angående an¬ visande af medel till utgifvande af tidningen »Polis- underrättelsers
Kongl. Maj:t8 Nåd. Proposition N:o 86.
1 N:o 36.
Ank. till Riksd. Kansli den 19 Mara 1885, kl. 12 midd.
Kongl. Maj:ts nådiga proposition till Riksdagen, angående anvisande af medel till utgifvande af tidningen »Polisunderrättelsers; gifven Stockholms slott den 20 Februari 1885.
Under åberopande af bilagda protokoll öfver civilärenden för denna dag, vill Kongl. Maj:t härmed i nåder föreslå Riksdagen att för utgifvande under år 1886 af tidningen »Polisunderrättelser)) i enlighet med de föreskrifter Kongl. Maj:t kan komma att meddela, på extra stat för samma år bevilja, jemte de uti nådiga propositionen angående statsverkets tillstånd och behof äskade tiotusen kronor, ytterligare femtusen kronor.
De till ärendet börande handlingar skola Riksdagens vederbörande Utskott tillhandahållas, och Kongl. Maj:t förblifver Riksdagen med all Kongl. nåd och ynnest städse välbevågen.
OSCAR.
E. von Krusenstjerna.
Bih. till Riksd. Prot. 1885. 1 Sami. 1 Afd. 26 Häft.
2 Kongl. May.ts Nåd. Proposition N:o 36.
Utdrag af protokoll öfver civilärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i Statsrådet å Stockholms slott den 20 Februari 188ö.
Närvarande:
Hans Excellens Herr Statsministern Tliemptander,
Hans Excellens Herr Ministern för utrikes ärendena Friherre Hochschild, Statsråden: Lovén,
von Steyern,
Friherre von Otter,
Hammarskjöld,
Richert,
Ryding,
won Krusenstjerna och Friherre Tamm.
Härefter anförde Departementschefen Statsrådet von Krusenstjerna:
Sedan Riksdagen anvisat för ändamålet erforderliga medel, hafva, såsom Eders Kongl. Maj:t täcktes erinra sig, från och med 1878 års början under inseende af hufvudstadens polisstyrelse utgifvits tryckta »Polisunderrättelser», grundade på meddelanden från och afsedda för rikets samtliga polismyndigheter, åklagare och fängelseföreståndare m. fl. Dessa underrättelser, hvilka under år 1878, då dertill anvisats endast 6,000 kronor, utkommo två gånger i veckan, men från 1879 års början och under påföljande år, då anslaget utgjorde 10,000 kronor årligen, utgifvits tre gånger i veckan, hafva, jemlikt derför i nådiga cirkuläret den 1 Juni 1877 faststälda grunder, innehållit hufvudsakligast följande meddelanden, nemligen: dels efterlysningar å gröfre förbrytare och andra för allmän säkerhet vådliga personer, som skola anhållas; dels tillkännagif-
3 Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 36.
vanden att efterlyst person anhållits eller begäran om lians efterspaning återkallas af annan anledning, samt att för allmänna säkerheten vådlig men icke efterlyst person häktats, anträffats utom sin hemort eller aflidit o. s. v.; dels slutligen en i tabellarisk form uppstäld förteckning å alla, medborgerligt förtroende förlustiga personer, som under den närmaste framtiden komma att fiigifvas från straff- eller arbetsfängelserna.
Jemväl för nästkommande år har Eders Kongl. Maj:t uti nådiga propositionen till den nu församlade Riksdagen angående statsverkets tillstånd och behof i likhet med föregående år för ifrågavarande ändamål äskat ett anslag på extra stat af 10,000 kronor; men då sedermera förhållanden uppstått, hvilka torde synas Eders Kongl. Maj:t böra föranleda till en utvidgning af »Polisunderrättelsernas» innehåll och i följd deraf förhöjning i anslaget till desamma, tillåter jag mig att derå fästa Eders Kongl. Maj:ts uppmärksamhet.
Enligt det förslag till lag angående lösdrifvares behandling, om hvars antagande Eders Kongl. Maj:t likaledes aflåtit nådig proposition till innevarande års Riksdag, förordnar Konungen huru vissa i förslaget föreskrifna underrättelser rörande lösdrifvare skola meddelas rikets polismyndigheter samt huru kungörande om meddelad varning skall ske. Ofverståthållareembetet, som i anledning häraf anbefalts att afgifva förslag i fråga om det sätt, hvarpå dessa offentliggöranden borde verkställas, samt angående de dermed förenade kostnader, har uti underdånigt utlåtande af den 12 innevarande månad, hvad först beträffar sättet för offentliggörandet, förklarat sig hafva allt skäl att biträda den åsigt, som i fråga härom de för utarbetande af förslag till lösdrifvares behandling i nåder förordnade komiterade uttalat, eller att detta bör ske genom de ofvan omförmälda »polisunderrättelserna». I afseende å innehållet af de särskilda meddelanden, som skulle komma att i »polisunderrättelserna» inflyta, har Embetet anfört följande:
Den föreslagna lagen föreskrifver, att underrättelse skall meddelas rikets polismyndigheter:
l:o) när Eders Kong], Maj:ts Befallningshafvande godkänt lösdrifvare gifven varning eller sjelf meddelat honom sådan;
2:o) när någon genom utslag, som vunnit laga kraft eller blifvit faststäldt, dömts till tvångsarbete;
3:o) när någon från tvångsarbetsanstalt frigifves;
4:o) när den frigifne erhåller tillstånd att vistas utom den ort, dit han förpassats; samt
5:o) när den frigifne varder fri i val af vistelseort.
4 Kongl. Maj: t is Nåd. Proposition N:o 36.
Beträffande hvarje särskild grupp af dessa meddelanden anser öfverståthållareembetet det böra föreskrifvas, att de skola innehålla:
l:o) Meddelande angående varning: Den varnades namn jemte yrke eller titel, födelseår och -dag, födelseort, hemort; myndighet som meddelat varningen; dagen, då varningen gafs.
2:o) Meddelande angående ädömdt tvångsarbete: Den dömdes namn jemte yrke eller titel; födelseår och -dag, födelseort, hemort; dagen då utslaget vunnit jaga kraft eller blifvit faststäldt; myndighet, som meddelat utslaget; tiden för det ådömda tvångsarbetet; anstalten, der tvångsarbetet skall uttjenas.
3:o) Meddelande angående frigifning från tvångsarbetsanstalt: den frigifnes namn jemte yrke eller titel, födelseår och -dag, födelseort, hemort; myndighet, som meddelat utslaget; tiden för det ådömda tvångsarbetet; anstalten, der tvångsarbetet uttjenats; frigifningsdagen; beloppet af besparad arbetsförtjenst.
I fall den frigifne, på grund af erhållet tillstånd att vistas utom sin hemort, kommer att förpassas till annan ort, skall meddelandet i dennna punkt jemväl innehålla uppgift å: myndighet, som meddelat tillståndet, dagen då tillståndet gafs; den ort eller det område, tillståndet afser, tiden, hvarunder tillståndet gäller; det ändamål, för hvilket tillståndet lemnats.
4:o) Meddelande angående tillstånd att vistas utom förpassningsorten: Den förpassades namn jemte yrke eller titel, födelseår och -dag, födelseort, hemort; myndighet, som meddelat tillståndet; dagen, då tillståndet gafs; den ort eller det område, tillståndet afser; tiden, hvarunder tillståndet gäller; det ändamål, för hvilket tillståndet lemnats.
5:o) Meddelande angående lemnad frihet i val af vistelseort: Personens namn jemte yrke eller titel, födelseår och -dag, födelseort, hemort; myndighet, som beviljat friheten; dagen, då detta skedde; tiden, hvarunder friheten varar.
Beträffande vidare de kostnader, som kunna blifva förenade med nu ifrågakomna meddelandens införanden i »Polisunderrättelser», har Ofverståthållareembetet, då årsanslaget, såsom förut är nämndt, utgår med 10,000 kronor och antalet af de intagna uppgifterna, så vidt nu kunde beräknas, komme att stiga med ungefär hälften, ansett, att kostnaden för framtiden komme att ökas med 5,000 kronor för hvarje år, deraf emellertid, då den föreslagna lagen ej är afsedd att träda i kraft förr än den 1 Oktober 1885, å innevarande år belöpte allenast en fjerdedel eller 1,250 kronor.
5 Kongl. Maj: ta Nåd. Proposition N:o 36.
Men äfven för ett annat ändamål anser öfverståthållareembetet. en förböjning vara erforderlig i anslaget till »Polisunderrättelser)).
»Dessas bufvudsakligaste uppgift,» säger Embetet, »är att bereda samtlige polismyndigheter kännedom dels om för gröfre brott angifna eller misstänkta personer, hvilka, i fall angifvelsen eller misstanken befinnes vara grundad, skola gripas och befordras till åtal, dels äfven om redan straffade personer, som kunna antagas vara vådliga för allmän säkerhet. 1 senare afseende!, äro »Polisunderrättelser» af synnerlig vigt, enär derigenom icke blott polisen sättes i stånd att hålla ett vaksamt öga på dem, från hvilkas sida rättskränkningar äro att befara, utan jemväl åklagare och genom dem domstolarne bibringas kunskap om de brottsliga handlingar, hvartill tilltalade personer förut gjort sig skyldiga, en kunskap som naturligtvis är oundgänglig i det fall, då lagen stadgar förhöjdt straff vid iteration, men äfven eljest af största nytta för domaren, som ju vid straffets bestämmande inom den af lagen fastställa latitud icke bör lemna ur sigte graden af ondska i den brottsliges vilja och förhärdelse i hans sinne. Då således landets samtliga polismyndigheter och åklagare i »Polisunderrättelser» hafva ett material, hvarur de omedelbart kunna inhemta och meddela domstolarne kännedom om hvarje gröfre brottsling, synas »Polisunderrättelser», när ett eller annat tiotal årgångar hunnit utkomma, kunna undanrödja det ofta framhållna behofvet att efter utländskt mönster inrätta ett eller flera stora centralarkiv, der uppgifter om brottslingar insamlas från landets alla delar för att vid anfordran tillhandahållas domstolar och polismyndigheter.»
»Ett oeftergifligt vilkor för att »Polisunderrättelser» skola förmå på ett tillfredsställande sätt uppfylla detta och öfriga ändamål är dock att polismyndigheterna och åklagaremakten äro i tillfälle tillgodogöra sig uppgifterna på ett både snabbt och fullt tillförlitligt sätt. För vinnande af detta syfte registreras på redaktionsbyrån alla i »Polisunderrättelser» förekommande namn, och fullständiga tryckta register utdelas derefter, dels för hvarje tilländagången månad och dels för hvart tilländagånget år, till alla de myndigheter, som erhålla exemplar af »Polisunderrättelser)). Årsregistret upptager i sträng alfabetisk ordning och blott på ett enda ställe fullständiga namn jemte födelsetid på enhvar, som under året varit föremål för någon uppgift i »Polisunderrättelser», med hänvisning till alla de ställen, der han i årgången finnes omnämnd."
»Emellertid är det klart, att i den mån årsregistrens antal växer, i samma mån minskas deras egenskap af en vig hjelpreda för inhemtande af allt, som i »Polisunderrättelser» finnes anmärkt om en person, hvartill kommer, att ju flera register man måste anlita, desto större blir
6 Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 36.
faran att dervid begå misstag. Det är derföre nödvändigt att jemte årsregistren utgifva periodiska register, omfattande flera år, hvilkas antal icke torde böra öfverstiga fem. I brist på medel har likväl något sådant periodiskt register ännu icke kunnat utkomma, ehuru årgångarnes antal med 1884 års utgång uppgick till sju. Det synes alltså oundgängligt, att tillgång nu beredes för utgifvande af ett register, omfattande åren 1S78—1884, äfvensom att redaktionen sättes i tillfälle att sedermera utgifva femårsregister.»
»Kostnaden för ett årsregister har hittills utgjort 800 kronor, hvadan ett register för åren 1878—1884 kan beräknas kosta 5,600 kronor. Hvad åter angår tiden efter år 1884, så och då, i händelse »Polisunderrättelser», på sätt Öfverståthållareembetet nu föreslagit, skulle komma att upptaga de meddelanden, som omförmälas i lagen om lösdrifvares behandling, uppgifterna och således äfven registret skulle ökas med hälften, blefve kostnaden för ett femårsregister 6,000 kronor eller, för år räknadt, 1,200 kronor, hvilken kostnad dock för år 1885 kan nedbringas till 900 kronor, enär någon särskild registrering af lösdrifvare icke ifrågakommer för de tre första qvartalen».
För »Polisunderrättelser» skulle således enligt öfverståthållareembetets beräkning följande kostnader blifva af nöden:
för år 1885:
för utgifvande af »Polisunderrättelser», utöfver det i årets på extra
stat uppförda anslag, 10,000 kronor........Kr. 1,250: —
Register för åren 1878—1884 ..........» 5,600: —
Den på år 1885 belöpande del af kostnaden för 1885—
1889 årens register...........» 900: —
Kronor 7,750: —
för år 1886 och följande år:
För utgifvande af »Polisunderrättelser»......Kr. 15,000: —
En femtedel af kostnaden för femårsregister . . . » 1,200: —
Kronor 16,200: —
Dessutom, och för den händelse att hvad Öfverståthållareembetet sålunda föreslagit skulle blifva godkändt, har Embetet, enär »Polisunderrättelsernas» fortfarande bestånd kommc att utgöra ett nödvändigt vilkor för tillämpningen af den föreslagna nya lagen angående lösdrifvares behandling samt »polisunderrättelsernas» nytta och oumbärlighet jemväl i öfrigt numera torde vara allmänt insedd och erkänd, uttalat den åsigten, att tiden nu vore inne att uppföra ifrågavarande anslag på ordinarie stat.
7 Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 36.
Hvad öfverståthållareembetet sålunda föreslagit anser jag mig höra. i hufvudsakliga delar understödja. Något lämpligare sätt för offentliggörandet af de i lagförslaget angående lösdrifvares behandling föreskrifna meddelanden torde för närvarande icke erbjudas än deras införande i »polisunderrättelserna)), hvilka under den tid de utgifvits visat sig särdeles ändamålsenliga för ett skyndsamt spridande till landets olika delar af sådana meddelanden, hvilka böra komma till vederbörande polismyndigheters kännedom.
Behofvet af de ifrågasatta femårsregistren synes mig äfven vara genom hvad öfverståthållareembetet anfört ådagalagdt. Deremot, och ehuru utgifter för ifrågavarande publikationer efter all anledning hvarje år lära återkomma, vill jag för denna gång icke tillstyrka att anslag till desamma uppföres å ordinarie stat. Det är nemligen ännu icke möjligt att med bestämdhet beräkna den tillökning i omfånget för »Polisunderrättelserna», som kominer att föranledas af införandet deri af meddelanden angående lösdrifvare. Möjligen kan erfarenheten visa, att öfverståthållareembetets beräkningar härutinnan tåla någon jemkning.
Någon utgift för femårsregister synes under år 1886 icke behöfva ifrågakomma; och hvad angår de för innevarande år af öfverståthållareembetet upptagna utgifter till sammanlagdt belopp af 7,750 kronor, torde dessa kunna af tillgängliga medel bestridas, hvarföre jag anhåller att framdeles, sedan Riksdagen fattat beslut i fråga om lagförslaget angående lösdrifvares behandling, få inför Eders Kongl. Maj:t ånyo i underdånighet anmäla öfverståthållareembetets framställning i denna del.
För närvarande tillåter jag mig alltså endast hemställa, att Eders Kongl. Maj:t täcktes föreslå Riksdagen att för utgifvande under år 1886 af tidningen »Polisunderrättelser» i enlighet med de föreskrifter, Eders Kongl. Maj:t kan komma att meddela, på extra stat för samma år bevilja, jemte de i propositionen angående statsverkets tillstånd och behof äskade 10,000 kronor, ytterligare 5,000 kronor.
Berörda af Statsrådets öfrige ledamöter biträdda hemställan behagade Hans Maj:t Konungen i nåder bifalla, samt förordnade att proposition i ämnet skulle till Riksdagen aflåtas af den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.
Ex protocollo Axel Hegardt.