MSBFS 2013:3

1 § Denna lag gäller hantering, överföring import och export av brandfarliga och explosiva

varor samt sådana förberedande åtgärder som behövs med hänsyn till brand- och explosionsrisken samt konsekvenserna av en brand eller en explosion.

Lagens syfte är att hindra, förebygga och begränsa olyckor och skador på liv, hälsa, miljö eller egendom som kan uppkomma genom brand eller explosion orsakad av brandfarliga eller explosiva varor. Lagen ska även förebygga obehörigt förfarande med varorna.

Aktsamhetskrav

6 § Den som hanterar brandfarliga varor ska vidta de åtgärder och de försiktighetsmått

som behövs för att hindra, förebygga och begränsa olyckor och skador på liv, hälsa, miljö eller egendom som kan uppkomma genom brand eller explosion orsakad av varorna samt för att förebygga obehörigt förfarande med varorna.

Utredningskrav

7 § Den som bedriver tillståndspliktig verksamhet enligt denna lag ska se till att det finns

tillfredsställande utredning om riskerna för olyckor och skador på liv, hälsa, miljö eller egendom som kan uppkomma genom brand eller explosion orsakad av brandfarliga varor samt om konsekvenserna av sådana händelser.

Mer information om utredningskravet finns i kapitel 4.3 samt i MSB:s publikation Riskutredning för mindre och medelstora verksamheter som finns på www.msb.se .

Kompetenskrav

8 § Den som bedriver tillståndspliktig verksamhet enligt denna lag ska ha den kompetens

eller tillgång till den kompetens som behövs med hänsyn till verksamhetens omfattning och varornas egenskaper.

Kompetenskravet innebär att man ska ha tillräcklig kunskap om kraven i lagstiftningen, de brandfarliga varornas egenskaper och de risker hanteringen av dem kan ge upphov till. Man behöver även känna till de konsekvenser en brand eller explosion förorsakad av hanteringen av de brandfarliga varorna kan leda till. Kravet innebär inte att detaljkunskaper måste finnas hos en enskild person eller ens inom företaget, men den övergripande kunskapsnivån måste vara anpassad till verksamhetens art.

Mer information om kompetens finns i MSB:s publikation Kompetens – Föreståndare som finns på www.msb.se .

22 Bilaga 1: LBE och FBE

Föreståndarkrav

9 § Den som bedriver tillståndspliktig verksamhet enligt denna lag ska utse en eller flera

föreståndare för verksamheten.

En föreståndare har till uppgift att verka för att verksamheten bedrivs enligt de aktsamhetskrav och med iakttagande av de övriga skyldigheter som följer av lagen eller föreskrifter som meddelats i anslutning till lagen. En tillståndshavare ska se till att en föreståndare ges de befogenheter och möjligheter i övrigt som behövs för att han eller hon ska kunna fullgöra sina uppgifter.

Föreståndare i tillståndspliktig verksamhet med brandfarliga varor ska anmälas till tillsynsmyndigheten.

Mer information om föreståndare finns i MSB:s publikation Brandfarliga varor – Föreståndare som finns på www.msb.se .

Tillstånd

16 § Den som yrkesmässigt eller i större mängd hanterar brandfarliga varor ska ha till-

stånd till det.

19 § Tillståndsmyndigheten ska pröva om den som söker tillstånd har förutsättningar

för att hantera brandfarliga varor i enlighet med lagen och de föreskrifter som meddelats i anslutning till lagen.

Tillståndet ska begränsas till viss tid och innehålla de villkor som behövs för att hanteringen ska ske i enlighet med 1 § andra stycket.

Om det finns särskilda skäl med hänsyn till brand- eller explosionsrisken samt konsekvenserna av en brand eller en explosion, får tillståndsmyndigheten besluta om nya eller ändrade villkor för tillståndet.

20 § Ett tillstånd ska återkallas, om

1. en bestämmelse i lagen, en föreskrift som meddelats i anslutning till lagen eller ett villkor som uppställts med stöd av 19 § i något väsentligt avseende inte följs 2. det i annat fall är av väsentlig betydelse med hänsyn till brand- eller explosionsrisken samt konsekvenserna av en brand eller en explosion.

Förordningen (2010:1075) om brandfarliga och explosiva varor:

14 § Innan Myndigheten för samhällsskydd och beredskap eller en kommun meddelar ett

tillstånd till hantering av brandfarliga eller explosiva varor ska de, om inte omständigheterna i ärendet gör det onödigt, samråda med varandra och med de andra kommunala eller statliga myndigheter som berörs av ärendet.

16 § När ett tillstånd meddelas får tillståndsmyndigheten besluta att hanteringen inte får

påbörjas innan de anordningar och anläggningar som ska användas för hanteringen har avsynats.

17 § I ett ärende om tillstånd ska beslut meddelas av tillståndsmyndigheten inom tre

månader efter det att en fullständig ansökan kom in till myndigheten. Om det är nödvändigt på grund av utredningen av ärendet, får handläggnings tiden vid högst ett tillfälle förlängas med högst tre månader. Sökanden ska informeras om skälen för att handläggningstiden förlängs innan den ursprungliga tidsfristen har gått ut.

HANDBOK – TILLSTÅND TILL HANTERING AV BRANDFARLIGA GASER OCH VÄTSKOR 23

I 8 § lagen (2009:1079) om tjänster på den inre marknaden finns bestämmelser om att ett mottagningsbevis ska skickas till sökande när en fullständig ansökan har kommit in och om innehållet i ett sådant bevis.

Ett beslut att förlänga handläggningstiden får inte överklagas.

Tillståndsinnehavarens skyldigheter

19 § Om den som har tillstånd ansöker om nytt eller ändrat tillstånd får hantering, över-

föring, import eller export ske enligt det tidigare tillståndet till dess att tillståndsmyndigheten har prövat frågan, om tillståndsmyndigheten medger det.

…

20 § När en tillståndspliktig verksamhet övergår till en ny verksamhetsutövare får verksam-

heten fortsätta att bedrivas enligt ett tidigare meddelat tillstånd under förutsättning att bytet av verksamhetsutövare i förväg anmälts till tillståndsmyndigheten och att en ansökan om nytt tillstånd lämnas in senast tre månader efter att bytet har skett. Tillståndsmyndigheten ska underrätta Polismyndigheten när en anmälan om byte av verksamhetsutövare har kommit in till myndigheten.

När en fysisk person som haft tillstånd till hantering av brandfarliga eller explosiva varor har avlidit ska dödsboet skyndsamt underrätta tillståndsmyndigheten om detta. Dödsboet får fortsätta att hantera de tillståndspliktiga varorna enligt det tidigare meddelade tillståndet även om föreståndare saknas. Hanteringen får dock pågå i högst tre månader efter dödsfallet om inte dödsboet ansöker om ett nytt tillstånd. Innan frågan om nytt tillstånd prövats får dock endast sådan hantering ske som är nödvändig för förvaltningen av dödsboet.

24 Bilaga 2: Exempel på innehåll i ansökan om tillstånd för ny verksamhet

Bilaga 2: Exempel på innehåll i ansökan

om tillstånd för ny verksamhet

• Ansökan med underskrift av firmatecknare eller bemyndigad person hos det företag som avser driva verksamheten. • Karta (situationsplan) som visar anläggningsområdet, t.ex. hur byggnader, cisterner, ledningsdragning, interna körvägar och parkeringsplatser avses förläggas i förhållande till omgivande bebyggelse, närbelägna industrier, vägar etc. Det är viktigt att avstånd kan utläsas av kartan, exempelvis utifrån skalangivelse. Vid behov används topografisk karta. Även redovisning av dagvattenavlopp kan vara nödvändigt, särskilt vid hantering av brandfarliga vätskor. • Ritningar över byggnader där brandfarliga varor ska hanteras. För varje byggnad behöver följande framgå - dess yttre utformning (fasadritning) - dess funktion och rummens funktioner - uppgifter om utrymningsvägar, brandcellsindelning och brandteknisk klass - ventilationens utformning, till- och frånluftdonens placering, och vid behov luftomsättning och tryckförhållanden.

• Process- eller verksamhetsbeskrivning av den planerade verksamheten. • Sammanställning av de brandfarliga varornas namn, flampunkt (för brandfarliga vätskor) och mängd. För rörledningar är det vanligtvis tillräckligt att redovisa ledningsdragning utan att ange rörledningarnas volym. • Utredning om risker (se kapitel 4.3). • Klassningsplan med tillhörande dokumentation enligt SRVFS 2004:7 om explosionsfarlig miljö vid hantering av brandfarliga gaser och vätskor. • Sammanställda drift- och underhållsinstruktioner. Detta kan redovisas vid senare tillfälle, t.ex. vid avsyning, dock innan hanteringen påbörjas. Om instruktionerna är mycket omfattande kan det vara lämpligt att redovisa dessa på plats. • Uppgifter om föreståndare som visar kontaktuppgifter och förordnande från tillståndshavaren samt kompetens. Detta kan redovisas vid senare tillfälle, t.ex. vid avsyning, dock innan hanteringen påbörjas.

HANDBOK – TILLSTÅND TILL HANTERING AV BRANDFARLIGA GASER OCH VÄTSKOR 25

Bilaga 3: Exempel på innehåll i ansökan

om förnyelse av tillstånd

• Underskrift av firmatecknare eller bemyndigad person hos det företag som bedriver verksamheten. • Bebyggelse som har tillkommit i verksamhetens omgivning. • Förändringar av byggnader eller anläggningar sedan det förra beslutet. • De mängder brandfarliga varor som i fortsättningen avses hanteras. • Utredning om risker (se kapitel 4.3), uppdaterad efter ändringar i verksamheten. • Senast upprättade klassningsplan med tillhörande dokumentation enligt SRVFS 2004:7 om explosionsfarlig miljö vid hantering av brandfarliga gaser och vätskor. • Drift- och underhållsinstruktioner, uppdaterade efter ändringar i verksamheten. Om instruktionerna är mycket omfattande kan det vara lämpligt att redovisa dessa på plats. • Föreståndare för hanteringen. • För att underlätta handläggningen av ansökan kan en kopia av det gamla tillståndet bifogas.

26 Bilaga 4: Normer, anvisningar och handböcker

Bilaga 4: Normer, anvisningar och handböcker

Exempel på normer, anvisningar och handböcker som man kan hänvisa till i en ansökan om tillstånd till hantering av brandfarliga gaser och vätskor: • Energigas Sveriges Anvisningar för flytande naturgas (LNGA) • Energigas Sveriges Anvisningar för tankstationer (TSA) • Energigas Sveriges Energigasnormer (EGN) • Swedish Standards Institute’s (SIS) Anvisningar för naturgassystem (NGSA) • Energigas Sveriges Anvisningar för större gasolanläggningar (SGA) • Energigas Sveriges Anvisningar för flaskgasol (FGA) • MSB handbok Hantering av brandfarliga gaser och vätskor på bensinstationer

HANDBOK – TILLSTÅND TILL HANTERING AV BRANDFARLIGA GASER OCH VÄTSKOR 27

Bilaga 5: Gasflaskor m.m.

Tabellen nedan visar exempel på lösa behållare med brandfarlig gas, samt behållarnas ungefärliga volymer.

MODELL BENÄMNING VOLYM (CA)

- Tändare 20 ml - Aerosolbehållare, påfyllning för tändare 100–750 ml

- Engångsbehållare 0,4–1 liter 2000 Campingflaska 0,8 liter

2012 Campingflaska 4,8 liter (2 kg)

P6 Gasolflaska för gasolgrill, husvagn, husbil m.m. 14 liter PA6 (6 kg) P11 Gasolflaska för gasolgrill, husvagn, husbil m.m. 26 liter H11 (11 kg) PA11

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) 651 81 Karlstad Tel 0771-240 240 www.msb.se Publ.nr MSB607 - reviderad juni 2017 ISBN 978-91-7383-752-1