Naturvårdsverkets allmänna råd om prövning av täkter enligt 12 kap. miljöbalken samt enligt förordning (1998:904) om täkter och anmälan för samråd

Naturvårdsverkets författningssamling

ISSN 1403-8234

Naturvårdsverkets allmänna råd Utkom från trycket

den 11 april 2003

om prövning av täkter enligt 12 kap. miljöbalken samt enligt förordning (1998:904) om täkter och anmälan för samråd;

beslutade den 6 mars 2003.

Dessa allmänna råd ersätter tidigare allmänna råd RR 79:4. Förkortningar som används är miljöbalken, MB, samt förordning (1998:904) om täkter och anmälan för samråd, FTS.

Till 12 kap. 1 § första stycket MB

En husbehovstäkt där det utbrutna materialet används som ersättning för tjänster, avyttras eller på annat sätt utnyttjas kommersiellt bör inte betraktas som husbehovstäkt. Med brukningsenhet bör i detta fall avses en eller flera fastigheter eller delar av fastigheter som brukas inom ett geografiskt väl avgränsat område. Vid länsstyrelsens bedömning av om ett uttag är att betrakta som husbehovstäkt bör länsstyrelsen även beakta transportavståndet mellan uttagsplats och användningsplats. Observera att definitionen av brukningsenhet såsom den angivits i t.ex. skogsvårdslagen (1979:429) inte bör gälla i detta sammanhang.

Till 12 kap. 1 § andra stycket MB och 1 § FTS

Områden, inom vilka föreskrivits om tillståndsplikt för husbehovstäkter, bör vara geografiskt väl avgränsade. Tillståndsplikten bör inte läggas ut schablonmässigt över områden där det inte är motiverat. Av länsstyrelsens beslut om föreskrifter om tillståndsplikt för husbehovstäkter bör framgå, varför husbehovstäkter inom det angivna området kan antas medföra skadliga ingrepp i miljön eller motverka hushållningen med naturgrus eller morän. Länsstyrelsen bör i beslut om föreskrifter om tillståndsplikt för husbehovstäkter ange, vilka bestämmelser som ska gälla när förordnandet om tillståndsplikt införs. Pågående husbehovstäkter kan ges en viss tid för att avslutas. Länsstyrelsen bör endast i undantagsfall föreskriva om tillståndsplikt för att reglera enstaka husbehovstäkter.

Till 12 kap. 1 § och 16 kap. 2 § MB

Täkttillstånd bör begränsas i tid (jämför även de särskilda reglerna om omprövning av täkt i 24 kap. 5 § andra stycket MB).

Täkttillstånd bör förenas med villkor. Tillståndsmyndigheten bör då inte generellt hänvisa till miljökonsekvensbeskrivningen utan precisera försiktighetsmåtten i beslutet.

Till 12 kap. 1 § och 16 kap. 6 § MB

Tillstånd till täkt bör vägras den som inte fullgjort sina skyldigheter vid andra, tidigare verksamheter.

Till 12 kap. 1–2 § MB

Ansökan om tillstånd till husbehovstäkt bör behandlas på samma sätt som ansökan om annan tillståndspliktig täktverksamhet.

Till 12 kap. 3 § MB

Säkerhet bör alltid vara ställd av den aktuella tillståndshavaren. Säkerheten för täkt bör bestå av en pant i form av ett spärrat bankkonto eller av en borgensförbindelse från en bank i form av en bankgaranti. Säkerheten bör inte vara tidsbegränsad. Länsstyrelsen bör ta hänsyn till förhållandena i varje enskilt fall och bedöma om säkerheten är godtagbar.

Till 3 § FTS

Länsstyrelsen bör begära att ansökan kompletteras med täktplan om sådan saknas. Länsstyrelsen bör begära en utredning om behovet av materialet, om det är nödvändigt för prövningen av ansökan.

Till 4 § FTS

Särskilda skäl för länsstyrelsen att pröva frågan om täkttillstånd utan att skydd för grundvatten är avgjord bör anses föreligga endast om myndigheten bedömer att täktansökan skall avslås, eller om miljökonsekvensbeskrivningen i ärendet entydigt utvisar att täkten inte kommer att medföra någon risk för vattenskyddsområdet.

Till 5 § FTS

Undantag från uppgiftsskyldigheten bör meddelas restriktivt. Beslut om undantag från uppgiftsskyldigheten bör fattas samtidigt med beslut om täkttillstånd och anges i täkttillståndet. Med exploatör bör avses den som faktiskt bedriver verksamheten i täkten.

Till 7 § FTS

Förordnande om samrådsplikt för husbehovstäkter bör användas i mycket begränsad utsträckning till förmån för förordnande om tillståndsplikt.

NATURVÅRDSVERKET

MATS OLSSON

Anna Bäckman

(Enheten för markanvändning och vattenverksamhet)