Prop. 1917:286

med förslag till ändrad lydelse av § 2 4;o tryckfrihetsförordningen

Typ: Proposition
Källa: weburn.kb.se

Kunyl. Maj;ts Nåd. Proposition Nr 286.

7 Nr 286.

Kungl. Maj:ts nådiga proposition till riksdagen med förslag till ändrad lydelse av § 2 4;o tryckfrihetsförordningen; given Stockholms slott den 14 april 1917.

Under åberopande av bifogade i statsrådet hållna protokoll vill Kungl. Maj:t härmed till riksdagens prövning i grundlagsenlig ordning framlägga följande

Förslag

till

ändrad lydelse av § 2 4:o tryckfrihetsförordningen.

§ 2.

4:o. I grund av — — — — — — som helst.

Vid föregående tillåtelse skola följande undantag ovägerligen iakttagas:

Att protokoll, hållna — — — — — — uppenbara.

Att ej några — — — — — — femtio riksdaler.

Att mobiliseringsplaner — — — — — — konfiskeras.

Att, där underrätt — — — — — — konfiskeras.

Att, i vad — — — — — — femtio riksdaler.

Det skall — — — — — — sexton skillingar.

Att protokoll — — — — — — sexton skillingar.

8 Kungl. Maj.ts Nåd. Proposition Nr 286.

Att ingen — — — — — — sexton skillingar.

Att utdrag — — — — — — femtio riksdaler.

Att uppgifter — —---— femtio riksdaler.

Att för — — — — — — trehundra riksdaler.

Att de från — — — — — — femtio riksdaler.

Att ansökning — — — — — — femtio riksdaler.

Att i ärende angående upphandling eller utförande av arbete för statens räkning eller försäljning av staten tillhörig lös egendom skrivelse, vilken utgått från myndighet, som handlägger ärendet, eller i stadgad ordning infordrade skriftliga anbud, som inkommit till sådan myndighet, eller andra hos myndigheten befintliga handlingar, som kunna tjäna till upplysning, i vad mån anbud i ärendet infordrats eller avgivits, eller som eljest avse dylikt anbud, icke må, innan anbuden slutligen prövats ävensom, där samtliga anbuden förkastats och i samband därmed beslutats att infordra nya anbud, slutlig prövning jämväl av dessa skett, utlämnas i vidare mån än för prövningen befinnes nödvändigt eller begäran om anbuds utbekommande framställes av anbudsgivaren, vilket förbud likväl icke gäller protokoll över i ärendet hållen auktion, samt att i dylikt ärende genom myndighets försorg upprättade kostnadsberäkningar och prisbestämningar ävensom' tjänsteutlåtanden, vilka avse desamma, ej må utan myndighetens samtycke utlämnas, förrän ärendet blivit slutligen prövat, ägande, där omständigheterna det föranleda, myndigheten besluta, att sådan handling i prövat ärende skall hemlighållas under högst fem år från dess upprättande; och må i ärende, som ovan sägs, till myndigheten inkomna prov, modeller, beskrivningar, ritningar, kartor och andra skrifter än anbud, därest förbehåll gjorts om deras hemlighållande, icke, så länge förbehållet är gällande, utlämnas i vidare mån än för ärendets prövning, bevakande av statens rätt eller förekommande av oskälig tidsutdräkt eller kostnad för reparations- eller ändringsarbete erfordras, förrän tio år förflutit efter det de till myndigheten inkommit; ej heller må i ärende, som nyss nämnts, till myndigheten ingivna soliditets- och kompetensupplysningar utan samtycke av den, som däri avses, och den, som dem meddelat, utlämnas i vidare mån än för ärendets prövning eller för bevakande av statens rätt erfordras, förrän tio år förflutit efter det de till myndigheten inkommit. Den, som med vetskap om att handling enligt vad nu är sagt bör hemlighållas utlämnar eller i tryck offentliggör handlingen, straffes efter allmän lag, om gärningen är i den med straff belagd, men eljest med böter från och med trettiotre riks-

9 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 286.

daler sexton skillingar till och med trehundratrettiotre riksdaler sexton skillingar, och skriften konfiskeras.

Att sådant, som — — — — — — huvudsaken.

I övrigt, och — — — — — — stadgat är.

Kungl. Magt förbliver riksdagen med all kungl. nåd och ynnest städse välbevågen.

GUSTAF.

Steno Stenberg.

Bihang till riksdagens protokoll 1917. 1 samt. 245 käft. (Nr 285—286.) 2

10 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 286.

Utdrag av protokollet över justitiedepartementsärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott lördagen den 14 april 1917.

Närvarande:

Hans excellens herr statsministern SWARTZ,

Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena Lindman,

Statsråden: von Sydow,

Stenberg,

Falk,

Hammarström.

Mårten Ericsson,

Åkerman,

Carleson,

Hans Ericson,

Dahlberg.

Efter gemensam beredning med chefen för finansdepartementet anförde chefen för justitiedepartementet statsrådet Stenberg:

»De av dåvarande chefen för finansdepartementet, på grund av nådigt bemyndigande den 13 juni 1913, tillkallade sakkunniga med uppdrag att inom departementet biträda vid utredning, huruvida och i vad mån ökad centralisering vid upphandling för statens räkning borde äga rum m. m. (centralupphandlingssakkunniga), hava med skrivelse till chefen för finansdepartementet den 15 augusti 1916 avlämnat förslag dels till förordning angående leveranser och arbeten för statens behov samt försäljning, av staten tillhörig lös egendom (leveransförordning) dels ock, i anslutning till bestämmelserna i 3 § av den föreslagna leveransförordningen, förslag till ändrad lydelse av § 2 4:o tryckfrihetsförordningen.»

11 Kungl. Maj.ts Nåd. Proposition AV 286.

Efter att hava uppläst sistnämnda förslag, vilket skulle fogas såsom bilaga vid detta protokoll, yttrade föredraganden vidare:

• »Offentlighet vid det statliga upphandlings- och entreprenadväsendet betonas starkt i flera utländska förordningar på förevarande område. De franska och belgiska uppställa såsom ledande grundsats i fråga om anskaffningar för statens räkning offentlighet och konkurrens. De preussiska och norska inledas med stadgandet, att leveranser och arbeten för statens behov i regel skola utbjudas offentligt. Motsvarande bestämmelse återfinnes i den österrikiska förordningen. Åven gällande svenska förordning föreskriver i princip offentligt utbjudande, och i centralupphandlingssakkunnigas förslag till leveransförordning har såväl ur kontrollens synpunkt som till förebyggande av godtycklighet från myndigheternas sida denna princip bibehållits, om ock i modifierad form.

Offentlighet och konkurrens kunna emellertid, såsom de sakkunniga erinrat, även stå i motsatsförhållande till varandra. De sakkunniga hava härvid framhållit, att en långt driven offentlighet kunde vara ägnad att omintetgöra konkurrensen, på samma gång berättigade enskilda intressen därigenom kunde komma att kränkas. En inskränkning av den offentlighet, som nu vore gällande vid uppgörelser angående leveranser och arbeten för statens behov samt försäljning av staten tillhörig lös egendom, krävdes alltså från såväl statens som spekulanternas synpunkt och utgjorde en oundgänglig förutsättning för att den affärsmässighet vid det statliga leverans- och entreprenadväsendet, som de sakkunniga velat genom sitt förslag befrämja, skulle kunna förverkligas. Spekulanterna borde hava rätt fordra att i sina affärsförbindelser med staten åtnjuta en lika betryggande sekretess, som de på grund av gängse affärskutym kunde påräkna vid uppgörelser med enskilda.

Den år 1909 tillsatta kommittén för revision av gällande tryckfrihetsförordning ägnade i sitt den 20 december 1912 avgivna betänkande denna fråga en ingående uppmärksamhet. Kommitterade framhöllo, att skälen till undantag från regeln om allmänna handlingars tillgänglighet för en var särskilt gjorde sig med styrka gällande i fråga om statens industriella och i övrigt ekonomiska verksamhet samt i fråga om statens leverans- och entreprenadväsen. Den nuvarande bristen på sekretess på dessa ekonomiska områden gjorde det omöjligt för statens representanter vid förhandlingar och uppgörelser med enskilda att motsvara de anspråk på diskretion, som i dylika förhållanden måste ställas, och det kunde icke undgås, att följderna härav i sista jhand ginge ut över det

12 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 286.

allmänna självt. An orimligare torde det få anses, att före eller under en affärsunderhandling statens motpart skulle vara i tillfälle att taga del av prisbestämningar eller kalkyler, som statsmyndighet låtit för ändamålet upprätta. I flera utlåtanden, som inhämtats för kommitterades räkning, hade framhållits, att en offentlighet, som vid sidan av de egentliga anbuden lämnade möjlighet till allehanda upplysningar och kompletteringar under hand av de tävlande, ofta verkade hindrande för ett fullt objektivt bedömande från vederbörande myndigheters sida av anbuden och på samma gång bleve till skada för den enskilde näringsidkaren. Till förekommande därav hade av åtskilliga myndigheter praktiserats, att anbuden icke hölles tillgängliga för allmänheten omedelbart efter deras öppnande utan först sedan prövning försiggått.

De stadganden rörande sekretess vid statens upphandlingar och entreprenader, som kommitterade föreslogo, inrymdes i kap. 2 § 8 mom. 2 —4, av förslaget till tryckfrihetsordning. Dessa moment jämte mom.

1 i nämnda paragraf, till vilket mom. hänvisning förekom i mom. 2, voro av följande lydelse:

'»Mom. 1. Skrivelse, som i ärende angående förvärv av fast egendom för statens räkning inkommit till eller utgått från den myndighet, som handlägger ärendet, ävensom andra hos myndigheten befintliga handlingar i ärendet må icke utan myndighetens samtycke utlämnas i' vidare mån än för ärendets prövning erfordras, förrän bindande avtal slutits angående förvärvet eller förhandlingarna eljest slutförts.

Kommer bindande avtal icke till stånd, äge myndigheten besluta, att de genom dess försorg i ärendet utförda kostnadsberäkningar och prisbestämningar fortfarande må hemlighållas under högst fem år från deras upprättande.

Mom. 2. I stadgad ordning infordrade skriftliga anbud, som till myndighet inkommit i ärende angående upphandling eller utförande av arbete för statens räkning eller försäljning eller upplåtelse av stateu tillhörig egendom eller annat, må, innan de slutligen prövats, icke till annan än anbudsgivaren utlämnas i vidare mån än för prövningen befinnes nödvändigt.

Kostnadsberäkningar och prisbestämningar, vilka i dylikt ärende utförts genom myndighets försorg, må icke utan myndighetens samtycke utlämnas, förrän bindande avtal i ärendet slutits. Kommer sådant icke till stånd, gälle vad i mom. 1 för sådant fall finnes stadgat.

Mom. 3. Kartor, prov, modeller, ritningar och tekniska beskrivningar, som till myndighet ingivits i ärende angående förvärv av egendom eller annat för statens räkning eller angående utförande av arbete

13 Kungl. Maj;ts Nåd. Proposition Nr 286.

för statens behov, må, om förbehåll gjorts om deras hemlighållande, icke utlämnas, så länge förbehållet är gällande, i vidare mån än för ärendets prövning erfordras, förrän tio år förflutit efter det de till myndigheten ingåvos. Sedan bindande avtal kommit till stånd, vare dock förbehållet icke gällande i fråga om handling, som legat till grund för avtalet.

Har i ämne, som tillhört statens tekniskt iudustriella förvaltning, handling, som nyss nämnts, upprättats genom myndighets försorg lör att användas för dess räkning, må densamma icke utlämnas utan myndighetens samtycke, förrän tio år förflutit efter dess upprättande.

Mom. 4. Soliditets- och kompetensupplysningar, som till myndighet ingivits vid fråga om åtagande att till staten något utgiva eller annorledes än såsom ämbets- eller tjänsteman för dess räkning utföra arbete eller eljest något fullgöra, må icke utlämnas i vidare mån än för ärendets prövning eller för bevakande av statens rätt erfordras utan samtycke av den, som däri avses, förrän tio år förflutit efter det de till myndigheten inkommo».

I gällande leveransförordning § 9 mom. 3 linnes redan en bestämmelse av hithörande slag, nämligen att prov, modeller, ritningar eller beskrivningar, vilka åtföljt anbud, som ej blivit antaget, skola med undantag av värdelösa föremål och sådana prov, som blivit förbrukade under anställande av försök eller undersökning, vara efter den för anbudsprövningen bestämda tid för anbudsgivaren att återhämta inom fjorton dagar, ävensom att desamma, innan tiden för återhämtningen gått till ända, icke må av myndighet användas eller för annan bekantgöras i vidsträcktare mån, än som är nödigt för anbudsprövningen.

Vidare är i § 19 mom. 3 av förordningen intagen en föreskrift om hemlighållande, till dess anbudsprövningen försiggått, av kostnadsförslag och prisbestämningar, som genom myndighets försorg upprättats till ledning vid anbudsprövningen, därest ej, vad angår kostnadsförslag, ett bekantgörande erfordras på grund av ärendets beskaffenhet.

I utländska förordningar finnas en del spridda bestämmelser av här avsett innehåll.

Den preussiska förordningen stadgar, att, om anbudsgivare ålägges att uppgiva, från vilken fabrikant varorna skola tagas, eller vilka råoch hjälpmaterialier använts vid deras framställande, dessa uppgifter skola behaudlas konfidentiellt. Insända förslagsritningar eller utkast skola hemlighållas. Namnen på de anbudsgivare, åt vilka kontrakts-

14 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 286.

formulär in. in. utlämnats, få icke bekantgöras. Inkomna anbud må icke offentliggöras.

Enligt den österrikiska förordningen få namnen på dem, som tagit del av handlingarna rörande utbjudandet eller tagit avskrift av dem, icke meddelas tredje man.

I England behandlas de av anbndsgivarna fordrade prisen strängt konfidentiellt, även sedan beställningen är gjord. Namnen på anbudsgivare, som icke antagits, offentliggöras ej.

Den norska förordningen stadgar, att projekt, planer och ritningar, vilka åtföljt anbud, som ej antagits, icke få användas utan anbudsgivarens samtycke.

De i centralupphandlingssakkunnigas förslag till leveransförordning samt till ändrad lydelse av § 2 4:o tryckfrihetsförordningen inrymda stadgandena rörande hemlighållande av vad i ärende angående leverans eller arbete för statens behov eller försäljning av staten tillhörig lös egendom förekommit ansluta sig till innehållet nära till omförmälda bestämmelser, vilka föreslagits av kommitterade för revision av tryckfrihetsförordningen.

Over de sakkunnigas förslag i nu nämnda delar hava utlåtanden infordrats från ett flertal statsmyndigheter, varjämte enskilda organisationer på handelns och näringarnas område beretts tillfälle att yttra sig i frågan. De myndigheter och korporationer, vilka yttrat sig i ärendet, hava vitsordat behovet av de föreslagna bestämmelserna och även tillkännagivit sin principiella anslutning till centralupphandlingssakkunnigas förslag. Följande myndigheter och korporationer hava förklarat sig hava intet att erinra mot förslagen: fångvårdsstyrelsen, arméns kasernbyggnadsnämnd, marinförvaltningen, generalpoststyrelsen, telegrafstyrelsen, väg- och vattenbyggnadsstyrelsen, mynt- och justeringsverket, generaltullstyrelsen, överintendentsämbetet, lantbruksstyrelsen, det övervägande flertalet länsstyrelser, järnkontoret, järn vägsföreningen, Sveriges industriförbund, svenska yllefabrikanti öreningen, svenska maskinindustriföreningen, samtliga handelskamrar utom Stockholms handelskammare, Sveriges allmänna handelsförening, Sveriges minuthandlares riksförbund, Sveriges hantverksorganisation, Norrköpings polytekniska förening och tekniska föreningen i Västerås. De av övriga myndigheter och korporationer framställda anmärkningarna hänföra sig allenast till detaljer i förslagen och avse antingen modifikationer i eller tillägg till desamma.

15 Kungl. Maj.ts Nåd, Proposition Nr 286.

För ogen del liar jag ansett mig kunna i huvudsak biträda do sakkunnigas förslag till ändring i tryckfrihetsförordningen. Med anledning av de gjorda anmärkningarna har jag emellertid låtit företaga vissa jämkningar i förslaget.

I de sakkunnigas förslag stadgas till eu början, att i där avsett ärende hos myndigheten befintlig handling av vad slag den vara må, som kan tjäna till upplysning, i vad mån anbud i ärendet infordrats eller avgivits, eller som eljest avser dylikt anbud, icke må, innan anbuden slutligen prövats ävensom, där samtliga anbuden förkastats och i samband därmed beslutats att infordra nya anbud, slutlig prövning jämväl av dessa skett, utlämnas i vidare mån än för prövningen befinnes nödvändigt eller begäran om anbuds utbekommande framställes av anbudsgivaren. För åstadkommande av en verklig tävlan är det, på sätt de sakkunniga påpekat, nödigt, att spekulanterna såvitt möjligt förhindras att vinna kännedom om varandra, jämväl vad angår antalet tävlande. Sådant hemlighållande av exempelvis en förteckning över öppnade anbud liksom av ett tjänsteutlätande, avgivet till ledning vid prövningen, kräves emellertid icke endast under tiden, till dess slutlig prövning ägt rum, utan, om samtliga anbud förkastats och nya i samma ämne infordrats, jämväl till dess att dessa underkastats slutlig prövning. Då såsom villkor för hemlighållande i sådant fall föreskrivits, att beslutet om nya anbuds infordrande skall vara fattat i samband med förkastandet av de först infordrade anbuden, hava de sakkunniga ansett, att ur den offentliga kontrollens synpunkt någon invändning näppeligen kunde göras mot det föreslagna stadgandet. — Vid den företagna omarbetningen av de sakkunnigas förslag har från de i förslaget avsedda handlingarna undantagits auktionsprotokoll; detta beroende på önskvärdheten av att i den offentliga kontrollens intresse bibehålla dylikt protokolls natur av offentlig handling.

Vidare bör visst skydd mot offentliggörande beredas kostnadsberäkningar och prisbestämningar, som i upphandlings- och dylika ärenden upprättats genom myndighets försorg, ävensom tjänsteutlåtanden, vilka avse; sådana kostnadsberäkningar och prisbestämningar. De sakkunniga hava föreslagit, att ifrågavarande handlingar icke skulle utan myndighetens samtycke få utlämnas under tiden för anbudsprövningen samt, om avtal komme till stånd, till dess detta slutits i bindande form. Därjämte hava de sakkunniga ansett, att, om prövningen av inkomna anbud givit negativt resultat, myndigheten borde äga rätt att under viss tid — fem-år från handlingarnas upprättande — hemlighålla dem, emedan nya underhandlingar kunde komma att föras i ärendet. Att kostnadsberäk-

16 Kungl. Maj.ts Nåd. Proposition Nr 286.

ningar och prisbestämningar ävensom tjänsteutlåtanden angående desamma böra kunna hemlighållas, till dess att det ärende de avse blivit bragt till slut, torde vara klart. Det har emellertid anmärkts, att statens intresse kan kräva sådant hemlighållande även längre. Särskilt skulle detta gälla för de fall, då inköp eller försäljning av likartade varor upprepades på sådant sätt, att slutligt avtal för varje gång träffades om viss myckenhet. I sådana fall vore hemlighållandet av angivna handlingar av lika stor betydelse den andra eller tredje gången som den första. För tillgodoseende av statens intresse i nu berörda hänseende har jag funnit de sakkunnigas förslag böra ändras därhän, att, jämte det handlingarnas hemlighållande påbjudes till dess ärendet blivit slutligen prövat, myndigheten medgives rätt att, där omständigheterna det föranleda, besluta, att handling i prövat ärende skall hemlighållas under högst fem år från dess upprättande.

Till förebyggande av illojal konkurrens har, med någon jämkningav de sakkunnigas förslag i denna del, i det omarbetade förslaget stadgats, att till anbud hörande bilagor — prov, modeller, beskrivningar, ritningar och kartor — ävensom andra till myndigheten i ärendet ingivna skrifter än anbud, icke må, därest förbehåll gjorts om deras hemlighållande och så länge förbehållet är gällande, förrän tio år förflutit efter det de till myndigheten inkommit utlämnas i vidare mån än som erfordras för ärendets prövning, bevakande av statens rätt eller förekommande av oskälig tidsutdräkt eller kostnad för reparations- eller ändringsarbete. Själva anbuden hava däremot, ur den offentliga kontrollens synpunkt, ansetts böra bliva tillgängliga för en var, så snart slutlig prövning försiggått. De undantag från anbudsgivares rätt att förbehålla sig hemlighållande av till anbud hörande prov m. m., vilka här föreslagits, hava ansetts påkallade i statens intresse. Bestämmelsen, att handlingarna skola kunna i trots av gjort förbehåll utlämnas, där sådant fordras för bevakande av statens rätt, åsyftar sådant fall, att meningsskiljaktighet mellan myndigheten och leverantören eller entreprenören skulle föranleda vädjande till skiljemän eller domstol. Det kan i dylikt fall bliva nödvändigt för myndigheten att begagna sig av den genom berörda undantag medgivna rätten. Vidare är att märka, att spekulant, vars anbud antagits, icke bör äga att på sådant sätt tillgodogöra sig sin rätt till förbehåll om hemlighållande, att han faktiskt kommer att intaga en monopolställning, då det gäller vidtagande av reparations- eller ändringsarbeten å exempelvis en av honom till statsverket levererad maskin. Faran härför har framhållits av vattenfallsstyrelsen i dess yttrande över centralupphandliugssakkunnigas förslag och synes mig förtjänt av be-

17 Kungl. Maj-.ts Nåd. Proposition Nr 286.

aktande. I det omarbetade förslaget stadgas sålunda, att utlämnande må i trots av gjort förbehåll ske, där det erfordras till förekommande av oskälig tidsutdräkt eller kostnad för reparations- eller ändringsarbete. Genom uttrycket »oskälig tidsutdräkt eller kostnad» torde jämväl leverantörens respektive entreprenörens intresse vara i detta hänseende tillgodosett. — Tiden för hemlighållandet har begränsats till tio år i likhet med vad i det av förutnämnda kommitterade under 1912 avlämnade förslaget till tryckfrihetsordning stadgats.

I jämförelse med bestämmelserna i sistnämnda förslag förete de nu angivna en skiljaktighet, om vilken jag anser mig böra erinra. Enligt kommitterades förslag skulle nämligen, sedan bindande avtal slutits, av anbudsgivare gjort förbehåll icke få vara gällande i fråga om handling, som legat till grund för avtalet. Kommitterade motiverade detta därmed, att från den offentliga kontrollens synpunkt vore nödvändigt göra dylikt undantag. Denna uppfattning delas icke av de sakkunniga. Det torde — hava de sakkunniga yttrat — böra förutsättas, att det antagna anbudet vore det bästa. Så mycket större anledning förefunnes då för anbudsgivaren att fordra, att konkurrenterna icke tillätes taga del av en till hans anbud hörande ritning eller annan bilaga m. m., genom vars offentliggörande måhända en viktig yrkeshemlighet skulle blottas. Det kunde mången gång ifrågasättas, huruvida den vinst, som bereddes en person därigenom, att hans anbud antagits, uppvägde den skada, som skulle tillskyndas honom, därest han ej komme i åtnjutande av samma förbehållsrätt beträffande hemlighållande av ritningar m. m., som tillkomme hans mindre lyckliga konkurrenter. I myndigheternas yttranden över förslaget till tryckfrihetsordning hade också denna uppfattning kommit till uttryck, varjämte framhållits, att ur kontrollsynpunkt kommitterades bestämmelse skulle vara tämligen värdelös, då ju inkomna, med det antagna konkurrerande anbud icke skulle få offentliggöras förrän efter tio år. Jag har funnit de sakkunnigas mening i denna punkt välgrundad.

Nyssnämnde kommitterade föreslogo, att till myndighet ingivna soliditets- och kompetensupplysningar icke skulle utan samtycke av den, som däri avsåges, få utlämnas i vidare mån än för ärendets prövning eller för bevakande av statens rätt erfordrades, förrän tio år förflutit efter det de till myndigheten inkommit. Ifrågavarande bestämmelse har upptagits i de sakkunnigas förslag. Då emellertid även den, som meddelat upplysningarna, har intresse av deras hemlighållande, har i det omarbetade förslaget föreskrivits, att för upplysningarnas utlämnande fordras samtycke jämväl av denne. Skulle ej en dylik anonymitet Bihang till riksdagens protokoll 1917. 1 samt. 245 käft. (Nr 285—286.) 3

18 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 286.

garanteras, torde det för staten mången gång visa sig svårt att erhålla önskvärda upplysningar i förevarande hänseende.

Med hänsyn därtill, att handling, som i förslaget avses, kan komma att obehörigen utlämnas hven av annan än tjänsteman, har jag funnit lämpligt, att i tryckfrihetsförordningen straff stadgas icke allenast, såsom i de sakkunnigas förslag, för den, som i tryck offentliggör sådan handling med vetskap om att densamma bör hemlighållas, utan även för den, som under enahanda förutsättning utlämnar handlingen.

Vad angår platsen för de föreslagna stadgandena, torde de lämpligen kunna följa närmast efter det stycke, som handlar om patentansökningar.

Såsom förut nämnts, ansluta sig de föreslagna stadgandena till bestämmelserna i 3 § av förslaget till leveransförordning. Sistnämnda bestämmelsers effektivitet är beroende av att tryckfrihetsförordningens föreskrifter om allmänna handlingars offentlighet bliva ändrade till överensstämmelse med dem.»

Sedan föredraganden härefter uppläst det omarbetade förslaget till ändrad lydelse av § 2 4:o tryckfrihetsförordningen, hemställde föredraganden, att samma förslag måtte föreläggas riksdagen till prövning i grundlagsenlig ordning.

Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan täcktes Hans Maj:t Konungen lämna bifall; och skulle till riksdagen avlåtas proposition av den lydelse, bilaga vid detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:

Nils Berlin.

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 286.

19 Bilaga.

Centraluppliandlingssakkunnigas förslag

till

ändrad lydelse av § 2 4:o tryckfrihetsförordningen.

§ 2.

4:o. I grund------som helst.

Vid föregående tillåtelse skola följande undantag ovägerligen iakttagas:

Att protokoll — — — — — — uppenbara.

Att ej några — — — — — — femtio riksdaler.

Att mobiliseringsplaner — — — — — — konfiskeras.

Att, där underrätt — —----konfiskeras.

Att, i vad — — — — — — femtio riksdaler.

Det skall ock — — — — — — sexton skil lingar.

Att protokoll — — —--— sexton skillingar.

Att ingen — — — — — — sexton skillingar.

Att utdrag — — — — — — femtio riksdaler.

Att uppgifter------femtio riksdaler.

Att för officiell — — — — — — trehundra riksdaler.

Att de från — — — — — — femtio riksdaler.

Att ansökning — — — — — — femtio riksdaler.

20 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 286.

band därmed beslutats att infordra nya anbud, slutlig prövning jämväl av dessa skett, utlämnas i vidare mån än för prövningen befinnes nödvändigt eller begäran om anbuds utbekommande framställes av anbudsgivaren, samt att i dylikt ärende genom myndighets försorg upprättade kostnadsberäkningar och prisbestämningar ävensom tjänsteutlåtanden, vilka avse desamma, ej må utan myndighetens samtycke utlämnas, förrän bindande avtal i ärendet slutits, ägande, där sådant avtal icke kommer till stånd, myndigheten besluta, att nämnda handlingar skola hemlighållas under högst fem år från deras upprättande; och må i ärende, som ovan sägs, till myndighet inkomma prov, modeller, beskrivningar, ritningar och skrifter, om vilkas hemlighållande förbehåll gjorts, icke, så länge förbehållet är gällande, utlämnas i vidare mån än för ärendets prövning eller för bevakande av statens rätt erfordras, förrän tio år förflutit efter det de till myndigheten inkommit; ej heller må i ärende, som nyss nämnts, av myndighet införskaffade soliditets- och kompetensupplysningar utan samtycke av den, som däri avses, bekantgöras i vidare mån än för ärendets prövning eller för bevakande av statens rätt erfordras, förrän tio år förflutit efter det de till myndigheten inkommit. Utgiver någon, med vetskap om att handling enligt vad nu är sagt bör hemlighållas, handlingen i tryck, straffes etter allmän lag, om gärningen är i den med straff belagd, men eljest med böter från och med trettiotre riksdaler sexton skillingar till och med trehundratrettiotre riksdaler sexton skillingar, och skriften konfiskeras.

Att sådant — — — — — — huvudsaken.

I övrigt — — — — — — stadgat är.

STOCKHOLM, ISAAC MARG US’ BOKTRYCKERI-AKTIEBOLAG, 1917.