angående förstärk¬ ning av kontrollstyrelsens arbetskrafter
Kungl. Maj ds Nåd. Proposition Nr 82.
1 Nr 82.
Kung!. Maj:ts nådiga proposition till riksdagen angående förstärkning av kontrollstyrelsens arbetskrafter; given Stockholms slott den 19 mars 1915.
Under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över nnansarenden för denna dag vill Kungl. Maj:t föreslå riksdagen att till iorstarkning av kontrollstyrelsens arbetskrafter i huvudsaklig överensstämmelse med de i berörda statsrådsprotokoll angivna grunder på extra stat under sjunde huvudtiteln för år 1916 bevilja ett anslag av ..... ....... ....................................................... kronor 19,500,
for MaJ:t att redan innevarande år därav disponera
6,500 kronor. r
De till ärendet hörande handlingar skola tillhandahållas riksdagens vederbörande utskott; och förbliver Kungl. Maj:t riksdagen med all kungl. nåd och ynnest städse välbevågen.
GUSTAF.
Axel Vennersten.
Bihang till riksdagens protokoll 1915. 1 samt. 71 käft. (Nr 82.)
2 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 82.
Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 19 mars 1915.
N ärvarande:
Hans excellens herr statsministern Hammarskjöld,
Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena Wallenberg, Statsråden: Hasselrot,
friherre Beck-Friis,
Stenberg,
Linnér,
Mörcke,
Yennersten,
Westman,
Broström.
Chefen för finansdepartementet, statsrådet Yennersten anförde vidare:
Sedan Kungl. Maj:t förut denna dag beslutat avlåta proposition till riksdagen med förslag till förordning om ändrad lydelse av 15 § 1, 3, 4, 5, 8 och 9 mom. samt 17 § 2 mom. i förordningen den 9 juni 1905 angående försäljning av brännvin, avseende att genom utvidgad befogenhet för kontrollstyrelsen införa strängare kontroll å brännvinsförsäljningsbolagens rörelse och förvaltning, torde jag nu få anmäla den härmed sammanhängande frågan om förstärkning av kontrollstyrelsens arbetskrafter för att sätta styrelsen i stånd att utöva berörda
befogenhet. . .
I den till innevarande års riksdag avlåtna statsverkspropositionen har under punkt 55 av sjunde huvudtiteln för ifrågavarande ändamål beräknats ett anslag å 21,000 kronor.
3 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 82.
Frågan om förstärkning av arbetskrafterna hos kontrollstyrelsen bär berörts redan i det av nykterhetskommittén den 12 december 1914 avgivna utlåtande, som ligger till grund för ovannämnda förslag till ändring av brännvinsförsäljningsförordningen. Kommittén yttrar i nu ifrågavarande avseende följande:
»Genom vidgad befogenhet åt kontrollstyrelsen i här ovan berörda avseenden blir frågan om en förstärkning av arbetskrafterna i kontrollstyrelsen aktuell. Det synes nämligen kommittén, som om handläggningen av de nya frågor, som genom den av kommittén föreslagna ändringen i 15 § i brännvinsförsäljningsförordningen uppdrages åt styrelsen, i förening med de uppgifter på detta område, som redan nu åligga kontrollstyrelsen, skulle komma att helt kräva en tjänstemans tid.
Kontrollstyrelsen äger, såsom förut framhållits, redan nu en ganska omfattande befogenhet i fråga om brännvinsförsäljningsärenden. Kontrollstyrelsen skall sålunda:
1) meddela föreskrifter och formulär för förande av bolagens räkenskaper,
2) meddela föreskrifter för revisionsberättelses avfattande,
3) besluta om ansvarsfrihet för bolagen,
4) meddela erforderliga föreskrifter i följd av vägrad ansvarsfrihet,
5) pröva frågor om fastighetsinköp och om större förändringar inom redan förvärvad fastighet samt
6) föra förteckning över kontrollområden.
Granskning av bolagens förvaltning och räkenskaper kan när som helst företagas av chefen för kontrollstyrelsen eller av person, som styrelsen förordnar. Enligt instruktionen för kontrollstyrelsen den 17 december 1909 har slutligen överdirektören eller den ledamot, som Kungl. Maj:t i hans ställe därtill förordnar, att biträda chefen för finansdepartementet med beredande till underdånig föredragning av ärenden, som angå försäljning av brännvin, vin och öl samt tillagade alkoholfria drycker och svagdricka.
Åtskilliga av dessa befogenheter hava tillagts kontrollstyrelsen genom under förra året och innevarande år vidtagna författningsändringar, och bland dessa är befogenhet att meddela ansvarsfrihet för bolagen synnerligen maktpåliggande. Såsom kommittén har sökt visa, måste den ansvarighetsprövning, som kontrollstyrelsen har att företaga, bliva av synnerligen ingående natur, för att icke statens intressen skola bliva åsidosatta.
I samband med frågan om en förstärkning av arbetskrafterna inom kontrollstyrelsen står det i 1911 års riksdagsskrivelse berörda spörsmålet om inrättande av en särskild överstyrelse för brännvinsförsäljningsbolagen eller om läggande av dessa ärenden under en särskild avdelning inom kontrollstyrelsen. Enligt kommitténs mening torde emellertid organisationsspörsmålet, åtminstone för närvarande, icke böra få denna större omfattning, men det har dock synts kommittén böra framhållas, att det skulle i åtskilliga hänseenden vara förenat med fördelar, om det bredvid kontrollstyrelsen ställdes ett råd av sakkunniga och erfarna personer, vilka skulle biträda kontrollstyrelsen vid handläggning av större och viktiga brännvinsförsäljningsärenden såsom ifråga om ordnandet av brännvinsinköp, fastställande av försäljningspris, utfärdande av föreskrifter m. m. I detta råd borde beredas plats
Nykterhets-
kommittén.
4 Kontroll-
styrelsen.
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 82.
åt personer med intresse för folknykterhetens höjande och med erfarenhet från försäljningsbolagens förvaltning.
Kommittén har emellertid icke ansett sig höra närmare ingå på de förändringar, som kunna befinnas behövliga att företaga i kontrollstyrelsens instruktion och organisation, utan allenast velat fästa Eders Kungl. Maj:ts uppmärksamhet på denna fråga.»
Kontrollstyrelsen, vars yttrande inhämtats över nykterhetskommitténs berörda utlåtande, anför ifråga om behovet av ökade arbetskrafter hos styrelsen i huvudsak följande:
»Såsom kontrollstyrelsen redan i det föregående framhållit, maste styrelsens arbetskrafter förstärkas, därest styrelsen skall kunna fullgöra de nya uppgifter, som skulle tilläggas styrelsen genom de av nykterhetskommittén nu ifrågasätta förändringarna av brännvinsförsäljningsförordningen.
Emellertid har styrelsen redan genom förordningarna den 18 juli 1913 och den 25 september 1914 angående vissa ändringar i brännvinsförsäljningsförordningen erhållit åtskilliga åligganden i avseende å kontrollen över brännvinsförsäljningen, vilka i och för sig kräva en ökning av styrelsens arbetskrafter.
Före tillkomsten av 1913 och 1914 års berörda förordningar voro styrelsens uppgifter i sådant hänseende inskränkta till utfärdande av föreskrifter och formulär för förandet av brännvinsförsäljningsbolagens räkenskaper samt meddelande av föreskrifter beträffande revisionsberättelser angående sådana bolags förvaltning; vartill kunde komma granskning i särskilda fall av bolagens förvaltning och räkenskaper.
Genom förordningen den 18 juli 1913 har å kontrollstyrelsen överflyttats befogenheten att besluta om ansvarsfrihet för bolagen, i sammanhang varmed styrelsen fått till åliggande att, om åtgärd erfordras i följd av vägrad ansvarsfrihet eller om revisionsberättelse eljest därtill giver anledning, meddela erforderliga föreskrifter. Därjämte har åt styrelsen uppdragits att pröva frågor om medgivande för bolag att inköpa fastighet eller att inom redan förvärvad fastighet vidtaga vissa mera omfattande förändringar.
Genom förordningen den 25 september 1914 har styrelsen fått sig ålagt att föra förteckning över kontrollområden.
Erinras må ock, hurusom området för styrelsens verksamhet blivit utsträckt genom förordningen den 15 december 1914 angående statsmonopol a tobakstillverkningen i riket. Enligt 11 § av nämnda förordning skall sålunda erforderlig kontroll över tobaksodlingen i riket anordnas av kontrollstyrelsen, som jämväl handhar överinseendet å denna kontroll.
Bland de nya åligganden för styrelsen, varom föreskrifter alltså redan finnas, må särskilt framhållas det förenämnda uppdraget att besluta om ansvarsfrihet för bränn vinsförsäljningsbolagen och vad därmed äger sammanhang. Detta uppdrag, som första gången kommer att av styrelsen utövas beträffande försäljningsaret 1914 (alltså under senare delen av år 1915), kommer givetvis att för styrelsen bliva mycket maktpåliggande. Såsom jämväl av nykterhetskommittén i dess föreliggande skrivelse framhållits, måste nämligen den ansvarighetsprövning, styrelsen har att företaga, bliva av synnerligen ingående natur, för att icke statens intressen skola bliva åsidosatta.
Kuncjl. Maj ds Nåd. Proposition Nr 82. 5
Även de övriga av ifrågavarande nya, styrelsen redan anförtrodda åligganden komma naturligen att inverka på styrelsens arbetsbörda, ehuru icke på långt när
l.. omfattning som handläggningen av frågorna om ansvarsfrihet för brännvinsiorsaJjningsbolagen.
• f.De.ia-v nykterhetskommittén nu ifrågasatta ändringarna av brännvinsförsälinmgrordmngen innebära, att åt kontrollstyrelsen uppdragas ytterligare följande
Vid utövande av sin verksamhet skall vederbörande bolag stå under överinseende av kontrollstyrelsen och har att ställa sig till efterrättelse de föreskrifter, styrelsen kan meddela i avseende å inköp av, försäljningspris för samt alkoholstyrka hos brännvin ävensom beträffande bolagets förvaltning.
• ®kall pröva och meddela beslut i frågor om medgivande för brännvinstoi saljmngsbolag att inga affärsavtal för längre tid än bolagets rättighet upplåtits.
Att även de sålunda föreslagna nya uppgifterna för kontrollstyrelsen skulle komma att medföra en betydande ökning av styrelsens arbete ligger i öppen dag.
Enligt nu gällande, ar 1909 beslutade organisation utgörss kontrollstyrelsen av eu övei dn ektör och chef samt, såsom ledamöter, två överingenjörer och en sekreterare, samtliga ordinarie tjänstemän. Därjämte är hos styrelsen anställd en ordinarie vaktmästare.
.. . ^ styrelsens stat uppförda anslaget å 6,600 kronor till amanuenser,
vikanatsersättningar, renskrivning m. m. utgår ersättning till två amanuenser samt en rensknverska.
Huru stor ökning av styrelsens nämnda arbetskrafter erfordras för fullgörande av dels de styrelsen redan pålagda nya arbetsuppgifterna och dels de enligt kommitténs föreliggande förslag^ ytterligare tillkommande är givetvis svårt att beräkna.
Da emellertid de sålunda redan beslutade eller föreslagna ändringarna av brännvinsförsäljningsförordningen särskilt avse, att staten må kunna erhålla upp- ® vinst å brännvinshandeln så oavkortad som möjligt, måste därav följa ett starkt intresse, att kontrollstyrelsen bliver så väl utrustad med arbetskrafter, att densamme ma kunna på ett effektivt sätt tillvarataga statens bästa uti ifrågavarande hänseende.
. Med hänsyn emellertid därtill, att någon tids erfarenhet torde vara nödvändig, innan personalbehovet kan på ett mera definitivt sätt bestämmas, har styrelsen dock icke ansett sig höra för det närvarande ifrågasätta, att den för ändamålet erforderliga anslagsökningen anvisas att utgå å ordinarie stat utan allenast å extra stat; och har styrelsen därvid av samma anledning funnit sig böra begränsa sitt anslagsaskande till vad som kan anses under alla förhållanden oundgängligen erforderligt.
, Haga om förstärkning av arbetskrafterna hos kontrollstyrelsen har nykter-
hetskommittén uti föreliggande framställning anfört, att det syntes kommittén, som oni handläggningen av de nya frågor, som genom den av kommittén föreslagna ändringen i brännvinsförsäljningsförordningen uppdroges åt styrelsen, i förening med do uppgifter på detta område, som redan nu ålåge styrelsen, skulle komma att krava eu tjänstemans tid.
Va<^ kommittén sålunda anfört synes kommittén hava avsett, att för handläggningen av ifrågavarande ärenden erfordras en särskild ledamot, vilken skulle enbart ägna sig däråt.
lläi utinnan vill styrelsen giva kommittén rätt. Emellertid anser sig styrelsen
6 Kungl. Maj.ts Nåd. Proposition Nr 82.
redan i detta sammanhang böra bestämt framhålla, att ifrågavarande ledamot icke under några förhållanden torde kunna medhinna allt det synnerligen omfattande utredningsarbete, som påkallas beträffande denna grupp av ärenden. ^
Ävenledes torde böra erinras, att, även om på ledamoten ifråga överflyttas de jämförelsevis mindre omfattande ärenden beträffande brännvinsförsäljningsförordningen, som hittills handlagts av styrelsen, härigenom icke beredes någon minskning i de ordinarie ledamöternas arbetsmängd; och torde i sådant hänseende jämväl höra uppmärksammas, att från och med år 1915 kontrollen över tobaksodlingen åliggei styrelsen.
Enligt styrelsens mening skulle alltså erfordras en extra ledamot i styrelsen utöver de nuvarande ordinarie ledamöterna. Vad beträffar avlöningen till den extra ledamoten bör denna till beloppet motsvara den, som åtnjutes av de ordinarie ledamöterna. Då dessa för närvarande äro ställda i andra normalgraden, torde alltså, med hänsyn tagen till den ordinarie ledamot åliggande avgift för egen pensionering och i överensstämmelse med vad i flera andra fall blivit bestämt, arvodet till den extra ledamoten böra utgå med 5,600 kronor för år, därav 1,800 kronor skulle anses motsvara tjänstgöringspenningar.
Förutom den extra ledamoten synes styrelsen ytterligare en extra tjänstemän vara oundgängligen av behovet påkallad. Denne tjänsteman skulle i främsta rummet hava till uppgift att biträda den extra ledamoten, särskilt vid utföiandet av de i många fall vidlyftiga och tidsödande utredningar, som, enligt v ad förut antytts, skulle åligga nämnda ledamot. Därest emellertid den biträdande tjänstemannen till äventyrs icke skulle komma att upptagas av nyssberörda arbete, bleve styrelsen i tillfälle att åt honom uppdraga andra arbetsuppgifter, för vilkas utförande tillräcklig arbetskraft eljest icke skulle komma att finnas.
Styrelsen avser i sådant hänseende särskilt arbetet med den berättelse styrelsen har att årligen avgiva angående brännvinstillverkning och försäljning samt angående tillverkning av maltdrycker och socker. Denna berättelse med sina omfattande statistiska och andra tabeller kräver ett betydande arbete. Den föregående chefen i kontrollstyrolsen utförde själv en ej obetydlig del av arbetet med berättelsen, men med de väsentligen ökade uppgifter för styrelsen, som numera redan tillagts och som enligt nykterhetskommitténs föreliggande förslag skulle ytterligare tillkomma, är det givetvis icke möjligt för ämbetsverkets chef att i någon större omfattning lägga handen vid detaljarbetet för berättelsen. Styrelsen har nu tänkt sig, att en del av detta arbete skulle kunna anförtros åt den extra
biträdande tjänstemannen. o
Den ökning av styrelsens arbetskrafter, som skulle uppstå genom tillkomsten av denne tjänsteman, skulle även kunna möjliggöra genomförandet av nedan antydda
anordning. . ...... „
Enligt 6 § av kontrollstyrelsens instruktion åligger det överdirektoren eller den ledamot, som Kungl. Maj:t i hans ställe därtill förordnar, att biträda chefen för finansdepartementet med beredande till underdånig föredragning av ej mindre sådana på Kung], Majits avgörando ankommande) mal och ärenden, vilka angå tillverkning och beskattning av brännvin, maltdrycker och socker, försäljning av brännvin, vin och Öl samt tillagade alkoholfria drycker och svagdricka ävensom tillverkning och försäljning av normalpapper och normalbläck, än även andra pa Kungl. Maj:ts prövning ankommande mål och ärenden, tillhörande förvaltnings-
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 82. 7
områden, i avseende å vilka kontrollstyrelsen enligt meddelade bestämmelser har att utöva inseende eller eljest taga befattning.
kontrol£tvrel1senenDarpSSarran^e mål och arenden verkställes självfallet inom Kontrollstyi elsen. Däremot sker for närvarande uppsättningen av expeditioner i
som on?det°sknbrenden m°m- finan?dePartementet. Det synes emellertid styrelsen
iW, TondtrolÄv,!lVara mer-a andamalaenl|gt, om jämväl uppsättningsarbetet utfördes kontrollstyielsen, varigenom ock någon lättnad i arbetsbördan skulle kunna beredas finansdepartementet Enligt vad kontrollstyrelsen inhämtat, tillämpas redan det av styrelsen sålunda ifrågasätta förfaringssättet i avseende å de mål ochärenden som av bankinspektionen beredas till underdånig föredragning. ’
, ,, Hy®®1'1' „.yad. styrelsen sålunda yttrat i fråga om de arbetsuppgifter som
J?a.kala förstärkning av styrelsens arbetskrafter med en biträdande^jänsteman
° ff a , d°Ci .b?ra amnas s^relsen Öppet att efter omständigheterna på annat satt fördela arbetet mellan tjänstemännen i styrelsen. P
Vidkommande arvodet till den biträdande tjänstemannen lärer detsamma så
fSåslehögreteärattkZtr0 l8tyf1S? äl‘°a StäIld£! 1 .andra lönegraden, icke kunna eslas hogie an att motsvara forsta gradens avlöning. Med iakttagande i övrist
av vad som ovan anförts i fråga om bestämmandet av arvodet till den extra leda- Si"’ ; it .tf tU1 den bitrMando tjänstemannen RÄ U »V darav e1’500 ki onor synas hora motsvara tjänstgöringspenningar.
, Pot åtnjutande av de sålunda för de bägge nämnda extra tjänstemännen foresk^na avlöningarna höra enligt styrelsens mening i tillämpliga delar gälla de för oidinane befattningshavare hos styrelsen genom kungörelsen den 22 oktober 1909 föreskrivna villkor och bestämmelser. b lyua
Den ordinarie ledamot enligt nämnda kungörelse tillerkända förmånen av
leXemotenUnFör Z h£lv m.ånad skulle al,tså jämväl tillkomma den extra
ledamoten, l oi den biträdande extra tjänstemannen, vilken i avlöningshänseende
na™ast motsvara första gradens tjänsteman i andra ämbetsverk, synes semestertiden hora bestammas till en månad. y
fn.- dnGff?-saSeS Styfls?-iS förslaS i detta hänseende, skulle till ersättning åt vikarier , dö lflagavai ande tjänstemännen behöva beräknas ett belopp av tillhopa 350 ki onor motsvarande de på semestertiden för dem belöpande tjänstgöringspenningar. r- i ^i.1^ afnan5lensei* vikanatsersättmng, renskrivning in. m. är i gällande stat för kontrollstyrelsen uppfört ett anslag av 6,600 kronor, därav 750 kronor hava
ledamöterna Vlkanatsersättmng för beredande av semester åt chefen och de ordinarie
i , 0avs.ett den förut nämnda ersättningen till vikarier för den extra ledamoten och den biträdande tjänstemännen kommer den förestående utvidgningen av kontiollstyi-olsens verksamhet att medföra det nyssberörda anslag å 6,600 kronor icke
av oli£fyieSt‘ Illr S-t0rt ytterllgare. boloPP skulle erfordras till extra biträden av olika slag renskrivning m. m. är givetvis vanskligt att på förhand beräkna men
målet avstes.be °PP aV åtminstono 2’100 kronor’ för «r räknat, böra för ända-
Dct bär av nykterhetskommittén framhållits, att i åtskilliga hänseenden det skulle vara förenat med fordelar, om bredvid kontrollstyrelsen ställdes ett råd av
av^stZrA^ •t1?1’"'1 Pei'soner> vilka skulle biträda styrelsen vid handläggning av stolle och viktigare brannvmsförsäljmngsärenden, såsom i fråga om ordnandet
8 Kungl. Maj-.ts Nåd. Proposition Nr 82.
av brännvinsinköp, fastställande av försäljningspris, utfärdande av föreskrifter m. m.
I detta råd borde enligt kommitténs mening beredas plats åt personer med intresse för folknykterhetens höjande och med erfarenhet från försäljningsbolagens förvaltning.
Kommitténs förslag att vid styrelsens sida ställa särskilt sakkunniga personer får styrelsen på det livligaste tillstyrka. Med de starka intressemotsättningar och de ofta svårlösta frågor, som uppkomma inom nykterhetslagstiftmngens område, synes det styrelsen som skulle synnerligen stort gagn vara att förvänta av en dylik sakkunnig institution. Antalet sådana sakkunniga synes till en början kunna bestämmas till omkring fem, och torde, i anslutning till vad kommittén i sådant hänseende föreslagit, de sakkunniga böra utgöras av dels representanter för nykterhetsintresset och dels personer med erfarenhet på det ekonomiska området, särskilt beträffande brännvinsförsäljningsbolagens verksamhet. ,,
Vad beträffar ersättningen till de sakkunniga anser styrelsen lämpligast, att densamma åtminstone till eu början bestämmes att utgå med särskild gottgorelse för vane gång, vederbörande deltager i styrelsens arbete, och ej visst ärligt arvode, såsom förhållandet är beträffande andra sakkunniga (fullmäktige) exempelvis hos pensionsstyrelsen (arvode 3,000 kronor) eller socialstyrelsen (arvode 2,000 kronor).
Vid övervägande av de ersättningsbelopp, som böra tillerkännas sakkunniga hos kontrollstyrelsen, har styrelsen uppmärksammat vad som i sådant hänseende tillkommer, å ena sidan, medlem av vetenskapliga rådet och vetennarradet hos medicinalstyrelsen och, å andra sidan, medlem av sociala rådet hos socialstyrelsen.
Medlem av vetenskapliga rådet och veterinärrådet lärer i allmänhet erhålla 25 kronor för varje gång han deltager i handläggningen av ärende hos medicinalstyrelsen, samt för särskild utredning eller för föredragning av ärende ersättning, som bestämmes av medicinalstyrelsen, dock ej mer än 75 kronor för ett och samma ärende. Därjämte åtnjuter medlem, som ej är bosatt i Stockholm eller i dess omedelbara närhet, rese- och traktamentsersättnmg, da han efter kallelse inställer
sig i styrelsen. , u • eu. i
Beträffande ledamot av sociala rådet gäller, att den, som ar bosatt i Stockholm eller på grund av annat allmänt uppdrag därstädes uppehåller sig skall aga att för de dagar, han deltager i rådets sammanträden eller inom socialstyrelsen i utredningen och behandlingen av visst ärende, åtnjuta arvode av 5 kronor om dagen och annan ledamot av 10 kronor om dagen, varjämte utom Stockholm bosatt ledamot skall åtnjuta resekostnads- och traktamentsersättnmg för av uppdraget föranledda resor Om ledamot mellan rådets sammanträden anförtros mera omfattande arbeten, må han, utöver nämnda gottgorelse, åtnjuta den ersättning, Kungl. Maj:t kan fallna
Ska!lgt£? hänsyn till beskaffenheten av det uppdrag, de sakkunniga hos kontrollstyrelsen skulle erhålla, har styrelsen ansett gottgörelsen böra så avpassas, att densamma må komma att understiga den beträffande vetenskapliga rådet och veterinärrådet bestämda, men överstiga den till medlem av sociala rådet utgående
Styrelsen får i sådant hänseende föreslå följande ersättningsgrunder.
Medlem, som efter kallelse inställer sig hos kontrollstyrelsen, äger att för de dagar, han deltager i utredning och behandling av ärende hos styrelsen, åtnjuta
arvode av 10 kronor om dagen. . , , ,, ,
Därest åt medlem anförtros särskild utredning eller annat mera omfattande
Kung!.. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 82. g
aroeté, ma lian utöver den honom för inställelse hos styrelsen tillkommande «ottsörelse, dar sådan inställelse påfordras, erhålla den ersättning, som för varje°fall bestämmes av styrelsen, dock ej mer än 50 kronor för ett och samma ärende
,.. ,Med 0D1\ ail bosatt i Stockholm eller i dess omedelbara närhet eller
daimades uppehåller sig- pa grund av annat allmänt uppdrag, skall åtnjuta ej mindre resekostnads- och traktamentsersättmng för av uppdraget föranledda resor än även traktamentsersattnmg under vistelsen i Stockholm, allt enligt tredje klassen i fällande
tr aktamentser saf t n in n- till -f °m foui*'*attei, att förekommande resekostnads- och tiaktamentsei sättning till ifrågavarande sakkunniga skulle få bestridas av siunde
förman seil'ensam.n1la förslagsanslag till rese- och traktamentspenningar — har foi annan nu omformald gottgörelse till de sakkunniga i enlighet med de av styrelsen o lugna S™iI'na,lar?t “ed[ iakttagande av vad som erfordras för vinnande av
^ o ---------- —av vaa som errordr;
jämo anslagssumma beräknat ett belopp av 1,050 kronor för år.
Enligt de av styrelsen antydda beräkningarna skulle alltså eriordras:
för år räknat
till vikariatsersättningar .....................
* extra biträden, renskrivning in. in.
» ersättning åt sakkunniga ................
...................... kronor 350
...................... » 2,100
..................... » 1,050
eller tillhopa kronor 3,500.
I överensstämmelse med vad som i allmänhet plägar vara fallet beträffande
“mmanaV3 500gkronnDde-*T styrelsen emellertid inom den nämnda anslags- 5 .. ’ ’ kronor, aga att, utan avseende å den beräknade fördelningen mellan
dyamnda anslagsposterna, för därför avsedda ändamål fritt disponera beloppet
för år betinga ^ kontrollstyrelsen föreslagna utvidgningen av styrelsen skulle alltså
till arvode åt en extra ledamot .................................... kronor 5,600
* * . » en biträdande tjänsteman ........................ » 3 900
» vikariatsersättningar, extra biträden, renskrivning
m. in. samt ersättning åt sakkunniga ................... » 3,500
Summa för år kronor 13,000.
redan i^/rtitt^^ odl O ,ltvi,igning v kontrollstyrelsen torde böra träda i verket ledan 1 mitten av ar 1915, anser styrelsen höra för detta år beräknas hälften av nyss angivna årskostnad eller 6,500 kronor. mJTten a'
1 11 'samnianlagda kostnaden för senare delen av år 1915 och för år 1916
skulle sålunda uppgå till 19,500 kronor.
Kontrollstyrelsen tillåter sig slutligen betona, att den förstärkning av styrelsens arbetskrafter, varom styrelsen i det föregående gjort framställning endast är födvälLT™ ett provisorium. Enligt styrelsens mening måste nämligen med nödvändighet mom den närmare framtiden företagas en fullständig omorganisation
SnatfsSsfinwS Ska11, kunna På ett tillfredsställande sätt fylla
sina ur statshnansiell synpunkt sa viktiga uppgifter.» J
Bihang till riksdagms protokoll 1915. 1 samt. 71 höft. (Nr 82.) 9
10 Departe-
mentschefen.
Kungl. Majds Nåd. Proposition Nr 82.
Att kontrollstyrelsen, är i behov av eu förstärkning av sina arbetekrafter för att kunna möta de ökade krav, som genom redan vidtagna eller nu föreslagna reformer i nykterhetslagstiftmngen stallas pa densamma, torde vara uppenbart. Kontrollstyrelsen framhåller ock angelagenheten darav, att verket inom kort underkastas en mera. genomgripande omorganisation. Emellertid synes det vara lämpligast att åtminstone någon tids erfaren e rörande mängden och arten av det nytillkommande arbetet avvaktas, innan förberedelser för eu dylik åtgärd vidtagas. 1 avbidan bara ai det dock nödvändigt, för att icke de stora intressen av statsfinansiell och annan natur, som kontrollstyrelsen har att tillvarataga bliva äventyrade, att provisoriska anordningar genomforas. Vad kon troll styr i sådant avseende föreslagit, finner jag mig kunna förorda.
T fråga om några punkter av det framstallda förslaget, vill jag utöver vad'kontrollstyrelsen anfört ytterligare tillägga följande.
Den av kontrollstyrelsen ifrågasatta anordningen att för uppsättningen av expeditioner' i de mål och ärenden, som nu beredas till underdånig föredragning med tillhjälp av en ämbetsmän i kontro styrelsen, anlita biträde inom denna styrelse finner jag beaktansvard
Härigenom skulle icke blott ett hastigare expedierande kunna ernås till
föbd' därav, att expeditionens uppsättande kunde anförtros åt sam person, som deltagit i ärendets utredning och sålunda redan kande till detsamma, utan även eu mycket välbehövlig lättnad beredas finans-
P I infordrat utlåtande över nykterhetskommitténs har berörda betänkande av den 12 december 1914 har socialstyrelsen uttalat, att vid behandlingen av nykterhetsspörsmål inom kontrollstyrelsen borde, i den man sociala synpunkter därvid krävde beaktande, socialstyrelsen beredas tillfälle deltaga i ärendets behandling. Denna fråga torde jag framdel
få anmäla för Eders Kungl. Maj:t. , •
Vad slutligen angår det anslag, som kraves for förstärkning a kontrollstvrelsens arbetskrafter under innevarande år, torde visserlig-en
kunna ifrågasättas att minska detsamma med ett belopp a\ 175 krono , utgörande den på ett halvt år belöpande delen av den beraknade eisattnino-en till vikarier under semester för de nya tjänstemännen. Det lärer nämligen icke behöva ifrågakomma _ att redan i år bereda dessa
tjänstemän semester. Emellertid vill jag icke tillstyrka eu dyl b^ nedsättning av anslaget, då berörda belopp lärer vara val erforderlig att möta de särskilda kostnader, som äro förknippade med det nya
arbetete igangsattande^^ ^ anförts hemställer jag, att Eders Kungl.
11 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 82.
Maj.t måtte föreslå riksdagen att till förstärkning av kontrollstyrelsens arbetskrafter i huvudsaklig överensstämmelse med de här ovan angivna grunder på extra stat under sjunde huvudtiteln för år 1916 bevilja ett anslag av 19,500 kronor, med rätt för Kungl. Maj:t att redan innevarande år därav disponera 6,500 kronor.
Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan behagade Hans Maj:t Konungen lämna bifall; och skulle nådig proposition avlåtas till riksdagen av den lydelse, bilagan litt. . . . vid detta protokoll utvisar.
Ur protokollet: Gunnar Schumacher.