angående extra krigstidstiUägg för senare halvåret av 1918 åt pensions- berättigade änkor och kärn efter befattningshavare i statens tjänst

Kungl. Maj.is nåd. proposition Nr 3.

1 Kr 3.

Kniffil. Maj.is nådiga proposition till riksdagen angående extra krigstidstiUägg för senare halvåret av 1918 åt pensionsberättigade änkor och kärn efter befattningshavare i statens tjänst; given Stockholms slott den 25 oktober 1918.

Under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden för denna dag vill Kungl. Magt härmed föreslå riksdagen att

a) för beredande av extra krigstidstiUägg för tiden från och med

den 1 juli till och med den 31 december 1918 åt sådana pensionärer och understödstagare, som avses i Kungl. Maj:ts kungörelse den 22 mars 1918 (Svensk författningssamling nr 140) angående krigstidstiUägg under år 1918 åt pensionsberättigade änkor och barn efter befattningshavare i statens tjänst, å extra tilläggsstat för år 1918 under tionde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag å.................................. kronor 420,000: —;

b) förklara, att det extra krigstidstillägget skall, utan annan begränsning med avseende å beloppet än nedan angives, till vederbörande pensionär eller understödstagare, eller, därest denne efter juni månads utgång avlidit, till stärbhusdelägarna utgå med en tredjedel av vad å 1918 års senare hälft belöper av den pension eller det årliga understöd, vara krigstidstiUägg beräknas enligt ovannämnda kungörelse av den 22 mars 1918; dock med iakttagande att det extra krigstidstillägget

dels icke må understiga 25 kronor för pensionsberättigad änka och 15 kronor för annan pensionär eller understödstagare

dels icke må överstiga

för pensionsberättigad änka 87 kronor 50 öre,

Bihang till urtima riksdagens protokoll 1918. 1 sand. 3 käft. (Nr 3.) 1

2 Kungl. Maj:ts nåd. proposition Nr 3.

i fråga om pensionsberättigad änka med pensionsberättigade minderåriga barn 87 kronor 50 öre för änkan och 25 kronor för ett vart pensionsberättigat barn,

för pensionsberättigat minderårigt barn utan pensionsberättigad moder 87 kronor 50 öre,

i fråga om pensionsberättigade minderåriga syskon utan pensionsberättigad moder 87 kronor 50 öre för det första med tillägg av 25 kronor för ett vart av de övriga; samt

för annan pensionär eller • understödstagare 87 kronor 50 öre; ävensom

c) besluta, att i fråga om det extra krigstidstillägget skall i övrigt i tillämpliga delar gälla vad i nyssberörda kungörelse finnes stadgat.

De till ärendet hörande handlingar skola tillhandahållas riksdagens vederbörande utskott; och Kungl. Maj:t förbliver riksdagen med all kungl. nåd och ynnest städse välbevågen.

GUSTAF.

F. V. Thorsson.

Kungl. Maj:ts nådiga proposition Nr 3.

3 Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 25 oktober 1918.

N ä r varande:

Hans excellens herr statsministern Edén,

Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena Hellner, Statsråden: Petersson,

SCHOTTE,

Pétrén.

Nilson.

Löfgren.

friherre Palmstier.va,

Rydén,

Thorsson.

Chefen för finansdepartementet, statsrådet Thorsson, anförde efter gemensam beredning med cheferna för samtliga övriga departement följande.

Förut denna dag har jag för Eders Kungl. Maj:t anmält uppkomna frågor om extra krigstidstillägg åt, bland andra, f. d. befattningshavare i statens tjänst. Därvid beslöt Eders Kungl. Maj:t föreslå den nu sammanträdande urtima riksdagen, bland annat, att anvisa anslag för beredande av extra krigstidstillägg för tiden från och med den 1 juli till och med den 31 december 1918 åt sådana f. d. befattningshavare, som avses i Kungl. Maj:ts kungörelse den 22 mars 1918 angående krigstidstillägg under år 1918 åt f. d. befattningshavare i statens tjänst.

Nära förknippat med denna fråga är spörsmålet om extra krigs-

4 J 917 års riksdag.

1918 års lagtima riksdag.

Kungl. Maj-.ts nåd. proposition Nr 3.

tidstillägg jämväl it pensionsberättigade änkor och barn efter befattningshavare i statens tjänst.

Redan vid 11)17 års riksdag sökte man bereda dessa grupper av pensionärer lättnad i de ekonomiska svårigheter, som den alltjämt fortgående prisstegringen medfört för dem. Den av nämnda års riksdag åt dem beviljade krigstidshjälpen skulle utgå, till pensionsberättigad änka med 100 kronor, dock att hjälpen och pensionsförmånerna icke finge tillhopa överstiga 600 kronor för år räknat; till pensionsberättigad änka med pensionsberättigade minderåriga barn med 100 kronor till änkan och med 50 kronor för vart pensionsberättigat barn, dock att hjälpen jämte pensionsförmånerna icke finge tillhopa för änka och barn överstiga 900 kronor för år räknat; till pensionsberättigat minderårigt barn utan pensionsberättigad moder med 50 kronor, dock att hjälpen och pensionsförmånerna icke finge tillhopa överstiga för ett barn 300 kronor, för två syskon 600 kronor och för tre eller flere syskon 900 kronor, allt för år räknat; samt till annan pensionär med 50 kronor, dock att hjälpen och pensionsförmånerna tillhopa icke finge överstiga 300 kronor för år räknat.

1 en den 18 januari 19IS dagtecknad proposition nr 13 föreslog Kungl. Maj:t innevarande åx-s lagtima riksdag att bevilja väsentligt ökade anslag för ifrågavarande ändamål. Riksdagen beslöt ytterligare någon förhöjning av de utav Kungl. Maj:t föreslagna beloppen, varjämte riksdagen jämväl i övrigt gjorde vissa jämkningar i fråga om de av Kungl. Maj:t föreslagna grunderna för krigstidstilläggets utgående. Den 22 mars 1918 utfärdade därefter Kungl. Maj:t kungörelse (Svensk författningssamling nr 140) angående krigs tidstillägg under år 1918 åt pensionsberättigade änkor och barn efter befattningshavare i statens tjänst. I överensstämmelse med riksdagens beslut fastställdes därvid följande

Allmänna grunder för krigstidstilläggets utgående:

§ 1-

Krigstidstillägg tillkommer sådana änkor och barn efter befattningshavare i statens tjänst, som vid ingången av år 1918 ägt åtnjuta pension eller därmed jämförligt understöd av statsmedel eller från någon av staten understödd anstalt för pensionering av dylika befattningshavares änkor och barn, från Lunds universitets änke- och pupillkassa, från vaktbetjäningens vid Uppsala universitet pensionsinrättning för

Kunyl. Maj.ts nåd. proposition AV 3. 5

iinkor cell barn eller från enskilda järnvägarnas pensionskassa eller med denna jämförlig pensionsinrättning.

§ 2-

Krigstidstillägget utgår

till pensionsberättigad änka med 125 kronor jämte eu tredjedel av pensionsförmånernas för året bestämda belopp, dock högst med tillhopa 300 kronor;

till pensionsberättigad änka med pensionsberättigade minderåriga barn med 125 kronor till änkan och med 75 kronor för vart peusionsberättigat barn jämte eu tredjedel av änkans och barnens för året bestämda pensionsförmåner, dock högst med tillhopa 350 kronor för änka med 1 pensionsberättigat barn, 400 kronor för änka med 2 pensionsberättigade barn, 450 kronor för änka med 3 pensionsberättigade barn, 500 kronor för änka med 4 pensionsberättigade barn o. s. v.;

till pensionsberättigat minderårigt barn utan pensionsberättigad moder med 75 kronor jämte en tredjedel av pensionsförmånernas föråret bestämda belopp, dock att krigstidstillägget icke må överstiga för 1 barn 250 kronor, för 2 syskon 300 kronor, för 3 syskon 350 kronor, för 4 syskon 400 kronor o. s. v., samt

till annan pensionär med 75 kronor jämte en tredjedel av pensionsförmånernas för året bestämda belopp, dock högst med tillhopa 250 kronor;

allt dock under iakttagande, att krigstidstillägget icke får överstiga pensionsförmånernas för året bestämda belopp i annat fall, än då detta årsbelopp är lägre än ovan angivna grundbelopp (125 kronor för änka, 200 kronor för änka med 1 pensionsberättigat barn, 275 kronor för änka med 2 pensionsberättigade barn o. s. v.), i vilket fall endast en mot samma grundbelopp svarande summa skall såsom krigstidstillägg utgå,

§ 3-

Om till krigstidstillägg av nu ifrågavarande slag berättigad änka eller barn under år 1918 avlidit, inträder stärbhuset i den avlidnas rätt.

§ 4.

Med minderårigt barn avses här sådant barn, som icke uppnått den ålder, då enligt de särskilda pensionskassornas reglementen eller eljest givna föreskrifter dess rätt till pension i allmänhet upphör.

Kungl. Maj.ts nåd. proposition Nr 3.

Departements-

chefen.

f>

Den som åtnjuter full försörjning av den allmänna fattigvården må icke komma i åtnjutande av ifrågavarande krigstidstillägg.

§ 6.

Peusionsberättigade änkor och barn efter befattningshavare vid flottans pensionskassa och folkskollärarnas pensionsinrättning samt efter innehavare av docentstipendier vid statens högskolor likställas i avseende å nu ifrågavarande krigstidstillägg med peusionsberättigade änkor och barn efter befattningshavare i statens tjänst.

§ 7.

Krigstidstillägget utbetalas på en gång i den ordning, som av Kungl. Maj:t bestämmes.

Såsom jag i mitt yttrande till statsrådsprotokollet den DS innevarande oktober vid anmälan av andra frågor rörande extra krigstidstillägg för innevarande år omnämnt, har från skilda håll inkommit ett stort antal framställningar, avseende att staten skulle, utöver de av årets lagtima riksdag beviljade dyrtidsanslagen, lämna ytterligare krigstidstilllägg i eu eller annan form för lättande av det ekonomiska betryck, varunder stora grupper av statstjänstemän och pensionärer numera leva. I vissa av dessa framställningar har även beaktats de peusionsberättigade änkornas och barnens bekymmersamma ställning.

" Dessa pensionärer torde höra till de grupper av vårt lands innevånare, som mest lidit av den rådande dyrtiden. I allmänhet ur stånd att genom eget arbete i någon avsevärd grad bidraga till sitt uppehälle torde de med sina jämförelsevis små pensioner numera hava i tyvärr alltför många fäll bragts ned under svältgränsen. Ehuruväl statsverket, såsom upprepade gånger vid andra tillfällen påpekats, ej har någon juridisk skvldighet att höja en gång fastställda pensioner, synes det mig likväl, att staten härvidlag av billighetsskäl icke bör tveka att träda hjälpande emellan.

Någon närmare utredning rörande ifrågavarande pensionärers ekonomiska förhållanden lärer ej här vara erforderlig, utan torde jag kunna inskränka mig till att hänvisa, ifråga om de nuvarande levnadskostnaderna till den utredning, som för Eders Kungl. Maj:t förut framlagts i samband med frågan om den urtima riksdagens sammankallande,

7 Kunyl. Maj:ts nåd. proposition Nr 3.

samt beträffande pensionsbeloppens storlek till följande, vid Kung!. Maj:ts proposition i ämnet till 1017 års riksdag fogade

Tabell, utvisande antal och belopp av pensioner, som ar lätt! wtgingo till änkor och barn

efter befattningshavare i statens tjänst.

Med avseende å frågan om de grunder, enligt vilka ett extra krigstidstillägg i förevarande fall bör utdelas, tillåter jag mig hänvisa till vad jag förut denna dag anlort vid anmälan för Eders Kungl. Maj:t av förslaget rörande extra krigstidstillägg åt f. d. befattningshavare i statens tjänst.

8 K imf/!. Maj.is nåd. proposition Nr 3.

I det lag i anslutning härtill förordar, att det tillägg, varom nu är fråga, skall utgå för senare hälften av år 1918 med en tredjedel av vad å denna tid belöper av den pension eller det årliga understöd, varå krigstid stillägg beräknas, anser jag emellertid att ifråga om det extra krigstidstilläggets storlek bör fastställas icke blott eu viss maximigräns utan även en minimigräns.

Ett beslut i sistnämnda riktning skulle visserligen innebära en avvikelse från de normer, som föreslagits med avseende å det extra krigstidstillägget åt f. d. befattningshavare i statens tjänst. Med hänsyn till de små pensionsbelopp, som vissa av nu ifrågavarande pensionärer åtnjuta, synes det dock erforderligt, att, därest det extra krigstidstillägget skall för dessa pensionärer innebära någon hjälp, en viss minimigräns fastställes. 1 fråga om pensionsberättigade änkor synes mig det extra krigstidstillägget böra utgå med lägst 25 kronor. Med utgångspunkt från förhållandet mellan de grundbelopp, som av årets lagtima riksdag fastslagits för å ena sidan pensionsberättigade änkor och å andra sidan andra nu ifrågavarande pensionärer, lärer det extra krigstidstillägget åt de sistnämnda böra fastställas till ett minimibelopp av 15 kronor.

\'ad angår frågan om eu maximigräns, så synas andra grunder än de, som fastslagits i ovannämnda kungörelse av den 22 mars 1918, härvidlag böra komma i tillämpning. Enligt nämnda kungörelse må krigstidstillägget utgå till pensionsberättigad änka med tillhopa högst 300 kronor, vilket maximibelopp må ökas med endast 50 kronor för varje pensionsberättigat minderårigt barn. Då emellertid den så kallade grundplåten utgör 125 kronor för änkan och 75 kronor för vart pensionsberättigat barn, blir alltså följden, att ju större barnens antal är, desto mindre blir den del av krigstidstillägget, som utgår procentuellt å pensionens eller understödets belopp. Under det att sistnämnda del av krigstidstillägget för en ensam änka kan uppgå till sammanlagt 175 kronor, utgör den för änka med t. ex. fem pensionsberättigade barn högst 50 kronor. (Högsta tillåtna krigstidstillägget för änka med fem barn är 550 kronor; den så kallade grundplåten uppgår i detta fall till 125 + 5 x 75 = 500 kronor). Vid sådant förhållande kan det ej överensstämma med billighet, att, i enlighet med vad som föreslagits i fråga om f. d. befattningshavare i statens tjänst, begränsa det extra krigstidstillägget till högst hälften av det belopp, vartill den procentuella delen av krigstidstillägget uppgår. En begränsning enligt denna princip är visserligen lämplig i fråga om såväl pensionsberättigad änka utan pensionsberättigade minderåriga barn som ock ej minderåriga barn.

9 Kungl. Majds nåd. proposition Nr 3.

Beträffande pensionsberättigad änka med pensionsberättigade minderåriga barn bör däremot det extra krigstidstillägget till änkan utgå till oförändrat belopp med visst tillägg för varje barn, lämpligen hälften av det belopp, varmed krigstidstillägget enligt kungörelsen den 22 mars 1918 må ökas för varje barn, eller alltså med 25 kronor. Enahanda grunder böra tillämpas i fråga om det extra krigstidstillägget till pensionsberättigade minderåriga barn utan pensionsberättigad moder.

Vad angår kostnaden för ett extra krigstidstillägg enligt nu angivna principer, så belöpte sig de pensioner, som år 1916 utgingo till änkor och barn efter befattningshavare i statens tjänst, till sammanlagt 2,731,947 kronor. Pensionsbeloppen för 1918 års senare hälft kunna alltså beräknas till i runt tal 1,400,000 kronor. l)et extra krigstidstillägget skulle, räknat till en tredjedel av sistnämnda summa, uppgå till icke fullt 467,000 kronor. Vid eu begränsning av det extra krigstidstillägget såväl uppåt som nedåt, i enlighet med vad ovan föreslagits, torde för detsamma böra beräknas omkring 420,000 kronor.

Med åberopande av vad jag sålunda anfört, hemställer jag, att Eders Kungl. Maj:t ville föreslå riksdagen att

a) för beredande av extra krigstidstillägg för tiden från och med

den 1 juli till och med den 31 december 1918 åt sådana pensionärer och understödstagare, som avses i Kungl. Maj:ts kungörelse den 22 mars 1918 (Svensk författningssamling nr 140) angående krigstidstilllägg under år 1918 åt pensionsberättigade änkor och barn efter befattningshavare i statens tjänst, å extra tilläggsstat för år 1918 under tionde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag å ................... kronor 420,000:—;

b) förklara, att det extra krigstidstillägget skall, utan annan begränsning med avseende å beloppet än nedan angives, till vederbörande pensionär eller understödstagare, eller, därest denne efter juni månads utgång avlidit, till stärbhusdelägarna utgå med en tredjedel av vad å 1918 års senare hälft belöper av den pension eller det årliga understöd, varå krigstidstillägg beräknas 'enligt ovannämnda kungörelse av den 22 mars 1918; dock med iakttagande att det extra krigstidstilllägget

dels icke må understiga 25 kronor för pensionsberättigad änka och 15 kronor för annan pensionär eller understödstagare

dels icke må överstiga

för pensionsberättigad änka 87 kronor 50 öre,

i fråga om pensionsberättigad änka med pensionsberättigade minder- Bihang till urtima riksdagens protokoll 1918. 1 sand. 3 käft. (Nr 3.) 2

10 Kungl. Majds nåd. proposition Nr 3.

ånga barn 87 kronor 50 öre för änkan och 25 kronor för ett vart pension sberättigat barn,

för pensionsberättigat minderårigt barn utan pensionsberättigad moder 87 kronor 50 öre,

i fråga om pensionsberättigade minderåriga syskon utan pensionsberättigad moder 87 kronor 50 öre för det första med tillägg av 25 kronor för ett vart av de övriga, samt

för annan pensionär eller understödstagare 87 kronor 50 öre; ävensom

c) besluta, att i fråga om det extra krigstid stillägget skall i övrigt i tillämpliga delar gälla vad i nyssberörda kungörelse finnes stadgat.

I förevarande hemställan instämde statsrådets övriga ledamöter.

Hans Maj:t Konungen biföll vad statsrådet sålunda hemställt; och skulle proposition till riksdagen avlåtas av den lydelse, bilagan litt. . . . vid detta protokoll utvisar.

Ur protokollet: Bengt Arfwidson.

STOCKHOLM, ISAAC MARCTTS' BOKTRYCKERI-AKTIEBOLAG-, 1918