angående höjning av an¬ slaget till' kostnader för taxering till skatt å inkomst och förmögenhet

Kungl Maj ds proposition Nr 160.

1 Nr 160.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående höjning av anslaget till' kostnader för taxering till skatt å inkomst och förmögenhet; given Stockholms slott den 4 majs 1919.

Under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet over finansärenden för denna dag vill Kungl Maj:t härmed föreslå riksdagen att från och med år. 1920 höja det ordinarie förslagsanslaget till kostnader för taxering till skatt å inkomst och förmögenhet, nu 1,100,000 kronor, med 400,000 kronor till 1,500,000 kronor

De till ärendet hörande handlingar skola tillhandahallas riksdagens

vederbörande utskott.

GUSTAF.

F. V. Thorsson.

Bihang till riksdagens p>

fotokoll 1919. 1 sand. 137 höft. (Nr 160.)

i

2 Kungl. Maj ös proposition Nr 160.

Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans

Maj:t. Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 4 mars 1919.

Närvarande:

Hans excellens herr statsministern Eden,

Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena Hellner Statsråden: Petersson,

Schotte,

Petrén,

Nilson,

friherre Palmstierna,

Undén,

Thorsson.

efter- för finansdePartementet, statsrådet Thorsson, anförde här-

Bestämmelser angående kostnaderna för taxeringen till skatt å inkomst och förmögenhet återfinnas i 54 § av förordningen den 28 oktober ihlO om taxeringsmyndigheter och förfärandet vid taxering. Enligt 1 mom i namnda paragraf må till beredande av ersättning åt ordförandena och de av Kungl. Maj:ts befallningshavande förordnade ledamöterna av taxeringsnämnderna, arvoden för protokolls- och längdföringen hos provnmgsnamnderna, arvode åt kronans ombud hos Stockholms stads provningsnamnd ävensom gottgörelse för det i samband med taxeringsforrattnmgarna i övrigt lämnade biträde av städernas tjänstemän enligt

Q

Kung t. Maj:ts proposition Nr 160.

Kuno-1 Maj:ts förordnande för varje år utgå högst ett belopp, motsvarande två procent av rikets hela inkomst- och förmögenhetsskattesumma

för året, sådan denna enligt taxeringsnämndernas beslut beraknats. E l g

2 mom. i samma paragraf åligger det Kungl. Map.ts befaUmngsh vande att senast den 1 juli varje år till Kungl. Maj:t inkommadelss med pa taxeringsnämndernas beslut grundade uppgifter angaendefor ende inkomst- och förmögenhetsskatt dels ock med förslag till ersatt g It envar av de personer, som enligt 1 mom. äro till ersättning berättigade, varvid jämväl skola angivas de grunder, som varit bestämmande fid ersättningarnas beräknande. Efter provning av vad sålunda foieslagite bestämmer Kungl. Maj:t, huru mycket av tildgangliga medel skall ställas till varje prövningsnämnds förfogande. Vid den fördelning som därefter verkställes av prövnmgsnamnden efter forsla,, av..K™& ' Maj:ts befallningshavande, bör avseende fästas paden for de sarski^ uppdragens utförande erforderliga skicklighet, tid och arbete. En g 3Pmom. äger prövningsnämnd, efter förslag av Kungl. Maj:ts befallningshavande, använda erforderligt belopp till gäldande av andra utav provningsnämndens arbeten föranledda utgifter såsom ersättning för biträde åt kronans ombud vid förberedande göromål, nödiga tryckningskostnader samt gottgörelse för uppassning hos prövningsnaannden.

Det till täckande av samtliga här ovan angivna kostnadeiutgae ordinarie förslagsanslaget, som av 1910 års riksdag bestämdes till 400,000 krono" blev av 1912 års riksdag höjt till 720,000 kronor; och höjd*» anslaget ytterligare vid 1916 års riksdag till 820,000 kronor och vid 1917 års riksdag till 1,100,000 kronor, med vilket belopp anslaget ar

uppfört jämväl i 1919 års riksstat. o ... f

Utgifterna å anslaget hava under de senare aren uppgått till följande

belopp i kronor:

År 1918

1,530,000

(approximativt V

Vid beredande av de frågor, som tillhörde regleringen av utgifterna under rikstatens sjunde huvudtitel för år 1920, syntes det mig påtaglig! att eu förhöjning av nämnda anslag vore erforder ig. me er i i — då närmare bestämmelser för ersättningarnas beräknande saknades i taxeringsförordningen samt det visat sig, att de av lansstyrelserna årligen avgivna förslagen upprättats efter betydligt vaxande grundei inom finansdepartementet utarbetats förslag till bestämmelser om enbet-

4 Kungl. Maj:ts proposition Nr 160.

liga dylika grunder; och hade statskontoret och kammarrätten anbefallts att etter Kungl. Maj:ts samtliga befallningshavandes hörande avgiva, gemensamt utlåtande över berörda förslag. I anledning härav och då fragan om förhöjning av nämnda anslag syntes mig böra upptagas till slutligt bedömande först då berörda yttrande inkommit, hemställde lagvid föredragning för Kungl. Magt den 9 sistlidne januari av till 1920 ars statsreglering hörande ämnen, att Kungl. Maj:t måtte föreslå riksdagen att i avbidan på den proposition i ämnet, som kunde bliva förelagd riksdagen, beräkna det ordinarie förslagsanslaget till kostnader för taxering till skatt å inkomst och förmögenhet till ett belopp av 1,500 000 kronor. Denna hemställan blev av Kungl. Maj:t bifallen.

Sedan ämbetsverken nu inkommit med sitt utlåtande, får iao- åter upptaga frågan till behandling. J g

Av ämbetsverkens utlåtande inhämtas, bland annat: Ämbetsverken ansåge tvivelaktigt, huruvida överhuvudtaget ett införande i lagstiftnino-en av noggrant angivna objektiva beräkningsgrunder för ersättningarna vore att föredraga framför den gällande bestämmelsen, att vid ersätt mngarnas fördelning avseende skulle fästas på den för de särskilda uppdragens utförande erforderliga skicklighet, tid och arbete. Däremot förordade ämbetsverken, att Kungl. Maj:t genom cirkulärskrivelse ville anmoda lansstyrelserna att vid avgivande år 1919 av förslag till fördelninomellan länen av de för taxeringsarbetets ersättande tillgängliga medel famna uppgifter rörande antalet fastigheter, för vilka taxeringsvärden mom länet åsatts, antalet skattskyldiga och antalet avgivna deklarationer ävensom i allmänhet rörande förhållanden, som ansåges föranleda ökat arbete vid taxeringen. Om ett dylikt siffermaterial, som enligt ämbetsverkens åsikt knappast torde behöva förnyas oftare än exempelvis vart femte år, ställdes till Kungl. Maj:ts förfogande, syntes det ämbetsverken att möjligheterna till ett rättvist avvägande av de särskilda länens anslagsbehov i förevarande avseende väsentligen komme att ökas. På grund av vad sålunda anförts förklarade sig ämbetsverken sakna anledning att föreslå nya grunder för beräkning av förslagsanslaget till kostnader för taxenngsbestyret samt hemställde, att, då utgifterna å anslaget under aren 1915 1917 företett en årlig ökning av i medeltal 154,652

kronor 89 öre, varför utgiften för år 1920 rent statistiskt kunde beräknas till omkring 1,607,000 kronor, anslaget i 1920 års riksstat måtte upptagas till åtminstone 1,600,000 kronor. 11

Vid. föredragning i statsrådet den 21 nästlidna februari av ämbets- >erkens ifrågavarande utlåtande har Kungl. Maj:t beslutat till samtliga

5 Kungl. Maj:ts proposition Nr 160.

befallningshavande avlåta en cirkulärskrivelse av det innehåll, som ämbetsverken förordat.

I och för prövandet av värdet utav de ytterligare uppgifter till grund för en rättvis fördelning av taxeringsersättningarna, som på grund av nyssberörda cirkulärskrivelse komma att lämnas av Kungl. Maj:ts betallningshavande, synes mig frågan om införande av särskilda lagbestämmelser i

ämnet böra tillsvidare anstå. . j i

Vad därefter angår det belopp, med vilket ifrågavarande anslag bör upptagas i riksstaten, så hava väl, på sätt ämbetsverken påpekat, utgifterna å anslaget för varje år företett en väsentlig ökning, samtidigt som från länsstyrelserna ganska allmänt gjorts gällande den mening, att de beviljade ersättningarna vore låga. Ehuru nu berörda omständigheter tala för en höjning av anslaget i enlighet med vad ämbetsverken hemställt, får dock, å andra sidan, ej förbises, att ovannamnda stegring av kostnaderna för taxeringsarbetet åtminstone till en del ar beroende av de säregna förhållanden, som varit rådande under senaste åren. Utan att nu kunna göra något uttalande angående i vad man en återgång till mera normala förhållanden kan förekomma ytterligare stegring av sagda kostnader, anser jag dock riktigast, att desamma lör det närvarande icke upptagas till högre belopp än det, vartill desamma uppgått under år 1918 och som blivit beräknat i den till arets riksdag

redan avlämnade statsverkspropositionen.

Jag hemställer därför, att Kungl. Maj:t ville i proposition föreslå riksdagen att från och med år 1920 höja det ordinarie förslagsanslaget till kostnader för taxering till skatt å inkomst och förmögen et, nu 1,100,000 kronor, med 400,000 kronor till 1,500,000 kronor.

Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan behagade Hans Maj:t Konungen lämna bifall; och skulle proposition i ärendet till riksdagen avlåtas av den lydelse, bilagan litt. . . . vid detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:

Sven Lidholm.

bihang till riksdagms protokoll 1910. 1 samt. 137 höft. (Nr 160.)