med förslag till förordning angående skogsvårdsstyrelse inom Gottlands lån, till förordning angående skogsvårdsafgifter inom Gottlands län och till förordning angående ändrad lydelse af 4 och 5 §§ i kungl. förordningen den 24 juli 1903 angående skogsvårdsaf gifter

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 155.

1 N:o 155.

Kungl. Maj\ts nådiga proposition till Riksdagen med förslag till förordning angående skogsvårdsstyrelse inom Gottlands lån, till förordning angående skogsvårdsafgifter inom Gottlands län och till förordning angående ändrad lydelse af 4 och 5 §§ i kungl. förordningen den 24 juli 1903 angående skogsvårdsaf gifter; gifven Stockholms slott den 9 april 1908.

Under åberopande af bilagda i statsrådet denna dag förda protokoll vill Kung].' Maj:t härmed föreslå Riksdagen att antaga härvid fogade förslag till

1) förordning angående skogsvårdsstyrelse inom Gottlands län,

2) förordning angående skogvårdsafgifter inom Gottlands län och . 3) förordning angående ändrad lydelse af 4 och 5 §§ i kungl. förordningen den 24 juli 1903 angående skogsvårdsafgifter.

De till ärendet hörande handlingar skola Riksdagens vederbörande utskott tillhandahållas; och Kungl. Maj:t förblifver Riksdagen med all kungl. nåd och ynnest städse välbevågen.

GUSTAF.

Alfred Petersson.

Bih. till Biksd. Prof. 1908. 1 Samt. 1 Afd. 119 Höft.

2 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N;o 155.

Bil. 1.

Förslag

till

Förordning

angående skogsvårdsstyrelse inom Gottlands län.

Härigenom förordnas som följer:

1 §•

Den skogsvårdsstyrelse, som jämlikt lagen angående vård af enskildes skogar inom Gottlands län skall finnas inom läöet, skall bestå af tre med därvarande skogsförhållanden förtrogna män, utsedda för tre år i sänder, en såsom ordförande af Kungl. Maj:t, en af landstinget och en af hushållningssällskapets förvaltningsutskott. Suppleanter till lika antal som ledamöterna utses för samma tid och på enahanda sätt som dessa.

2 §•

Hos skogsvårdsstyrelsen skall såsom biträde vara anställd person, som fullgjort hvad som erfordras för vinnande af anställning såsom tjänsteman i skogsstaten.

3 §•

För besluts fattande inom skogsvårdsstyrelsen fordras, att densamma skall vara fulltalig. Åro meningarna delade, blifver den mening, gällande, hvarom de flesta sig förenat; äro rösterna för olika meningar lika delade, gäller den mening, som biträdes af ordföranden.

Kungl. Maj.ts Nåd. Proposition N:o 155. 3

4 §.

Skogsvård sstyrelsen har till uppgift att:

a) befrämja den enskilda skogshushållningen genom utbredande af kunskap i skogsskötsel, beviljande åt bidrag till och utförande af arbeten för skogskultur, tillhandahållande af skogsfrö och plantor samt vidtagande i öfrigt af åtgärder, ägnade att befordra en förbättrad skogshushållning ;

b) verkställa den pröfning af inkomna ansökningar och i öfrigt vidtaga de åtgärder, som jämlikt lagen angående vård af enskildes skogar inom länet på styrelsen ankomma, samt beträffande de åtgärder, styrelsen i sådant afseende vidtager, så ock om beslut, som på styrelser^ framställning af domstol enligt nämnda lag’ meddelats, lämna upplysning, när sådant begäres;

c) . förvalta de medel, som genom skogsvårdsafgifter eller eljest inflyta till skogsvårdskassan;

d) antaga och med omhänderhafvande medel aflöna dels det i 2 § omförmälda biträde och sekreterare, om särskild sådan erfordras, dels ock därutöfver, i den mån så pröfvas nödigt, forstligt bildade tjänstemän äfvensom tillsyningsmän samt att utfärda instruktioner för dessa,

Önskar ägare eller innehafvare af skogsmark sakkunnigt biträde eller anvisning vid skogens skötsel och vård i större utsträckning, än som föranledes af lagen angående vård af enskildes skogar inom länet, må skriftlig anmälan därom göras hos styrelsen, som förordnar lämplig person att lämna sökanden det biträde eller de upplysningar, han begärt. På styrelsen ankommer att föreskrifva de villkor, under hvilka skogsägare sålunda må erhålla biträde af styrelsens tjänstemän eller tillsyningsmän; ägande styrelsen att i fall af behof lämna dylikt biträde afgiftsfritt.

Styrelsen äger årligen utsätta tid, inom hvilken de, som under året önska erhålla sådant tillstånd till afverkning eller försäljning af virke, som enligt lagen angående vård af enskildes skogar inom länet i vissa fall erfordras, eller sådant biträde, hvarom nyss är sagdt, hafva att därom göra skriftlig anmälan. Med anledning af i rätt tid inkomna ansökningar ^ har styrelsen därefter att bestämma, hvilka förrättningar böra under året utföras, och tidsföljden för dessa samt uppgör i öfverensstämmelse därmed plan för tjänstemännens verksamhet under året. Har ansökan, hvarom nyss är sagdt, ej i behörig tid inkommit, ankomme på styrelsen att bestämma, huruvida ansökningen må under året föranleda till åtgärd.

4 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 155.

Styrelsen liar att vid fullgörande af sin uppgift ställa sig till efterrättelse det reglemente, som Kungl. Maj:t, efter styrelsens förslag samt landstingets och hushållningssällskapets förvaltningsutskotts hörande, fastställer.

5 §.

För att medverka vid utförandet af den skogsvårdsstyrelsen enligt 4 § a) och b) tillkommande uppgift i afseende å skogsvården må inom kommun, som sådant önskar, tillsättas en skogsvårdskommitté af tre personer, hvilka för en tid af tre år utses, en af styrelsen samt de två öfriga af kommunalstämman enligt den grund, som för utseende af gode män vid laga skifte är stadgad.

6 §•

De under skogsvårdsstyrelsens förvaltning ställda medel. få ej användas för skogar, tillhörande stat, kommun eller allmänna inrättningar och stiftelser.

7 §■

Ordförande och ledamöter i skogvårdsstyrelsen samt de i 8 § af denna förordning omförmälda revisorer skola för hvarje sammanträde äfvensom för de resor, som af deras berörda uppdrag föranledas och äro att såsom nödiga anse, ur skogsvårdskassan erhålla ersättning enligt tredje klassen i gällande resereglemente.

8 §•

Skogsvårdsstyrelsen åligger att före april månads utgång hvarje år till Kungl. Maj:ts befallningshafvande afgifva redovisning för sin förvaltning under nästföregående kalenderår, skolande vid denna redovisning vara fogad en kortfattad framställning angående de enskilda skogarnas i länet tillstånd och skötsel. Denna redovisning skall granskas af tre revisorer, utsedda för ett år i sänder, en af Kungl. Maj:t, en af landstinget och en af hushållningssällskapets förvaltningsutskott. Revisionsberättelsen, i hvilken ansvarsfrihet för styrelsen skall till- eller afstyrkas, skall tillika med nämnda framställning angående de enskilda skogarnas tillstånd och skötsel till trycket befordras och utdelas bland ledamöterna i landstinget och hushållningssällskapets förvaltningsutskott

5 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 155.

minst en månad före landstingets nästa lagtima sammanträde, hvarjemte ett exemplar samtidigt till Kungl. Maj:t insändes.

På landstinget och hushållningssällskapet ankommer att bevilja eller _ vägra styrelsen ansvarsfrihet för dess förvaltning under det år, revisionsberättelsen omfattar.

9 §•

Ledamot i skogsvårdsstyrelsen ansvarar gemensamt med styrelsens öfriga ledamöter för de medel, styrelsen haft under sin förvaltning. Denna ansvarighet fortfar, till dess förvaltningen blifvit af landstinget och hushållningssällskapet eller, om klander anställes, af vederbörlig domstol godkänd, eller ock till dess natt och år efter räkenskapens aflämnande förflutit, utan att klander i laga ordning blifvit anställdt.

Denna förordning träder i kraft den 1 januari 1909.

6 Kutujl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 155.

Bil. 2.

Förslag

till

Förordning

angående skogsvårdsafgifter inom Gottlands län.

Härigenom förordnas som följer:

1 §•

För trävaror och trämassa, som från länet skeppas, erlägges såsom skogsvårdsafgift, för rundt, tillhugget, sågadt eller hyfladt virke, stäfver och lådbräder tio öre för hvarje kubikmeter fast mått, för splitt-, famneller kastved fem öre för hvarje kubikmeter fast mått, för kemiskt tillverkad torr trämassa femtio öre för hvarje ton, för mekaniskt tillverkad torr trämassa trettio öre för hvarje ton. För våt trämassa beräknas afgiften till hälften af nyss angifna belopp.

2 §■

De genom dessa afgifter inflytande medel tillfalla länets skogsvårdskassa.

3 §•

Skogsvårdsafgifterna skola uppbäras af vederbörande tulltjänsteman i den ort, hvarifrån' varan skeppas. Afgifterna redovisas å tider, som af tullstyrelsen bestämmas, till länets ränteri.

Denna förordning träder i kraft den 1 januari 1909.

Kungl. Maj;ts Nåd. Proposition No 155.

7 Bil. 3.

Förslag

till

Förordning

angående ändrad lydelse af 4 och 5 §§ i kungl. förordningen den 24 juli 1903 angående skog sv år äsafgifter.

• ÄT . förordnas, att 4 och 5 §§ i kungl. förordningen den lydelse1-1903 aDgaende skog8vardlsafgifter skola erhålla följande ändrade

4 §•

n D®QI3aT7för01;dning gäller icke trävaror af virke, som afverkats inom Oottlands, Västerbottens eller Norrbottens län eller inom Sårna socken

\ ^°PParbergs lan, och ej heller trämassa, tillverkad af virke, härrörande Iran nämnda orter.

For afgift, som jämlikt denna förordning erlagts för trävaror eller tramassa, bevisligen härrörande från virke, hvarom nyss är sao-dt åtnjuter exportören restitution på de villkor och enligt de grunder, Kund Maj:t foreskrifver. ’ 6 '

5 §■

Om skogsvårdsafgifter för trävaror och trämassa, Oottlands län, är särskildt stadgadt.

som utföras från

Denna förordning träder i kraft den 1 januari 1909.

8 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 155.

Utdrag af protokollet öfver jordbi-uksärenden, hållet inför Hans Maj.t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 9 april 1908.

Närvarande:

Hans excellens herr statsministern Lindman,

Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena TR0LLE,

Statsråden: Albert Petersson,

Alfred Petersson,

Hederstierna,

Hammarskjöld,

Roos,

grefve Hamilton, grefve Ehrensvärd,

Malm.

Departementschefen, statsrådet Alfred Petersson anförde:

Såsom torde hafva framgått af hvad jag den 7 sistlidne februari yttrat vid anmälandet af ett inom departementet utarbetadt förslag till lag angående vård af enskildes skogar inom Gottlands län, om hvars antagande i till vissa delar omarbetadt skick nådig proposition till Riksdagen förut denna dag beslutats, förutsätter den föreslagna lagen såsom sitt komplement särskilda bestämmelser angående en skogsvårdsstyrelse inom länet. Jag erinrade äfven vid nyssnämnda tillfälle därom, att till täckandet af denna skogsvårdsstyrelses utgifter bland annat blefve af nöden att jämväl för Gottlands del införa på trävaruexporten lagda skogsvårdsavgift^, samt omnämnde, hurusom Gottlands läns landsting

9 Kung!,. Maj.is Nåd. Proposition N:o 155.

vid olika tillfällen i underdånighet hemställt, att bestämmelser angående skogsvårdsstyrelse och skogsvårdsafgifter måtte meddelas jämväl för detta län. 1 anledning häraf har jag låtit inom departementet uppgöra förslag till förordningar angående skogsvårdsstyrelse och skogsvårdsafgifter inom Gottlands län, och sedan vid utarbetandet af sistnämnda förslag anledning förekommit till vissa ändringar uti 1903 års förordning angående skogsvårdsafgifter, jämväl förslag till förordning angående sådana ändringar. Dessa förslag anhåller jag härmed få anmäla.

Departementschefen redogjorde härefter för innehållet af berörda förslag, hvarefter departementschefen vidare anförde:

Hvad särskildt angår förslaget till förordning angående skogsvårdsstyrelse inom Gottlands län, så öfverensstämmer detta nära med 1903 års förordning i samma ämne. Förefintliga afvikelser hafva, till den del de icke förklaras redan af den föreslagna förordningens begränsade giltighetsområde, sin grund i de åligganden, hvilka jämlikt den föreslagna . gottländska skogsvårdslagen ankomma på skogsvårdsstyrelsen och hvilka, såsom framgår af mitt förut åberopade yttrande den 7 sistone februari, delvis äro af annan och mera kräfvande natur än hvad förhållandet är enligt 1903 ars allmänna skogsvårdslag'. Häraf förklaras ~ förutom lydelsen af 4 § punkten b) i förslaget — dels stadgandet i 2 §, att skogsvardsstyrelsens där omförmälda biträde måste äga den kompetens, som erfordras för vinnande af anställning såsom tjänstenian i skogsstaten, dels den i 4 § meddelade bestämmelsen angående tid för ansökningars ingifvande och anordnandet af tjänstemännens verksamhet, hvilken sistnämnda bestämmelse åsyftar största möjliga besparing af arbetskraft och kostnader. Afvikelsen i 0 § beror därpå, att, enligt hvad som i ärendet Olif vit upplyst, några liäradsallmänningar icke finnas å Gottland. Tydligt är, att i flera hänseenden vida mer detaljerade föreskrifter angående skogsvårdsstyrelsens och dess tjänstemäns verksamhet äro af nöden än de, som innehållas i nu ifrågavarande förslag och i den föreslagna skogvårdslagen. Dessa föreskrifter synas emellertid vara af beskaffenhet att rätteligen höra hemma i det reglemente för skogsvårdsstyrelsen, som Eders Kungl. Maj:t jämlikt 4 § af det föreliggande förslaget skulle äga fastställa.

Beträffande förslaget till förordning angående skogsvårdsafgifter inom Gottlands län, sa afviker detta från 1903 års förordning angående skogsvårdsafgifter i. främsta rummet däruti, att skogsvårdsafgifterna förklarats skola — i öfverensstämmelse med hvad länets landsting vid. olika tillfällen föreslagit och de i ärendet hörda myndigheter jämväl tillstyrkt utgå vid all utförsel från länet af vissa skogsproduk- Bih. Ull Biksd. Prof. 1908. 1 Sami. t Afd. 119 Höft. 2

10 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 155.

ter, ej blott vid export till utlandet. Till försvar för en dylik regel, som på grund af Gottlands insulära läge är synnerligen lätt att tillämpa, kan särskildt hänvisas på de jämförelsevis stora kraf, som genomförandet af den föreslagna skogsvårdslagens bestämmelser ställer på den gottländska skogsvårdskassan. Den nämnda afvikelsen från hvad som i allmänhet gäller angående skogsvårdsafgifter medför emellertid, att de medel, som inflyta genom de gottländska skogsvårdsafgifterna, icke rättvisligen böra ingå i den allmänna fördelning af dylika medel mellan rikets flesta landstingsområden, som jämlikt 2 § i 1903 års nyssnämnda förordning verkställes, utan att de böra i sin helhet tillfalla den gottländska skogsvårdskassan. Under sådana förhållanden synes äfven lämpligt, att redovisning af ifrågavarande afgifter till undvikande af onödig omgång sker icke till statskontoret, utan till länets ränteri.

Ett strängt genomförande af de till grund för 1903 års förordning angående skogsvårdsafgifter liggande principerna borde föranleda, dels att vid skeppning från Gottland till annan svensk ort skogsvårdsafgift borde erläggas allenast för trävaror och trämassa, härrörande från inom länet afverkadt virke, och att i fall, där ursprungsorten vore Västerbottens eller Norrbottens län eller Särna socken i Kopparbergs län, sådan afgift ej heller borde erläggas vid skeppning till utlandet, dels att, om i något af nyss åsyftade fall afgift icke dess mindre blifvit erlagd, exportören borde utgjuta restitution enligt särskilda regler, dels slutligen att, om ursprungsorten vore annan ort utom länet än de nyss nämnda, afgift, som erlagts vid skeppning till utlandet, borde redovisas icke till länets ränteri, utan till statskontoret för att ingå i den allmänna fördelningen af skogsvårdsafgifter och att, om misstag härutinnan ägt rum, möjlighet till rättelse torde beredas. Då emellertid ytterligt sällan lärer förekomma, att från annan svensk ort härrörande virke å Gottland förädlas för export, så synes hvarken nödigt eller lämpligt, att bestämmelser meddelas af den invecklade beskaffenhet, som nyss antyddes, utan hemställer jag, att den gottländska skogsvårdskassan måtte få tillgodonjuta skogsvårdsafgift för trävaror och trämassa, som från länet skeppas, utan hänsyn till ursprungsorten.

De ändringar i 1903 års förordning angående skogsvårdsafgifter, Indika jag ansett mig böra föreslå, hafva till eu del sin grund däri, att denna förordnings betämmelser icke vidare såsom hittills äro afsedda att tillämpas vid skeppning från Gottland till utlandet af trävaror eller trämassa, härrörande från virke, afverkadt å svensk ort utom Gottlands, Västerbottens och Norrbottens län samt Särna socken. I sammanhang

11 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 155.

härmed har jag emellertid ansett nödigt att låta till formen omarbeta nuvarande 5 § i förordningen till undanröjande af ett där förekommande oegentligt uttryckssätt beträffande förordningens tillämplighet i fall, då utförselorten, men ej ursprungsorten är belägen inom nyss förut nämnda län och socken.

De nu anmälda förordningarna torde lämpligen böra träda i kraft den 1 januari 1909. Visserligen har en senare tidpunkt — den 1 april 1909 — af särskilda skäl blifvit vald beträffande den föreslagna lagren om vård af enskildes skogar inom Gottlands län, men sambandet mellan denna lag och nu ifrågavarande förordningar synes icke vara af den art, att en olikhet med hänsyn till dagen för ikraftträdandet kan befaras medföra några som helst olägenheter. Hvad särskildt angår förslaget till förordning om skogsvårdsstyrelse, så synes tvärt om fördelaktigt, om genom dess tidigare tillämplighet skogsvårdsstyrelsen beredes nödig tid att före den föreslagna skogsvårdslagens ikraftträdande förbereda den maktpåliggande verksamhet, som enligt denna lag skall åhvila densamma.

Departementschefen uppläste härefter de anmälda förslagen till förordning angående skogsvårdsstyrelse inom Gottlands län, till förordning angående skogsvårdafgifter inom Gottlands län och till förordning angående ändrad lydelse af 4 och 5 §§ i kungl. förordningen den 24 juli 1903 angående .skogsvårdsafgifter samt hemställde i underdånighet, att Kungl. Magt måtte i nådig proposition föreslå Riksdagen att antaga dessa förslag.

Hvad föredragande departementschefen sålunda hemställt, däri statsrådets öfriga ledamöter instämde, behagade Hans Magt Konungen i nåder bifalla; och skulle nådig proposition till Riksdagen aflåtas af den lydelse, bilagan litt. — vid detta protokoll utvisar.

Ur protokollet: Axel Mörner.