angående ändrad användning av ett till anordnande av jäg måst arbostäder av riksdagen anvisat belopp

Kungl. Maj.ts Nåd. Proposition Nr 136.

1 Nr 136.

Kungl. Maj.ts nådiga proposition till riksdagen angående ändrad användning av ett till anordnande av jäg måst arbostäder av riksdagen anvisat belopp; given Stockholms slott den 23 mars 1917.

Under åberopande av bifogade utdrag av statsrådsprotokollet över jordbruksärenden för denna dag vill Kungl. Maj:t härmed föreslå riksdagen medgiva,

att det av 1916 års riksdag till anordnande av tretton bostadslägenheter åt jägmästare i revir inom Västerbottens och Norrbottens läns lappmarker i huvudsaklig överensstämmelse med domänstyrelsens förslag den 24 mars 1916 såsom kapitalökning för år 1917 för" statens domäners fond anvisade belopp av 337,600 kronor må av Kungl. Maj:t användas för anordnande av dylika bostadslägenheter i de av ifrågavarande revir, där sådant synes i första hand erforderligt, utan hinder därav att det anvisade beloppet visat sig icke förslå till alla de avsedda lägenheterna.

De till ärendet hörande handlingar skola tillhandahållas riksdagens vederbörande utskott; och Kungl. Maj:t förbliver riksdagen med all kungl. nåd och ynnest städse välbevågen.

GUSTAF.

Johan Beck-Friis.

Bihang till riksdagens protokoll 1917. 1 samt. 112 häft. (Nr 136.)

2 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 136.

Utdrag av protokollet över jordbruksärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 23 mars 1917.

Närvarande:

Hans excellens herr statsministern Hammarskjöld,

Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena Wallenberg, Statsråden: Hasselrot, von Sydow, friherre Beck-Friis,

Stenberg,

Linnér,

Mörcke,

Vennersten,

Westman,

Broström.

Departementschefen, statsrådet friherre Beck-Friis anförde:

Med anledning av vad Kungl. Maj:t i proposition nr 154 den 7 april 1916 föreslagit har riksdagen enligt anmälan i skrivelse nr 221 den 7 juni 1916 till anordnande av tretton bostadslägenheter åt jägmästare i revir inom Västerbottens och Norrbottens läns lappmarker i huvudsaklig överensstämmelse med domänstyrelsens förslag den 24 mars 1916 såsom kapitalökning för år 1917 för statens domäners fond anvisat ett belopp av 337,600 kronor, vilket anslag, enligt vad riksdagen särskilt anmält, skulle utgå av andra statsinkomster än lånemedel.

Enligt vad som framgår av omförmälda proposition och riksdagsskrivelse var anslaget avsett att användas i huvudsaklig överensstämmelse med nedanstående beräkningar:

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 136. 3

Den 21 juni 1916 bemyndigade Kungl. Maj:t domänstyrelsen dels att gå i författning om inköp av de lägenheter och tomter, som avsetts för jägmästarbostäder i Malgomajs, Östra Åsele, Örå, Bjurbäckens, Mala och Vinlidens revir, för de därtill beräknade beloppen, tillhopa 48,250 kronor, dels ock att för 3,000 kronor verkställa avsedda reparationsarbeten å den lägenhet, som sålunda skulle inköpas till bostad för jägmästaren i östra Åsele revir. Statskontoret anbefalldes att för dessa ändamål utanordna intill 51,250 kronor. Därjämte infordrades yttrande från överintendentsämbetet angående ritningarna.

Sedan ärendet vunnit ytterligare utredning samt domänstyrelsen anmält, att den till inköp för bostad åt jägmästaren i örå revir avsedda bebyggda lägenheten vid närmare undersökning befunnits icke vara av tillfredsställande beskaffenhet, och fördenskull hemställt, att inköp av densamma icke måtte komma till stånd, förklarade Kungl. Maj:t den 2 september 1916, att inköp för kronans räkning av samma lägenhet icke skulle äga rum och att fördenskull det därtill anvisade beloppet av 12,000 kronor tillsvidare icke skulle utanordnas till domänstyrelsen, varjämte Kungl. Maj:t i övrigt fattade följande beslut. Domänstyrelsen bemyndigades att gå i författning om uppförande för en kostnad av tillhopa högst 170,050 kronor av bostäder ej mindre åt jägmästarna i Västra Stensele,

4 Kungl. Majds Nåd. Proposition Nr 136.

Södra försele, Storbackens och Storlandets revir å vissa å kronomark belägnaj platser än även åt jägmästarna i Malgomajs, Bjurbäckens och Vinlidens revir å de tomter, som bestämts skola inköpas för ändamålet. Ritningar fastställdes för bostäder i sistnämnda sju revir ävensom Dorotea revir, för vilket dock tomtfrågan ännu ej avgjorts, och vid togs härvid för kostnadsbesparings och ökad värmeeffekts skull den jämkning i förslagen, att rumshöjden sänktes till 2.7 0 meter. Åven för jägmästarbostäder i Vettasjoki och Porjus revir fastställdes ritningar, varvid rumshöjden sänktes till 2.7 0 meter och det föreskrevs, att sådana ändringar skulle vidtagas i planen, att rummens golvyta minskades med i genomsnitt minst 15 procent. Frågan om inköp av tomt till sistnämnda bägge bostäder, vilka skulle förläggas till Gällivare kyrkby, var emellertid då ännu icke avgjord. Tillika bemyndigades domänstyrelsen att för högst 9,600 kronor verkställa vissa reparations- och planeringsarbeten å den till bostad åt jägmästaren i Malå revir inköpta lägenheten. Statskontoret anbefalldes att för nu angivna nybyggnads- och reparationsarbeten utanordna 179,650 kronor samt till kontroll 8,000 kronor, tillhopa 187,650 kronor.

Vidare har Kungl. Maj:t den 29 september 1916 på framställning av domänstyrelsen bemyndigat denna styrelse att inköpa dels för 3,000 kronor ett tomtområde till jägmästarbostad i Dorotea revir, dels ock för 1,614 kronor viss tomt i Gällivare kyrkby till bostadslägenhet åt jägmästarna i Vettasjoki och Porjus revir ävensom att å dessa tomter låta anordna bostäder för nämnda tre jägmästare i enlighet med de fastställda ritningarna för tillhopa 71,600 kronor. Statskontoret anbefalldes utanordna dessa belopp å sammanlagt 76,214 kronor och därjämte 3,100 kronor till kontroll, tillhopa 79,314 kronor.

Därjämte bör erinras, att Kungl. Maj:t, sedan domänstyrelsen anmält,. att på grund av inlandsbanans sträckning inom Stensele socken det visat sig önskvärt att icke förlägga jägmästarbostaden i Västra Stensele revir å den förut avsedda platsen å kronomark utan å en lägenhet, som hembjudits kronan till inköp, i årets statsverksproposition föreslagit riksdagen att såsom kapitalökning för domänfonden anvisa 1,100 kronor för inköp av sagda lägenhet.

Av det av 1916 års riksdag anvisade anslaget å 337,600 kronor har Kungl. Maj:t alltså hittills anvisat för anordnande av jägmästarbostäder i alla de avsedda reviren utom Örå tillhopa 295,i 14 kronor samt för kontroll 11,100 kronor, tillhopa 306,214 kronor. Det till inköp av bostadslägenhet för jägmästaren i Örå revir av Kungl. Maj:t den 21 juni 1916 anvisade beloppet av 12,000 kronor får enligt Kungl.

0 Kungl. Maj.ts Nåd. Proposition Nr 136.

Maj:te beslut den 2 september 1916 tillsvidare icke utbetalas och detta belopp jämte vad som avsetts till diverse arbeten vid samma lägenhet, 15,000 kronor, ävensom 1,000 kronor av de för kontroll avsedda medlen och ett å tomtinköpet i Gällivare besparat belopp av 3,386 kronor äro alltså fortfarande odisponerade, utgörande tillhopa 31,386 kronor.

Nu har domänstyrelsen i skrivelse den 30 januari 1917 anmält, att kostnaderna för anordnande av vissa av dessa jägmästarbostäder syntes komma att stiga till väsentligt högre belopp än som beräknats samt tillika anmält vissa förhållanden beträffande bostäder för jägmästarna i örå och Bjurbäckens revir. Styrelsen har därvid anfört följande:

»Sedan styrelsen föranstaltat därom, att berörda ritningar och beskrivningar blivit omarbetade i överensstämmelse med Eders Kungl. Maj:ts förenämnda nådiga beslut, har styrelsen genom allmän kungörelse i skilda tidningar låtit infordra anbud å bostädernas uppförande. Anbuden skulle därvid avse uppförande på respektive tomter av manbyggnad och uthus, varvid genom vederbörande skogsförvaltnings försorg erforderligt virke tillhandahölles entreprenör å eller i närheten av byggnadsplatsen.

Då vid den kungjorda anbudstidens utgång inkomna anbud visat sig avsevärt överstiga de medel, som funnits anvisade, ha beträffande samtliga bostäder utom de i Vinlidens revir och i Gällivare förnyade anbud infordrats.

Resultatet av sålunda gjorda utbud och de därvid avgivna lägsta anbud framgår av följande sammanställning:

6 Kungl. Maj.-ts Nåd. Proposition Nr 136.

Av förestående sammanställning framgår, bland annat, att, där efter infordrande av anbud styrelsen låtit ånyo kungöra arbetet i anledning av att de förut inkomna anbuden synts för höga och avsevärt överstigit disponibla medel, de nya anbuden ej blivit lägre än vid första utbudet, att kostnaderna för virkets avverkning och transport uppgått till 22,806 kronor, under det att samma kostnader av styrelsen beräknats till 15,400 kronor, samt att sammanlagda kostnaderna för uppförande av manbyggnader och uthus, under förutsättning att senast avgivna lägsta entreprenadanbud antoges, uppgå till 236,881 kronor, i följd varav de av styrelsen beräknade sammanlagda kostnaderna 166,900 kronor med i det närmaste 30 procent understiga de kostnader, för vilka arbetena under nuvarande förhållanden synas kunna utföras.

Beträffande orsakerna härtill må anföras följande.

På det nu ifrågavarande byggnadsarbeten icke skulle fördröjas, anbefallde domänstyrelsen den 31 mars 1916 vederbörande jägmästare att skyndsamt, medan vinterföre ännu funnes, låta avverka och till ifrågasatta byggnadsplatser framföra erforderligt byggnads- och sågvirke. Då det emellertid så sent på vintern var brist på avverkare samt därtill redan i mitten av april inträffade starkt töväder med betydlig försämring av körföret, stego avverknings- och framforslingskostnaderna till avsevärt högre belopp än skäligen kunnat beräknas.

Dessa kostnader beträffande de två bostäderna i Gällivare framstå särskilt såsom oskäliga, men det vill synas, som om till detta bygge framkörd virkesmängd vore rätt avsevärt större än vad kan komma att erfordras, vadan alltså en del därav torde kunna försäljas.

Vid uppgörande av entreprenadkontrakt i början av år 1914 om uppförande av dels två jägmästarbostäder med tillhörande uthus i Lycksele dels en liknande lägenhet i Stensele bestämdes en entreprenadsumma för varje lägenhet av 17,250 å 17,900 kronor. Domänstyrelsen beräknade i sitt den 24 mars 1916 avgivna underdåniga förslag till anordnande av, bland andra, här ifrågavarande lägenheter kostnaderna för uppförande av manbyggnad och uthus enligt samma typ som nyssnämnda i Lycksele anordnade bostadslägenheter till 18,500 å 20,000 kronor. Ehuru ej ringa ökning i arbetskostnader in. in. inträtt redan våren 1916, hava kostnaderna å såväl arbetskraft som ock i ej mindre grad byggnadsmaterial, såsom spik, järn, glas in. in., stegrats högst betydande under tiden från vårvintern 1916. Såsom belysande i sådant avseende får styrelsen meddela, att en vanlig skogsarbetare i Norrland för närvarande endast med svårighet kan erhållas mot en dagpenning av 10 kronor, under det att i regeln fordras 12 å 15 kronor.

Under angivna förhållanden synes ej vara möjligt att för närvarande kunna anordna nu ifrågavarande bostadslägenheter inom ramen för därtill anvisade medel.

Då domänstyrelsen emellertid anser det vara ett trängande behov, att jägmästarna i här förut angivna revir så fort ske kan beredas bostäder, och styrelsen håller före, att de av styrelsen härför föreslagna ritningar, vilka av Eders Kungl. Maj:t med vissa erinringar godkänts, icke lämpligen kunna ytterligare förenklas i avsikt att kostnaderna därigenom skulle kunna nedbringas i nämnvärd grad, finner styrelsen sig nödsakad i underdånighet hemställa, att Eders Kungl. Maj:t täcktes vidtaga åtgärd att till styrelsens disposition utöver för ändamålet redan anvisade medel måtte ställas ett belopp av sammanlagt 73,900 kronor för anordnande av bostadslägenheter åt jägmästarna i de revir, som angivas i här nedan uppställda tablå över beräknade kostnader och redan anvisade belopp in. in. För brunn eller

7 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 136.

vattenledning, planering, stängsel in. m. har styrelsen ansett sig böra upptaga jämväl något ökade kostnader mot dem, som förut beräknats.

Beträffande bostadslägenheter för jägmästare i övriga revir, i fråga om vilka styrelsen i förut omförmäld underdånig skrivelse den 24 mars 1916 anhållit om medel och för vilka riksdagen i enlighet med Eders Kungl. Maj:ts nådiga proposition till riksdagen den 7 april 1916 jämväl anvisat medel, får styrelsen i underdånighet anföra följande.

Såsom bostadslägenheter till jägmästarna i respektive Östra Åsele och Mala revir hava därför bestämda, redan bebyggda lägenheter inköpts.

I nådigt brev den 2 september 1916 har Eders Kungl. Maj:t, bland annat, på framställning av domänstyrelsen, förklarat att inköp för kronans räkning av en till bostad åt jägmästaren i Örå revir avsedd bebyggd lägenhet icke skulle äga rum och fördenskull det härtill genom nådigt beslut den 21 juni 1916 anvisade belopp av 12,000 kronor tillsvidare icke skulle till styrelsen utanordnas. Då ännu icke uppgörelse kumiat träffas om inköp för kronans räkning för skäligt pris av eu för ändamålet lämpligt belägen tomt och då jägmästaren i reviret tillsvidare kunnat förhyra passande bostad i Örträsks by, har styrelsen för närvarande icke anledning göra ytterligare framställning rörande denna bostadslägenhet.

Eders Kungl. Maj:t har genom nådigt brev den 21 juni 1916, bland annat, bemyndigat domänstyrelsen att för högst 1,250 kronor inköpa en till bostad åt jägmästaren i Bjurbäckens revir avsedd obebyggd lägenhet om 2.44 hektar, tillhörande 7/'g4 mantal Björksele litt. Bea i Lycksele socken, ävensom genom nådigt brev den 2 september 1916, bland annat, bemyndigat styrelsen att gå i författning om uppförande för en kostnad av högst 24,950 kronor av bostad åt nyssnämnde jägmästare å den här förut i nådiga brevet den 21 juni 1916 angivna tomt.

Vederbörande jägmästare har emellertid meddelat, att ägaren till samma

Departementsehefen.

8 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 136.

tomt förklarat sig numera icke vilja sälja densamma. Då ännu icke kunnat träffas överenskommelse med ägare till annan för ändamålet lämpligt belägen och passande tomt, liava åtgärder för anordnande av demia bostad ännu icke kunnat vidtagas, och anhåller styrelsen att framdeles, då lämpligt förslag rörande tomtförvärv föreligger, få ånyo underställa ärendet Eders Kungl. Maj ds beslut.

Beträffande slutligen bostad åt jägmästaren i Västra Stensele revir får styrelsen hänvisa till sin underdåniga skrivelse härom den 21 november 1916 rörande anslag av 1,100 kronor till inköp av härför lämpligt belägen tomt vid yttre änden av Luspsjön i Stensele socken i närheten av blivande järnvägsstation, varom Eders Kungl. Maj:t avlåtit nådig proposition till riksdagen.

Under förutsättning att riksdagen lämnar bifall till inköp av nyssnämnda tomt skulle byggnadsarbetet därå kunna påbörjas instundande år. Härför erforderligt virke är framfört och upplagt i närheten av tomten. Då det emellertid visat sig omöjligt att kunna utföra nu ifrågavarande byggnadsarbeten inom ramen för anvisade, av domänstyrelsen i mars 1916 beräknade belopp, anser sig styrelsen böra i underdånighet hemställa jämväl om ökat anslag utöver vad förut anvisats för anordnande av bostad åt jägmästaren i Västra Stensele revir. Domänstyrelsen beräknade dessa kostnader till 24,600 kronor, vilket belopp Eders Kungl. Maj:t genom nådigt brev den 2 september 1916 anvisat.

Styrelsen får i underdånighet hemställa, att utöver nyssnämnt belopp måtte för denna bostads anordnande anvisas tillsammanlagt 12,000 kronor.»

I skrivelse den 13 februari 1917 bar domänstyrelsen till inköp för jägmästarbostad i Bjurbäckens revir alternativt föreslagit två angivna områden och har Kungl. Maj:t den 23 februari 1917 bemyndigat styrelsen att inköpa ettdera av dessa för högst det förut till tomtinköp anvisade beloppet av 1,250 kronor. I samma skrivelse har domänstyrelsen, under åberopande av de skäl, som i skrivelsen den 30 januari 1917 anförts för behovet av ökade medel till byggnadskostnaderna, hemställt, att för uppförande av denna bostad måtte ställas till styrelsens förfogande 11,000 kronor utöver vad som därtill beräknats i anvisningen den 2 september 1916 eller 24,950 kronor.

Dornänstyrcdsens nu ifrågavarande framställningar avse beviljande av ökade byggnadsmedel till belopp av 73,900+12,000+11,000 kronor, tillhopa 96,900 kronor. Då av det beviljade anslaget finnes disponibelt ett belopp av 31,386 kronor — varav dock 27,000 kronor beräknats till jägmästarbostad i Orå revir, som icke inbegripes i domänstyrelsens nu ifrågavarande framställningar, men vars anordnande synes tillsvidare kunna uppskjutas — skulle ökade medel krävas till belopp av 65,514 kronor.

Då domänstyrelsens första framställning om ökade byggnadsmedel inkom till Kungl. Maj:t först i början av februari månad innevarande år, kunde några medel till bestridande av kostnadsökningen icke upptagas i förslaget till riksstat för år 1918.

9 Kanyl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 136.

Att kostnaderna visat sig i verkligheten uppgå till högre belopp än som beräknats, finner jag visserligen ganska förklarligt i betraktande av den våldsamma stegring, som, sedan förslagen upprättats, ägt rum å både arbets- och materialpriser, synnerligast i övre Norrland. Men om ökat byggnadsanslag skall av riksdagen begäras, synes man böra äga någorlunda god säkerhet för att de nya beräkningarna äio tillförlitliga. Jag kan emellertid icke för min del anse de nu framlagda beräkningarna hålla måttet i detta avseende. Ja-g har nämligen inhämtat, att domänstyrelsen avslagit såväl de vid första entreprenadutbudet inkomna anbuden å jägmästarbostäder i \inlidens, Vettasjoki och Porjus revir, utan att nya anbud a dessa bostäder därefter infördrats, som ock de vid det förnyade utbudet inkomna anbuden å de övriga fem i styrelsens tablå upptagna bostäderna. Några för anbudsgivaren bindande anbud existera således ej längre. I betraktande av den höjning i anbuden, som nästan överallt ägt rum vid det förnyade utbudet, samt den omständigheten, att någon prissänkning å byggnadsmaterialier och arbete icke sedan dess ägt rum — snarare ytterligare prisökning —, synes det mig ganska sannolikt, att ett nytt utbud skall medföra ännu mer höjda pris. Icke desto mindre har domänstyrelsen i den beräkning, som ligger till grund för styrelsens hemställan om anslag, icke höjt prisberäkningen för själva byggnadskostnadeu mer än genom avjämning till närmast högre hundratal kronor. Icke ens för bostäderna i Vinlidens, Vettasjoki och Porjus revir, där blott ett entreprenadutbud skett, har större höjning vidtagits, ehuru erfarenheten från det förnyade utbudet å Övriga bostäder synes hava bort giva fullt skäl

därtill. .

Styrelsens beräkningar över kostnadsökningen beträffande bostaderna i Västra Stensele och Bjurbäckens revir kunna ej närmare bedömas, då endast runda summor angivas och något utbud icke ägt rum.

Med hänsyn till dessa omständigheter måste jag finna det mycket ovisst, att under nuvarande förhållanden ifrågavarande bostäder skola kunna uppföras för d' t av domänstyrelsen nu beräknade, höjda beloppet. Jag finner mig därför icke kunna tillstyrka, att, även om tillgång å budgeten skulle kunna därtill nu beredas, framställning om ökat anslag avlåtes till riksdagen.

Jag anser mig böra framhålla, att sedan byggnadsplanerna, som ovan nämnts, blivit av Kungl. Maj:t reducerade, någon ytterligare, till kostnadsminskning ledande inskränkning i dessa planer icke synes kunna vidtaga-*, anuat än möjligen i enstaka detaljer vid arbetets utförande.

Då emellertid åtnrnstone för några av ifrågavarande jägmästare Bihang till riksdagens protokoll 1917. 1 saml. 112 höft. (Nr 136.) 2

10 Kungi. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 136.

behovet av att erhålla bostäder är mycket trängande, har jag ansett mig höra taga under övervägande, om icke något sätt kunde utfinnas för att tillmötesgå dessa behov. Jag har därvid funnit det vara lämpligast, att de mest trängande byggnadsbehoven tillgodoses så långt det av riksdagen beviljade anslaget räcker och att frågan om de återstående bostädernas uppförande far bli beroende på förnyad framställning till riksdagen om anvisande av medel därtill. Det bör givetvis tillkomma Kungl. Maj:t att bestämma om vilka bostäder, som nu främst skola komma till utförande, och att i övrigt meddela närmare föreskrifter i ämnet.

Då emellertid riksdagens beslut år 1916 uttryckligen avsåg anordnande av tretton bostadslägenheter, lärer en sådan ändring i de anvisade medlens användande icke böra vidtagas utan riksdagens medgivande.

Jag får därför hemställa, att Eders Kungl. Maj:t måtte i proposion föreslå riksdagen medgiva,

att det av 1916 års riksdag till anordnande av tretton bostadslägenheter åt jägmästare i revir inom Västerbottens och Norrbottens läns lappmarker i huvudsaklig överensstämmelse med domänstyrelsens förslag den 24 mars 1916 såsom kapitalökning för år 1917 för statens domäners fond anvisade belopp av 337,600 kronor må av Kungl. Maj:t användas för anordnande av dylika bostadslägenheter i de av ifrågavarande revir, där sådant synes i första hand erforderligt, utan hinder därav att det anvisade beloppet visat sig icke förslå till alla de avsedda lägenheterna.

Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan behagade Hans Maj:t Konungen lämna bifall och förordnade, att proposition i ämnet av den lydelse, bil. . . . vid detta protokoll utvisar^ skulle avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet:

Julius Söderhjelm.

STOCKHOLM, ISAAC MARCUS’ BOKTRYCKERI-AKTIEBOLAG, 1917.