Lagrådsremiss

Ett undantag från skyldigheten att upprätta koncernredovisning

Beteckning: Ett undantag från skyldigheten att upprätta koncernredovisning
Typ: Lagrådsremiss
Datum: 2010-02-18

Lagrådsremiss

Regeringen överlämnar denna remiss till Lagrådet.

Stockholm den 18 februari 2010

Beatrice Ask

Jacob Aspegren (Justitiedepartementet)

Lagrådsremissens huvudsakliga innehåll

I lagrådsremissen föreslås vissa förenklingar i årsredovisningslagstiftningen. Förslaget innebär att ett moderföretag inte behöver upprätta koncernredovisning, om samtliga dotterföretag är av ringa betydelse med hänsyn till kravet på rättvisande bild av ställningen och resultatet för koncernen. Koncernredovisning ska då bara upprättas om flera dotterföretag tillsammans har mer än ringa betydelse. Förslaget syftar till att minska företagens administrativa kostnader. I lagrådsremissen föreslås även ett klargörande i fråga om Revisorsnämndens möjligheter att lämna information till tillsynsorgan i stater utanför EES. De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 juli 2010.

1 Beslut

Regeringen har beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om ändring i årsredovisningslagen (1995:1554), 2. lag om ändring i lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag, 3. lag om ändring i lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag, 4. lag om ändring i revisorslagen (2001:883).

2 Lagtext

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1 Förslag till lag om ändring i årsredovisningslagen (1995:1554)

1 Härigenom föreskrivs i fråga om årsredovisningslagen (1995:1554) dels att 7 kap. 1 och 32 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 7 kap. 3 a §, av följande lydelse.

7 kap.

1 §

Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse
Ett moderföretag skall för varje räkenskapsår upprätta koncernredovisning enligt denna lag, om inte annat följer av 2 eller 3 §.	Ett moderföretag ska för varje räkenskapsår upprätta koncernredovisning enligt denna lag, om inte annat följer av 2 , 3 eller 3 a §.
	3 a §
	Ett moderföretag behöver inte upprätta koncernredovisning, om moderföretagets samtliga dotterföretag är av ringa betydelse med hänsyn till kravet i 6 § på rättvisande bild. Koncernredovisning ska dock upprättas, om flera dotterföretag tillsammans har mer än sådan ringa betydelse.

32 §

1 Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/49/EG av den 18 juni 2009 om ändring av rådets direktiv 78/660/EEG och 83/349/EEG vad gäller krav på offentlighet för medelstora företag och skyldigheten att upprätta sammanställd redovisning (EUT L 164, 26.6.2009, s. 42, Celex 32009L0049). 2 Senaste lydelse 1999:1112. Senaste lydelse 2009:34.

2. 4 § första stycket 4 om förvaltningsberättelse, 3. 7 § vad gäller hänvisningarna till 2 kap. 5 § om språk och form och 2 kap. 7 § om undertecknande, 4. 12 § första stycket om värderingsprinciper, 5. 14 § vad gäller hänvisningarna till följande bestämmelser i 5 kap.: – 4 § om uppgifter om taxeringsvärden, – 12 § om lån till ledande befattningshavare, – 15 § första och tredje styckena om en ekonomisk förenings eget kapital, – 18 § om medelantalet anställda under räkenskapsåret, – 18 b § om könsfördelningen bland ledande befattningshavare, – 20 § första stycket 1 samt andra och tredje styckena samt 21 § om löner, ersättningar och sociala kostnader, – 22 § om pensioner och liknande förmåner, – 23 § om tidigare styrelse och verkställande direktör, – 24 § om suppleanter och vice verkställande direktör, och – 25 § om avtal om avgångsvederlag, 6. 31 § första stycket, vad gäller hänvisningarna till 6 kap. 1 och 2 a– 4 §§ om förvaltningsberättelsens innehåll, och 7. 31 § andra och tredje styckena om koncernens system för intern kontroll och riskhantering. Ett företag som avses i första stycket behöver inte lämna upplysningar enligt 6 kap. 1 §, om upplysningarna lämnas på annan plats i redovisningen. I sådant fall ska förvaltningsberättelsen för koncernen innehålla en hänvisning till den plats där uppgifterna har lämnats.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2010 och tillämpas första gången för det räkenskapsår som avslutas närmast efter den 30 juni 2010.

2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag dels att 7 kap. 1 och 7 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 7 kap. 6 a §, av följande lydelse.

7 kap.

1 §

Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse
Kreditinstitut och värdepappersbolag som är moderföretag och sådana finansiella holdingföretag	Kreditinstitut och värdepappersbolag som är moderföretag och sådana finansiella holdingföretag

som avses i 1 kap. 1 § andra som avses i 1 kap. 1 § andra stycket skall för varje räkenskaps- stycket ska för varje räkenskapsår år upprätta koncernredovisning upprätta koncernredovisning enligt enligt denna lag, om inte annat denna lag, om inte annat följer av följer av 5 §. 5 eller 6 a §. För finansiella holdingföretag För finansiella holdingföretag som omfattas av lagen (2006:1371) som omfattas av lagen (2006:1371) om kapitaltäckning och stora om kapitaltäckning och stora exponeringar skall en kapitaltäck- exponeringar ska en kapitaltäckningsanalys enligt 6 kap. 3 § ingå i ningsanalys enligt 6 kap. 3 § ingå i koncernredovisningen. koncernredovisningen.

6 a § Ett moderföretag behöver inte upprätta koncernredovisning, om moderföretagets samtliga dotterföretag är av ringa betydelse med hänsyn till kravet i 7 kap. 6 § årsredovisningslagen (1995:1554) på rättvisande bild. Koncernredovisning ska dock upprättas, om flera dotterföretag tillsammans har mer än sådan ringa betydelse.

Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/49/EG av den 18 juni 2009 om ändring av rådets direktiv 78/660/EEG och 83/349/EEG vad gäller krav på offentlighet för medelstora företag och skyldigheten att upprätta sammanställd redovisning (EUT L 164, 26.6.2009, s. 42, Celex 32009L0049). 2 Senaste lydelse 2006:1378. 6

7 § Företag som avses i 1 § och som omfattas av artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av internationella redovisningsstandarder ska tillämpa enbart följande bestämmelser i detta kapitel: 1. 1 § första och tredje styckena om skyldighet att upprätta koncernredovisning och i vissa fall kapitaltäckningsanalys, 2. 2 § vad gäller hänvisningen till a) 7 kap. 4 § första stycket 4 årsredovisningslagen (1995:1554) om förvaltningsberättelse, b) 7 kap. 12 § första stycket samma lag om enhetliga värderingsprinciper, c) 7 kap. 31 § andra och tredje styckena samma lag om koncernens system för intern kontroll och riskhantering, 3. 4 § vad gäller hänvisningarna till a) 2 kap. 2 § denna lag, i den del paragrafen hänvisar till årsredovisningslagens bestämmelser i 2 kap. 5 § om språk och form samt 2 kap. 7 § om undertecknande, b) 5 kap. 1 § denna lag, i den del paragrafen hänvisar till följande bestämmelser i 5 kap. årsredovisningslagen: – 4 § om uppgifter om taxeringsvärden, – 12 § om lån till ledande befattningshavare, – 18 § om medelantalet anställda under räkenskapsåret, – 18 b § om könsfördelningen bland ledande befattningshavare, – 20 § första stycket 1 samt andra och tredje styckena samt 21 § om löner, ersättningar och sociala kostnader, – 22 § om pensioner och liknande förmåner, – 23 § om tidigare styrelse och verkställande direktör, – 24 § om suppleanter och vice verkställande direktör, och – 25 § om avtal om avgångsvederlag, c) 5 kap. 2 § 2 denna lag med särskilda regler om tilläggsupplysningar, d) 5 kap. 4 § 3–6 denna lag om indelning av eget kapital, e) 6 kap. 1 § denna lag, i den del paragrafen hänvisar till 6 kap. 1 § första–tredje styckena årsredovisningslagen om förvaltningsberättelsens innehåll och till 6 kap. 2 a § årsredovisningslagen om vissa upplysningar i förvaltningsberättelsen, f) 6 kap. 2 § denna lag om särskilda upplysningar i förvaltningsberättelsen, samt 4. 5 och 6 §§ om när koncern- 4. 5 –6 a §§ om när koncernredoredovisning inte behöver upp- visning inte behöver upprättas. rättas. Företaget behöver inte lämna upplysningar enligt 6 kap. 1 § om upplysningarna lämnas på annan plats i redovisningen. I sådant fall ska förvaltningsberättelsen innehålla en hänvisning till den plats där uppgifterna har lämnats.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2010 och tillämpas första gången för det räkenskapsår som avslutas närmast efter den 30 juni 2010.

Senaste lydelse 2009:35. 7

2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag

Härigenom föreskrivs att 7 kap. 2 och 5 §§ lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag ska ha följande lydelse.

7 kap.

2 §

Med beaktande av vad som föreskrivs i 3 § ska följande bestämmelser om koncernredovisning i 7 kap. årsredovisningslagen (1995:1554) tillämpas: 2 § om när koncernredovisning 2 och 3 a § § om när koncerninte behöver upprättas, redovisning inte behöver upprättas, 4 § 1–4 om koncernredovisningens delar, 5 § om dotterföretag som ska omfattas av koncernredovisningen, 6 § om överskådlighet, god redovisningssed och rättvisande bild, 7 § andra stycket om valuta, 8 § första meningen om allmänna krav på koncernbalansräkningen och koncernresultaträkningen, 9 § om minoritetsandelar, 10 § om balansdag, 12 § om enhetliga principer för koncernredovisningen och årsredovisningen, 13 § om elimineringar mellan koncernföretag, 15 § om förändringar i koncernens sammansättning, 16 och 17 §§ om uppgifter om dotterföretag och vissa andra företag, 18–23 §§ om hur dotterföretag ska räknas in i koncernredovisningen, 25–30 §§ om hur andelar i intresseföretag och vissa andra företag ska räknas in i koncernredovisningen, och 31 § andra och tredje styckena om koncernens system för intern kontroll och riskhantering.

3 5 § Företag som avses i 1 § och som omfattas av artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av internationella redovisningsstandarder ska tillämpa enbart följande bestämmelser i detta kapitel: 1. 1 § om skyldighet att upprätta koncernredovisning, 2. 2 § vad gäller hänvisningarna till

a) 7 kap. 2 § årsredovisningslag- a) 7 kap. 2 och 3 a § § årsredoen (1995:1554) om när koncern- visningslagen (1995:1554) om när redovisning inte behöver upprätt- koncernredovisning inte behöver as, upprättas, b) 7 kap. 4 § första stycket 4 samma lag om förvaltningsberättelse, c) 7 kap. 12 § första stycket samma lag om enhetliga värderingsprinciper, d) 7 kap. 31 § andra och tredje styckena samma lag om koncernens system för intern kontroll och riskhantering, 3. 3 § 1, 2 och 4 såvitt avser hänvisningen till 7 kap. 12 § första stycket årsredovisningslagen, med särskilda regler om när koncernredovisning inte behöver upprättas, 4. 4 § vad gäller hänvisningarna till a) 2 kap. 2 § denna lag, i den del paragrafen hänvisar till årsredovisningslagens bestämmelser i 2 kap. 5 § om språk och form samt 2 kap. 7 § om undertecknande, b) 5 kap. 1 § denna lag, i den del paragrafen hänvisar till följande bestämmelser i 5 kap. årsredovisningslagen: – 4 § om uppgifter om taxeringsvärden, – 12 § om lån till ledande befattningshavare, – 18 § om medelantalet anställda under räkenskapsåret, – 18 b § om könsfördelningen bland ledande befattningshavare, – 20 § första stycket 1 samt andra och tredje styckena samt 21 § om löner, ersättningar och sociala kostnader, – 22 § om pensioner och liknande förmåner, – 23 § om tidigare styrelse och verkställande direktör, – 24 § om suppleanter och vice verkställande direktör, samt – 25 § om avtal om avgångsvederlag, c) 5 kap. 2 § 3 och 7 denna lag med särskilda regler om tilläggsupplysningar, d) 5 kap. 3 § 4 denna lag om villkorad återbäring, e) 5 kap. 4 § 1–3, 5 och 7–9 denna lag om eget kapital och avsättningar, f) 6 kap. 1 § denna lag, i den del paragrafen hänvisar till 6 kap. 1 § första–tredje styckena årsredovisningslagen om förvaltningsberättelsens innehåll och till 6 kap. 2 a § årsredovisningslagen om vissa upplysningar i förvaltningsberättelsen, samt g) 6 kap. 2 § denna lag om särskilda upplysningar i förvaltningsberättelsen. Företaget behöver inte lämna upplysningar enligt 6 kap. 1 § om upplysningarna lämnas på annan plats i redovisningen. I sådant fall ska förvaltningsberättelsen innehålla en hänvisning till den plats där uppgifterna har lämnats.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2010 och tillämpas första gången för det räkenskapsår som avslutas närmast efter den 30 juni 2010.

2.4 Förslag till lag om ändring i revisorslagen (2001:883)

Härigenom föreskrivs att 27 c § revisorslagen (2001:883) ska ha följande lydelse.

27 c §

Revisorsnämnden får på begäran lämna ut uppgifter till en behörig myndighet i ett annat tredjeland än Schweiz, om utlämnandet är förenligt med personuppgiftslagen (1998:204) och om 1. uppgifterna har samband med 1. uppgifterna har samband med revision av ett företag som har sitt revision av ett företag som har sitt säte inom EES och som har säte inom EES och som har emitterat värdepapper upptagna till emitterat värdepapper upptagna till handel i den stat som har begärt handel i tredjelandet eller ingår i uppgifterna , en koncern, för vilken koncernredovisning upprättas i tredjelandet , 2. tillräckliga garantier har lämnats för att uppgifterna inte kommer att utnyttjas för annat ändamål än verksamhet som motsvarar den som Revisorsnämnden bedriver enligt denna lag, 3. Europeiska gemenskapernas 3. Europeiska kommissionen har kommission har beslutat att myn- beslutat att myndigheten uppfyller digheten uppfyller tillräckliga krav tillräckliga krav i enlighet med i enlighet med artikel 47.3 i artikel 47.3 i Europaparlamentets Europaparlamentets och rådets och rådets direktiv 2006/43/EG av direktiv 2006/43/EG av den 17 maj den 17 maj 2006 om lagstadgad 2006 om lagstadgad revision av revision av årsbokslut och samårsbokslut och sammanställd manställd redovisning och om redovisning och om ändring av ändring av rådets direktiv rådets direktiv 78/660/EEG och 78/660/EEG och 83/349/EEG 83/349/EEG samt om upphävande samt om upphävande av rådets av rådets direktiv 84/253/EEG, direktiv 84/253/EEG, och och 4. Revisorsnämnden har träffat ett samarbetsavtal med myndigheten. Uppgifterna får inte lämnas ut, om den sak som begäran avser redan prövas eller har prövats av Revisorsnämnden.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2010.

Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/43/EG av den 17 maj 2006 om lagstadgad revision av årsbokslut och sammanställd redovisning och om ändring av rådets direktiv 78/660/EEG och 83/349/EEG samt om upphävande av rådets direktiv 84/253/EEG (EUT L 157, 9.6.2006, s. 87, Celex 32006L0043), ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/30/EG (EUT L 81, 20.3.2008, s. 53, Celex 32008L0030). 2 Senaste lydelse 2009:564. 10

3 Ärendet och dess beredning

Inom Europeiska unionen (EU) pågår ett arbete för att åstadkomma regelförenklingar för företag, främst aktiebolag. Inom ramen för detta arbete har Europeiska kommissionen (EU-kommissionen) presenterat två olika paket med ett antal åtgärder som har bedömts lämpliga för snabba åtgärder. I juni 2009 antogs ett direktiv som medger att vissa företag undantas från kravet på att upprätta koncernredovisning och som medger lättnader för medelstora företag från kravet att lämna upplysningar om bolagsbildningskostnader i noter till årsredovisningen (nedan kallat 1 ändringsdirektivet). Ändringsdirektivet ska vara genomfört i medlemsstaterna före den 1 januari 2011. Frågan om hur ändringsdirektivet ska genomföras behandlas i departementspromemorian Ett undantag från skyldigheten att upprätta koncernredovisning (Ds 2009:34). En sammanfattning av promemorian respektive promemorians lagförslag finns i bilagorna 1 och 2. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 3. De synpunkter som lämnades finns tillgängliga i lagstiftningsärendet (Ju2009/5689/L1). I lagrådsremissen behandlas också Revisorsnämndens möjligheter att lämna uppgifter till tillsynsorgan i stater utanför EES. I november 2009 remitterades ett utkast till lagrådsremiss med förslag till ändring i revisorslagen. Den remitterade lagtexten finns i bilaga 4. Remissinstanserna framgår av bilaga 5. De synpunkter som lämnades finns tillgängliga i lagstiftningsärendet (Ju2009/7172/L1).

4 EU-rättsliga och nationella bestämmelser om redovisning

Inom EU har det antagits ett antal direktiv som behandlar redovisnings- 2 frågor. Det fjärde bolagsrättsliga direktivet syftar till att harmonisera medlemsstaternas regler om uppställningen av och innehållet i företagens årsbokslut och förvaltningsberättelser samt offentliggörandet av dessa. Direktivet gäller för aktiebolag samt vissa handelsbolag och kommanditbolag. 3 Det sjunde bolagsrättsliga direktivet behandlar skyldigheten att upprätta koncernredovisning, dvs. en gemensam redovisning för en grupp företag som ingår i samma koncern. Reglerna gäller för aktiebolag samt vissa handelsbolag och kommanditbolag.

1 Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/49/EG av den 18 juni 2009 om ändring av rådets direktiv 78/660/EEG och 83/349/EEG vad gäller krav på offentlighet för medelstora företag och skyldigheten att upprätta sammanställd redovisning (EUT L 164, 26.6.2009, s. 42, Celex 32009L0049). 2 Rådets fjärde direktiv av den 25 juli 1978 grundat på artikel 54.3 g i fördraget om årsbokslut i vissa typer av bolag (EGT L 222, 14.8.1978, s. 11, Celex 31978L0660). 3 Rådets sjunde direktiv av den 13 juni 1983 grundat på artikel 54.3 g i fördraget om sammanställd redovisning (EGT L 193, 18.7.1983, s. 1, Celex 31983L0349).

Särskilda redovisningsbestämmelser för banker och andra finansiella institut samt försäkringsbolag finns i det s.k. bankredovisningsdirektivet 5 och i det s.k. försäkringsredovisningsdirektivet . Dessa direktiv hänvisar i många avseenden till de fjärde och sjunde bolagsrättsliga direktiven. Svenska lagregler om redovisning finns framför allt i årsredovisningslagen (1995:1554), lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag, förkortad ÅRKL, och lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag, förkortad ÅRFL. Årsredovisningslagen ska tillämpas av i stort sett samtliga företag som är skyldiga att upprätta en årsredovisning. Finansiella företag ska i stället tillämpa ÅRKL (banker, kreditmarknadsföretag, institut för elektroniska pengar, Sveriges allmänna hypoteksbank, Svenska skeppshypotekskassan och värdepappersbolag) eller ÅRFL (försäkringsbolag och understödsföreningar). I ÅRKL och ÅRFL finns hänvisningar till de bestämmelser i årsredovisningslagen som ska tillämpas även av de finansiella företagen. Årsredovisningen är en offentlig och sammanfattande redovisning av ett företags ställning vid ett visst tillfälle. Den visar också resultatet för det gångna räkenskapsåret. Den består av en balansräkning, en resultaträkning, noter och en förvaltningsberättelse. För större företag ska årsredovisningen även innehålla en finansieringsanalys som visar företagets finansiering och kapitalinvesteringar under räkenskapsåret. Koncernredovisningens delar är desamma som de som ingår i en årsredovisning för större företag. Definitionen av en koncern finns i 1 kap. 4 § årsredovisningslagen. Lagregler om koncernredovisning finns i 7 kap. årsredovisningslagen, 7 kap. ÅRKL samt 7 kap. ÅRFL. Som huvudregel gäller att ett moderföretag ska upprätta koncernredovisning (7 kap. 1 § årsredovisningslagen). Ett moderföretag som också är dotterföretag behöver dock inte, under vissa förutsättningar, upprätta koncernredovisning om företaget och dess samtliga dotterföretag omfattas av en koncernredovisning som upprättas av ett överordnat moderföretag (7 kap. 2 §). Inte heller moderföretag i mindre koncerner behöver upprätta koncernredovisning (7 kap. 3 §). Vad som avses med mindre koncerner framgår av 1 kap. 3 § första stycket 6 och 7. Detta undantag för mindre koncerner gäller inte för finansiella företag. Koncernredovisningen ska som huvudregel omfatta samtliga dotterföretag. Ett dotterföretag behöver dock inte omfattas av koncernredovisningen, om företaget är av ringa betydelse med hänsyn till kravet på att koncernredovisningen ska ge en rättvisande bild av ställningen och resultatet för de företag som omfattas av koncernredovisningen. Om flera dotterföretag tillsammans har mer än sådan ringa betydelse, ska de dock omfattas av koncernredovisningen (7 kap. 5 §).

Rådets direktiv 86/635/EEG av den 8 december 1986 om årsbokslut och sammanställd redovisning för banker och andra finansiella institut (EGT L 372, 31.12.1986, s. 1, Celex 31986L0635). 5 Rådets direktiv 91/674/EEG av den 19 december 1991 om årsbokslut och sammanställd redovisning för försäkringsföretag (EGT L 374, 31.12.1991, s. 7, Celex 31991L0674).

För noterade bolag gäller att de enligt IAS-förordningen ska tillämpa de internationella redovisningsstandarder som EU antagit i enlighet med förordningen. Detta innebär att koncernredovisningen ska upprättas i enlighet med redovisningsstandarder som ges ut av International Accounting Standards Board. Redovisningsstandarderna kallas för International Financial Reporting Standards (IFRS). Tidigare utgivna standarder kallas International Accounting Standards (IAS). I årsredovisningslagstiftningen anges vilka bestämmelser om koncernredovisning som ändå ska tillämpas av företag som omfattas av IASförordningen (7 kap. 32 § årsredovisningslagen, 7 kap. 7 § ÅRKL och 7 kap. 5 § ÅRFL). Undantaget i 7 kap. 5 § årsredovisningslagen, enligt vilket vissa dotterföretag inte behöver omfattas av en koncernredovisning, gäller inte för noterade företag. Alla dotterföretag måste alltså omfattas av en koncernredovisning. Även de internationella redovisningsstandarderna kräver att samtliga dotterföretag ska omfattas av en koncernredovisning (IAS 27 punkt 12).

5 Vissa företag undantas från skyldigheten att upprätta koncernredovisning

Regeringens förslag: Ett moderföretag ska inte behöva upprätta en koncernredovisning, om dess samtliga dotterföretag är av ringa betydelse med hänsyn till syftet att ge en rättvisande bild av koncernen.

Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna: De flesta remissinstanser tillstyrker förslaget eller lämnar det utan invändning. Samhällsvetenskapliga fakultetsnämnden vid Umeå universitet anför dock att det inte är ändamålsenligt att låta det nya undantaget gälla för noterade bolag. Flera remissinstanser, bl.a. FAR SRS och Rådet för finansiell rapportering , gör gällande att förslaget inte står i överensstämmelse med vad Utredningen om enklare redovisning föreslår, nämligen att noterade företag ska tillämpa den koncerndefinition som finns i IAS 27 (jfr SOU 2009:46 s. 101 f.). Skälen för regeringens förslag: En koncernredovisning ska som utgångspunkt omfatta samtliga dotterföretag. Om ett dotterföretag endast har ringa betydelse med hänsyn till syftet att ge en rättvisande bild av koncernen, behöver detta företag dock inte omfattas av koncernredovisningen (7 kap. 5 § årsredovisningslagen). Bestämmelsen går tillbaka på artikel 13 i det sjunde bolagsrättsliga direktivet, som är tvingande för medlemsstaterna. Innebörden av begreppet rättvisande bild bör förstås så att års- eller koncernredovisningen ska innehålla sådan ekonomisk information att läsaren kan få en så riktig bild som möjligt av bolagets ekonomiska situation (se prop. 1995/96:10 Del 2 s. 11).

Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av internationella redovisningsstandarder (EGT L 243, 11.9.2002, s. 1, Celex 32002R1606). 13

Det sjunde bolagsrättsliga direktivet kräver enligt sin hittillsvarande lydelse att koncernredovisning ska upprättas även av ett moderföretag som endast har dotterföretag som är av ringa betydelse. Detta medför extra kostnader, men ger i princip ingen annan information om koncernens resultat och ställning än den som framgår av moderföretagets egen årsredovisning. Kravet på att en koncernredovisning alltid ska upprättas leder med andra ord till en onödig administrativ börda. Enligt ändringsdirektivet behöver därför koncernredovisning inte upprättas om moderföretaget endast har dotterföretag av ringa betydelse (eng. ”are not material”), både sett för sig och sammantaget. Ändringsdirektivet ligger i linje med strävan att minska företagens administrativa kostnader. I enlighet med direktivet bör det införas en bestämmelse i årsredovisningslagen som uttryckligen undantar moderföretag, vars dotterföretag är av ringa betydelse med hänsyn till syftet att ge en rättvisande bild av koncernen, från skyldigheten att upprätta en koncernredovisning. Om två eller fler dotterföretag tillsammans har mer än sådan ringa betydelse, måste dock koncernredovisning upprättas. Ett exempel på när ett dotterföretag endast har ringa betydelse är om dotterföretaget är vilande (se prop. 1995/96:10 Del 2 s. 138). Med anledning av synpunkter från bl.a. FAR SRS och Rådet för finansiell rapportering bör framhållas att det är nationell lagstiftning och inte IAS/IFRS som avgör om en koncern föreligger och om koncernen i så fall ska upprätta en koncernredovisning, även om IAS 27 innehåller bestämmelser om detta (se när det gäller tolkningen av IAS-förordningen i detta avseende prop. 2004/05:24 s. 70). Definitionen av en koncern finns sålunda i 1 kap. 4 § årsredovisningslagen. I 7 kap. årsredovisningslagen anges när en koncernredovisning ska upprättas. Visserligen föreslår Utredningen om enklare redovisning att koncerndefinitionen, såvitt avser noterade företag, ska ersättas av den definition som gäller enligt de internationella standarderna. Utredningen föreslår dock inte någon förändring av reglerna om när en koncernredovisning ska upprättas. Inte heller finns det några andra förhållanden som bör föranleda att ett noterat företag inte ska få tillämpa det föreslagna undantaget. Tvärtom framgår det av skäl 8 till ändringsdirektivet att undantaget syftar till att underlätta även för de noterade företagen. Av bankredovisningsdirektivet och försäkringsredovisningsdirektivet framgår att finansiella företag ska upprätta koncernredovisning i enlighet med det sjunde bolagsrättsliga direktivet, med vissa undantag som saknar intresse i detta sammanhang. Bestämmelsen om undantag från skyldigheten att upprätta koncernredovisning bör även gälla för finansiella företag. Årsredovisningslagens bestämmelser om koncernredovisning gäller även för andra moderföretag än aktiebolag och sådana handelsbolag som omfattas av det sjunde bolagsrättsliga direktivet. Exempelvis omfattas ekonomiska föreningar och vissa stiftelser. Det saknas skäl att inte låta undantaget gälla för alla moderföretag som omfattas av årsredovisningslagstiftningen, varför reglernas tillämpningsområde inte begränsas till vissa typer av moderföretag. Den förenkling som direktivet innebär genomförs alltså för fler företag än direktivet kräver.

6 Redovisning av utgifter för företagsbildning

Regeringens bedömning: Det som sägs i ändringsdirektivet om att vissa företag får undantas från skyldigheten att i en not lämna upplysningar om bolagsbildningskostnader bör inte föranleda några ändringar i svensk rätt.

Promemorians bedömning: Överensstämmer med regeringens bedömning. Remissinstanserna: Remissinstanserna tillstyrker promemorians bedömning eller lämnar den utan invändning. Skälen för regeringens bedömning: I det fjärde bolagsrättsliga direktivet finns bestämmelser om avskrivning av kostnader för bolagsbildning, om nationell lagstiftning tillåter att sådana kostnader aktiveras som en tillgång (se artikel 34). De belopp som redovisas som bolagsbildningskostnader ska förklaras i en not. Det fjärde bolagsrättsliga direktivet har nu ändrats så att medlemsstaterna får tillåta att bolag vars storlek inte överstiger vissa gränsvärden inte behöver lämna upplysningar om bolagsbildningskostnader i en not. Enligt svensk rätt får utgifter för företagsbildning inte tas upp som tillgång (4 kap. 2 § andra stycket årsredovisningslagen). Detta gäller även för finansiella företag (4 kap. 1§ ÅRKL och 4 kap. 1 § ÅRFL). Eftersom svensk rätt inte tillåter att utgifter för företagsbildning aktiveras som en tillgång i balansräkningen, föranleder ändringsdirektivet inga ändringar i svensk lagstiftning.

7 Revisorsnämndens internationella samarbete

Regeringens förslag: Revisorsnämnden ska på begäran av ett tillsynsorgan i ett annat tredjeland än Schweiz få lämna ut uppgifter om revisionen av ett företag som har sitt säte inom EES och ingår i en koncern, för vilken koncernredovisning upprättas i tredjelandet.

Förslaget i utkastet till lagrådsremiss: Överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna: Remissinstanserna tillstyrker förslaget eller lämnar det utan invändning. Skälen för regeringens förslag: Inom EU antogs år 2006 ett direktiv med civilrättsliga och näringsrättsliga bestämmelser om revisorer och 7 revision (nedan revisorsdirektivet). Direktivet genomfördes i Sverige genom ändringar i bl.a. revisorslagen (2001:883), vilka trädde i kraft den 1 juli 2009 (prop. 2008/09:135).

7 Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/43/EG av den 17 maj 2006 om lagstadgad revision av årsbokslut och sammanställd redovisning och om ändring av rådets direktiv 78/660/EEG och 83/349/EEG samt om upphävande av rådets direktiv 84/253/EEG (EUT L 157, 9.6.2006, s. 87, Celex 32006L0043), ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/30/EG (EUT L 81, 20.3.2008, s. 53, Celex 32008L0030).

Revisorsnämnden får under vissa förutsättningar lämna ut uppgifter till tillsynsorgan i ett annat tredjeland än Schweiz (se 27 c § revisorslagen och artikel 47 i revisorsdirektivet). Med tredjeland avses en stat utanför EES (se 2 § första stycket 10 revisorslagen). Enligt förarbetena till revisorslagens bestämmelser ska ett sådant uppgiftslämnande få ske beträffande uppgifter som har samband med revisionen av ett företag inom EES som har emitterat värdepapper upptagna till handel i tredjelandet eller som ingår i en koncern som utfärdar koncernredovisning i tredjelandet (a. prop. s. 128 och SOU 2007:56 s. 315 f.). Det framgår emellertid inte uttryckligen av revisorslagen att det sistnämnda fallet, dvs. det reviderade företaget ingår i en koncern som utfärdar koncernredovisning i tredjelandet, inbegrips. Enligt Revisorsnämnden är det fråga om en praktiskt viktig situation. Det bör därför klargöras att uppgifter får lämnas ut även i ett sådant fall.

8 Ikraftträdande

Regeringens förslag: De nya bestämmelserna ska träda i kraft den 1 juli 2010. Ändringarna i årsredovisningslagstiftningen ska tillämpas första gången för det räkenskapsår som avslutas närmast efter den 30 juni 2010.

Promemorians förslag: Överensstämmer i allt väsentligt med regeringens förslag. Utkastet till lagrådsremiss saknar ett förslag om ikraftträdande. Remissinstanserna : Remissinstanserna tillstyrker promemorians förslag eller lämnar det utan invändning. Bolagsverket efterfrågar dock ett förtydligande om vad som ska gälla för företag vars räkenskapsår har avslutats före ikraftträdandet. Skälen för regeringens förslag: Ändringsdirektivet ska vara genomfört i nationell rätt den 1 januari 2011. Eftersom lagändringarna i den delen innebär förenklingar för företagen, bör ändringarna träda i kraft så snart som möjligt. Detsamma gäller, med hänsyn till vikten av ett klargörande, ändringen i revisorslagen. Den 1 juli 2010 framstår som en lämplig tidpunkt. Ändringarna i årsredovisningslagstiftningen tar endast sikte på frågan om en koncernredovisning måste upprättas eller inte och innebär lättnader för vissa företag. Reglerna bör därför kunna tillämpas även om koncernredovisningen avser ett räkenskapsår som har inletts före ikraftträdandet. Det är dock inte lämpligt att låta ändringarna bli tillämpliga även på räkenskapsår som har avslutats före ikraftträdandet. Bestämmelserna om ikraftträdande m.m. bör utformas i enlighet med detta.

9 Förslagens konsekvenser

Undantaget från kravet på koncernredovisning

Syftet med ändringsdirektivet är att minska den administrativa bördan för företagen. Avsikten med ändringen i det sjunde bolagsrättsliga direktivet är att befria vissa moderföretag från skyldigheten att upprätta koncernredovisning. För att genomföra direktivet föreslås ändringar i årsredovisningslagstiftningen. Någon alternativ lösning för att uppfylla direktivets krav bedöms inte finnas. För noterade företag innebär de nya bestämmelserna att koncernredovisning inte behöver upprättas i den angivna situationen, vilket i sin tur innebär att IFRS inte behöver tillämpas. I fråga om icke noterade företag har ändringarna i praktiken karaktär av ett förtydligande. De företag som berörs är alltså moderföretag som är underställda lagstiftningen i en medlemsstat och vars värdepapper är noterade på en reglerad marknad i en medlemsstat. Förslaget berör företag verksamma inom alla tänkbara olika branscher. Det bedöms inte finnas anledning att ta särskild hänsyn till små företag vid reglernas utformning. Tillväxtverket (tidigare Verket för näringslivsutveckling, Nutek) har på uppdrag av regeringen mätt vilka s.k. administrativa kostnader det statliga regelverket medför för företagen. Kostnaderna för att följa IFRS har dock inte mätts. Inte heller finns, såvitt känt, några uppgifter om hur många noterade företag i Sverige som endast har dotterföretag av ringa betydelse. Utan sådana uppgifter är det inte möjligt att göra någon beräkning av vilken effekt de föreslagna ändringarna har på den administrativa bördan för företagen. I EU-kommissionens konsekvensanalys , som genomfördes under arbetet med att ta fram förslaget till ändringsdirektiv, görs det en uppskattning att det tar tre till sex dagars extra arbete för företagen att anpassa redovisningen till IFRS samt att upprätta koncernredovisning. Vidare anges det att revisorsgranskningen av en sådan koncernredovisning uppskattningsvis tar två till fyra dagars extra arbete. I konsekvensanalysen, som tar sikte på företag i Storbritannien, uppskattas merkostnaden för att med tillämpning av IFRS upprätta koncernredovisning till mellan ca 2 850 och ca 5 700 euro per bolag. Av de bolag som upprättar koncernredovisning i Storbritannien har ca tio procent endast dotterföretag av ringa betydelse. Ändringarna bedöms innebära en minskning av företagens administrativa börda även i Sverige. Uppgifterna kan dock inte utan vidare ligga till grund för några närmare slutsatser om reglernas effekter för svenska företag. Förslagen bedöms inte innebära någon nackdel för personer som har intresse av att ta del av finansiell information om koncernen, eftersom en koncernredovisning i princip skulle innehålla samma uppgifter som årsredovisningen i moderföretaget. Förslagen bedöms inte påverka företagens konkurrensförhållanden eller medföra några miljömässiga effekter.

SEC(2008) 466/2. 17

De föreslagna lagändringarna medför inte några budgetmässiga effekter för staten. Lagändringarna bör träda i kraft senast den dag då direktivet ska vara genomfört i medlemsstaterna. I övrigt behöver inga särskilda hänsyn tas när tidpunkten för ikraftträdande bestäms. Det bedöms inte finnas några behov av särskilda informationsinsatser i samband med ikraftträdandet.

Revisorsnämndens internationella samarbete

Förslaget innebär inte några ökade kostnader för Revisorsnämnden. Inte heller har det någon effekt på den administrativa börda som statliga regelverk lägger på företagen.

10 Författningskommentar

10.1 Förslaget till lag om ändring i årsredovisningslagen (1995:1554)

7 kap. Koncernredovisning

7 kap. 1 §

Ett moderföretag ska för varje räkenskapsår upprätta koncernredovisning enligt denna lag, om inte annat följer av 2 , 3 eller 3 a §.

Av paragrafen framgår att ett moderföretag som huvudregel ska upprätta koncernredovisning och att det i vissa angivna paragrafer finns undantag från denna skyldighet. En hänvisning till 3 a § har lagts till. Av 3 a § framgår att ett moderföretag vars dotterföretag är av ringa betydelse inte behöver upprätta koncernredovisning. Paragrafen har även justerats språkligt.

7 kap. 3 a §

Ett moderföretag behöver inte upprätta koncernredovisning, om moderföretagets samtliga dotterföretag är av ringa betydelse med hänsyn till kravet i 6 § på rättvisande bild. Koncernredovisning ska dock upprättas, om flera dotterföretag tillsammans har mer än sådan ringa betydelse .

Paragrafen är ny och genomför artikel 2 i ändringsdirektivet. Den innehåller bestämmelser om att moderföretag i vissa fall inte behöver upprätta koncernredovisning. Koncernredovisningen ska ge en rättvisande bild av ställningen och resultatet för de företag, betraktade som en enhet, som omfattas av koncernredovisningen. Om moderföretagets samtliga dotterföretag är av ringa betydelse för att ge en rättvisande bild av koncernens ställning och resultat, får moderföretaget låta bli att upprätta en koncernredovisning. Detta gäller dock inte om två eller fler dotterföretag, som var för sig har ringa betydelse, tillsammans har en sådan betydelse att en rättvisande bild av koncernens ställning och resultat inte kan läggas fram utan att en koncernredovisning upprättas. För att moderföretaget ska kunna under-

låta att upprätta en koncernredovisning måste alltså den ekonomiska information som lämnas i moderföretagets egen årsredovisning vara tillräcklig för att ge läsaren en så riktig bild som möjligt av koncernens ekonomiska situation. Bedömningen av om moderföretagets dotterföretag är av ringa betydelse motsvarar den som görs när ett eller flera dotterföretag med stöd av 5 § undantas från koncernredovisningen. Vilande dotterföretag är ett exempel på sådana dotterföretag som kan sägas vara av ringa betydelse. Bedömningen av vilka dotterföretag som ska omfattas av en koncernredovisning påverkas inte av de nya bestämmelserna. Övervägandena finns i avsnitt 5.

7 kap. 32 §

Ett företag som omfattas av artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av internationella redovisningsstandarder ska tillämpa enbart följande bestämmelser i detta kapitel: 1. 1– 3 a §§ om skyldighet att upprätta koncernredovisning, 2. 4 § första stycket 4 om förvaltningsberättelse, 3. 7 § vad gäller hänvisningarna till 2 kap. 5 § om språk och form och 2 kap. 7 § om undertecknande, 4. 12 § första stycket om värderingsprinciper, 5. 14 § vad gäller hänvisningarna till följande bestämmelser i 5 kap.: – 4 § om uppgifter om taxeringsvärden, – 12 § om lån till ledande befattningshavare, – 15 § första och tredje styckena om en ekonomisk förenings eget kapital, – 18 § om medelantalet anställda under räkenskapsåret, – 18 b § om könsfördelningen bland ledande befattningshavare, – 20 § första stycket 1 samt andra och tredje styckena samt 21 § om löner, ersättningar och sociala kostnader, – 22 § om pensioner och liknande förmåner, – 23 § om tidigare styrelse och verkställande direktör, – 24 § om suppleanter och vice verkställande direktör, och – 25 § om avtal om avgångsvederlag, 6. 31 § första stycket, vad gäller hänvisningarna till 6 kap. 1 och 2 a– 4 §§ om förvaltningsberättelsens innehåll, och 7. 31 § andra och tredje styckena om koncernens system för intern kontroll och riskhantering. Ett företag som avses i första stycket behöver inte lämna upplysningar enligt 6 kap. 1 §, om upplysningarna lämnas på annan plats i redovisningen. I sådant fall ska förvaltningsberättelsen för koncernen innehålla en hänvisning till den plats där uppgifterna har lämnats.

Paragrafen innehåller en uppräkning av de bestämmelser som ska tilllämpas av företag som omfattas av artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av internationella redovisningsstandarder. Enligt förordningen gäller kravet på att koncernredovisningen ska upprättas enligt International Financial Reporting Standards (IFRS) för företag som är underställda en medlemsstats lagstiftning och vars värdepapper på balansdagen är noterade på en reglerad marknad i en medlemsstat.

I första stycket 1 har det lagts till en hänvisning till 3 a § som innehåller bestämmelser om att koncernredovisning inte behöver upprättas i vissa fall. Det förhållandet att någon koncernredovisning inte behöver upprättas innebär att företaget inte heller behöver tillämpa IFRS.

Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2010 och tillämpas första gången för det räkenskapsår som avslutas närmast efter den 30 juni 2010.

Lagändringarna träder i kraft den 1 juli 2010. De tillämpas från och med samma dag, även om räkenskapsåret inleddes före ikraftträdandet. Vid ikraftträdandetidpunkten avslutade räkenskapsår omfattas däremot av äldre bestämmelser. Övervägandena finns i avsnitt 8.

10.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag

7 kap. Koncernredovisning

7 kap. 1 §

Kreditinstitut och värdepappersbolag som är moderföretag och sådana finansiella holdingföretag som avses i 1 kap. 1 § andra stycket ska för varje räkenskapsår upprätta koncernredovisning enligt denna lag, om inte annat följer av 5 eller 6 a §. För finansiella holdingföretag som omfattas av lagen (2006:1371) om kapitaltäckning och stora exponeringar ska en kapitaltäckningsanalys enligt 6 kap. 3 § ingå i koncernredovisningen.

Paragrafen innehåller bl.a. en bestämmelse om vilka kreditinstitut och värdepappersbolag som ska upprätta koncernredovisning. I första stycket har en hänvisning till 6 a § lagts till. Av 6 a § framgår att moderföretag vars dotterföretag är av ringa betydelse inte behöver upprätta koncernredovisning. Paragrafen har även justerats språkligt.

7 kap. 6 a §

Ett moderföretag behöver inte upprätta koncernredovisning, om moderföretagets samtliga dotterföretag är av ringa betydelse med hänsyn till kravet i 7 kap. 6 § årsredovisningslagen (1995:1554) på rättvisande bild. Koncernredovisning ska dock upprättas, om flera dotterföretag tillsammans har mer än sådan ringa betydelse.

Paragrafen är ny. För en kommentar till lagändringen hänvisas till kommentaren till 7 kap. 3 a § årsredovisningslagen (1995:1554).

7 kap. 7 §

1. 1 § första och tredje styckena om skyldighet att upprätta koncernredovisning och i vissa fall kapitaltäckningsanalys, 2. 2 § vad gäller hänvisningen till a) 7 kap. 4 § första stycket 4 årsredovisningslagen (1995:1554) om förvaltningsberättelse, b) 7 kap. 12 § första stycket samma lag om enhetliga värderingsprinciper, c) 7 kap. 31 § andra och tredje styckena samma lag om koncernens system för intern kontroll och riskhantering, 3. 4 § vad gäller hänvisningarna till a) 2 kap. 2 § denna lag, i den del paragrafen hänvisar till årsredovisningslagens bestämmelser i 2 kap. 5 § om språk och form samt 2 kap. 7 § om undertecknande, b) 5 kap. 1 § denna lag, i den del paragrafen hänvisar till följande bestämmelser i 5 kap. årsredovisningslagen: – 4 § om uppgifter om taxeringsvärden, – 12 § om lån till ledande befattningshavare, – 18 § om medelantalet anställda under räkenskapsåret, – 18 b § om könsfördelningen bland ledande befattningshavare, – 20 § första stycket 1 samt andra och tredje styckena samt 21 § om löner, ersättningar och sociala kostnader, – 22 § om pensioner och liknande förmåner, – 23 § om tidigare styrelse och verkställande direktör, – 24 § om suppleanter och vice verkställande direktör, och – 25 § om avtal om avgångsvederlag, c) 5 kap. 2 § 2 denna lag med särskilda regler om tilläggsupplysningar, d) 5 kap. 4 § 3–6 denna lag om indelning av eget kapital, e) 6 kap. 1 § denna lag, i den del paragrafen hänvisar till 6 kap. 1 § första–tredje styckena årsredovisningslagen om förvaltningsberättelsens innehåll och till 6 kap. 2 a § årsredovisningslagen om vissa upplysningar i förvaltningsberättelsen, f) 6 kap. 2 § denna lag om särskilda upplysningar i förvaltningsberättelsen, samt 4. 5– 6 a §§ om när koncernredovisning inte behöver upprättas. Företaget behöver inte lämna upplysningar enligt 6 kap. 1 § om upplysningarna lämnas på annan plats i redovisningen. I sådant fall ska förvaltningsberättelsen innehålla en hänvisning till den plats där uppgifterna har lämnats.

Paragrafen innehåller en uppräkning av de bestämmelser som ska tilllämpas av företag som omfattas av artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av internationella redovisningsstandarder. I första stycket 4 har det lagts till en hänvisning till 6 a § som innehåller bestämmelser om att koncernredovisning inte behöver upprättas i vissa fall. Lagändringen motsvarar ändringen i 7 kap. 32 § årsredovisningslagen (1995:1554).

Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2010 och tillämpas första gången för det räkenskapsår som avslutas närmast efter den 30 juni 2010.

Lagändringarna träder i kraft den 1 juli 2010. Se författningskommentaren till årsredovisningslagens bestämmelser om ikraftträdande m.m.

10.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag

7 kap. Koncernredovisning

7 kap. 2 §

Med beaktande av vad som föreskrivs i 3 § ska följande bestämmelser om koncernredovisning i 7 kap. årsredovisningslagen (1995:1554) tilllämpas: 2 och 3 a § § om när koncernredovisning inte behöver upprättas, 4 § 1–4 om koncernredovisningens delar, 5 § om dotterföretag som ska omfattas av koncernredovisningen, 6 § om överskådlighet, god redovisningssed och rättvisande bild, 7 § andra stycket om valuta, 8 § första meningen om allmänna krav på koncernbalansräkningen och koncernresultaträkningen, 9 § om minoritetsandelar, 10 § om balansdag, 12 § om enhetliga principer för koncernredovisningen och årsredovisningen, 13 § om elimineringar mellan koncernföretag, 15 § om förändringar i koncernens sammansättning, 16 och 17 §§ om uppgifter om dotterföretag och vissa andra företag, 18–23 §§ om hur dotterföretag ska räknas in i koncernredovisningen, 25–30 §§ om hur andelar i intresseföretag och vissa andra företag ska räknas in i koncernredovisningen, och 31 § andra och tredje styckena om koncernens system för intern kontroll och riskhantering.

Paragrafen innehåller upplysningar om vilka bestämmelser i årsredovisningslagen (1995:1554) som ska tillämpas i fråga om koncernredovisning i försäkringsföretag. I uppräkningen har det lagts till en hänvisning till 7 kap. 3 a § årsredovisningslagen, som innebär att ett moderföretag, vars dotterföretag är av ringa betydelse, inte behöver upprätta koncernredovisning. För en kommentar till lagändringen hänvisas till kommentaren till 7 kap. 3 a § årsredovisningslagen.

7 kap. 5 §

Företag som avses i 1 § och som omfattas av artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av internationella redovisningsstandarder ska tillämpa enbart följande bestämmelser i detta kapitel: 1. 1 § om skyldighet att upprätta koncernredovisning, 2. 2 § vad gäller hänvisningarna till a) 7 kap. 2 och 3 a § § årsredovisningslagen (1995:1554) om när koncernredovisning inte behöver upprättas, b) 7 kap. 4 § första stycket 4 samma lag om förvaltningsberättelse, c) 7 kap. 12 § första stycket samma lag om enhetliga värderingsprinciper, d) 7 kap. 31 § andra och tredje styckena samma lag om koncernens system för intern kontroll och riskhantering, 3. 3 § 1, 2 och 4 såvitt avser hänvisningen till 7 kap. 12 § första stycket årsredovisningslagen, med särskilda regler om när koncernredovisning inte behöver upprättas, 4. 4 § vad gäller hänvisningarna till 22

a) 2 kap. 2 § denna lag, i den del paragrafen hänvisar till årsredovisningslagens bestämmelser i 2 kap. 5 § om språk och form samt 2 kap. 7 § om undertecknande, b) 5 kap. 1 § denna lag, i den del paragrafen hänvisar till följande bestämmelser i 5 kap. årsredovisningslagen: – 4 § om uppgifter om taxeringsvärden, – 12 § om lån till ledande befattningshavare, – 18 § om medelantalet anställda under räkenskapsåret, – 18 b § om könsfördelningen bland ledande befattningshavare, – 20 § första stycket 1 samt andra och tredje styckena samt 21 § om löner, ersättningar och sociala kostnader, – 22 § om pensioner och liknande förmåner, – 23 § om tidigare styrelse och verkställande direktör, – 24 § om suppleanter och vice verkställande direktör, samt – 25 § om avtal om avgångsvederlag, c) 5 kap. 2 § 3 och 7 denna lag med särskilda regler om tilläggsupplysningar, d) 5 kap. 3 § 4 denna lag om villkorad återbäring, e) 5 kap. 4 § 1–3, 5 och 7–9 denna lag om eget kapital och avsättningar, f) 6 kap. 1 § denna lag, i den del paragrafen hänvisar till 6 kap. 1 § första–tredje styckena årsredovisningslagen om förvaltningsberättelsens innehåll och till 6 kap. 2 a § årsredovisningslagen om vissa upplysningar i förvaltningsberättelsen, samt g) 6 kap. 2 § denna lag om särskilda upplysningar i förvaltningsberättelsen. Företaget behöver inte lämna upplysningar enligt 6 kap. 1 § om upplysningarna lämnas på annan plats i redovisningen. I sådant fall ska förvaltningsberättelsen innehålla en hänvisning till den plats där uppgifterna har lämnats.

Paragrafen innehåller en uppräkning av de bestämmelser som ska tilllämpas av företag som omfattas av artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av internationella redovisningsstandarder. I första stycket 2 a har det lagts till en hänvisning till 7 kap. 3 a § årsredovisningslagen (1995:1554) som innehåller bestämmelser om att koncernredovisning inte behöver upprättas i vissa fall. Lagändringen motsvarar ändringen i 7 kap. 32 § årsredovisningslagen.

Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2010 och tillämpas första gången för det räkenskapsår som avslutas närmast efter den 30 juni 2010.

Lagändringarna träder i kraft den 1 juli 2010. Se författningskommentaren till årsredovisningslagens bestämmelser om ikraftträdande m.m.

10.4 Förslaget till lag om ändring i revisorslagen (2001:883)

27 c §

Revisorsnämnden får på begäran lämna ut uppgifter till en behörig myndighet i ett annat tredjeland än Schweiz, om utlämnandet är förenligt med personuppgiftslagen (1998:204) och om

1. uppgifterna har samband med revision av ett företag som har sitt säte inom EES och som har emitterat värdepapper upptagna till handel i tredjelandet eller ingår i en koncern, för vilken koncernredovisning upprättas i tredjelandet , 2. tillräckliga garantier har lämnats för att uppgifterna inte kommer att utnyttjas för annat ändamål än verksamhet som motsvarar den som Revisorsnämnden bedriver enligt denna lag, 3. Europeiska kommissionen har beslutat att myndigheten uppfyller tillräckliga krav i enlighet med artikel 47.3 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/43/EG av den 17 maj 2006 om lagstadgad revision av årsbokslut och sammanställd redovisning och om ändring av rådets direktiv 78/660/EEG och 83/349/EEG samt om upphävande av rådets direktiv 84/253/EEG, och 4. Revisorsnämnden har träffat ett samarbetsavtal med myndigheten. Uppgifterna får inte lämnas ut, om den sak som begäran avser redan prövas eller har prövats av Revisorsnämnden.

Paragrafen innehåller bestämmelser om under vilka förutsättningar som Revisorsnämnden får lämna ut uppgifter till behöriga myndigheter i andra tredjeländer än Schweiz. Ändringen i första stycket 1 klargör att det är möjligt för Revisorsnämnden att lämna ut uppgifter även när dessa har samband med revision av ett företag som har sitt säte inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och ingår i en koncern, för vilken koncernredovisning upprättas i det tredjeland vars behöriga myndighet har begärt uppgifterna. Innebörden av tredjeland – som ersätter uttrycket ”den stat som har begärt uppgifterna” – framgår av 2 § 10. Bedömningen av om ett koncernförhållande föreligger måste göras med beaktande av lagstiftningen i det berörda tredjelandet. Avgörande för om Revisorsnämnden får lämna ut uppgifter är om koncernen i fråga upprättar koncernredovisning i tredjelandet. Det krävs inte att koncernredovisningen i något avseende ska ha färdigställts. Inte heller ska det i paragrafen inläsas något krav på att en tidsfrist för att registrera eller offentliggöra koncernredovisningen eller någon annan liknande tidsfrist har försuttits. Det är i stället skyldigheten att upprätta koncernredovisningen som ska tillmätas betydelse. I vad mån det föreligger en sådan skyldighet får bedömas enligt de bestämmelser som gäller i det tredjeland vars behöriga myndighet har begärt uppgifterna. För svenska förhållanden finns sådana regler i 7 kap. årsredovisningslagen. Det är naturligtvis en förutsättning att även övriga villkor i paragrafen är uppfyllda för att uppgifter ska få lämnas ut. Ändringen i första stycket 3 utgör en konsekvensändring till följd av Lissabonfördragets ikraftträdande. Övervägandena finns i avsnitt 7.

Ikraftträdande

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2010.

Lagändringarna träder i kraft den 1 juli 2010. Övervägandena finns i avsnitt 8.

Sammanfattning av promemorian Ds 2009:34

Bilaga 1

I promemorian föreslås vissa förenklingar i årsredovisningslagstiftningen. Ändringarna innebär att ett moderföretag inte behöver upprätta koncernredovisning, om samtliga dotterföretag är av ringa betydelse med hänsyn till kravet på rättvisande bild av ställningen och resultatet för koncernen. Koncernredovisning ska då bara upprättas, om flera dotterföretag tillsammans har mer än ringa betydelse. Förslaget genomför Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/49/EG av den 18 juni 2009 om ändring av rådets direktiv 78/660/EEG och 83/349/EEG vad gäller krav på offentlighet för medelstora företag och skyldigheten att upprätta sammanställd redovisning. Frågan om lättnader för vissa företag att lämna upplysningar om kostnader för företagsbildning i noter till årsredovisningen, som också behandlas i direktivet, bedöms inte föranleda några ändringar i svensk lagstiftning. De nya reglerna föreslås träda i kraft den 1 juli 2010.

Promemorians lagförslag

Bilaga 2

Förslag till lag om ändring i årsredovisningslagen (1995:1554)

7 kap.

1 §

Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse
Ett moderföretag skall för varje räkenskapsår upprätta koncernredovisning enligt denna lag, om inte annat följer av 2 eller 3 §.	Ett moderföretag ska för varje räkenskapsår upprätta koncernredovisning enligt denna lag, om inte annat följer av 2 , 3 eller 3 a §.
	3 a §
	Ett moderföretag behöver inte upprätta koncernredovisning, om moderföretagets samtliga dotterföretag är av ringa betydelse med hänsyn till kravet i 6 § på rättvisande bild. Koncernredovisning ska dock upprättas, om flera dotterföretag tillsammans har mer än sådan ringa betydelse.

32 §

– 12 § om lån till ledande befattningshavare, Bilaga 2 – 15 § första och tredje styckena om en ekonomisk förenings eget kapital, – 18 § om medelantalet anställda under räkenskapsåret, – 18 b § om könsfördelningen bland ledande befattningshavare, – 20 § första stycket 1 samt andra och tredje styckena samt 21 § om löner, ersättningar och sociala kostnader, – 22 § om pensioner och liknande förmåner, – 23 § om tidigare styrelse och verkställande direktör, – 24 § om suppleanter och vice verkställande direktör, och – 25 § om avtal om avgångsvederlag, 6. 31 § första stycket, vad gäller hänvisningarna till 6 kap. 1 och 2 a– 4 §§ om förvaltningsberättelsens innehåll, och 7. 31 § andra och tredje styckena om koncernens system för intern kontroll och riskhantering. Ett företag som avses i första stycket behöver inte lämna upplysningar enligt 6 kap. 1 §, om upplysningarna lämnas på annan plats i redovisningen. I sådant fall ska förvaltningsberättelsen för koncernen innehålla en hänvisning till den plats där uppgifterna har lämnats.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2010.

Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1559) om års- Bilaga 2 redovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag

1 Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag dels att 7 kap. 1 och 7 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 7 kap. 6 a §, av följande lydelse.

7 kap.

1 §

Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse
Kreditinstitut och värdepappersbolag som är moderföretag och sådana finansiella holdingföretag	Kreditinstitut och värdepappersbolag som är moderföretag och sådana finansiella holdingföretag

som avses i 1 kap. 1 § andra som avses i 1 kap. 1 § andra stycket skall för varje stycket ska för varje räkenskapsår räkenskapsår upprätta koncern- upprätta koncernredovisning enligt redovisning enligt denna lag, om denna lag, om inte annat följer av inte annat följer av 5 §. 5 eller 6 a § . För finansiella holdingföretag För finansiella holdingföretag som omfattas av lagen som omfattas av lagen (2006:1371) om kapitaltäckning (2006:1371) om kapitaltäckning och stora exponeringar skall en och stora exponeringar ska en kapitaltäckningsanalys enligt kapitaltäckningsanalys enligt 6 kap. 3 § ingå i koncernredovis- 6 kap. 3 § ingå i koncernredovisningen. ningen.

3 7 § Bilaga 2 Företag som avses i 1 § och som omfattas av artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av internationella redovisningsstandarder ska tillämpa enbart följande bestämmelser i detta kapitel: 1. 1 § första och tredje styckena om skyldighet att upprätta koncernredovisning och i vissa fall kapitaltäckningsanalys, 2. 2 § vad gäller hänvisningen till a) 7 kap. 4 § första stycket 4 årsredovisningslagen (1995:1554) om förvaltningsberättelse, b) 7 kap. 12 § första stycket samma lag om enhetliga värderingsprinciper, c) 7 kap. 31 § andra och tredje styckena samma lag om koncernens system för intern kontroll och riskhantering, 3. 4 § vad gäller hänvisningarna till a) 2 kap. 2 § denna lag, i den del paragrafen hänvisar till årsredovisningslagens bestämmelser i 2 kap. 5 § om språk och form samt 2 kap. 7 § om undertecknande, b) 5 kap. 1 § denna lag, i den del paragrafen hänvisar till följande bestämmelser i 5 kap. årsredovisningslagen: – 4 § om uppgifter om taxeringsvärden, – 12 § om lån till ledande befattningshavare, – 18 § om medelantalet anställda under räkenskapsåret, – 18 b § om könsfördelningen bland ledande befattningshavare, – 20 § första stycket 1 samt andra och tredje styckena samt 21 § om löner, ersättningar och sociala kostnader, – 22 § om pensioner och liknande förmåner, – 23 § om tidigare styrelse och verkställande direktör, – 24 § om suppleanter och vice verkställande direktör, och – 25 § om avtal om avgångsvederlag, c) 5 kap. 2 § 2 denna lag med särskilda regler om tilläggsupplysningar, d) 5 kap. 4 § 3–6 denna lag om indelning av eget kapital, e) 6 kap. 1 § denna lag, i den del paragrafen hänvisar till 6 kap. 1 § första–tredje styckena årsredovisningslagen om förvaltningsberättelsens innehåll och till 6 kap. 2 a § årsredovisningslagen om vissa upplysningar i förvaltningsberättelsen, f) 6 kap. 2 § denna lag om särskilda upplysningar i förvaltningsberättelsen, samt 4. 5 och 6 §§ om när koncern- 4. 5 –6 a §§ om när koncernredovisning inte behöver upp- redovisning inte behöver upprättas. rättas. Företaget behöver inte lämna upplysningar enligt 6 kap. 1 § om upplysningarna lämnas på annan plats i redovisningen. I sådant fall ska förvaltningsberättelsen innehålla en hänvisning till den plats där uppgifterna har lämnats.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2010.

3 Senaste lydelse 2009:35. En ändring av paragrafen föreslås även i SOU 2008:67.

Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1560) om Bilaga 2 årsredovisning i försäkringsföretag 1 Härigenom föreskrivs att 7 kap. 2 och 5 §§ lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag ska ha följande lydelse.

7 kap.

2 §

Med beaktande av vad som föreskrivs i 3 § ska följande bestämmelser om koncernredovisning i 7 kap. årsredovisningslagen (1995:1554) tillämpas: 2 § om när koncernredovisning 2 och 3 a § § om när koninte behöver upprättas, cernredovisning inte behöver upprättas, 4 § 1–4 om koncernredovisningens delar, 5 § om dotterföretag som ska omfattas av koncernredovisningen, 6 § om överskådlighet, god redovisningssed och rättvisande bild, 7 § andra stycket om valuta, 8 § första meningen om allmänna krav på koncernbalansräkningen och koncernresultaträkningen, 9 § om minoritetsandelar, 10 § om balansdag, 12 § om enhetliga principer för koncernredovisningen och årsredovisningen, 13 § om elimineringar mellan koncernföretag, 15 § om förändringar i koncernens sammansättning, 16 och 17 §§ om uppgifter om dotterföretag och vissa andra företag, 18–23 §§ om hur dotterföretag ska räknas in i koncernredovisningen, 25–30 §§ om hur andelar i intresseföretag och vissa andra företag ska räknas in i koncernredovisningen, och 31 § andra och tredje styckena om koncernens system för intern kontroll och riskhantering.

a) 7 kap. 2 § årsredovisnings- a) 7 kap. 2 och 3 a § § årsre- Bilaga 2 lagen (1995:1554) om när kon- dovisningslagen (1995:1554) om cernredovisning inte behöver när koncernredovisning inte upprättas, behöver upprättas, b) 7 kap. 4 § första stycket 4 samma lag om förvaltningsberättelse, c) 7 kap. 12 § första stycket samma lag om enhetliga värderingsprinciper, d) 7 kap. 31 § andra och tredje styckena samma lag om koncernens system för intern kontroll och riskhantering, 3. 3 § 1, 2 och 4 såvitt avser hänvisningen till 7 kap. 12 § första stycket årsredovisningslagen, med särskilda regler om när koncernredovisning inte behöver upprättas, 4. 4 § vad gäller hänvisningarna till a) 2 kap. 2 § denna lag, i den del paragrafen hänvisar till årsredovisningslagens bestämmelser i 2 kap. 5 § om språk och form samt 2 kap. 7 § om undertecknande, b) 5 kap. 1 § denna lag, i den del paragrafen hänvisar till följande bestämmelser i 5 kap. årsredovisningslagen: – 4 § om uppgifter om taxeringsvärden, – 12 § om lån till ledande befattningshavare, – 18 § om medelantalet anställda under räkenskapsåret, – 18 b § om könsfördelningen bland ledande befattningshavare, – 20 § första stycket 1 samt andra och tredje styckena samt 21 § om löner, ersättningar och sociala kostnader, – 22 § om pensioner och liknande förmåner, – 23 § om tidigare styrelse och verkställande direktör, – 24 § om suppleanter och vice verkställande direktör, samt – 25 § om avtal om avgångsvederlag, c) 5 kap. 2 § 3 och 7 denna lag med särskilda regler om tilläggsupplysningar, d) 5 kap. 3 § 4 denna lag om villkorad återbäring, e) 5 kap. 4 § 1–3, 5 och 7–9 denna lag om eget kapital och avsättningar, f) 6 kap. 1 § denna lag, i den del paragrafen hänvisar till 6 kap. 1 § första–tredje styckena årsredovisningslagen om förvaltningsberättelsens innehåll och till 6 kap. 2 a § årsredovisningslagen om vissa upplysningar i förvaltningsberättelsen, samt g) 6 kap. 2 § denna lag om särskilda upplysningar i förvaltningsberättelsen. Företaget behöver inte lämna upplysningar enligt 6 kap. 1 § om upplysningarna lämnas på annan plats i redovisningen. I sådant fall ska förvaltningsberättelsen innehålla en hänvisning till den plats där uppgifterna har lämnats.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2010.

Förteckning över remissinstanserna

Bilaga 3

Efter remiss har yttrande över promemorian Ett undantag från skyldigheten att upprätta koncernredovisning (Ds 2009:34) inkommit från Svea hovrätt, Kammarrätten i Göteborg, Ekobrottsmyndigheten, Revisorsnämnden, Finansinspektionen, Skatteverket, Kronofogdemyndigheten, Bokföringsnämnden, Samhällsvetenskapliga fakultetsnämnden vid Umeå universitet, Bolagsverket, Regelrådet, Tillväxtverket, Svenskt Näringsliv, FAR SRS, Näringslivets Regelnämnd NNR, Svenska Bankföreningen, Finansbolagens Förening, Rådet för finansiell rapportering och Sveriges Redovisningskonsulters Förbund SRF. Kooperativa Förbundet, Sveriges Försäkringsförbund, Aktiemarknadsbolagens förening, Svenska Fondhandlareföreningen och Sveriges Aktiesparares Riksförbund har beretts tillfälle att yttra sig, men har avstått från att göra det.

Lagförslaget i utkastet till lagrådsremiss

Bilaga 4

Förslag till lag om ändring i revisorslagen (2001:883)

1 Härigenom föreskrivs att 27 c § revisorslagen (2001:883) ska ha följande lydelse.

27 c §

Revisorsnämnden får på begäran lämna ut uppgifter till en behörig myndighet i ett annat tredjeland än Schweiz, om utlämnandet är förenligt med personuppgiftslagen (1998:204) och om 1. uppgifterna har samband med 1. uppgifterna har samband med revision av ett företag som har sitt revision av ett företag som har sitt säte inom EES och som har säte inom EES och som har emitterat värdepapper upptagna till emitterat värdepapper upptagna till handel i den stat som har begärt handel i tredjelandet eller ingår i uppgifterna , en koncern, för vilken koncernredovisning upprättas i tredjelandet , 2. tillräckliga garantier har lämnats för att uppgifterna inte kommer att utnyttjas för annat ändamål än verksamhet som motsvarar den som Revisorsnämnden bedriver enligt denna lag, 3. Europeiska gemenskapernas kommission har beslutat att myndigheten uppfyller tillräckliga krav i enlighet med artikel 47.3 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/43/EG av den 17 maj 2006 om lagstadgad revision av årsbokslut och sammanställd redovisning och om ändring av rådets direktiv 78/660/EEG och 83/349/EEG samt om upphävande av rådets direktiv 84/253/EEG, och 4. Revisorsnämnden har träffat ett samarbetsavtal med myndigheten. Uppgifterna får inte lämnas ut, om den sak som begäran avser redan prövas eller har prövats av Revisorsnämnden.

Denna lag träder i kraft den xx xx 2010.

1 Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/43/EG av den 17 maj 2006 om lagstadgad revision av årsbokslut och sammanställd redovisning och om ändring av rådets direktiv 78/660/EEG och 83/349/EEG samt om upphävande av rådets direktiv 84/253/EEG (EUT L 157, 9.6.2006, s. 87, Celex 32006L0043), ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/30/EG av den 11 mars 2008 om ändring av direktiv 2006/43/EG om lagstadgad revision av årsbokslut och sammanställd redovisning vad gäller kommissionens genomförandebefogenheter (EUT L 81, 20.3.2008, s. 53, Celex 32008L0030). 2 Senaste lydelse 2009:564.

Förteckning över remissinstanserna

Bilaga 5

Efter remiss har yttrande över utkastet till lagrådsremiss om Revisorsnämndens internationella samarbete inkommit från Datainspektionen, Ekobrottsmyndigheten, Finansinspektionen, Revisorsnämnden, Skatteverket, FAR SRS och Svenskt Näringsliv. Bolagsverket, Regelrådet och Rådet för finansiell rapportering har beretts tillfälle att yttra sig men har avstått från att göra det.

Bilaga 6

L 164/42 SV Europeiska unionens officiella tidning 26.6.2009

DIREKTIV

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 2009/49/EG

av den 18 juni 2009

om ändring av rådets direktiv 78/660/EEG och 83/349/EEG vad gäller krav på offentlighet för medelstora företag och skyldigheten att upprätta sammanställd redovisning

(Text av betydelse för EES)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR (3) I kommissionens meddelande av den 10 juli 2007 om ett ANTAGIT DETTA DIREKTIV förenklat företagsklimat på områdena bolagsrätt, redovis ning och revision identifieras ändringar som är nödvän diga att göra i rådets fjärde direktiv 78/660/EEG av den 25 juli 1978 om årsbokslut i vissa typer av bolag ( 3 ) och rådets sjunde direktiv 83/349/EEG av den 13 juni 1983 med beaktande av fördraget om upprättande av Europeiska om sammanställd redovisning ( 4 ). Särskilt uppmärksam gemenskapen, särskilt artikel 44.1, het riktades mot att ytterligare lätta på rapporteringskra ven för små och medelstora företag.

med beaktande av kommissionens förslag,

(4) Tidigare har att ett antal ändringar gjorts för att göra det möjligt för företag som omfattas av tillämpningsområdet för direktiven 78/660/EEG och 83/349/EEG att använda redovisningsmetoder i enlighet med internationella redo med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommit visningsstandarder (IFRS). I enlighet med Europaparla téns yttrande ( 1 ), mentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av internationella re dovisningsstandarder ( 5 ) måste företag vars värdepapper är noterade på en reglerad marknad i en medlemsstat upprätta sin koncernredovisning i enlighet med IFRS, i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget ( 2 ), och och är därför undantagna från de flesta av kraven i di rektiven 78/660/EEG och 83/349/EEG. Dessa direktiv ligger emellertid fortfarande till grund för små och me delstora företags redovisning i gemenskapen.

av följande skäl:

(5) Små och medelstora företag omfattas ofta av samma (1) I ordförandeskapets slutsatser från mötet den 8 och regler som större företag, men deras särskilda redovis 9 mars 2007 betonade Europeiska rådet att minskning ningsbehov har sällan utvärderats. I synnerhet är det av administrativa bördor är en viktig åtgärd för att sti ökade antalet krav på offentliggöranden betungande för mulera Europas ekonomi, särskilt genom dess återverk sådana företag. Omfattande rapporteringskrav skapar en ningar för små och medelstora företag. Europeiska rådet finansiell börda och kan hindra en effektiv användning av framhöll att kraftfulla gemensamma insatser från såväl kapital för produktiva syften. Europeiska unionen som medlemsstaterna är nödvändiga för att minska de administrativa bördorna.

(6) Tillämpningen av förordning (EG) nr 1606/2002 har (2) Redovisning och revision har lyfts fram som områden också visat att det finns ett behov av att klargöra för inom vilka de administrativa bördorna för företag i ge hållandet mellan redovisningsreglerna enligt direktiv menskapen kan minskas. 83/349/EEG och IFRS.

( 1 ) EUT C 77, 31.3.2009, s. 37. ( 3 ) EGT L 222, 14.8.1978, s. 11. ( 2 ) Europaparlamentets yttrande av den 18 december 2008 (ännu ej ( 4 ) EGT L 193, 18.7.1983, s. 1. offentliggjort i EUT) och rådets beslut av den 11 maj 2009. ( 5 ) EGT L 243, 11.9.2002, s. 1.

Bilaga 6

26.6.2009 Europeiska SV unionens officiella tidning L 164/43

(7) Även om kostnader för bolagsbildning kan redovisas HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. som tillgångar i balansräkningen, krävs enligt artikel 34.2 i direktiv 78/660/EEG att dessa kostnader förklaras i en not. Små företag kan undantas från denna upplysnings skyldighet i enlighet med artikel 44.2 i det direktivet. För Artikel 1 att minska den onödiga administrativa bördan bör det även vara möjligt att undanta medelstora företag från Ändring av direktiv 78/660/EEG denna upplysningsskyldighet. I artikel 45.2 i direktiv 78/660/EEG ska första meningen i andra stycket ersättas med följande:

(8) Enligt direktiv 83/349/EEG måste ett moderföretag upp ”Medlemsstaterna får ge de bolag som avses i artikel 27 till rätta en sammanställd redovisning även om det enda åtelse att utelämna de upplysningar som föreskrivs i artik dotterföretaget eller alla dotterföretag sammanlagt endast larna 34.2 och 43.1.8.” har ringa betydelse med hänsyn till de syften som anges i artikel 16.3 i det direktivet. Dessa företag omfattas följ aktligen av förordning (EG) nr 1606/2002 och är därför skyldiga att upprätta sammanställda redovisningar enligt IFRS. Detta krav anses vara betungande när ett moder Artikel 2 företag endast har dotterföretag av ringa betydelse. Ett

Ändring av direktiv 83/349/EEG

moderföretag bör därför undantas från skyldigheten att upprätta en sammanställd redovisning och ett samman I artikel 13 i direktiv 83/349/EEG ska följande punkt införas: ställt årsbokslut om det endast har dotterföretag som anses vara av ringa betydelse, både sett för sig och sam manlagt. Även om denna lagstadgade skyldighet bör tas bort, bör ett moderföretag fortfarande kunna upprätta en ”2a. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 4.2 och sammanställd redovisning och ett sammanställt årsboks artiklarna 5 och 6 ska moderföretag som lyder under en lut på eget initiativ. medlemsstats lagstiftning och som endast har dotterföretag av ringa betydelse med hänsyn till de syften som anges i artikel 16.3, både sett för sig och sammanlagt, undantas från skyldigheten enligt artikel 1.1.”

(9) Eftersom målet för detta direktiv, nämligen att minska de administrativa bördor som är kopplade till vissa krav på offentliggörande för små och medelstora företag samt Artikel 3 skyldigheten att upprätta en sammanställd redovisning

Införlivande

för vissa företag inom gemenskapen, inte i tillräcklig ut sträckning kan uppnås av medlemsstaterna och därför, på 1. Medlemsstaterna ska sätta i kraft de lagar och andra för grund av den planerade åtgärdens omfattning eller verk fattningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv före den ningar, bättre kan uppnås på gemenskapnivå, kan ge 1 januari 2011. De ska genast underrätta kommissionen om menskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritets detta. principen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med propor tionalitetsprincipen i samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvis ning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvis ningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda. (10) Direktiven 78/660/EEG och 83/349/EEG bör därför änd ras i enlighet med detta.

2. Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. (11) I enlighet med artikel 34 i det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning ( 1 ) uppmuntras medlemsstaterna att för egen del och i gemenskapens intresse upprätta egna tabeller som så långt det är möjligt visar överens Artikel 4 stämmelsen mellan detta direktiv och införlivandeåtgär

Ikraftträdande

derna samt att offentliggöra dessa tabeller. Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det ( 1 ) EUT C 321, 31.12.2003, s. 1. har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning .

Bilaga 6

L 164/44 SV Europeiska unionens officiella tidning 26.6.2009

Artikel 5

Adressater

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den 18 juni 2009.

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar H.-G. PÖTTERING Š. FÜLE Ordförande Ordförande