Uppdragsbeskrivning om genomförande av principöverenskommelsen om anställningsskydd och tillhörande frågor
Protokoll § 9
2021-01-11
Arbetsmarknadsdepartementet
Uppdragsbeskrivning om genomförande av principöverenskommelsen om anställningsskydd och tillhörande frågor
Chefen för Arbetsmarknadsdepartementet, statsrådet Eva Nordmark, beslutar den uppdragsbeskrivning som framgår av bilagan.
Utdrag till
Statsrådsberedningen (SAM) Finansdepartementet (BA) Arbetsmarknadsdepartementet (A och ARM) Utbildningsdepartementet (UH)
Telefonväxel: 08-405 10 00 Postadress: 103 33 Stockholm Fax: 08-411 36 16 Besöksadress: Fredsgatan 8 Webb: www.regeringen.se E-post: a.registrator@regeringskansliet.se
Bilaga till beslut § 9
2021-01-11
Arbetsmarknadsdepartementet
Uppdragsbeskrivning om genomförande av principöverenskommelsen om anställningsskydd och tillhörande frågor
Bakgrund
Förhandlings- och samverkansrådet PTK (PTK), IF Metall, Kommunalarbetareförbundet och Svenskt Näringsliv har förhandlat om anställningsskydd och omställning. Parternas förhandlingar har spänt över frågor som rör anställningsskyddsregler, omställningssystem samt arbetslöshetsförsäkringen. Avsikten har från parternas sida varit att ta ett helhetsgrepp om faktorer som i kombination kan skapa flexibilitet, omställningsförmåga och trygghet.
Parternas förhandlingar har resulterat i en principöverenskommelse om trygghet, omställning och anställningsskydd. Den 4 december 2020 har parterna gemensamt hemställt om att regeringen ska modernisera arbetsrätten i enlighet med principöverenskommelsen (A2020/02524).
Uppdraget
Uppdraget innebär att biträda Arbetsmarknadsdepartementet med att lämna förslag till hur principöverenskommelsen ska genomföras i de delar som rör anställningsskydd. Uppdraget innebär också att analysera hur principöverenskommelsen ska genomföras i linje med parternas förslag i den del som av parterna benämns klargöranden och förtydliganden i arbetslöshetsförsäkringen kopplade till att anställd får ersättning från arbetslöshetsförsäkringen under tid som den anställde får en talan om ogiltighet prövad med anledning av arbetsgivares uppsägning. I uppdraget ingår att lämna ändamålsenliga förslag till författningsändringar samt nödvändiga följdändringar.
I uppdraget ingår särskilt att
- säkerställa att de författningsförslag som lämnas är ändamålsenliga
för överenskommelsens genomförande och fungerar både för privat och offentlig sektor. - redogöra för hur lagförslagen påverkar befintliga kollektivavtal i olika sektorer. - analysera under vilka förutsättningar den som i domstol för en talan om ogiltighet av arbetsgivarens uppsägning ska kunna få arbetslöshetsersättning under tvisteperioden och om det finns behov av följdändringar av t.ex. bestämmelser om återbetalningsskyldighet. Utredningen ska lämna nödvändiga författningsförslag om detta. I det fall utredningen bedömer att det går att uppnå önskat resultat med en annan utformning, exempelvis inom ramen för ett annat ersättningssystem, bör nödvändiga författningsförslag också lämnas om detta. - analysera under vilka förutsättningar en överenskommelse om upphörande av en anställning ska motivera avstängning från
arbetslöshetsersättning och lämna nödvändiga författningsförslag
till detta.
En utgångspunkt är att förslagen i sig inte ska påverka arbetslöshetsförsäkringens funktion som omställningsförsäkring. Det innebär bland annat att oönskade incitament att gå mellan anställning och arbetslöshetsförsäkringen tydligt ska motverkas. Förslagen ska vara samhällsekonomiskt effektiva och kostnadseffektiva. Kostnadsberäkningar av förslagen ska ske löpande. Förslagen ska kunna beslutas och träda i kraft före halvårsskiftet 2022.
De parter som gemensamt hemställt om att regeringen ska modernisera arbetsrätten i enlighet med principöverenskommelsen ska bidra med företrädare med expertkunskap till en särskild arbetsgrupp som nära knyts till utredningen. Arbetsgruppen ska delta aktivt i utredningens arbete och inte endast vara en samrådsgrupp.
Utredningen ska föra dialog med arbetsmarknadens parter och företrädare för små och medelstora företag samt andra relevanta aktörer på arbetsmarknaden. Vid behov ska synpunkter inhämtas från relevanta myndigheter. I uppdraget ingår även att beakta och följa relevant arbete inom Regeringskansliet och pågående utredningar. Av särskild vikt är att nära samverka med utredningarna A2021/00045 och U2021/00138 som har uppdrag gällande övriga delar av parternas principöverenskommelse.
2 (3)
Förslag som lämnas ska vara förenliga med EU-rätten och Sveriges internationella åtaganden i övrigt.
Förslagens offentligfinansiella och samhällsekonomiska konsekvenser ska redovisas. Förslagens konsekvenser ska även redovisas i förhållande till relevanta delar av Sveriges internationella åtaganden. Konsekvensutredningen ska följa 6 och 7 §§ i förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning.
Uppdraget ska redovisas genom att publiceras i Departementsserien (Ds) senast den 15 maj 2021. Därefter fortgår ett arbete för att förslagen ska kunna beslutas och träda i kraft före halvårsskiftet 2022.
3 (3)