Allmänna råd om buller från byggplatser

Naturvårdsverkets författningssamling

ISSN 1403-8234

Naturvårdsverkets allmänna råd

om buller från byggplatser [till 2 kap. och 26 kap. 19 § Utkom från trycket

miljöbalken];

den 22 december 2004

beslutade den 9 december 2004.

Dessa allmänna råd omfattar Naturvårdsverkets ansvarsområde som tillsynsvägledande myndighet vad gäller miljöbalkens tillämpning. Råden är avsedda att ge vägledning om skyddsåtgärder, begränsningar och försiktighetsmått vad gäller störning av buller från områden där bullrande bygg- och anläggningsverksamhet pågår.

Till 2 kap. 2 § och 26 kap. 19 § miljöbalken

Kunskapsunderlag

Verksamhetsutövaren för en byggplats bör genom bullerberäkningar eller bullermätningar samt omgivningskartläggning ta fram underlag för bedömning av störningspåverkan för omgivningen. Bullermätningar bör genomföras för att kontrollera ljudnivåer i omgivningen från byggplatsen. Naturvårdsverket har i rapport 5417 ”Metod för immissionsmätning av externt industribuller” angett de krav som kan ställas vid en bullermätning. Mätmetoden bör i tillämpliga delar kunna användas vid mätning av ljudnivåer från byggplatsen. Bullerberäkningar och bullermätningar bör utföras av en person som har erforderlig kunskap om beräknings- eller mätmetodik för att tillräcklig noggrannhet i bedömningsunderlaget skall tillförsäkras.

Till 2 kap. 3 § MB och 26 kap. 19 § miljöbalken

Riktvärden för buller

Följande riktvärden bör tillämpas vid bedömning av bullerbegränsning vid byggplatser. Värdena för ekvivalent ljudnivå (L Aeq ) är angivna som frifältsvärden under dag, kväll respektive natt. För permanentbostäder, fritidshus och vårdlokaler anges även ett värde för maximal ljudnivå (tidsvägning; Fast) (L AFmax ) nattetid under tiden 22-07.

AR-Byggplatser.pmd 1 2004-12-10, 17:13

Område Helgfri måndag- Lördag, söndag Samtliga dagar fredag och helgdag Dag Kväll Dag Kväll Natt 07-19 19-22 07-19 19-22 22-07 L Aeq L Aeq L Aeq L Aeq L Aeq L AFmax

Bostäder för

permanent

boende och

fritidshus

Utomhus 60 dBA 50 dBA 50 dBA 45 dBA 45 dBA 70 dBA (vid fasad)

Inomhus 45 dBA 35 dBA 35 dBA 30 dBA 30 dBA 45 dBA (bostadsrum)

Vårdlokaler

Utomhus 60 dBA 50 dBA 50 dBA 45 dBA 45 dBA - (vid fasad)

Inomhus 45 dBA 35 dBA 35 dBA 30 dBA 30 dBA 45 dBA

Undervis-

ningslokaler

Utomhus 60 dBA - - - - - (vid fasad)

Inomhus 40 dBA - - - - -

Arbetslokaler

för tyst

verksamhet

1)

Utomhus 70 dBA - - - - - (vid fasad)

Inomhus 45 dBA - - - - -

Med arbetslokaler menas lokaler för ej bullrande verksamhet med krav på stadigva-

1)

rande koncentration eller behov att kunna föra samtal obesvärat, exempelvis kontor.

I de fall verksamhet pågår endast del av period bör den ekvivalenta ljudnivån beräknas för den tid under vilken verksamheten pågår - t.ex. under en sekvens/cykel för byggaktiviteter med intermittent buller (pålning, spontning, borrning etc). För verksamhet med begränsad varaktighet, högst två månader, t ex spontning och pålning, bör 5 dBA högre värden kunna tillåtas. Vid enstaka kortvariga händelser, högst 5 minuter per timme, bör upp till 10 dBA högre nivåer kunna accepteras. Detta bör dock inte gälla kvälls- och nattetid. I de fall verksamheten är av begränsad art och även innehåller kortvariga händelser bör höjningen av riktvärdet få uppgå till sammanlagt högst 10 dBA.

Tillämpningsanvisningar till riktvärdena

Riktvärdena är en utgångspunkt och vägledning för den bedömning, som görs i varje enskilt fall. Särskilda skäl kan medföra att avsteg kan behöva göras, såväl uppåt som nedåt, från de angivna riktvärdena.

AR-Byggplatser.pmd 2 2004-12-10, 17:13

Om riktvärdena för buller utomhus inte kan innehållas med tekniskt möjliga och/eller ekonomiska rimliga åtgärder bör målsättningen vara att åtminstone riktvärdena för buller inomhus kan innehållas. I det fall riktvärden för buller utomhus kan innehållas behöver man normalt inte kontrollera riktvärdena för buller inomhus då normal fasadisolering bör innebära att dessa bullerriktvärden kan innehållas. Buller från trafik till och från byggplatsen bör bedömas efter de riktvärden som gäller för trafikbuller. Trafik inom byggplatsen bör bedömas som byggbuller. Bindande bestämmelser för byggverksamhet kan finnas i lokala föreskrifter i kommunen med längre gående krav på bullernivåer eller tid då arbetet får bedrivas.

Skyddsåtgärder och försiktighetsmått

Skyddsåtgärder

Risk för överskridande av angivna riktvärden för buller bör anses som ett skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Såväl åtgärder på arbetsmaskiner/redskap som vad avser arbetsutformning bör övervägas. Åtgärder vid byggplatsen bör kunna avse anläggande av ljuddämpande skärmar eller vallar. Riktvärden inomhus bör också innebära ett incitament att förbättra fasadisoleringen om detta är nödvändigt. Fasadisolerande åtgärder bör bli viktigare att utföra innan byggstart i samband med t ex trafikinfrastruktur då dessa kan komma att innebära ett permanent buller som ändå kräver fasadisolerande åtgärder. Information till de kringboende bör alltid ske om arbetet förväntas ge högre bullernivåer än vad som angetts i tabellen ovan.

Tidsbegränsningar

Byggverksamhet bör planeras så att bullerstörning till omgivningen begränsas genom att verksamheten så långt möjligt förläggs till mindre störningskänslig tid. Då verksamhet under kvällstid, lördagar, söndagar och helgdagar medför större störning i områden med boende bör, förutom att ett lägre riktvärde tillämpas under dessa tider, även en lämplig begränsning av verksamhetstiden gälla.

Dessa allmänna råd börjar att gälla den 1 januari 2005 och samtidigt upphävs allmänna råd (PU 1975:5), Buller från byggplatser.

Naturvårdsverket

MATS OLSSON

Allan Nilsson (Enheten för markanvändning och vattenverksamhet) 3

AR-Byggplatser.pmd 3 2004-12-10, 17:13