angående inköp af beskickning shus i Madrid

Kungl. Maj ds Nåd. Proposition N:o 116.

1 N:o 116.

Kungl. Majds nådiga proposition till Riksdagen angående inköp af beskickning shus i Madrid; gifven Stockholms slott den 15 april 1904.

Med åberopande af bifogade protokoll öfver utrikesdepartementsärende vill Kungl. Maj:t föreslå Riksdagen att medgifva,

att till inköp för svenska statens räkning af beskickningshus i Madrid må af Sveriges andel i konsulskassans behållning användas högst 228,000 kronor;

att de årliga utgifterna för husets underhåll, onera in. m., i den mån de icke skulle komma att betäckas af det hyresbelopp, som skall af de Förenade Rikenas minister i Madrid till svenska statsverket erläggas med 5,000 kronor om året, må bestridas af den utaf öfverskotten å kronans egendom i Konstantinopel bildade fond och att öfverskott å hyresbeloppet, sedan ofvanberörda årskostnader m. m. blifvit betäckta, skola ingå till nämnda fond;

samt att, därest spanska regeringen skulle till bostad för sin beskickning i Stockholm inköpa en fastighet, afhandlingen därom skall vara fri från stämpel.

De till ärendet hörande handlingar skola Riksdagens vederbörande utskott tillhandahållas; och Kungl. Maj:t förblifver Riksdagen med all Kungl. nåd och ynnest städse välbevågen.

Under Hans Maj:ts

Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro:

GUSTAF.

Alfr. Lagerheim.

Bih. till Riksd. Prof. 1604. 1 Sami. 1 Afd. 78 Hälft. (N:o 116.)

2 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 116.

Protokoll öfver utrikesdepartementsärende, hållet inför Hans Kungl.

Höghet Kronprinsen-Regenten i statsrådet å Stockholms slott den 15 april 1904.

Närvarande:

Hans excellens herr statsministern Boström,

Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena Lagerheim, Statsråden: Odelberg,

Husberg,

Palander,

Westring,

Ramstedt,

Berger,

Meyer, v. Friesen,

Virgin.

Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena anförde i underdånighet:

Det har i Madrid under senare tider för Kungl. Maj:ts ministrar varit med stor svårighet förenadt att erhålla lämplig bostad. Valet af bostad för en främmande beskickning är nämligen där inskränkt till ett •jämförelsevis mycket mindre antal lägenheter än i öfriga europeiska hufvudstäder. De lägenheter, som i Madrid kunna ifrågakomma för ändamålet, äro i regeln egentligen att finna endast i hus, afsedda att bebos af en enda familj. Dessutom äro husen i Madrid i allmänhet med afseende å uppvärmningsanordningar så otillfredsställande, att de icke lämpa

3 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 116.

sig för dem, som uppvuxit under nordligare klimatiska förhållanden. Det är därför att anse såsom en lycklig tillfällighet, därest en svensk-norsk minister, som är hänvisad att lefva uteslutande af lönen, verkligen skulle efter sin ankomst till Madrid vara i stånd att inom kort tid finna bostad till rimligt pris. Vid personalombyten uppstå till följd häraf stora olägenheter för beskickningen, i det att den nyutnämnde ministern måste längre tider bo på hotell och en särskild kanslilokal provisoriskt förhyras, hvilket är både kostsamt och olämpligt.

Den nuvarande innehafvaren af ministerposten i Madrid, som för andra gången bekläder denna befattning och redan två gånger själf erfarit, huru svårt det är att kunna förhyra en passande ministerbostad därstädes, har därför ansett sig böra undersöka, huruvida det icke vore möjligt att till ett fördelaktigt pris för offentlig räkning förvärfva ett hus, som vore ägnadt att för framtiden hysa Kungl. Maj:ts beskickning.

Sistlidne höst lyckades han påträffa ett sådant, om hvars inköp jag, då Sverige sedan gammalt besitter ett beskickningshus i Konstantinopel och för några år sedan förvärfvat ett dylikt i Paris, ansåg mig böra föreslå den norska regeringen att draga försorg. Denna förklarade emellertid, att den, ehuruväl den ställde sig sympatiskt till själfva saken, måste afstå från att under rådande finansiella förhållanden för Stortinget framlägga förslag om egendomens förvärfvande åt norska staten. Då vidare förhandlingar med ägaren om inköpspriset icke ledde till önskadt resultat, fick frågan om denna egendoms förvärfvande förfalla.

Senare har ministern i Madrid emellertid blifvit erbjuden ett annat hus, som synes vara än lämpligare för ändamålet.

I sin med anledning häraf gjorda framställning framhåller ministern, hurusom hyrorna i Madrid under de 10 sista åren stigit i så hög grad, att det numera icke är tänkbart att till ett pris, som står i rimligt förhållande till ministerlönen, förhyra ett blott någorlunda lämpligt hus för beskickningen. Med framhållande af de Förenade Rikenas stora intressen i Spanien påpekas vidare, att vid ingen annan af våra beskickningar ställas större fordringar på beskickningschefens personliga arbete eller på hans inflytande och anseende. Förläggandet af de Förenade Rikenas beskickning i ett staten tillhörigt hus skulle, enligt ministerns uppfattning, i hög grad förhöja beskickningschefens anseende och bidraga att åt hans förbindelser med de mest inflytelserika personligheterna inom administrationen och nationalförsamlingen gifva en större kontinuitet. Ett enastående tillfälle att på det mest fördelaktiga sätt kunna förverkliga tanken på inköp af ett beskickningshus hade nu yppat sig, i det fastigheten N:o 25 vid Calle Zurbano i Madrid genom förra ägarens nyligen inträffade frånfälle vore till salu. Denna fastig-

4 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 116.

het, som nu ages af den aflidnes son markis de Guadalest, består af en under åren 1896—97 på ett utmärkt solidt sätt af järn och sten uppförd hufvudbyggnad jämte stall och vagnshus. Hufvudbyggnaden är af ett vackert och värdigt yttre samt är försedd med elektriskt ljus, värmeledning och dränering, allt efter de bästa system och i ett förträffligt skick. Fastigheten ligger i den nyaste, sundaste och mest välbyggda delen af Madrid. Den betingade köpeskillingen utgör 385,000 pesetas, motsvarande efter medelkurs 1 peseta — 58 öre 223,300 kronor, ett pris som torde vara synnerligen billigt, särskildt i betraktande af att huset, som är brandförsäkradt i spanskt bolag för 400,000 pesetas, kostat 430,000 pesetas att uppföra, och att tomtprisen i den del af Madrid, hvarest huset är beläget, äro i starkt stigande. Ministern tillstyrker därför på det varmaste, att den ifrågavarande fastigheten måtte varda för beskickningen inköpt för det ofvannämnda priset 385,000 pesetas.

För att tjäna till ledning vid frågans afgörande har ministern insändt ett skriftligt yttrande angående fastigheten af den spanske arkitekten Velazquez, som anses för Spaniens mest framstående auktoritet på ifrågavarande område och är spanska regeringens konsulent i byggnadsfrågor. Herr Velazquez, som undersökt huset, förklarar det vara af en utmärkt och solid konstruktion samt uttalar, att man kan vara förvissad om, att huset kommer att bestå mycket länge, utan att några slags arbeten af betydenhet blifva nödvändiga, samt att fastigheten långt ifrån att förminskas i värde inom en icke aflägsen framtid kommer att stiga i pris. Han värderar densamma till 438,132 pesetas samt tillstyrker inköpet, och detta så mycket mera, om det skulle lyckas att afsluta köpet för ett pris icke öfverstigande 400,000 pesetas.

Förste intendenten i öfverintendentsäinbetet C. Möller, hvilken för deltagande i en kongress nyligen uppehållit sig i Madrid, har på min anmodan besiktigat fastigheten samt i en utförlig skrift redogjort för egendomens inredning och beskaffenhet. Hans slutomdöme lyder:

»Byggnaden gör intryck af att vara uppförd med synnerligen stor omsorg, den är fullt solid, och inga vare sig sättsprickor eller andra sprickor i väggar eller tak förefinnas. Kan sålunda ur byggnadsteknisk synpunkt från min sida ingen erinran vara att göra, har jag endast att tillägga, att den äfven ur inredningssynpunkt, storlek, läge etc. etc., synes mig vara för det afsedda ändamålet fullt lämplig. Priset för egendomen skulle äfven efter stockholmsförhållanden anses billigt.»

Omkostnaderna för själfva köpet skulle blifva ringa, enär enligt spansk lag förvärfvandet af fast egendom för främmande regerings räkning, då det sker uteslutande för att bereda bostad åt diplomatiska agenter, är fritaget

Kungl. Maj:t8 Nåd. Proposition N:o 116.

från stämpel, under förutsättning af reciprocitet i det främmandet landet. Ett löfte om sådan reciprocitet lärer i förevarande fall icke komma att ådraga svenska staten någon minskad inkomst och torde därför kunna tillstyrkas. Den besparade utgiften skulle belöpa sig till 15,000 pesetas. Notarialkostnaderna, beräknade till omkring 1,650 pesetas, skulle däremot komma att erläggas af köparen allena. Härtill komma några andra utgifter, så att omkostnaderna för köpet i det hela torde böra beräknas till inemot 3,000 pesetas.

Om alltså någon reparation af huset icke är behöflig för dess användande för det nya ändamålet, torde dock af lämplighetsskäl en del mindre ändringar inomhus böra vidtagas. Till sådana arbeten torde böra anslås högst 5,000 pesetas.

Om till köpeskilligen................................................................. p:tas 385,000

läggas ofvannämnda köpeomkostnader............... p:tas 3,000

och kostnaderna för ifrågasatta ändringsarbeten » 5,000 >} g qqq

skulle hela utgiften för husköpet uppgå till ......................... p:tas 393,000

eller efter kurs af 58 öre per peseta kronor 227,940, alltså i rundt tal kronor 228,000.

Till bestridande af denna utgift torde icke något särskildt anslag behöfva ifrågasättas, utan skulle det erforderliga beloppet kunna utgå af Sveriges andel i konsulskassans behållning, med hvilken en del af köpeskillingen för det år 1900 förvärfvade beskickningshuset i Paris gäldades. Den svenska andelen i kassans behållning uppgick vid 1903 års utgång till i rundt tal 318,000 kronor och lämnar sålunda utan svårighet tillgång till bestridande af utgiften.

Enligt hvad ministern i Madrid upplyst, utgå inga skatter vare sig till spanska staten eller till Madrids kommun för utländska beskickningshus därstädes.

Hvad beträffar de årliga kostnaderna för husets underhåll, lära dessa till följd af det förträffliga skick, hvari huset befinner sig, under de närmaste åren blifva ganska ringa. I medeltal för en följd af år torde de därför icke behöfva beräknas till mer än omkring 2,000 kronor. Kostnaderna för husets brandförsäkring, dess uppvärmning och belysning in. m. äfvensom oförutsedda utgifter lära kunna beräknas till omkring samma belopp. Samtliga dessa kostnader torde mer än väl kunna gäldas med den årliga hyra, hvilken bör af de Förenade Rikenas minister erläggas för husets disponerande och hvilken med tillämpning i passande proportion

6 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 116.

af den för ministern i Paris gällande bestämmelsen skäligen torde kunna bestämmas till 5,000 kronor. Skulle emellertid af oförutsedda anledningar underhålls- och öfriga kostnader för huset något år komma att öfverskrida sistnämnda belopp, torde skillnaden, på sätt äger rum i fråga om motsvarande kostnader för beskickningshuset i Paris, kunna betäckas af öfverskotten å hyrorna från kronans fastighet i Konstantinopel. A andra sidan torde öfverskott böra läggas till den af hyresmedel från fastigheten i Konstantinopel bildade fond.

Ministerns uttalande angående den personliga insats, som en beskickningschef i Madrid har att göra vid beskickningsärendenas behandling, är i full öfverensstämmelse med den af hans företrädare i ämbetet ofta framhållna erfarenhet. Nationella egendomligheter spela därvid en roll, som må synas underlig i vårt land, men äro icke dess mindre något, hvarmed man "i Spanien måste räkna. Jämte en öfvertygande skriftlig argumentering måste en främmande minister därför alltid genom muntlig framställning söka vinna sympati och mottaglighet för den skriftliga. I många fall kunna reklamationer lättare vinna gehör och framkalla rättelse, ifall de uteslutande muntligen framställas. Därmed är dessutom förenad den stora fördelen af ett snabbt afgörande. Och snabbheten i afgörandet har mycket att betyda, när det gäller att befria fartyg eller deras laster från de hinder, en alltför sträng tillämpning af redan i och för sig stränga reglementen upprest. Befrielse från de i sådana eller liknande fall ålagda böter hör till de framställningar, som oftast förekomma från vår beskicknings sida. Ministerns uppfattning, att beskickningens anseende skulle förhöjas genom beredande åt densamma af en stadigvarande bostad, innehåller icke heller någon öfverdrift. Liksom värdigheten i ord och åthäfvor har mycket att betyda hos den spanska nationen, kan en främmande beskicknings uppträdande i de spanska myndigheternas ögon förhöjas genom det sätt, hvarpå den framträder i det yttre. Det egna hemmet, utstyrdt på ett värdigt sätt, hvilket hvarken behöfver eller bör vara liktydigt med en öfverflödig lyx, är härvid af största betydelse. I detta afseende synes den till inköp ifrågasatta egendomen, enligt hvad förste intendenten Möllers uttalande visar, fylla alla rimliga fordringar. Af en utaf ministern insänd plan öfver Madrid framgår, att Rysslands, Tysklands, Frankrikes, de Förenta staternas och Portugals beskickningar blifvit förlagda till samma trakt af staden som det nu ifrågavarande huset.

Hvad husets storlek beträffar, visa planritningarna, att tillräckligt utrymme finnes för en gift minister med familj, för kanslilokal och för en ogift attaché. Eu sådan har tid efter annan varit anställd i Madrid,

Kungl. Maj:fn Nåd. Proposition N:o 116.

där den senaste tidens omfattande underhandlingar dels med den spanska dels med den portugisiska regeringen kraft förstärkning af arbetskrafterna. Då attachéerna icke uppbära något arfvode, är förmånen af fri bostad för dem af betydelse. Samma anordning äger ock därför rum i Paris.

En fråga af särskild vikt är den, som rörer möbleringen af ett beskickningshus. I Konstantinopel har staten bekostat möbler till de officiella mottagningsrummen. I Paris har, tack vare Hans Majestät Konungens och enskilda svenska mäns frikostighet, en synnerligen dyrbar och konstnärligt smakfull utstyrsel kunnat beredas beskickningen. Hvad Madrid beträffar, har den nuvarande ministern förklarat sig beredd att, därest staten inköper huset, på enskild väg bereda medel till dess möblering och därefter såsom gåfva öfverlämna lösöret till kommande beskickningschefers bruk. För denna del blefve sålunda tillräckligt sörjdt, utan att staten behöfde vidkännas någon utgift.

Då den nuvarande ägaren af huset önskar med det snaraste realisera sin fastighet och redan har flera anbud därpå, har han icke velat binda sig gentemot svenska staten längre än till den 15 nästkommande maj. I fall beslut om inköp icke dessförinnan blifvit fattadt, förfaller alltså förslaget.

Efter noggrannt öfvervägande af alla på detsamma inverkande omständigheter kan jag endast på det varmaste förorda ministerns i Madrid framställning. Jag får därför i underdånighet hemställa, det Kungl. Maj:t täcktes föreslå Riksdagen att medgifva, att till inköp för svenska statens räkning af beskickningshus i Madrid må af Sveriges andel i konsulskassans behållning användas högst 228,000 kronor; att de årliga utgifterna för husets underhåll, onera m. in., i den mån de icke skulle komma att betäckas af det hyresbelopp, som skall af de Förenade Rikenas minister i Madrid till svenska statsverket erläggas med 5,000 kronor om året, må bestridas af den utaf öfverskotten å kronans egendom i Konstantinopel bildade fond, och att öfverskott å hyresbeloppet, sedan ofvanberörda årskostnader m. in. blifvit betäckta, skola ingå till nämnda fond; samt att, därest spanska regeringen skulle till bostad för sin beskickning i Stockholm inköpa en fastighet, afhandlingen därom skall vara fri från stämpel.

Uti denna hemställan instämde statsrådets öfriga ledamöter, hvarefter Hans Kungl. Höghet Kronprinsen- Regenten behagade bifalla densamma äfvensom förordna, att proposition i ämnet, af den lydelse bilagan till detta protokoll utvisar, skulle aflåtas till Riksdagen.

In fidem G. Stråle.