angående beredande af lånemedel för år 1906 för fortsatt utveckling af statens telefonväsende
Kung!■ Maj:ts Nåd. Proposition N:o 19.
1 N:o 19.
Kungl. Maj:ts nådiga proposition till Riksdagen angående beredande af lånemedel för år 1906 för fortsatt utveckling af statens telefonväsende; gifven Stockholms slott den 30 december 1905.
Under åberopande af bilagda utdrag af protokoll öfver civilärenden för denna dag vill Kungl. Maj:t härmed föreslå Riksdagen
att bemyndiga riksgäldskontoret att tillhandahålla telegrafstyrelsen för fortsatt utveckling af statens telefonväsende ett lånebelopp för år 1906 af 3,500,000 kronor att, i mån af behof och sedan detta för hvarje gång blifvit af Kungl. Maj:t pröfvadt, af telegrafstyrelsen i riksgäldskontoret lyftas och jämte ränta, motsvarande den ränteutgift, som genom berörda belopps öfverlämnande till telegrafstyrelsen förorsakas riksgäldskontoret, inom tjugu år från första lyftningsdagen återgäldas medelst afbetalningar, i den mån telegrafverkets medel därtill lämna tillgång, dock så att dylika afbetalningar böra en månad förut af telegrafstyrelsen för riksgäldskontoret tillkännagifvas.
De till ärendet hörande handlingar skola Riksdagens vederbörande utskott tillhandahållas; och Kungl. Maj:t förblifver Riksdagen med all Kungl. nåd och ynnest städse välbevågen.
OSCAR.
Axel Schotte.
Bih. till Riksd. Prof. 1906. 1 Samt. 1 Afd. 8 Höft. (N:o 19 o. 20).
2 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition JN:o 19.
Utdrag af protokollet öfver civilärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i Statsrådet ä Stockholms slott den 30 december 1905.
Närvarande:
Hans excellens herr statsministern Staaff,
Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena Trolle, Statsråden: Tingsten,
Biesert,
friherre Marks von Wurtemberg,
Tamm,
SlDNEK,
Hellner,
SCHOTTE,
Berg,
Bergström.
Chefen för civildepartementet, statsrådet Scliotte, yttrade härefter: I underdånig' skrivelse den 21 november 1905 har telegrafstj^relsen gjort framställning om beredande för år 1906 af lånemedel för fortsatt utveckling af statens telefonväsende.
3 Kungl. Maj.is Nåd. Proposition N:o 19.
Innan jag redogör för hvad telegrafstyrelsen i ärendet anfört och föreslagit, torde det tillåtas mig att erinra, att Eders Kungl. Maj:t enligt särskilda nådiga bref af den 2 juni 1905 bemyndigat styrelsen att i riksgäldskontoret lyfta dels det af Riksdagen enligt skrifvelse den 4 maj 1904 för anläggning af interurbana telefonledningar för år 1905 anvisade lånebelopp af 1,039,400 kronor att under de af Riksdagen fastställda villkor af styrelsen förräntas och återgäldas, och dels det af Riksdagen jämlikt skrifvelse den 6 maj 1905 för fortsatt utveckling af statens telefonväsende i afseende å lokala telefonnät med förbindelseledningar för år 1905 anvisade lånebelopp af 2 millioner kronor att likaledes under de af Riksdagen fastställda villkor af styrelsen förräntas och återgäldas; och godkände Eders Kungl. Maj:t i samband därmed till utförande samtliga de telefonanläggningar, hvilka angifvits i de af Eders Kungl. Maj:t till Riksdagen aflåtna propositioner om anvisande af berörda lånebelopp och till hvilkas utförande desamma voro afsedda. Af dessa anläggningar har, enligt hvad telegrafstyrelsen i sin förenämnda skrifvelse meddelat, större delen under år 1905 fullbordats, och är återstoden afsedd att under den närmaste framtiden komma till utförande.
Vidare får jag erinra om de olika grundsatser, som i regel gjort sig gällande i fråga om sättet för bestridande af kostnaden för skilda slag af telefonanläggningar. Medan arbeten afseende lokala telefonnät med förbindelseledningar bekostades med upplånade medel, som lämnades telegrafstyrelsen såsom försträckning att inom 12 år återbetalas med ränta, bestreds åter kostnaden för de egentliga interurbana ledningarna med anslag, som af Riksdagen anvisades utan återbetalningsskyldighet. Dessa grundsatser tillämpades intill år 1903, från och med hvilket år Riksdagen, med hänsyn till den vinst, den interurbana telefontrafiken visat sig lämna, ansett, att äfven de interurbana anläggningarna borde såsom de lokala bekostas med lånemedel, som mot återbetalningsskjddighet tillhandahölles styrelsen, hvarvid dock amorteringstiden för alla lån för telefonväsendets utveckling, vare sig de afsågo lokala eller interurbana anläggningar, bestämdes till 20 år.
I nu förevarande skrifvelse har telegrafstyrelsen erinrat, att styrelsen i sina under de senare åren gjorda framställningar om beredande af anslag för anläggning af nya interurbana telefonledningar plägat framlägga en för de närmaste tre åren afsedd plan för det interurbana rikstelefonnätets systematiska utvidgning, hvarvid styrelsen tillika, med uppräknande af de ledningar, till hvilkas anläggande det begärda
4 Kungl. Maj.is Nåd. Proposition N:o 19.
anslaget skulle användas, föreslagit viss fördelning af anslagsbeloppet under de tre åren.
Detta tillvägagångssätt — fortsätter telegrafstyrelsen — både emellertid visat sig medföra vissa olägenheter. Huru omsorgsfullt än en sådan utvidgningsplan uppgjordes, kunde det icke undvikas att genom oberäkneliga omständigheter telefontrafiken ändrades på sådant sätt, att trängande behof uppstode af andra ledningar än de i planen för i synnerhet det sista året i treårsperioden upptagna, under det att å andra sidan vissa af de föreslagna ledningar befunnes kunna utan allt för störa olägenheter anstå något år. Telegrafstyrelsen hade i följd däraf varit nödsakad att bland de förbindelseledningar, som hvarje år byggdes af de för telefonväsendets utveckling i afseende å lokala telefonnät och förbindelseledningar anvisade lånemedel, upptaga en del interurbana ledningar, hvilkas anläggning icke utan allvarsamma olägenheter kunnat uppskjutas.
Sedan Riksdagen förklarat sig icke vidare vilja med anslag bekosta anläggning af interurbana telefonledningar, utan ansett, att för detta ändamål borde användas lånemedel, och samma amorteringstid bestämts för alla de lån, som konime att lämnas för telefonväsendets utveckling, vare sig de afsåge lokala eller interurbana anläggningar, förefunnes enligt telegrafstyrelsens åsikt ingen anledning att åtskilja de för olika slag af anläggningar afsedda lånemedel, utan syntes dessa lämpligast böra sammanföras till ett lån för hvarje år, med angifvande af de särskilda belopp, som vore afsedda att användas till interurbana telefonledningar, och de, som afsåges för lokala anläggningar.
Af nu angifna skäl har telegrafstyrelsen ansett lämpligast att, då den för det interurbana telefonnätets utvidgning uppgjorda plan måste vara underkastad ständiga jämkningar och förändringar, vid framställningar angående beredande af lånemedel för ifrågavarande anläggningar endast uppräknas de anläggningar, för hvilka årets lånemedel äro afsedda,
I fråga om behofvet under år 1906 af lånemedel för telefonväsendets utveckling har telegrafstyrelsen anfört följande.
Den samtalstrafik, som de interurbana telefonledningarna vore afsedda att törmedla, hade, allt etter som nya ledningar öppnats, befunnit sig i ständig tillväxt.
En öfversikt af de senaste tio årens utveckling i fråga om antalet telefonsamtal mot särskild afgift och de af dessa samtal statsverket tillflytande inkomster visade följande siffror:
Kungi. Majds Nåd. Proposition N:o 19. 5
Af dessa siffror vore de för år 1905 approximativt beräknade med ledning af förhållandena under de tio första månaderna af året.
Det syntes styrelsen böra anmärkas, att af de under åren 1903 och 1904 för interurbana anläggningar anvisade lånemedel, tillsammans 1,720,000 kronor, ledningar för endast omkring 1,340,000 kronor kunnat färdigbyggas under nämnda år, hvaremot de återstående ledningarna blifvit färdiga först under loppet af år 1905, äfvensom att flere af de ledningar, som skulle anläggas för 1905 års lånemedel, ännu icke vore fullbordade. Den stora ökning i antalet interurbana samtal och samtalsafgifter, som i jämförelse med föregående år det oaktadt förefunnes under åren 1904 och 1905, syntes i väsentlig mån böra tillskrifvas den ökade tillsyn och kontroll öfver telefontrafiken, som erhållits genom införandet af den nya telegrafinspektionen och anställandet af ett ökadt antal kvinnliga vaktföreståndare å de större telefonstationerna.
Om rikstelefonnätets utveckling skulle kunna, så vidt möjligt, motsvara de kraf, som ett ökadt begagnande ställde på detsamma, måste genom anläggande af nya förbindelser möjlighet beredas att framföra den växande trafiken och tillfredsställa de ökade anspråken på eu snabb expedition.
Kostnaden för de interurbana ledningar, som enligt verkställd utredning borde komma till utförande under år 1906 och hvilkas anläggning icke utan allvarsamma olägenheter kunde uppskjutas, vore beräknad till 1,800,000 kronor. Det borde därvid uppmärksammas, att, då en del interurbana ledningar, såsom styrelsen förut framhållit, under
6 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 19.
föregående år måst upptagas bland de lokala anläggningarna, alla interurbana ledningar nu sammanförts, hvarigenom det för utvidgning af lokala telefonnät afsedda belopp kunnat minskas.
Beträffande de lokala telefonnäten hade, på samma sätt som ägt rum under de närmast föregående åren, äfven under år 1905 utvecklingen af statens telefonväsende skett genom anordnande af telefonnät å sådana orter, där dylika förut icke funnits, genom anläggning af nya förbindelseledningar samt genom utvidgning af statens förut varande lokalnät.
Utvecklingens gång under år 1905 och närmast förflutna år framginge af följande uppgifter:
I likhet med hvad alltjämt under de senare åren varit fallet, hade äfven under år 1905 många framställningar om rikstelefonnätets utsträckande medelst anläggning af nya växelstationer jämte förbindelseledningar inkommit till telegrafstyrelsen, och i åtskilliga fall vore förberedande aftal därom predan träffade. För att tillmötesgå utvecklingens behof hade telegrafstyrelsen intill utgången af år 1902 haft till sitt förfogande — förutom de för längre interurbanledningar anvisade anslagsmedel — icke blott de af Riksdagen anvisade lånemedlen utan äfven de betydliga öfverskotten af telefonverksamheteu. Sedan genom nådiga brefvet den 6 juni 1902 förordnats, att det vid verkställdt bokslut befintliga öfverskott af telegrafverkets medel skulle till statskontoret inlevereras, vore telegrafstyrelsen, för anordnande af telefonförbindelser till de i förutvarande nät nytillkommande abonnenter, med det däraf påkallade utbytet af luftledningar inom de större lokalnäten mot jordeller luftkablar, och för tillmötesgående af anspråken på inrättande af nya växelstationer och dessas förbindande med de äldre näten samt
7 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 19.
nya förbindelseledningar till förutvarande växelstationer, betingade af abonnementökningen vid dessa stationer, numera hänvisad uteslutande till lånemedel.
Till hvilket belopp de för telefonväsendets utveckling disponibla anslags-, låne- och öfverskottsmedel för de senaste tio åren uppgått framginge af följande tablå:
Såsom af denna tablå utvisades, hade anläggningsarbetena under de senaste åren måst högst väsentligt inskränkas. Vid uppgörande af arbetsplanen för år 1906 hade telegrafstyrelsen, sedan samtliga interurbanledningar sammanförts i eu särskild afdelning, och oaktadt arbetena begränsats till de allra nödvändigaste, icke kunnat upptaga de för planens genomförande beträffande de lokala telefonnäten erforderliga lånemedel till lägre belopp än 1,700,000 kronor.
I nämnda summa inginge, i likhet med hvad som skett vid beräknande af lånemedlen för år 1905, ett belopp af 105,650 kronor, afsedt att användas för sådana arbeten, hvilka icke redan nu kunde förutses, men som under år 1906 ansåges komma att visa sig erforderliga och icke utan olägenhet kunna uppskjutas till ett efterföljande år. Erfarenheten hade nämligen gifvit vid handen, att på grund af opåräknad stor abonnementökning vid vissa stationer nya växelbord där behöfde insättas eller nya förbindelseledningar till närbelägna stationer anordnas,
8 K ngl. Maj.is Nåd. Proposition N:o 19.
om anmälda nya abonnentledningar skulle kunna inkopplas och telefontrafiken på ett tillfredsställande sätt uppehållas. Under årets lopp inkomma äfven från allmänheten framställningar om anordnande af nya växelstationer, hvilka anläggningar af brist på tillgängliga medel icke utan särskilda pekuniära uppoffringar af de blifvande abonnenterna kunde komma till utförande förrän under ett följande år. På grund af de olägenheter, som genom sådant uppskof med ifrågavarande anläggningars utförande kunde uppstå för de personer, som önskade erhålla riks telefonförbindelser, hade telegrafstyrelsen ansett sig böra, på sätt redan nämnts, af de för lokala telefonanläggningar föreslagna lånemedlen äfven för år 1906 reservera ett särskildt belopp till oförutsedda arbeten af förenämnda slag.
De interurbana telefonledningar och utvidgningar inom lokala telefonnät, för hvilka under år 1906 lånemedel synts telegrafstyrelsen böra anvisas, äro:
I. Interurbana telefonledningar:
9 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 19.
Transport Kr.
Sköfde—Vara ........................................................................... »
Stockholm—Jönköping........................................................... )>
Uddevalla—Lilla Edet............................................................ »
Torsby—Stöllet—Malung...................................................... »
Vänersborg—Bengtsfors......................................................... »
Värnamo—Refteled.................................................................. »
» —Nässjö .................................................................. »
Katrineholm—Nyköping......................................................... »
Uppsala—Västerås ............................................................... »
Arboga—Lindesberg............................................................... »
Nyköping—Oxelösund ............................................................ :»
Norrköping—Finspång........................................................... »
Nässjö—Tranås ........................................................................ )>
Sala—Enköping ...................................................................... »
Stockholm—Dalarö, (2 ledningar)....................................... »
» —Djursholm, (2 ledningar) .............................. »
» --Enköping ............................................................ »
» —Norrtälje—Östhammar.................................... »
)> —Saltsjöbaden, (2 ledningar)........................... »
» —Södertälje, (2 ledningar) .............................. »
» —Uppsala, (4 ledningar).................................... :»
Uppsala—Enköping................................................................. »
Nyboda—Fågelsång (stolplinje för interurbanledningar) »
Krylbo—Hedemora .................................................................. »
Backe—Vängelsbyn................................................................. »
Bastuträsk—Åsträsk .............................................................. »
Örnsköldsvik—Husum ........................................................... »
Karungi—Korpikylä .............................................................. »
Östersund—Nälden .................................................................. »
» —Gällö ..................................................................... »
Skellefteå—Bastuträsk ............................................................ »
Härnösand—Ullånger............................................................... »
Umeå—Luleå.............................................................................. »
Sundsvall—Härnösand ............................................................ »
Myrheden—Långträsk ............................................................ »
Haparanda—Nikkola ............................................................... »
1,252,550: — 21,100: — 93,600: — 2,800: — 25,000: — 27,300: — 7,400: — 28,600: — 18,800: — 26,100: — 3,000: — 1,000: — 2,100: — 12,000: — 4,900: — 7,200: — 2,550: — 10,100: — 43,600: — 1,800: — 4,200: — 21,300: — 4,200: — 19,500: — 5,900: — 1,300: — 1,300: — 5,500: — 1,000: — 3,600: — 3,500: —- 11,700: — 20,000: — 86,000: — 17,500: — 800: — 1,200: —
Kronor 1,800,000: —
Eib. till Riksd. Prot. 1906. 1 Sami. 1 Afd. 8 Haft.
10 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 19.
II.' Utvidgning af lokala telefonnät:
Anläggning af växelstationer i:
Transport Er. 114,750: —
11 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 19.
Bo .............med förbindelseledn.
Alunda .................... »
Österskär.................. »
Harmånger............... »
Gäfvunda.................. »
Lifsdal ..................... »
Karbenning ............ »
Vallsta........................ »
Räfvåla ..................... »
Edsbyn ..................... »
Äppelbo..................... »
Kjettbo och Venjan »
Djur ås........................ »
Mockfjärd.................. »
Klockestrand............ »
Lorås ....................... »
Grötingsjö ............... »
Mo............................ »
Al st a........................... )>
Öravattnet .............. »
Strånäset.................. »
Kläppen..................... »
Essvik........................ »
liatan ........................ »
Östrand................... »
Jämtlands Lugnvik »
Vängelsbyn ............ »
Åsträsk .................. »
Långträsk ............... »
Ni k kola..................... »
Transport Kr.
174,850: — 174,850: —
12 Kungl. May.ts Nåd. Proposition N:o 19.
Transport Kr.
Anläggning af förbindelseledningar:
174,850: —
Transport Kr.
71,700
174,850:
Kungl. Majds Nåd. Proposition N:o 19.
Billsta—Sorunda................
Svartsjö—Ingmarsö .......
Södertälje—Tumba .........
Uppsala—Östervåla..........
Falun—Borlänge .............
» —Svärdsjö .............
Hedemora—Dala Husby » —Säter ............
Transport Kr.
.................... »
»
»
»
»
71,700
1,000
4,000
1,800
2,100
1,300
1,800
174,850: -
103,500:
472,000:
Oförutsedda arbeten
844,000
105,650
Kronor 1,700,000
Departe-
mentschefens
yttrande.
14 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 19.
På grund af hvad styrelsen sålunda anfört har styrelsen i underdånighet hemställt, att Eders Kungl. Maj:t måtte bereda densamma utväg att för fortsatt utveckling af statens telefonväsende erhålla ytterligare lån till belopp af 3,500,000 kronor för år 1906 att, i mån af behof och efter Eders Kung!. Maj ds pröfning, ställas till styrelsens förfogande, med skyldighet för telegrafverket att därå erlägga ränta och göra afbetalningar, på sätt Eders Kungl. Maj:t kunde finna godt bestämma.
Lika med telegrafstyrelsen finner jag, med hänsyn till ofvanberörda af Riksdagen år 1903 fattade beslut, icke längre något skäl föreligga att åtskilja de för olika slag af telefonanläggningar afsedda lånemedel, utan synas dessa, på sätt styrelsen föreslagit, numera lämpligen böra sammanföras till ett lån för hvarje år.
Mot storleken af det begärda lånebeloppet eller sättet för dess användande har jag icke något att erinra; och får jag sålunda i underdånighet hemställa, att Eders Kungl. Maj:t täcktes föreslå Riksdagen att bemyndiga riksgäldskontoret att tillhandahålla telegrafstyrelsen för fortsatt utveckling af statens telefonväsende ett lånebelopp för år 1906 af 3,500,000 kronor att, i mån af behof och sedan detta för hvarje gång blifvit af Eders Kungl. Maj:t pröfvadt, af telegrafstyrelsen i riksgäldskontoret lyftas och jämte ränta, motsvarande den ränteutgift, som genom berörda belopps öfverlämnande till telegrafstyrelsen förorsakas riksgäldskontoret, inom tjugo år från första lyftningsdagen återgäldas medelst afbetalningar, i den mån telegrafverkets medel därtill lämna tillgång, dock så att dylika afbetalningar böra en månad förut af telegrafstyrelsen hos riksgäldskontoret tillkännagifvas.
Hvad föredragande departementschefen sålunda hemställt, därutd statsrådets öfriga ledamöter instämde, behagade Hans Maj:t Konungen bifalla samt förordnade, att i enlighet därmed nådig proposition skulle till Riksdagen aflåtas af den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.
Ur protokollet: Carl Malmroth.