Behörig myndighet enligt den omarbetade skjutvapenförordningen (EU) 2025/41

Skatte- och tullavdelningen

Behörig myndighet enligt den omarbetade skjutvapenförordningen (EU) 2025/41

Juli 2026

1 Sammanfattning

Med anledning av ikraftträdande av vissa bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2025/41 av den 19 december 2024 om import-, export- och transiteringsåtgärder för skjutvapen, väsentliga delar och ammunition, och om genomförande av artikel 10 i FN:s protokoll om olaglig tillverkning av och handel med eldvapen, delar till eldvapen och ammunition, bifogat till Förenta nationernas konvention mot gränsöverskridande organiserad brottslighet (FN:s protokoll om skjutvapen) föreslås ändringar i förordning (2013:707) om kontroll av vissa skjutvapen, delar till skjutvapen och ammunition.

Författningsändringarna föreslås träda i kraft den 15 november 2026.

2 Författningsförslag

2.1 Förslag till förordning om ändring i förordning (2013:707) om kontroll av vissa skjutvapen, delar till skjutvapen och ammunition

Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2013:707) om kontroll av vissa skjutvapen, delar till skjutvapen och ammunition

dels att 1, 2, och 4 §§, ska ha följande lydelse, dels att det ska införas en ny paragraf, 3 a, av följande lydelse.

mot gränsöverskridande organiserad brottslighet (FN:s

protokoll om skjutvapen).

2 §

Termer och uttryck i denna Termer och uttryck i denna förordning har samma betydelse förordning har samma betydelse som i Europaparlamentets och som i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr rådets förordning (EU) nr 258/2012 258/2012. och Europaparlamentets och

rådets förordning (EU) 2025/41.

3 a § Inspektionen för strategiska produkter ska vara behörig myndighet enligt förordning (EU) 2025/41 och ansvara för den rapportering som framgår av

artikel 44.1.

4 §

Avgift får tas ut för prövning av Avgift får tas ut för prövning av ansökan om tillstånd enligt denna ansökan om exporttillstånd enligt förordning. denna förordning.

För avgiftens storlek gäller bestämmelserna i 9–14 §§ avgiftsförordningen (1992:191) varvid avgiftsklass 3 tillämpas. Inspektionen för strategiska produkter får disponera intäkterna i verksamheten.

Denna förordning träder i kraft den 15 november 2026.

1 Senaste lydelse 2018:8. 5

3 Bakgrund

Den 11 februari 2025 trädde förordning (EU) 2025/41 i kraft i vissa delar. Förordningen är en omarbetning av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 258/2012 av den 14 mars 2012 om genomförande av artikel 10 i FN:s protokoll om olaglig tillverkning av och handel med eldvapen, delar till eldvapen och ammunition, bifogat till Förenta nationernas konvention mot gränsöverskridande organiserad brottslighet (FN:s protokoll om skjutvapen), och om införande av exporttillstånd, import- och transiteringsåtgärder för skjutvapen, delar till skjutvapen och ammunition som i huvudsak reglerar export. Den tidigare förordningen gäller parallellt (enligt övergångsbestämmelserna i artikel 44) med den omarbetade förordningen tills dess att den omarbetade förordningen ska tillämpas i sin helhet från den 12 februari 2029.

Syftet med omarbetningen är att åstadkomma en bättre reglering av bestämmelserna om import, export och transitering av skjutvapen, väsentliga komponenter, ammunition samt larm- och signalvapen. Förordningen tillämpas i huvudsak på skjutvapen med mera för civil användning. Förslaget syftar till att balansera behovet av ökad säkerhet och att underlätta laglig handel med skjutvapen.

Den omarbetade förordningen innehåller bland annat importregler vilket den tidigare förordningen saknar, förtydligande av vissa exportregler för att säkerställa harmonisering, administrativa förenklingar för jägare, sportskyttar och utställare, nya regler för larm- och signalvapen samt ett nytt elektroniskt licenssystem för ansökningar om tillstånd som även ska kopplas samman med EU:s enda kontaktpunkt för tull (EU CSW- CERTEX).

En bestämmelse som ska tillämpas från och med den 11 februari 2025 är bestämmelsen om att varje medlemsstat ska utse och underrätta de övriga medlemsstaterna och kommissionen om den eller de nationella myndigheter som är behöriga att genomföra förordningen (”behörig myndighet”). De förslag som lämnas i denna promemoria syftar därför i huvudsak till att peka ut vilken myndighet som ska anses vara behörig myndighet fram till den 12 februari 2029.

3.1 Tillämpningsområdet utökas

Promemorians förslag

Förordning (2013:707) om kontroll av vissa skjutvapen, delar till skjutvapen och ammunition ska även innehålla kompletterande bestämmelser till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2025/41 av den 19 december 2024 om import-, export- och transiteringsåtgärder för skjutvapen, väsentliga delar och ammunition, och om genomförande av artikel 10 i FN:s protokoll om olaglig tillverkning av och handel med eldvapen, delar till eldvapen och ammunition, bifogat till Förenta nationernas konvention mot

gränsöverskridande organiserad brottslighet (FN:s protokoll om skjutvapen).

Skälen för promemorians förslag

Som framgår ovan trädde förordning (EU) 2025/41 i kraft i vissa delar i februari 2025. Förordningen gäller parallellt med den tidigare förordningen (EU) nr 258/2012 fram tills dess att den omarbetade förordningen ska tillämpas i sin helhet från den 12 februari 2029.

För att kunna tillämpa de aktuella bestämmelserna under övergångsperioden krävs viss nationell reglering. I och med att det redan finns föreskrifter avseende tillämpningen av den tidigare förordningen anses det lämpligt att även regleringen avseende den omarbetade förordningen förs in i samma förordning, dvs. att ändringar och nya bestämmelser förs in i förordningen (2013:707) om kontroll av vissa skjutvapen, delar till skjutvapen och ammunition. Som en följd av detta görs även vissa ändringar i 2 och 4 §§ för att tydliggöra vilka bestämmelser som gäller för den tidigare respektive den omarbetade förordningen.

3.2 Behörig myndighet

Promemorians förslag

Inspektionen för strategiska produkter ska vara behörig myndighet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2025/41.

Skälen för promemorians förslag

Av artikel 40.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2025/41 framgår att medlemsstaterna ska utse en eller flera myndigheter som är behöriga att genomföra förordningen. Den främsta uppgiften för den eller de behöriga myndigheterna är att pröva ansökningar om tillstånd för import och export, övervaka utfärdade tillstånd, och i förekommande fall upphäva, tillfälligt upphäva, ändra eller återkalla tillstånd. I flertalet fall är tillståndsgivningen avhängig av att importören eller exportören kan visa att skjutvapnet uppfyller vissa tekniska specifikationer. Tillståndsprocessen kan bland annat innefatta sökningar i kriminalregister och bedömningar kopplade till nationell utrikes- och säkerhetspolitik. Behörig myndighet ska även samarbeta och utbyta information med tullmyndigheterna och delta i den samordningsgrupp som ska inrättas och som ska hantera frågor rörande import och export av skjutvapen samt internationellt samarbete. Gruppen ska även bidra till ett förbättrat informationsutbyte mellan medlemsstaterna. Gruppen ska bestå av företrädare för de behöriga myndigheterna och ha företrädare från kommissionen som ordförande.

Under övergångsperioden är den eller de behöriga myndigheternas främsta uppgift att delta i samordningsgruppen.

Inspektionen för strategiska produkter (ISP) är i dag tillståndsmyndighet för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 258/2012 vilken

enbart reglerar export. Under övergångsperioden har ISP fortsatt ansvar för tillståndsgivningen vid exportärenden genom att tillämpa lagen (1992:1300) om krigsmateriel. Under övergångsperioden när två regelverk är tillämpliga anses det mest ändamålsenligt att utse en behörig myndighet. ISP bedöms vara den myndighet som bör utses till behörig myndighet för förordningen (EU) 2025/41 fram till och med den 11 februari 2029.

Polismyndigheten handlägger i dag vapenärenden enligt vapenlagen (2026:408) vilket inkluderar tillstånd vid införsel från annat EU-land samt införsel från länder utanför EU. Enligt Europeiska kommissionen får medlemsstaterna tillämpa befintliga nationella förfaranden under övergångsperioden. Det innebär att importtillstånd enligt den omarbetade förordningen under övergångsperioden kan handläggas enligt befintligt nationellt regelverk. Polismyndigheten ska alltså alltjämt fortsätta med sin nuvarande handläggning av tillstånd vid införsel eftersom denna hantering får anses vara en godtagbar ordning för importtillstånd under övergångsperioden.

3.3 Rapportering till kommissionen

Promemorians förslag

Inspektionen för strategiska produkter ska ansvara för den rapportering som framgår av artikel 44.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2025/41.

Skälen för promemorians förslag

Under övergångsperioden ska medlemsstaterna rapportera uppgift om antal beviljade import- och exporttillstånd, antal avslag samt skälen till avslagen avseende ansökningar om exporttillstånd och uppgift om antal överträdelser och sanktioner till kommissionen. Polismyndigheten ansvarar för handläggning av införseltillstånd och ISP för handläggning av exporttillstånd. Tullverket har uppgift om överträdelser och sanktioner. För att rapporteringen ska ske sammanhållet är det mest ändamålsenligt att ISP ansvarar för rapportering av samtliga uppgifter men Polismyndigheten och Tullverket ska bidra med uppgifter i sina delar. Det bedöms inte föreligga några rättsliga hinder mot lämnandet av uppgifterna.

3.4 Ikraftträdandebestämmelser

Promemorians förslag

Författningsförslagen ska träda i kraft den 15 november 2026.

Skälen för promemorians förslag

De föreslagna författningsändringarna bör träda i kraft så snart som möjligt. Den tidigaste tidpunkt som de föreslagna ändringarna kan träda i kraft bedöms vara den 15 november 2026.

Det saknas behov av övergångsbestämmelser.

4 Konsekvensanalys

I detta avsnitt redogörs för förslagens effekter i den omfattning som bedöms stå i proportion till det aktuella ärendet och med utgångspunkt i relevanta delar av 7 § förordningen (2024:183) om konsekvensutredningar. Redogörelser enligt kraven i 6 § samma förordning återfinns i avsnitt 3 i den omfattning som bedöms lämpligt.

4.1 Konsekvenser för enskilda och företag

Av de bestämmelser som gäller under övergångsperioden är det bestämmelsen om importtillstånd som träffar enskilda och företag.

Krav på tillstånd för att få föra in skjutvapen, ammunition eller ljuddämpare i Sverige finns redan i dag och regleras i vapenlagen. Europeiska kommissionen har meddelat att befintliga nationella förfaranden för importtillstånd får tillämpas under övergångsperioden. Under övergångsperioden kommer det således inte bli några förändringar jämfört med i dag och därmed inte heller några konsekvenser för enskilda och företag.

4.2 Konsekvenser för Inspektionen för strategiska produkter

Enligt förslaget kommer ISP att utses till behörig myndighet. Det innebär framför allt att myndigheten kommer delta i den samordningsgrupp som ska bildas med kommissionen som ordförande.

Myndigheten föreslås även ansvara för den årliga rapportering som ska göras till kommissionen av bland annat utfärdade import- och exporttillstånd. Uppgift om antal utfärdade importtillstånd kommer ISP inhämta från Polismyndigheten och uppgifter om överträdelser och sanktioner kommer inhämtas från Tullverket. ISP ansvarar i dag för handläggning av exporttillstånd enligt förordning (EU) nr 258/2012. Den innehåller inget krav på rapportering av tillstånd motsvarande det som finns i den omarbetade förordningen. Däremot rapporterar ISP löpande uppgift om avslag på ansökningar om exporttillstånd enligt EU:s gemensamma ståndpunkt om kontrollen av export av militär teknik och krigsmateriel. ISP delar utöver uppgift om avslag också skälen för avslag utifrån kriterierna i den gemensamma ståndpunkten eller med hänvisning till nationell policy. I och med att rapporteringen enbart ska ske årligen

bedöms detta inte utgöra en betungande arbetsuppgift som kommer innebära några större konsekvenser för myndigheten. Eventuella kostnader som skulle kunna uppstå med anledning av att ISP blir behörig myndighet får anses rymmas inom myndighetens befintliga ekonomiska ramar.

4.3 Konsekvenser för övriga statliga myndigheter och domstolar

Som nämnts ovan kommer Polismyndigheten att utfärda införseltillstånd på motsvarande sätt som myndigheten gör i dag. Det finns ingen anledning att tro att ansökningarna kommer öka i förhållande till i dag. Polismyndigheten kommer även behöva lämna uppgift om antal utfärdade tillstånd till ISP. Tullverket kommer behöva lämna uppgift om överträdelser och sanktioner till ISP. Rapporteringen som ska ske årligen bedöms inte utgöra en betungande arbetsuppgift som kommer innebära några större konsekvenser för de berörda myndigheterna.

Förslagen i promemorian bedöms i övrigt inte medföra några konsekvenser för statliga myndigheter.

4.4 Övriga konsekvenser

Förslaget bedöms inte ha några konsekvenser på brottsligheten eller det brottsförebyggande arbetet.

I övrigt bedöms det föreslagna regelverket inte påverka regioner eller kommuner. Det kommer inte heller påverka det kommunala självstyret. Förslagen förväntas inte medföra några konsekvenser för jämställdheten, integrationen eller miljön eller få några andra konsekvenser som bör redovisas särskilt.