angående anslag till fortsättande af Statens jernvägsbyg,gnader

Kong!. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 12.

1 N:o 12.

Ank. till Riksd. Kansli d. 28 Jan. 1868, kl. 2 e. aa.

Kong!. Maj:ts Nådiga Proposition till Riksdagen, angående anslag till fortsättande af Statens jernvägsbyg,gnader; Gifven Stockholms Slott den 10 Januari 1868.

Tid do två sednast® Riksdagamc hafva, i öfverensstämmelse med hvad Kong!. Maj:t i sådant hänseende föreslagit, de anslagsbclopp, som till Statens jcrnvägsbyggnader hlifvit beviljade, anvisats uteslutande till fortsättning af Nordvestra stambanan. Två andra för landet vigtiga stambanor, hvilka hvar för sig till en del redan äro utförda, nemligen den Östra och den Norra, hafva till följd häraf ännu icke hlifvit fullföljda till för dom afsedda anslutningspunkter på andra redan färdiga jernvägslinier; och vid öfvervägande af de politiska, militära och ekonomiska skäl, hvilka tala för ett så skyndsamt fullbordande af den Nordvestra stambanan, som låter sig förenas med tillbörligt afseende å de finansiela förhållandena, anser Kongl. Maj:t att äfven år 1869 ingå medel skäligen kunna för någondera af de andra två jernvägssträckningarne afses, på samma gång Kongl. Haj:t hyser den tillförsigt att, om ett någorlunda tillräckligt anslag för jemvägsarhetena under nämnda år beviljas, Nordvestra stambanan icke skall för år 1870 kräfva större tillskott, än att under samma år början må kunna göras med fortsättande af Statens jern vägar äfven i andra rigtningar.

Angående den Östra stambanan, när densamma till utförande förekommer, kan dess hufvudrigtning numera anses gifven. Beträffande åter liera ifrågasätta olika förslag till utläggning af den Norra i dess fortsättning från TJpsala till Gefle- Dala jernväg, har, efter erhållet nådigt uppdrag, Styrelsen öfver Statens jernvägsbyggnader låtit anställa undersökningar samt öfver liera alternativ upprättat kostnadsförslag, och TJpsala läns landsting har uti särskild! ingifven underdånig skrift af den 24 September nästlidna år uttalat den åsigt, att ifrågavarande bana vid dess fortsättande från TJpsala stad herde dragas öfver Dalelfven vid Gysinge eller Söderfors.

Bih. till Riksd. Brok 1868. 1 Samt. 1 Afä. .5 Höft, 1

2 Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 12.

Äfven inom det mellersta Sverige hafva redan för flera år tillbaka undersökningar blifvit verkställda angående en jernbana, om hvars utförande på Statens bekostnad flora särskilda framställningar inkommit. Donna bana, sträckande sig mellan Nässjö och Oscarshamn och i anläggningskostnad beräknad till 6,893,297 riksdaler, är nu ånyo i underdånighet anmäld ej mindre af dertill utsedde särskilde komiterado, än åt Oscarshamns stad och 52 kommuner i (valmar, Jönköpings och Kronobergs län, men då, på sätt ofvan är anfördt, de ifrågasätta anslagen för år 1869 till jernvägsbyggnader icke ens ansetts medgifva fullföljden af vare sig Östra eller Norra stambanan, har Kongl. Maj:t funnit förevarande framställningar icke för närvarande höra till någon åtgärd föranleda.

Den kostnad, som, efter afräknande af de vid sednaste riksdag beviljade anslag, återstår för fullbordande af Nordvestra stambanan, utgör 9,270,000 riksdaler; och med anledning af infordrad upplysning från Styrelsen öfver Statens jernvägsbyggnader angående lämpligaste _ fördelning af detta belopp på olika år efter särskilda alternativ, har Styrelsen i skrifvelse den 23 nästlidne December meddelat följande:

ko. För fullbordande af hela linien under loppet af år 1870, utan afseende & någon viss dels fårdigblifvande förr än det öfriga erfordras:

under år 1869 ........K:dr 6,180,000: —

„ „ 1870 .......... 3,090,000: —

2:o. För fullbordande af hela linien fårdigblifvande förr ån det öfriga erfordras:

under år 1869 ....

„ „ 1870 ....

„ * 1871 ....

Summa R:dr 9,270,000: — år 1871, utan afseende å någon viss dels

R:dr

1.545.000 Summa R:dr 9,270,000

R:dr 6,180,000 „ 3,090,000

3:o. För hela liniens fullbordande år 1870 och färdigbyggande af linien Christinehamn—CarIstad redan år 1869 erfordras:

under år 1869 .....

„ , 1870 .....

Summa R:dr 9,270,000: —

4:o. För hela liniens fullbordande år 1871 ochfår Ombyggande af linien Christinehamn—ÖarIstad år 1869 erfordras:

under år 1869 ........R:dr 4,635,000: —

» . 1870 „ 3,090,000: —

„ „ 1871........ „ 1,545,000: —

Summa Rall- 9,270,000: —

-hvarjemte, beträffande de under punkterna N:ris 1 och 3 gjorda förutsättningar af hela banans fullbordande år 1870, Styrelsen ansett sig böra upplysa:

att på bandelen mellan Starsäter och Arvika, eller på 4 mil, icke allenast två tunnelar af tillsammans 2,800 fots längd och bankfyllningen öfver sjön Wermeln af 19,800 kubikstänger, utan äfven många högst betydliga bergsprängningar och jordfyllningar samt flera brobyggnader förekomma;

att, då under år 1868 endast det redan beviljade anslaget af 2,000,000 riksdaler är att påräkna, största delen af dessa arbeten skulle komma att utföras under åren 1869 och 1870, och dertill vara så tidigt fullbordade under år 1870, att banans b al lastning och skenläggning äfven under samma år kunde verkställas;

8 Körtel. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 12.

att så betydliga arbeten som de ofvannämnda icke kunde på så kort tid fullbordas, utan under de mest gynnsamma väderleksförhållanden under åren 1869 och 1870;

samt att, i anseende till jordmånens beskaffenhet, man hade att befara för trafikerande menliga sättningar å de höga bankarne, i fall trafiken derå skulle börja strax! efter deras fullbordande och således innan do erhållit nödig fasthet; — på grund hvaraf allt Styrelsen ansett, att banans fullbordande i sin helhet redan under år 1870 icke vore med säkerhet att påräkna, med mindre än att ett med 1,000,000 å 1,500,000 riksdaler ökadt anslag för år 1868 kunde åstadkommas, hvarigenom äfven arbetena till icke ringa besparing i kostnad skulle kunna ändamålsenligare anordnas och de olägenheter undvikas, som från ett forceradt arbete äro oskiljaktiga.

Vid öfvervägande af de sålunda från Byggnadsstyrelsen bär ofvan framställda särskilda alternativ och då hela Nordvestra stambanans färdigblifvande år 1870 icke skulle på ett ändamålsenligt sätt kunna åstadkommas, utan att ett ganska betydligt tillskott för år 1868 blefve tillgängligt, men detta icke kan under nuvarande förhållanden ifrågasättas, har Kongl. Maj:t funnit det alternativ, som afser hela liniens fullbordan år 1871 och färdigbyggande af limon Christinehamn—Oarbetad år 1869, höra läggas till grund för Kongl. Maj:ts nådiga framställning till Rikdagen i detta ämne; och med hänvisning i fråga om anskaffandet af de för ändamålet erforderliga medel, till hvad som i sådant hänseende blifvit föreslaget i sammanhang med Kongl. Maj:ts nådiga Proposition till Riksdagen om Statsverkets tillstånd och behof, äskar Kongl. Maj:t alltså:

att för fortsättning år 1869, af jprnvägsarbetena å Nordvestra stambanan emellan Christinehamn och Arvika måtte af Riksdagen beviljas i rundt tal 4,650,000 riksdaler.

I hufvudsaklig öfverensstämmelse med hvad tillförene i allmänhet blifvit i afseende å Statens jernvägsbyggnader bestämdt föreslår Kongl. Maj:t;:

att till Kongl. Maj:t må varda öfverlemnadt att vid jernvägsarbetenas utförande närmare bestämma de orter, som statsbana eller handel, hvartill anslag varder beviljadt, skall genomgå, och de ställen, den bör anlöpa; samt

att Ivongl. Maj:t må af byggnadsanslaget använda hvad som erfordras till anställande af undersökningar med afseende å framtida fortsättande af stambanorna inom de traktör, der Kongl Maj:t kan finna skäligt att låta dylika undersökningar anställa; dock att till detta ändamål icke användas mer än högst 25,000 riksdaler.

Alla de till ärendet hörande handlingar skola vederbörande Utskott tillhandahållas; och Kongl. Maj:t förblifver Riksdagen med all Kongl. nåd och ynnest städse välbevågen.

CARL.

G. Lagerstråle.

1 Kong], Maj:ts Nåd. Proposition N:o 12.

Utdrag af Protokollet öfver Oivil-ärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i Stats-Bådet å Stockholms Slott den 10 Januari 1868.

Närvarande:

Hans Excellens, Herr Justi tie-statsministem, Friherre De Geer.

Hans Excellens Herr Statsministern för Utrikes Ärendena, Grefve Manderström. Statsråden: Herr Grefve von Plåten,

Friherre af Ugglas,

Lagerstråle,

Bredberg,

Tlmlslrup,

Carlson,

von Ehrenheim, och Abelin.

, Härefter föredrog Departements-chefen frågan om aflåtande till Riksdagen i fört Proposition, angående anslag till fortsättande af Statens jernväqsbyqqnader: dervid Departements-chefen anförde:,, J y

■o i Tr^*c*1 två sednaste riksdagarne hafva, i öfverensstämmelse med hvad Jtders_ Rörig!. Maj:t i sådant hänseende föreslagit, de anslagsbelopp, som till Statens jernvagshjggnader hlifvit beviljade, anvisats uteslutande till fortsättning af

Vid öfvervägande af----------------

hemställer jag i underdånighet, att---------------

Eders Kong!. Maj:t—_________________

måtte af Riksdagen äska:

i1n E ■ f5r fortsättning år 1869 af byggnadsarbetena å Nordvestra stambanan mellan Lhristmehamn och Arvika måtte beviljas i rundt tal 4,650,000 riksdaler.

, , J- hufvudsaklig öfverensstämmelse med hvad tillförene i allmänhet hlifvit i

utseende å statens jernvägsbyggnader bestämdt, torde föreslås:

5 Kongl. Maj;ts Nåd. Proposition N:o 12.

att till Kong!. Maj:t må varda öfverlemnadt att vid jernvägsarbetenas utförande närmare bestämma de orter, som statsbana eller, handel, hvartill anslag varder beviljad!, skall genomgå, och de ställen den bör anlöpa; samt

att Kongl. Maj:t må af byggnadsanslaget använda hvad som erfordras till anställande af undersökningar med afseende å framtida fortsättande af stambanorna inom de traktör, der Kongl. Maj:t kan finna skäligt att låta dylika undersökningar anställa; dock att till detta ändamål icke användas mer än högst 25,000 riksdaler.

Enär, för den händelse arbetena å Statens jernvågar år 1869 skulle blifva inskränkta allenast till dem, som å Nordvestra stambanan förekomme, det, särdeles i fall det å donna bana återstående arbete komme att å flera år fördelas och årsanslagen i följd deraf skulle blifva mindre betydande, voro antagligt, att en förenkling i administrationen vid Statens jernvägsbyggnader borde kunna åvägabringas och nedsättning i nu utgående kostnader för Byggnadsstyrelsen beredas, har jag anmodat bemälda Styrelse att i detta hänseende "med yttrande och förslag till Civildepartementet inkomma.

Med anledning häraf har Styrelsen uti memorial den 23 nästlidne December anfört:

“Sedan den nuvarande Styrelsen öfver Statens jernvägsbyggnader vid 1863 års början trädde i verksamhet, hafva de egentligt kostnader för administrationen och förvaltningen af Statens jernvägsbyggnader under åren 1863 till och med 1866 fiPPgått till de belopp och förhållit sig till de under samma år för jernvägsbyggnaderna lyftade och använda medel, såsom nedanstående tabell utvisar:

Det synes häraf, att förvaltningskostnaderna i medeltal under dessa år uppgått till endast 0,77 procent af de under tiden lyftade och för Statens jernvägshyggnader använda medel, och att dessa kostnader likaledes i medeltal uppgått till 63,680 It: dr 37 öre årligen.

Fördelas ofvannunmda fyra årens förvaltningskostnader uteslutande på de från och med 1863 års början till, och med innevarande år utförda stambanor, utgörande eu sammanräknad längd af 38 mil, hvillcet, då innevarande års bokslut ännu icke är afslutadt och en fullt exakt fördelning af ifrågavarande kostnader således

6 Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 12.

icke låter sig göra, kan utan något särdeles misstag ske, under antagande att innevarande års förvaltningskostnad skulle påföras detta och de föregående årens arbeten å sammanbindningsbanan och detta års arbeten å Nordvestra stambanan Christinehamn—Carlstad, så utgöra Styrelsens förvaltningskostnader 6,692 R:dr 67 öre för hvarje mil fullbordad stambana, eller 0,86 procent af den till 778,643 Ralluppgående medelkostnad per mil.

Förvaltningskostnaderna under de föregående åren hafva således i förhållande till de utförda stambanorna varit, enligt Styrelsens åsigt, ganska billiga, och som detta fördelaktigt förhållande varit en följd af de störa anslagen, som under denna tid årligen blifvit använda på arbetena och hvarigenom dessa så betydligt kunnat fortskynda^ så kan ett lika fördelaktigt förhållande mellan förvaltningskostnaderna och de årliga byggnadsanslagen icke ernås om dessa sednare framdeles skulle blifva betydligen minskade; ty om t. ex. ett anslag af endast 2,000,000 å 3,000,000 R:dr skulle komma att för Statens jernvägsbyggnader årligen användas, hvaraf 0,77 procent utgör endast 15,400 å 22,100 Rall-, så skulle, enligt Styrelsens åsigt, dessa summor icke vara tillräckliga att dermed bestrida de kostnader, som en ordnad förvaltning och detaljerad redovisning af byggnadsanslagen skulle erfordra, äfven med den inskränkning af arbetena som af de minskade anslagen blefve en följd.

Skulle arbetena å Statens jernvägsbyggnader från och med år 1869 blifva inskränkta allenast till dem, som å Nordvestra stambanan förekomma, anser Styrelsen att genom den förenkling i göromålen, som deraf blefve en följd, en sådan inskränkning i personalen och af de öfriga utgifterna för Styrelsen skulle kunna göras, att förvaltningskostnaderna, med bibehållande för öfrig! af Styrelsens nuvarande organisation och samma detaljerade redovisningssätt, skulle kunna nedsättas till 50,000 R:dr årligen, och att donna nedsättning vore möjlig, äfven om årsanslagen skulle blifva större än 3,000,000 R:dr.

Under nyssnämnda förutsättning, att arbetena å Statens jernvägar från och med år 1869 skulle blifva inskränkta allenast till dem å Nordvestra stambanan, eller i allmänhet att Statens förestående jernvägsbyggnader kunde så ordnas, att endast en stambana i sender påbörjades och fullbordades, innan en annan sattes under arbete, skulle visserligen Styrelsen i sådant fall kunna förläggas på arbetslinien, och genom den förenkling i göromålen, som häraf blefve en följd, den förändring i Styrelsens nuvarande organisation kunna göras, att den i stället komme att bestå af en chef och endast en byråchef, biträdde af en kamrer och en revisor jemte behöfliga skrifbiträden, hvarigenom, enligt Styrelsens deröfver gjorda beräkning, det skulle vara möjligt att nedsätta de årliga förvaltningskostnaderna till 35,000 R:dr. Men Styrelsen anser sig icke härvid höra lemna oanmärkt att en sådan Styrelsens förflyttning från kufvudstaden till arbetslinien skulle i andra afseenden medföra de olägenheter, bland andra, att meddelandet mellan Kongl. Civildepartementet, hvarunder Styrelsen subordinera!1, och Styrelsen skulle blifva försvåradt; att Styrelsen icke skulle lika hastigt, som nu är möjligt, kunna så väl lemna de upplysningar och uppgifter som andra inom hufvudstaden varande embetsverk, med hvilka Styrelsen är i beröring, begära, som äfven sjelf inhemta sådana, hvaraf Styrelsen kan vara i behof; samt att de förfrågningar rörande Statens jernvägsbyggnader, som under pågående riksdagar till Styrelsen framställts till besvarande inom en, ganska ofta, synnerligen kort tidrymd, icke vidare skulle kunna besvaras så skyndsamt som hittills varit möjligt; hvarjemte äfven torde böra tagas i betraktande, att de j emv ägs undersökningar och öfriga med jernvägs-

Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 12.

byggnaderna sammanhängande uppdrag, som Kongl. Maj:t kan i nåder anbefalla svårligen skulle kunna på från hufvudstaden aflägsna orter ledas eller utföras med lika fördel, som om Styrelsen vore fortfarande förlagd i hufvudstaden.

Ouppmärksammade torde ej heller höra lemnas de olägenheter och kostnader, som, om en sådan förändring skulle göras i det ofvan antydda planmessiga ordnandet af Statens förestående jernvägsbyggnader, att flera linier åter komme att samtidigt läggas under arbete, vore oundvikligen förenade med Styrelsens då åter nödvändig blitna förflyttning till hufvudstaden och förnyade omorganisation.

Kör att lemna en öfversigt öfver de redan utförda stambanorna och de statsbidrag, som blifvit dertill beviljade, samt öfver de delar, som återstå att fullborda af Nordvestra och Östra stambanorna, samt af den Norra mellan hopsala och någon punkt af Gefle-Dala-banan, får Styrelsen meddela:

atfc. för 4e nu fullbordade stambanorna, utgörande en sammanräknad längd af 100,7 mil, följande statsanslag blifvit beviljade, nemligen:

för Westra stambanan...........R:dr 37,504,368:

„ Södra............. —

Östra

Norra......

Nordvestra stambanan

Laxå—Christinehamn . . „ x Arvikar—Norska gränsen .

„ » Christinehamn—Arvika

(inberäknade de för 1868 beviljade 2,000,000 R;dr) Sammanbindningsbanan genom Stockholm . . .

24,745,632

3.570.000 Summa R:dr 86,266,000: —

samt att för fullbordande af de återstående stambanedelarne följande belopp äro såsom erforderliga beräknade, nemligen:

För Nordvestra stambanan Christinehamn—Arvika, utgörande i

längd 10 mil 13,724 fot (förutom ofvanstående 2,500,000 R:dr) R:dr 9,270,000: — „ Ostra stambanan, Norrköping—Nässjö, utgörande i längd

14 mil 32,220 fot........ .......

„ Norra stambanan, TJpsala—Storvik, utgörande i längd 9 mil 30,200 fot............

11,359,500:

7,662,000:

Summa R:dr 28,291,500: —

Och anser Styrelsen, beträffande sistnämnda uppgifter, sig höra upplysa, dels att rörelsematerielen å alla dessa stambanedelar blifvit beräknad till 100,000 R.dr för mil, dels att för Norra stambanan alternativet öfver Grysinge, såsom den kortaste Union, med lutningar af 1: 200 blifvit för beräkningen använd."

Ehuru frågan om en förenklad organisation af Styrelsen öfver Statens jernväg byggnader sålunda bär nära gemenskap med den om anslagen till de jernvägsarbeten, som förestå, och derför af mig i sammanhang dermed underkastats en förberedande behandling, likväl och då sjelfva åtgörande! i väsendtlig män komma att bero på den plan, som kommer att följas för jernvägsarbetenas fortsättande, hemställer jag i underdånighet, att för närvarande donna fråga icke varder af biders Kong!. Maj:t slutligen pröfva»!, utan torde densamma framdeles, om förhållandena dertill föranleda, få ånyo inför Eders Kongl. Maj:t i underdånighet anmälas.

8 Kongl. Maj As Nåd. Proposition N:o 12.

På tillstyrkan af Ståts-Rådets öfrige Ledamöter behagade Kong!. Maj:t i nåder gilla hvad Departements-chefen sålunda föreslagit och hemställt samt befallde, att nådig Proposition i ämnet skulle till Riksdagen afgå i enlighet med ett af Departements-chefen i detta hänseende uppsatt, nu till justering jemväl uppläst förslag.

Ex protocollo Edvard Sddm&rJ

N:o 13.