KY-utbildning

text: Er skrivelse konkurrensbegränsande samarbete

text: I skrivelse till Konkurrensverket den 12 augusti 2002 anförde Ni att TRAC AB och SMART AB bedrev samarbete gällande KY-utbildningar inom området Resor/Turism.

text: Konkurrensverket fann i beslut den 2 september 2002 inte skäl att utifrån konkurrenslagen (

text: ), KL, eller i övrigt granska de förhållanden Ni uppmärksammat verket på. I beslutet hänvisade verket till att myndighetsutövning inte omfattas av bestämmelserna i KL. Med detta avsågs att det är KY, Myndigheten för kvalificerad utbildning, som beslutar om vilka KY-utbildningar som skall få starta och bestämmer det statliga bidraget för genomförandet av dessa. KY är i detta sammanhang inte ett företag i KL:s mening. Denna omständighet hindrar inte i sig att verket prövar samarbetsformer mellan självständiga företag inom olika utbildningsområden.

text: I skrivelse den 21 oktober 2002 har Ni ånyo begärt att Konkurrensverket skall pröva ärendet och har därvid lämnat vissa kompletterande upplysningar.

text: Konkurrensverket finner vid en förnyad prövning inte att det tillkommit sådana nya omständigheter att verket har anledning att göra en annan bedömning än tidigare.

text: När det gäller skrivelser till verket i vilka företag och andra påtalar förhållanden som upplevs som konkurrensproblem har verket att i varje enskilt fall ta ställning till om det som verket uppmärksammats på bör föranleda en närmare granskning. Avgörande för om Konkurrensverket inleder en sådan undersökning är vilka möjligheter som finns att utreda och styrka en överträdelse av

text: konkurrenslagen

text: och vilken betydelse påtalade förhållanden har för samhällsekonomin och konsumenterna.

text: Konkurrensverket har dock ingen skyldighet att ta upp varje klagomål till prövning i sak. Det gäller oavsett hur besvärande andra företags agerande kan vara för det företag som klagar till Konkurrensverket. Med anledning av detta har i KL intagits regler som gör det möjligt för den som anser sig vara utsatt för en överträdelse att få sin sak prövad i domstol.

text: Om Konkurrensverket i visst fall beslutar att inte meddela ett åläggande får Marknadsdomstolen enligt

text: 23 § andra stycket

text: KL göra det på talan av ett företag som berörs av den påtalade överträdelsen.

text: Detta beslut har fattats av konkurrensrådet Forsberg. Föredragande har varit Bertel Kinch.

text: Barbro Forsberg

text: Bertel Kinch

text: Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats.


motpart: Svensk Handel

title: Oskäliga affärsvillkor - försäljning av frimärken

text: Er skrivelse angående Postens val av återförsäljare för frimärken

text: Ni har i skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 1 oktober 2001 anfört klagomål över Posten AB:s nya inriktning av frimärkesåterförsäljning och hemställt att verket prövar huruvida Posten missbrukat sin dominerande ställning.

text: Konkurrensverket skall verka för en effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet till nytta för konsumenterna. Det sker bl.a. genom att med stöd av konkur

text: renslagen (1993:20)

text: , KL, pröva företags konkurrensbegränsande beteenden. Konkurrensverket skall också lämna förslag till regeländringar och andra åtgärder för att undanröja hinder mot en effektiv konkurrens i privat och offentlig sektor.

text: Konkurrensverket har i varje enskilt fall att ta ställning till om de förhållanden som påtalas i skrivelser till verket bör föranleda en närmare granskning. För att Konkurrensverket skall utreda enskilda klagomål krävs normalt att de förhållanden som klagomålet gäller är sådana att de har en betydelsefull effekt för t.ex. en större grupp konsumenter eller från samhällsekonomisk synpunkt. Av betydelse är också vilka möjligheter som finns att utreda och styrka en överträdelse av

text: konkurrenslagen

text: Enligt Konkurrensverkets bedömning finns i detta fall inte tillräckliga skäl för att med utgångspunkt i KL eller i övrigt från konkurrenssynpunkt närmare granska de förhållanden som påtalats i Er skrivelse. Några ytterligare åtgärder kommer därför inte att vidtas i detta fall.

text: Konkurrensverket vill påminna om att när verket i ett visst fall beslutar att inte meddela något åläggande enligt

text: 23 §

text: KL uppkommer en subsidiär talerätt. Den innebär att de berörda företagen får väcka talan vid Marknadsdomstolen och begära att domstolen meddelar ett åläggande.

text: Barbro Forsberg

text: Bertel Kinch


motpart: Hälsokostprofilen AB

title: Leveransvägran - hälsokost

text: Er skrivelse angående leveransvägran från Pharma Nord

text: Ni har i skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 10 november 1998 anfört klagomål över att Ni utsatts för leveransvägran från Pharma Nord.

text: Konkurrensverket har inhämtat yttrande från Pharma Nord, som i huvudsak anfört att företaget inte innehar en dominerande ställning, att man önskar ersätta det muntliga återförsäljaravtal Ni haft med ett skriftligt och att man avvaktar en ansökan från Er. Någon leveransvägran föreligger inte.

text: Konkurrensverket har i varje enskilt fall att ta ställning till om de förhållanden som påtalas i skrivelser till verket bör föranleda en närmare granskning. Av betydelse är också vilka möjligheter som finns att utreda och styrka en överträdelse av

text: konkurrenslagen (1993:20)

text: , KL. I bifogade folder finns ytterligare information om Konkurrensverkets handläggning av klagomålsärenden.

text: Detta beslut har fattats av avdelningschefen Göranson. Föredragande har varit Bertel Kinch.

text: Lennart Göranson

text: Bertel Kinch

text: Kopia till:

text: Detta beslut lagras elektroniskt hos Konkurrensverket


motpart: Carlog AB för SPP Utvecklingsenhet

title: Oskäliga priser - årskort tåg

text: Er skrivelse angående SJ:s kort Silverplus

text: Konkurrensverket vill inledningsvis tacka för Er skrivelse, som kom in den 28 september 2001. Det är av största intresse för verket att få information om förhållanden som kan påverka konkurrenssituationen på olika marknader. Ni anser att prishöjningen är oskälig och önskar, som det får förstås, att Konkurrensverket ingriper mot förfarandet.

text: Konkurrensverket skall verka för en effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet till nytta för konsumenterna. Det sker bl.a. genom att med stöd av

text: konkurrenslagen (1993:20)

text: , KL, pröva företags konkurrensbegränsande beteenden. KL innehåller förbud mot konkurrensbegränsande avtal (

text: 6 §

text: ) och mot missbruk av dominerande ställning (

text: 19 §

text: ). Enligt

text: 19 §

text: är missbruk från ett eller flera företags sida av en dominerande ställning på den svenska marknaden förbjudet.

text: När det gäller denna marknad gäller i princip fri prissättning. I Konkurrensverkets uppgifter ingår normalt inte att bedöma om ett pris är skäligt eller ej. Däremot kan verket ingripa mot sådan prissättning som innebär ett missbruk av dominerande ställning. Verket har dock inte några indikationer på att det skulle vara något lagstridigt förfarande som ligger bakom den prishöjning Ni beskrivit.

text: Mot denna bakgrund vidtar Konkurrensverket för närvarande ingen ytterligare åtgärd i detta fall.

text: Detta beslut har fattats av konkurrensrådet Forsberg. Föredragande har varit Bertel Kinch.

text: Barbro Forsberg

text: Bertel Kinch


motpart: Maxbox Emballage AB

title: Oskälig prishöjning - fjärrvärme

text: Ni har i skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 24 oktober 2002 anfört klagomål över att Göteborg Energi AB och Partille Energi höjer priserna på fjärrvärme från årsskiftet 2003.

text: Konkurrensverket skall verka för en effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet till nytta för konsumenterna. Det sker bl.a. genom att med stöd av konkurrenslagen (

text: ), KL, pröva företags konkurrensbegränsande beteenden. Konkurrensverket skall också lämna förslag till regeländringar och andra åtgärder för att undanröja hinder mot en effektiv konkurrens i privat och offentlig sektor.

text: Konkurrensverket har vid ett flertal tillfällen uppmärksammat fjärrvärmepriserna och även lämnat olika förslag, bl.a. att det finns ett behov av prisreglering av fjärrvärme. Verket har också i ett antal rapporter och yttranden till regeringen redovisat förhållanden på fjärrvärmeområdet som är negativa från konkurrenssynpunkt. I samband med elmarknadsreformen infördes bestämmelser om att kommunala fjärrvärme- och gasanläggningar inte längre skulle omfattas av självkostnads- och likställighetsprinciperna. Det råder sålunda fri prissättning på fjärrvärme.

text: Mot denna bakgrund vidtar Konkurrensverket ingen ytterligare åtgärd i detta fall.

text: Barbro Forsberg

text: Bertel Kinch

text: Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats.


motpart: Axelssons Damkonfektion AB

title: Etableringskontroll - konfektion

text: Desam Fashion Group AB – påstådd överträdelse av

text: konkurrenslagen

text: Ni har klagat på att Desam Fashion Group AB har överträtt bestämmelserna i

text: konkurrenslagen

text: genom sitt beslut att avslå er ansökan om option för etablering i Norrköping Centrum. Till klagomålet bifogade ni en utredning med er bedömning av den relevanta marknaden i detta ärende.

text: Konkurrensverket s beslut

text: Enligt Konkurrensverket s bedömning finns inte tillräckliga skäl att med stöd av

text: konkurrenslagen

text: eller i övrigt från konkurrenssynpunkt granska de förhållanden ni tar upp. Verket kommer därför inte att göra något mer i detta fall.

text: Motiv för beslutet

text: För att Konkurrensverket ska utreda klagomål krävs normalt att det rör sig om något som i hög grad hindrar en effektiv konkurrens. Dessutom är det viktigt att det finns möjligheter att utreda och styrka en överträdelse av

text: konkurrenslagen

text: Enligt Konkurrensverket s uppfattning finns inte tillräcklig grund för en fördjupad utredning i detta fall.

text: Hur ni kan gå v i dare

text: Om Konkurrensverket i ett visst fall beslutar att inte meddela ett åläggande får Marknadsdomstolen enligt

text: konkurrenslagen

text: göra det på talan av ett företag som berörs av den påtalade överträdelsen.

text: Detta beslut har fattats av konkurrensrådet Barbro Forsberg . Föredragande har varit Björn Lidén .

text: Barbro Forsberg Björn Lidén

text: Detta beslut publiceras på Konkurrensverket s webbplats.