angående anslag till istånd sättande och förstärkande af Skanörs hamn

10 Kong1. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 8.

N:o 8.

Ank. till Riksil. Kansli den 25 Jan. 1886, kl. 2 e. m.

Kongl. Maf.ts nådiga proposition till Riksdagen, angående anslag till istånd sättande och förstärkande af Skanörs hamn; Gifven Stockholms slott dnr 11 December 1885.

Under åberopande af Iblanda protokoll öfver civilärenden för denna dag vill Kong! Maj:t härmed i nåder föreslå Riksdagen att för iståndsättande och förstärkande af Skanörs hamn på extra stat för år 1887 bevilja tjugo tusen kronor.

De till ärendet hörande handlingar skola Riksdagens vederbörande Utskott tillhandahållas; och Kongl. Maj:t förblifver Riksdagen med all Kong!, nåd och ynnest städse välbevågen.

0 8 C A R,

E. von Krusenstjerna.

Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 8.

11 Utdrag af Protokollet öfver Civilärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i Statsrådet ä Stockholms slott den 11 December 1885.

Närvarande:

Hans Excellens, Herr Statsministern Themptander,

Hans Excellens, Herr Ministern för Utrikes ärendena Grefve Ehrensvärd,

Statsråden: Loven,

von Steyern,

Friherre von Otter,

Hammarskjöld,

Richert,

Ryding,

von Krusenstjerna och Friherre Tamm.

Härefter anförde Departementschefen, Statsrådet von Krusenstjerna i underdånighet:

»På framställning af Eders Kongl. Maj:t beviljade 1878 års riksdag till utförande af en mindre hamnanläggning vid Skanör ett belopp af 50,000 kronor, motsvarande två tredjedelar af den derför beräknade kostnaden. I likhet med hvad Eders Kongl. Maj:t framhållit i den nådiga propositionen i ämnet, ansåg äfven Riksdagen hamnanläggningen vara af vigt för sjöfarten och lotsningen i sundet och följaktligen böra bedömas ur en långt vidsträcktare synpunkt än endast den af Skanörs och Falsterbos intresse. Såsom vilkor för anslagets anvisande stadgade Riksdagen, i öfverensstäm-

12 Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 8.

melse med hvad förut vid beviljande af statsbidrag för åtskilliga andra hamnanläggningar föreskrifvits, att städerna Skanör och Falsterbo åtoge sig att, utan . vidare anspråk på bidrag af allmänna medel, fullborda arbetet enligt af Eders Kongl. Magt, faststäld plan och derefter ständigt underhålla hamnanläggningen i sådant skick, att den kunde för trafiken begagnas. Sedan städerna ingått på detta vilkor och plan för arbetet blifvit af Eders Kong]. Maj:t faststäld, verkstäldes arbetet i enlighet dermed och blef den 14 Oktober 1881 efter afsyning godkändt. Anläggningen hade då kostat 76,000 kronor och städerna hade nödgats för dess utförande upptaga ettlån å 20,000 kronor.

Efter det hamnen sålunda blifvit fullbordad, har den emellertid lidit svåra skador genom de årligen återkommande floderna, och i synnerhet lärer en stormflod den 5 December 1883 varit af en högst förderflig inverkan på anläggningen.

I ändamål att bota skadorna och för framtiden förekomma liknande förödelser lät direktionen för Skanörs hamn genom Majoren A. Remmer uppgöra eu af ritning och kostnadsförslag åtföljd plan härför, hvilken tillika afser åtgärder för hamnens fördjupande. Ifrågavarande plan upptog tvåalternativ, med beräkning af kostnaderna för det ena alternativet till 20,700 kronor och för det andra, betecknadt med n:o 2, till 21,400 kronor.

Med bifogande af denna plan anhöll magistraten i Skanör och Falsterbo, a städernas vägnar, år 1884 att, med afseende å hamnens betydelse för så väl sjöfarten i allmänhet som lotsverket samt då städerna icke förmådde göra flera uppoffringar för hamnen, än som redan skett, hamnens iståndsättande måtte bekostas af statsmedel.

Eders Kongl. Maj:ts Befallningshafvande i Malmöhus län hemstälde om bifall till framställningen och påpekade såsom skäl derför, att städerna Skanör och Falsterbo voro i ekonomiskt hänseende mindre väl lottade, och att hamnanläggningen vore af vigt icke minst för det allmänna. Väg- och Vattenbyggnadsstyrelsen, hvars utlåtande i ämnet infordrades, vitsordade nödvändigheten af de föreslagna arbetena och ansåg Reminers förslag a 21,400 kronor ega företräde framför det andra alternativet samt hemstälde, under förutsättning att Lotsverket bidroge med hälften af kostnaden 21,400 kronor, att andra hälften 10,700 kronor måtte anvisas från anslaget till understödjande af brobyggnader och mindre hamnbyggnader samt upprensning af åar och farleder, derest detta anslag befunnes kunna för ifrågavarande ändamål anlitas, oaktadt hela kostnaden sålunda komme att bestridas af statsmedel.

Yttrande i ärendet infordrades jemväl från Lotsstyrelsen, som deri anförde, att, enär den för den allmänna sjöfarten ytterst vigtiga Öresunds

13 Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 8.

södra lotsstation hade sin plats i Skanör, hvars hamn borde lemna skydd åt kronans derstädes stationerade fartyg och båtar, Lotsstyrelseri ansäge ett anslag af lotsmedlen till vidmakthållande af mera nämnda hamn icke vara för lotsverkets ändamål främmande och fört}' tillstyrkte, att hälften af kostnadsbeloppet eller 10,700 kronor anvisades af lots- och fyrmedel.

l)å detta ärende inför Eders Kongl. Maj:t den 10 Oktober 1884 anmäldes, fann Eders Kongl. Maj:t framställningen icke till någon åtgärd föranleda, och detta hufvudsakligast på den grund, att något anslag från fonden till understödjande åt brobyggnader och mindre hamnbyggnader samt upprensning af åar och farleder ej kunde utgå, med mindre vederbörande tillsköte minst en tredjedel af kostnaderna, och att något tillskott från städerna Skanör och Falsterbo i förevarande fall ej ifrågasatts.

Efter erhållen kännedom om detta beslut har direktionen för hamnen ingått med förnyad underdånig begäran om understöd till belopp af 21,400 kronor för hamnens istå insättande och förstärkande, enligt ofvan omförmälda, af Majoren Remmer upprättade plan. Hamndirektionen yttrade härvid, att hamnen under den tid, den varit för trafik upplåten, i många hänseenden ådagalagt, att dess tillkomst vore till stort gagn ej blott för Skanörs och Falsterbos samhällen utan äfven för den stora sjöfartsidkande allmänhet eu, särdeles fiskare och kikare af kustfart. Sålunda hade hamnen besökts under år 1882 af 28 fartyg från utrikes ort, deraf 20 åter utklarerats, 150 fartyg från inrikes ort och 600 främmande fiskarebåtar, samt under år 1883 af 23 fartyg från utrikes ort, 40 ångbåtar och 400 främmande fiskarebåtar. Den för lotsning genom Flintrännan vid hamnen inrättade Öresunds södra lotsstation, som sysselsatte 20 lotsar, hade, sedan hamnen kommit till stånd, blifvit satt i tillfälle att på ett för den allmänna sjöfarten mera gagnande sätt utöfva sin verksamhet, hvilket framginge deraf, att medeltalet fartyg, som från Skanör lotsats, utgjort årligen i medeltal före hamnens anläggning 822 men efter anläggningen deraf 908 med en inkomst af 36,846 kronor. En icke obetydlig besparing hade äfven för lotsverket uppstått derigenom, att lotsverket, sedan hamnen anlagts, kunnat i Skanör med biträde af lotspersonalen derstädes för betydligt billigare pris upplägga, reparera och utrusta båtar, som lotsverket här underhölle, emot tillförene, da sådant måst ske i Malmö. Fyrfartyget Falsterbo hade äfven haft gagn åt hamnen, i thy att detta fartyg, hvilket i Januari månad 1881 måst för våra driftsförhållanden skyndsamt intagas från sin station samt ej kunnat bogseras till Trelleborg, till följd af ostlig storm, eller till Malmö eller Köpenhamn, emedan dessa städers hamnar vore stängda af is, vid detta tillfälle funnit skydd i Skanörs hamn. Om nämnda fyrfartyg forsa ges med ångmaskin, så att fartyget kunde, oberoende af bogserångare, vid

14 Kong!. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 8.

påkommande isförhållanden lemna och derefter åter intaga sin station, skulle en så närbelägen hamn som den ifrågavarande vara af särdeles stor vigt för fyrfartyget, derest hamnen kunde lätt och säkert anlöpas, för hvilket ändamål, likasom äfven för hamnens ändamålsenlighet i öfrigt och för dess bestånd, som nu syntes på det betänkligaste sätt hotad t, fördjupnings- och förstärkningsarbetena vore oundgängligen nödiga.

Sedan Hamndirektionen härefter erinrat, huru som styrelsen för allmänna väg- och vattenbyggnader i afseende å den plan för hamnanläggningen, som 1878 förelåg, i underdånigt utlåtande anfört, att vid denna lika som vid hvarje annan plan för eu mindre hamnbyggnad på ifrågavarande kuststräcka uppgrundningar i hamnen från de lättrörliga sandreflarne vore att befara, och att derigenom underhållet af hamnen antagligen komme att blifva svårt och dyrt samt möjligen i längden kunde öfverstiga de två städernas förmåga, upplyser Hamndirektionen, att, sedan sydöstra hamninloppet blifvit stängda alla farhågor för hamnens uppgrundning genom utifrån kommande sand upphört och djupet i sjelfva hamnen såväl som uti hamninloppet förblifvit temligen oförändradt. Deremot hade de årligen återkommande stormfloderna, i synnerhet stormfloden den 5 December 1883, då vattnet under hög sjö flera timmar stått nära två fot öfver kajerna, visat sig vara mest förstörande för hamnbyggnaden, i synnerhet för de billiga men lösa ämnena, sand och trä, som i stället för sten mast användas vid dess anläggande. Samma stormflod hade äfven nedbrutit de bålverken skyddande stenglaciser, delvis förstört plankbeklädnaden och kajerna, utsköljt en stor mängd sand i hamnbassinen samt nästan helt och hållet förstört den långa utfartsvägen öfver lagunen från Skanör till hamnen. Ehuru dessa skador, enligt hvad Hamndirektionen vidare uppgifver, delvis blifvit botade, skulle de dock, om ej snar och kraftig hjelp kunde anskaffas, helt och hållet förstöra hamnen.

Eders Kong!. Maj:ts Befallningshafvande i länet, som med underdånigt utlåtande den 13 December 1884 insändt Hamndirektionens ifrågavarande framställning, åberopar dervid sitt förenämnda, den 13 Maj samma år afgifna yttrande i ämnet och förordar bifall till Hamndirektionens begäran, enär städerna Skanör och Falsterbo icke torde kunna anses hafva förmåga att för hamnanläggningen vidkännas kostnader utöfver hvad städerna redan åtagit sig, och upplyser Eders Kongl. Maj:ts Befallningshafvande vidare, att i hafvet utanför Skanör viss tid af året bedrefves fiske af en mängd jemväl från Blekinge och andra aflägsna orter ankomna båtar, hvilka vid inträffande storm icke hade annan närbelägen tillflyktsort än Skanörs hamn.

Väg- och Vattenbyggnadsstyrelsen, i ärendet ånyo hörd, har i underdånigt utlåtande den 7 Januari 1885 anmält, att chefen i södra Väg-

15 Kongl. May.ts Nåd. Proposition N:o 8.

och vattenbyggnadsdistriktet, efter å hamnen 1884 verkstad besigtning, meddelat, att djupet i hamnen, som i det hela val bibehållit sig, var i inseglingsrännan 3 meter (10 fot) och i hamnbassinen l,s till 2,i meter (li till 8 fot), och att något underhållsarbete å hamnen icke kunde förmärkas, utan att Hamnstyrelsen syntes afvakta ett för hamnens behöriga iståndsättande behöfligt anslag, hvarförutan hela anläggningen sannolikt snart komme att blifva en fullständig ruin. För egen del ansåg styrelsen, att de af Majoren Remmer föreslagna åtgärderna borde nödvändigt utföras, och att, med afseende å de fördjupnings- och förstärkningsarbeten, som ifrågasattes, utöfver den ursprungliga, af Eders Kongl. Maj:t gillade planen, ytterligare understöd af statsmedel borde anvisas för hamnens iståndsättande i likhet med hvad som varit förhållandet med liera andra hamnar a landets vestra och södra kuster, hvilka blifvit af storm skadade och, ehuru utförda med statsbidrag under förbindelse af underhåll, likväl, med afseende å ömmande omständigheter och svårigheterna att på förhand kunna förutse alla inträffande naturförhållanden, som för dylika anläggningar kunde medföra oberäkneliga vådor och oförutsedda kostnader, fatt sig beviljade nya anslag. Dock höll styrelsen före, att i anseende till hvad som blifvit upplyst angående den försummade underhållsskyldigheten städerna borde förpligtas, att sjelfve anskaffa tillskott till arbetet med af styrelsen föreslaget belopp.

Skanör och Falsterbo hafva derefter blifvit tillspöka, huruvida de, under förutsättning att nådig proposition till Riksdagen aflätes angående statsunderstöd till ifrågavarande hamnarbetes utförande, voro villiga att bidraga till företaget med åtminstone en tredjedel af de beräknade kostnaderna; och hafva städerna i anledning deraf medgifvit att bidraga till kostnaderna. med en sjettedel af 21,400 kronor.

I det utlåtande, som — innan detta beslut å allmänna rådstugan af städerna fattades — afgafs i ämnet af Hamndirektionen och drätselkammaren, begagnade dessa tillfället att yttra sig äfven öfver anmärkningen, att hamnens underhåll försummats, och anförde härutinnan, bland annat, att hamnen, som efter afsyningen varit utsatt för stormfloder, de der tillskyndat densamma skada å så väl bålverk som kajer med mera, flera gånger, enligt hvad stadens räkenskaper utvisade, blifvit iståndsätta samt att, enär hamnens inkomster allenast uppgått under år 1882 till 417 kronor, under år 1883 till 656 kronor och under år 1884 till 570 kronor eller tillhopa 1,643 kronor, det lätteligen insåges, att sistnämnda summa varit otillräcklig att utföra annat än de mest nödvändiga arbeten, hvilka hufvudsakligen afsett provisoriskt botande af uppkomna skador och hvilka arbetens beskaffenhet och omfång desto hellre måste undfalla eu inspektörs uppmärksamhet, som denne ej varit i tillfälle att efter skedda olyckor bedöma

16 Kong!. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 8.

skadornas storlek; att den förbindelse, staden vid öfvertagandet af statsbidraget iklädt sig att underhålla hamnen i sådant skick, att den kunde för trafiken begagnas, ej torde afse sådana större reparationsarbeten, som blefve en följd af oförutsedda naturförhållanden; samt att de uti den nu upprättade planen till hamnens förstärkning och fördjupning upptagna arbeten icke kunde räknas till sådana, som afsåge hamnens underhåll, och hvilka arbeten städerna förbundit sig att utan statsbidrag bekosta, utan rätteligen vore att anse såsom arbeten, nödvändiga för hamnens framtida bestånd och förmåga att emotstå de faror, hvarmed stormar, strömsättningar och floder hotade densamma. Slutligen framhålles i förenämnda utlåtande, huru som det vore betänkligt för städerna att för hamnanläggningen göra ytterligare uppoffringar, då kommunalskatterna flerstädes uppginge till 6 kronor 65 öre på bevillningskronan och de utgifter, staden förut haft för hamnens anläggning, uppginge till 1 krona 38 öre för bevillningskrona.

Uti det af Majoren Remmer uppgjorda förslaget, betecknadt såsom alternativ n:o 2, upptagas följande särskilda arbeten och kostnadsbelopp:

l:o) för i stån dsättande af vestra vågbry faren ....................... kr. 6,776:02

2:o) för förstärkning af norra vågbry tårens glacis............. » 749:82

3:o) för anbringande af glacis å nordöstra sidan af bålverket » 599: 85

4:o) för förstärkning af fördämningen i södra gattet........... » 349: 91

5:o) för påfyllning å hamnplanet................................................ » 558: 15

6:o) för hamnbassinens fördjupning delvis till tio och delvis till åtta fot, på sätt å specialkartan angifves ....... » 4,027: 91

7: o) för förbättrande af utfartsvägen från stranden till hamnen och samma utfartsvägs förseende med eu skoning af plank (parapet)........................................................ » 1,579:88

8: o) för anordningar till förbättrande af vägen öfver Bagdjupet ................................................................................. » 4,860: 13

9:o) för oförutsedda kostnader, arfvoden för ingeniörsbiträ-

den med mera................................................................... » 1,897: 73

tillsammans kronor 21,400: —

Sedan förenämnda yttrande från städerna Skanör och Falsterbo inkommit, har Väg- och Vattenbyggnadsstyrelsen den 24 April och den 12 Oktober nästlidne år till mig aflåtit särskilda skrifvelser i ämnet.

Uti den förra skrifvelsen fäster styrelsen uppmärksamheten å önskvärdheten deraf att för betryggande af hamnens kommunikation med land, öppningar för vattnets genomgång anbringas med pålbroar öfver öppningarne såväl i vägen öfver Bagdjupet som ock i banken öfver den vestra lagunen till förekommande af utskärningar i vägbanken vid högt vatten-

IT

Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 8.

stånd under nordliga stormar; och äro kostnaderna för dessa arbeten beräknade till 4,600 kronor.

I den senare skrifvelsen yttrar Styrelsen att i sammanhang med de förut ifrågasatta arbetena torde, för att hamnanläggningen skulle blifva fullt tillfredsställande, äfven sådana arbeten böra vidtagas, hvilka, ehuru icke för den närmaste framtiden alldeles nödvändiga,, likväl kunna snart motses blifva erforderliga, nemligen: dels betonförstärIsning i de två öppningarne i tillfartsvägen, och dels anbringande af stenfyllningar till en fots höjd öfver dagvattenytan mot de plankväggar, som stödja en del af tillfartsvägen närmast hamnplanet, och mot ryggsidan af samma plan. Kostnaden för dessa arbeten beräknas af styrelsen uppgå till 8,200 kronor och har styrelsen uppgjort fullständigt kostnadsförslag öfver de arbeten, som dels enligt Reminers förslag och dels derutöfver, enligt styrelsens sistberörda skrivelser, erfordras för hamnens fullständiga ordnande, slutande detta kostnadsförslag å ett belopp af 34,200 kronor.

Den betydelse, en lämplig hamn å ifrågavarande plats eger, utom för städerna Skanör och Falsterbo, äfven för den allmänna sjöfartens inledande åt svenska sidan genom Flintrännan framhölls och erkändes utan motsägelse, då till hamnens anläggning år 1878 beviljades understöd af statsmedel, och denna dess betydelse har sedan den tiden ej undergått någon förminskning. Vid sådant förhållande och med hänsyn till hvad i förevarande ärende ytterligare framhållits om hamnens vigt ej mindre för lotsverket än äfven för kustbefolkningen, anser jag att verkliga olägenheter för det allmänna skulle uppstå, derest hamnens bestånd äfventyrades. Men detta torde blifva följden, så framt icke staten nu bisträcker med understöd. Städerna Skanör och Falsterbo, redan förut betungade af utgifter för hamnanläggningen och för andra kommunala behof, hafva dertill under senaste året drabbats af ytterligare kostnader i följd af den för dessa samhällen olycksbringande eldsvåda, som lade icke mindre än 89 gårdar i aska; och detta allt torde vålla, att dessa städer icke mäkta för hamnen underkasta sig större uppoffringar än de omkring 3,567 kronor, hvarmed de förklarat sig villige till arbetet bidraga. Då Riksdagen är 1878 anlsog medel till anläggningen, skedde detta under vilkor, att städerna skulle, utan vidare anspråk på bidrag af allmänna medel, ständigt underhålla hamnen i sådant skick, att den kunde för trafik begagnas; och, ehuru handlingarne i detta ärende synas gifva vid handen, att denna skyldighet möjligen kunnat med större noggrannhet iakttagas, torde, med afseende å hamnens allmänna betydelse och städernas ekonomiska ställning, icke heller denna omständighet Bill. till Riksd. Prut. 1880. 1 Sand. 1 Afd. 0 Höft. 3

18 Kongl. Alay.ts Aråd. Proposition N:o 8.

få tillmätas afgörande inflytande på frågan, helst det nu föreliggande förslaget endast till en mindre och till siffran icke lätt bestämbar del afser sådana arbeten, som kunna inbegripas under den Skanör och Falsterbo åliggande underhållsskyldigheten, utan väsentligast åsyftar att förbättra hamnens byggnadssätt, så att densamma fullständigare kan motsvara sitt ändamål. Efter hvad jag har mig bekant, anser statsrådet och chefen för Sjöförsvarsdepartementet hamnens betydelse för lotsverket kunna påkalla ett understöd af lots- och fyrmedlen till det belopp, lotsstyrelsen föreslagit, eller 10,700 kronor. Med beräkning af detta belopp och af städernas bidrag, 3,567 kronor, utgör det fyllnadsbelopp, som bör hos Riksdagen äskas, 19,933 kronor eller i rundt tal 20,000 kronor. Som det bör kunna antagas, att hamnens förbättrande jemväl kommer att befrämja städernas förkofran, lära såsom vilkor för ifråvavarande understöds meddelande Skanör och Falsterbo böra tillförbindas att för framtiden underhålla hamnen i det skick, hvari densamma genom förevarande arbetens utförande blifver försatt. 1 sammanhang dermed synes äfven nödigt tillse att, för vinnande af trygghet härutinnan, i Hamndirektionen lemnas inträde åt personer, som Eders Kongl. Maj:t kan finna lämpliga att i detta afseende bevaka det allmännas intresse. Frågan om dessa vilkor torde Eders Kongl. Maj:t framdeles vilja taga under öfvervägande, i händelse medel till hamnarbetena beviljas.

På grund af hvad i ärendet förekommit hemställer jag alltså i underdånighet, att Eders Kongl. Maj: t täcktes föreslå Riksdagen att för iståndsättande och förstärkande af Skanörs hamn på extra stat för år 1887 bevilja 20,000 kronor.

Hvad föredraganden sålunda hemstält behagade, på tillstyrkan af Statsrådets öfriga ledamöter, Hans Maj:t Konungen i nåder bifalla; och skulle i följd deraf till Riksdagen aflåtas nådig proposition af den lydelse, bilaga till detta protokoll utvisar.

Ex protocollo, E. K. Almqvist.

Stockholm 1886. Kongl. Boktryckeriet, P. A. Norstedt & Söner.