Undantag från krav på färdskrivare

Promemoria

2023-11-21

Försvarsdepartementet

Rättssekretariatet Rättssakkunnig Lisa Wilander lisa.wilander@regeringskansliet.se

Undantag från krav på färdskrivare

I promemorian föreslås att det i förordningen (2004:865) om kör- och vilotider samt färdskrivare, m.m. införs ett undantag från krav på färdskrivare för Försvarets radioanstalt (FRA), Försvarets materielverk (FMV) och Totalförsvarets forskningsinstitut (FOI).

Förordningen kompletterar EU:s förordningar om kör- och vilotider och färdskrivare. Enligt dessa förordningar finns det möjlighet att på nationell nivå göra undantag för transporter som inte konkurrerar med privata transporter. De aktuella myndigheterna har behov av att genomföra transporter som av säkerhetsskäl inte ska kunna spåras med positionsbestämning, varför skyldighet att installera färdskrivare inte bör gälla för myndigheternas fordon.

Gällande rätt

I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 165/2014 av den 4 februari 2014 om färdskrivare vid vägtransporter, om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 3821/85 om färdskrivare vid vägtransporter och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 561/2006 om harmonisering av viss sociallagstiftning på vägtransportområdet finns bestämmelser om färdskrivare. Enligt förordningen ska färdskrivare vara installerade i fordon som är registrerade i en medlemsstat och som används för vägtransporter av passagerare eller gods som omfattas av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 561/2006 av den 15 mars 2006 om harmonisering av viss sociallagstiftning på vägtransportområdet och om ändring av rådets förordningar (EEG) nr 3821/85 och (EG) nr 2135/98 samt om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 3820/85. I förordning (EU) nr 165/2014 finns numera krav på att

nyregistrerade fordon ska vara utrustade med färdskrivare som genom ett system för satellitnavigering registrerar fordonets position. Att inte följa förordningen kan medföra ansvar för såväl föraren som verksamhetsutövaren.

Om ett fordon behöver vara utrustat med färdskrivare beror alltså på om transporten omfattas av förordning (EG) nr 561/2006. Vissa vägtransporter är dock undantagna från denna förordnings tillämpningsområde. Av art. 3 c i förordningen framgår att den inte ska tillämpas på transporter med fordon som ägs eller hyrs, utan förare, av försvarsmakten, räddningstjänsten, brandförsvaret och styrkor som är ansvariga för upprätthållande av allmän ordning om transporten utförs till följd av de uppgifter som ålagts dessa yrkeskårer och genomförs under deras kontroll.

Det finns möjlighet för medlemsstaterna att ange ytterligare undantag från förordningarnas krav. Enligt art. 3 i förordning (EU) nr 165/2014 och art. 13.1 i förordning (EG) nr 561/2006 får undantag göras bland annat för fordon som ägs eller hyrs, utan förare, av statliga myndigheter för att utföra vägtransporter som inte konkurrerar med privata transportföretag.

Kompletterande bestämmelser till de båda EU-förordningarna finns i förordningen (2004:865) om kör- och vilotider samt färdskrivare, m.m. I denna anges dock inga relevanta undantag (se 2 kap.).

Ett undantag behövs i förordningen om kör- och vilotider samt färdskrivare, m.m.

FRA, FMV och FOI genomför transporter som av säkerhetsskäl inte bör kunna spåras med hjälp av positionsbestämning och de bör därför vara undantagna från kravet på färdskrivare. Ordalydelsen i förordningarna ger inte något tydligt stöd för att de aktuella myndigheterna omfattas av undantaget i art. 3 c i förordning (EG) 561/2006. Något sådant stöd ges inte heller vid en tolkning utifrån de andra språkversionerna (i den engelska versionen gäller undantaget för ”the armed services, the civil defence services, fire services and forces responsible for maintaining public order”, i den danska versionen ”de væbnede styrker, civilforsvaret, brandvæsenet og ordensmagten” och i den franska ”services de l'armée, aux services de la protection civile, aux pompiers et aux forces responsables du maintien de l'ordre public”). Ett undantag behöver därför införas på nationell nivå.

De transporter som utförs av FRA, FOI och FMV är myndighetsinterna transporter som inte kan eller bör utföras av externa aktörer, till exempel transporter av utrustning som behövs för att myndigheterna ska kunna fullgöra sina respektive uppdrag. Ingen av myndigheterna utför någon typ av transport som konkurrerar med privata företag. Ett undantag för transporter som utförs av de aktuella myndigheterna kan därför införas med stöd av art. 3 i förordning (EU) nr 165/2014 och art. 13.1 i förordning (EG) nr 561/2006. Förslaget bedöms inte påverka trafiksäkerheten eller förarnas arbetsförhållanden menligt.

Undantaget bör lämpligen införas som en ny punkt i 2 kap. 2 § förordningen (2004:865) om kör- och vilotider samt färdskrivare, m.m. För att följa dispositionen i art. 13.1 i förordning (EG) nr 561/2006 bör den nya punkten införas som en ny punkt 1.

Förslag till ändring i förordningen (2004:865) om kör- och vilotider samt färdskrivare, m.m.

Regeringen föreskriver att 2 kap. 2 § förordningen (2004:865) om kör- och vilotider samt färdskrivare, m.m. ska ha följande lydelse.

2 kap. 2 §

Artikel 5–9 i förordning (EG) nr 561/2006 och förordning (EU) nr 165/2014 ska inte tillämpas på vägtransporter inom Sverige som utförs med

utan förare av jordbruks-, trädgårds-, av Försvarets radioanstalt, Försvarets skogs-, uppfödnings- eller materielverk eller Totalförsvarets fiskeriföretag för godstransporter forskningsinstitut,

verksamhet inom en radie av högst utan förare av jordbruks-, trädgårds-, 100 kilometer från den plats där skogs-, uppfödnings- eller företaget är beläget, fiskeriföretag för godstransporter

2. jordbruks- och inom ramen för företagets egen skogsbrukstraktorer som används i verksamhet inom en radie av högst

jordbruks- och 100 kilometer från den plats där skogsbruksverksamhet, inom en företaget är beläget, radie av högst 100 kilometer från 3. jordbruks- och den plats där företaget som äger, hyr skogsbrukstraktorer som används i eller leasar fordonet är beläget, jordbruks- och

3. fordon som uteslutande skogsbruksverksamhet, inom en används på öar som har en areal av radie av högst 100 kilometer från högst 2 300 kvadratkilometer och den plats där företaget som äger, hyr som inte är förenade med landet i eller leasar fordonet är beläget, övrigt med broar, vadställen eller 4. fordon som uteslutande tunnlar öppna för motorfordon, används på öar som har en areal av

4. fordon som används för högst 2 300 kvadratkilometer och övningskörning och förarprov för som inte är förenade med landet i erhållande av körkort eller övrigt med broar, vadställen eller yrkeskompetensbevis, förutsatt att tunnlar öppna för motorfordon, fordonet inte används för 5. fordon som används för kommersiell transport av gods eller övningskörning och förarprov för passagerare, erhållande av körkort eller

5. fordon som används i samband yrkeskompetensbevis, förutsatt att med underhåll av avlopps-, fordonet inte används för översvämningsskydds-, vatten-, gas- kommersiell transport av gods eller och elanläggningar, underhåll och passagerare, kontroll av vägar, dörr-till-dörr- 6. fordon som används i samband insamling och -bortskaffande av med underhåll av avlopps-, hushållsavfall, översvämningsskydds-, vatten-, gastelekommunikationstjänster, radio- och elanläggningar, underhåll och och TV-sändningar och pejling efter kontroll av vägar, dörr-till-dörrradio- och TV-sändare insamling och -bortskaffande av eller -mottagare, hushållsavfall,

6. fordon med mellan 10 och 17 telekommunikationstjänster, radiosittplatser vilka uteslutande används och tv-sändningar och pejling efter för icke-kommersiell radio- och tv-sändare persontransport, eller -mottagare,

7. fordon som används för 7. fordon med mellan 10 och 17 uppsamling av mjölk från sittplatser vilka uteslutande används bondgårdar eller för återlämning till för icke-kommersiell bondgårdar av mjölkbehållare eller persontransport, av mjölkprodukter avsedda för 8. fordon som används för djurfoder, uppsamling av mjölk från

8. fordon som används för bondgårdar eller för återlämning till transport av djuravfall eller av bondgårdar av mjölkbehållare eller djurkadaver som inte är avsedda som av mjölkprodukter avsedda för människoföda, djurfoder,

9. fordon som används för 9. fordon som används för transport av levande djur från transport av djuravfall eller av bondgårdar till lokala marknader och djurkadaver som inte är avsedda som omvänt eller från marknader till människoföda, lokala slakterier inom en radie på 100 10. fordon som används för kilometer, och transport av levande djur från

10. specialfordon som bondgårdar till lokala marknader och transporterar cirkus- och omvänt eller från marknader till nöjesfältsutrustning. lokala slakterier inom en radie på 100

kilometer, och

11. specialfordon som transporterar cirkus- och nöjesfältsutrustning.

Denna förordning träder i kraft den 15 februari 2024.