Utkast till proposition Vissa justeringar i inkomstskattelagen med anledning av förändrade ersättningar för nyanlända

Utkast till proposition

Vissa justeringar i inkomstskattelagen med Prop. anledning av förändrade ersättningar för nyanlända

Utkastets huvudsakliga innehåll

I detta utkast till proposition föreslås ändringar i inkomstskattelagen (1999:1229). Det föreslås att barntillägg förs in i paragrafen om skattefrihet för ersättningar till nyanlända invandrare och att etableringstillägg och bostadsersättning tas bort från paragrafen.

De föreslagna ändringarna föreslås träda i kraft den 1 september 2026.

Prop.

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringens förslag:

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1299).

Prop.

2 Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229)

Härigenom föreskrivs att 8 kap. 13 § inkomstskattelagen (1999:1229) ska

ha följande lydelse.

8 kap.

13 §

1. Denna lag träder i kraft den 1 september 2026.

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för etableringstillägg och

bostadsersättning som avser tid före ikraftträdandet.

Prop.

3 Nuvarande reglering och behov av ändringar

Etableringsersättning, etableringstillägg och bostadsersättning är ersättningar som enligt förordningen (2017:819) om ersättning till deltagare i arbetsmarknadspolitiska insatser kan lämnas till personer som deltar i det arbetsmarknadspolitiska programmet etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Av 8 kap. 13 § inkomstskattelagen (1999:1229) framgår att ersättningarna är skattefria.

Regeringen har i budgetpropositionen för 2026 bl.a. aviserat att etableringstillägget och bostadsersättningen ska avskaffas och att det i stället ska införas ett individualiserat barntillägg. Mot den bakgrunden finns det anledning att se över den paragraf i inkomstskattelagen som handlar om skattefrihet för ersättningar till nyanlända invandrare.

4 Barntillägg ska vara skattefritt

Förslag: Barntillägg till vissa nyanlända invandrare ska vara skattefritt.

Bestämmelserna om att etableringstillägg och bostadsersättning är skattefria ska tas bort.

Skälen för förslaget: Av 8 kap. 13 § inkomstskattelagen framgår att etableringsersättning, etableringstillägg och bostadsersättning är skattefria. Detta innebär att dessa ersättningar inte heller är pensionsgrundande.

Av förarbetena framgår att motivet till att etableringsersättning, etableringstillägg och bostadsersättning är skattefria är att deltagande i etableringsinsatser inte kan likställas med arbete och att insatserna i stället huvudsakligen rör sig om kommunal utbildning i svenska för invandrare, annan utbildning och arbetsförberedande insatser (prop. 2016/17:175, s. 93).

Även det av regeringen aviserade nya barntillägget kommer vara kopplat till deltagande i det arbetsmarknadspolitiska programmet etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. De motiv som legat till grund för att etableringsersättning, etableringstillägg och bostadsersättning är skattefria gör sig därmed gällande även i relation till det nya barntillägget. Därmed bör även det nya barntillägget vara skattefritt.

Vad gäller etableringstillägg och bostadsersättning har regeringen aviserat att dessa ersättningar ska avskaffas. Mot den bakgrunden bör regleringen om att de ersättningarna är skattefria tas bort.

Prop.

5 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

Förslag: Lagändringarna ska träda i kraft den 1 september 2026.

Äldre bestämmelser ska fortfarande gälla för etableringstillägg och

bostadsersättning som avser tid före ikraftträdandet.

Skälen för förslaget: De föreslagna ändringarna bör träda i kraft samtidigt som de av regeringen aviserade förändringarna av ersättningar till nyanlända i etableringsprogrammet. Detta bedöms kunna ske den 1 september 2026.

Etableringstillägg och bostadsersättning kommer inte kunna beviljas för tid efter ikraftträdandet av de aviserade förändringarna. Etableringstillägg och bostadsersättning som avser tid före ikraftträdandet bör dock fortsatt vara skattefria även om de beviljas eller betalas ut efter ikraftträdandet. Därför bör det införas en övergångsbestämmelse med innebörden att äldre bestämmelser ska gälla för etableringstillägg och bostadsersättning som har beviljats för tid före ikraftträdandet.

6 Konsekvenser

Förslaget avser ändringar i inkomstskattelagen till följd av vissa i budgetpropositionen för 2026 aviserade ändringar avseende ersättningar till deltagare i det arbetsmarknadspolitiska programmet etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare.

I utkastet föreslås att det i budgetpropositionen aviserade nya barntillägget förs in i inkomstskattelagens paragraf om skattefrihet för ersättningar till nyanlända invandrare, dels att etableringstillägg och bostadsersättning tas bort ur paragrafen.

Genom att föra in barntillägget i paragrafen om skattefrihet undviks inkonsekvenser i den skattemässiga behandlingen av detta tillägg i förhållande till etableringsersättning.

Av budgetpropositionen framgår att de aviserade förändringarna av ersättningar till nyanlända i etableringsprogrammet är budgetneutrala. Eftersom nuvarande ersättningar är skattefria kommer det sammantaget inte medföra några budgetära konsekvenser att barntillägget införs och görs skattefritt samtidigt som etableringstillägg och bostadsersättning avskaffas.

Att etableringstillägg och bostadsersättning tas bort ur paragrafen om skattefrihet får inga konsekvenser eftersom de ersättningarna ska avskaffas.

Prop.

7 Författningskommentar

8 kap.

13 § Etableringsersättning och barntillägg till vissa nyanlända invandrare är skattefria. Övervägandena finns i avsnitt 4.

För att spegla förändringar i det arbetsmarknadspolitiska regelverket ändras paragrafen på så sätt att etableringstillägg och bostadsersättning tas bort och i stället ersätts av barntillägg.