med förslag till dels förord¬ ning angående försäljning för vissa ändamål av odenatu- rerad sprit, framställd ur avfallslut vid sulfitcellulosa- tillverkning, dels ock förordning om ändrad lydelse av 12 § förordningen den 11 oktober 1907 angående till¬ verkning av brännvin

Kungl. Alaj:ts ■proposition nr 365.

1 Nr 865.

Kung!. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till dels förordning angående försäljning för vissa ändamål av odenaturerad sprit, framställd ur avfallslut vid sulfitcellulosatillverkning, dels ock förordning om ändrad lydelse av 12 § förordningen den 11 oktober 1907 angående tillverkning av brännvin; given Stockholms slott den 21 mars 1919.

Under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden för denna dag vill Kungl. Maj:t härigenom föreslå riksdagen att antaga bilagda

dels förslag till förordning angående försäljning för vissa ändamål av odenaturerad sprit, framställd ur avfallslut vid sulfitcellulosatillverkning, dels förslag till förordning om ändrad lydelse av 12 § förordningen den 11 oktober 1907 angående tillverkning av brännvin.

De till ärendet hörande handlingar skola tillhandahållas riksdagens vederbörande utskott.

GUSTAF.

F. V. Thorsson.

Bihang till riksdagens protokoll 1919. 1 sand. 827 höft. {Nr 365.)

2 Kungl. Maj:ts proposition nr 365.

Förslag

till förordning angående försäljning för vissa ändamål av odenaturerad sprit, framställd ur avfallslut vid sulfltceilulosatillverkning.

Härigenom förordnas som följer:

1 §•

Under de villkor och till den myckenhet, som Konungen bestämmer, må partihandlare, varom i förordningen angående handel med skattefri sprit förmäles, jämväl i andra fall, än i 8 § samma förordning avses, för vetenskapliga, medicinska, farmaceutiska, tekniska, industriella eller likartade ändamål försälja ur avfallslut vid sulfitcellulosatillverkning framställd sprit, som ej denaturerats.

2 §•

För försäljning, som i denna förordning avses, skall partihandlare påföras skatt enligt vad i 12 § 1 mom. förordningen angående tillverkning av brännvin är stadgat, och skola i fråga om skattens erläggande samt kontrollen däröver lända till efterrättelse de föreskrifter, Konungen utfärdar.

3 §.

Underlåter någon att ställa sig till efterrättelse enligt denna förordning stadgade villkor eller meddelade föreskrifter, straffes med böter från och med tjugufem till och med ett tusen kronor eller, i händelse omständigheterna äro synnerligen försvårande, med fängelse i högst sex månader, och have tillika, där ej synnerligen mildrande omständigheter föreligga, förbrutit den sprit, förseelsen avser, jämte kärl och annat emballage, vari spriten förvaras.

Kungl. Maj:ta proposition nr ,'ib'ö.

4 §•

I övrigt skola bestämmelserna uti 29, 30, 31, 32 och 33 §§ förordningen angående handel med skattefri sprit i tillämpliga delar lända till efterrättelse.

Denna förordning träder i kraft dagen efter den, då densamma, enligt därå meddelad uppgift, från trycket utkommit i Svensk författningssamling.

Förslag

till förordning om ändrad lydelse av 12 § förordningen den 11 oktober 1907 angående tillverkning av brännvin.

Härigenom förordnas, att 12 § förordningen den 11 oktober 1907 angående tillverkning av brännvin i nedan angivna del skall erhålla följande ändrade lydelse:

12 §•

1. För brännvin — — — — alkohol.

2. Inbetalning av — —--liter.

3. Vid utförsel----normalstyrka.

4. Restitution av----nämnda förordning.

5. Skattefrihet må åtnjutas för brännvin, som tillverkas vid bränneri, där allt det tillverkade brännvinet försäljes till partihandlare, varom i 4 b) sägs, utföres ur riket eller användes i tillverkarens egen rörelse; dock att angående beskattning för försäljning för vissa ändamål av odenaturerad sprit, framställd ur avfallslut vid sulfitcellulosatillverkning, gälle vad därom särskilt är stadgat.

Denna förordning träder i kraft dagen efter den, då densamma, enligt därå meddelad uppgift, från trycket utkommit i Svensk författningssamling.

4 Kungl. Maj:ts proposition nr 365.

Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans May.t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 21 mars 1919.

Närvarande:

Hans excellens herr statsministern Eden,

Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena Hellner, Statsråden: Petersson,

Schotte,

Petrén,

Nilson,

Löfgren,

Friherre Palmstierna,

Rylen,

Thorsson.

Chefen för finansdepartementet, statsrådet Thorsson, anförde:

^en 29 januari 1919 till Kungl. Maj:t inkommen skrivelse har aktiebolaget Roberts i Örebro anfört huvudsakligen följande:

Bolaget, som dreve tillverkning av extrakter och essenser till livsmedelsdrycker såsom alkoholfritt mjöd, munchneröl, rexporter etc., vore tor sagda tillverkning i behov av sprit. Denna inköpte bolaget med behörigt tillstånd från aktiebolaget Vin- & spritcentralen i Stockholm. Det pris, bolaget härvid måste erlägga, överstege avsevärt vad de holländska fabrikanterna i samma bransch betalade för den sprit, de erhölle. För

Kunffl. j\faj:ts proposition nr 365.

att bolagets tillverkning skulle kunna stå sig i kampen mot utländsk konkurrens, anhölle bolaget, att Kung]. Maj:t ville meddela bolaget lindring i inköpspriset för sprit.

Över berörda framställning, till vilken jag senare skall återkomma, har kontrollstyrelsen avgivit infordrat utlåtande, däri styrelsen, för möjliggörande av sulfitsprits användande för tekniska och därmed jämförliga ändamål, föreslår vissa ändringar i förordningen angående handel med skattefri sprit. Jag anhåller nu att få redogöra för nämnda förslag. Dessförinnan torde jag emellertid beträffande gällande lagstiftning å hithörande område böra erinra om följande.

Den sprit, som användes för tekniska och dylika ändamål, är till Gällande sin natur antingen skattefri eller beskattad. Enligt förordningen den 1 röran/ehan juli 1918 (nr 508) angående handel med skattefri sprit må sådan spritt med sprit icke utlämnas utan att vara denaturerad, d. v. s. så beskaffad att spri- f\,sefl(l för

o • • • i c/ctus/cci och

ten, såvitt möjligt, är obrukbar till förtäring och icke ånyo kan göras dylika ända-

användbar därtill genom vanlig destillering eller annan enkel behandling, målsom ej kräver särskild sakkunskap. Därest genom särskild kontroll eller genom andra åtgärder trygghet kan vinnas mot missbruk, må dock till de avnämare och under de villkor, som bestämmas av kontrollstyrelsen, försäljas sprit, som icke blivit denaturerad eller vid vars denaturering ovan angivna fordringar icke blivit uppfyllda. För många tekniska och därmed jämförliga ändamål är härigenom öppnad möjlighet till användning av skattefri sprit. I de fall åter, då fordringarna på denaturering med hänsyn till ändamålet med spritens användning icke kunna uppfyllas eller då säkerhet mot missbruk icke kan vinnas genom särskild kontroll eller genom andra åtgärder, är emellertid vederbörande förbrukare hänvisad till att använda beskattad sprit. Vad särskilt beträffar tillverkare av alkoholhaltiga preparat, är genom förordningen den 1 juli 1918 (nr 5(14) angående vissa alkoholhaltiga preparat bestämt, att dylikt preparat för att få försäljas inom riket skall, med vissa undantag, vara denaturerat på sätt kontrollstyrelsen föreskrivit. Efter vad jag erfarit, har emellertid kontrollstyrelsen av olika anledningar, främst ännu rådande ovisshet om de nyinförda denatureringsmetodernas effektivitet, icke ansett sig kunna medgiva användning av skattefri sprit för tillverkning av dylika preparat, i följd varav även tillverkare av denaturerade alkoholhaltiga preparat äro hänvisade att använda allenast beskattad sprit.

Försäljningen av den beskattade sprit, som erfordras till tekniska och andra särskilda ändamål, regleras genom bestämmelserna i kungörelsen den 18 december 1918 (nr 987) angående försäljning av sprit och andra alkoholhaltiga varor för vissa särskilda ändamål.

6 Kungl. Majds proposition nr 365.

K°rdsenty' Uti sitt ovanberörda utlåtande anför nu kontrollstyrelsen, bland

annat, följande:

»Från representanter för den tekniska industrien har för kontrollstyrelsen under den senast förflutna tiden vid upprepade tillfällen framställts klagomål ej mindre itråga om det synnerligen höga pris, som måste erläggas vid inköp av sprit, än även beträffande den dåliga kvaliteten hos den av aktiebolaget Vin- & spritcentralen tillhandahållna spriten. Såväl det höga priset för som den däliga beskaffenheten hos spriten beror på omständigheter, varöver aktiebolaget Vin- & spritcentralen icke kan råda. Bekant torde vara, att priset å den vid jästtabrikerna framställda spriten — den enda, som tillföres aktiebolaget Vin- & spritcentralen — har bestämts av statsmyndigheter i avsikt att därigenom möjliggöra ett billigt pris å den för bakning av br öd erforderliga jästen. Ehuru kolli rollstyrelsen vid förhandlingarna om bestämmandet av detta pris gjort gällande en annan mening och hävdat, att priset å jäst och sprit skulle bestämmas med hänsyn till dessa varors produktionsko-tnad, hava synpunkter av allmän natur föranlett, att de stegrade material- och produktionskostnaderna vid jästframställning nästan helt och h diet lagts på den i samband med jästframställningen framvunna spriten. Givetvis har härigenom en avsevärd kostnadsökning å jästspriten icke kunnat undvikas. Från medio av år 1917 till ingången av år 1919 har spritpriset sålunda successivt stigit från 33 öre för liter å 50 % vill + 15° C. till 2 kronor 18 öre för liter av samma styrka, allt, exklusive skatt. Men det är icke nog med att grundpriset för råspriten sålunda ökats, utan på grund av industrikommissionens prissättning har jämväl priset å sprit för vissa ändamål satts betydligt högre än priset ä sprit för andra ändamål, vilka ur allmänna synpunkter i första rummet synts böra gynnas, såsom sprit för kruttillverkning och för apoteksändamål.

En av anledningarna till att den nu tillgängliga spriten är av dålig beskaffenhet torde sammanhänga därmed, att den vid jästtillverkningen, i all synnerhet om därvid inblandats melass, utvunna spriten är av sekunda kvalitet och att denna sprits beskaffenhet även efter reningen icke blir så god som prima sprit, tillverkad av säd eller potatis.

Ovan framhållna omständigheter hava varit föremål för överläggning inom kontrollstyrelsen, som därvid funnit att särskilda åtgärder böra vidtagas för att bereda de institutioner och foretag, som äro i behov av sprit för särskilda ändamål, tillgång till en såvitt möjligt billig sprit av god beskaffenhet.

Vid inköp av beskattad sprit hos aktiebolaget Vin- & spritcentralen betingar, i enlighet med industrikommissionens prisbestämning, sprit för apoteksändamål 3 kronor 80 öre för liter 50 %, sprit för ättiktillverkning 3 kronor 50 öre för liter 50 % samt sprit för tekniska ändamål 5 kronor 31 öre för liter 50 %, allt inklusive skatt av 65 öre.

Då man ställer sig den uppgiften före att söka bereda industriella företag och andra förbrukare av sprit för tekniska ändamål tillgång till en billig beskattad sprit, synes det till en början ligga närmast till hands att verkställa en reglering av nu gällande spritpris. Vid ett närmare övervägande av hithörande omständigheter har emellertid kontrollstyrelsen funnit, att, även om nu gällande priser nedsattes, skulle denna nedsättning på grund av rådande förhållanden dock aldrig bliva tillräckligt stor. Däremot skulle en i förhållande till nuvarande priser

7 Kungl. Maj\ta proposition nr 365.

myek<>t billig sprit kunna erhållas, om det medgåves, att sprit, framställd ur avfallslut vid sultitcel lulosatil 1 verkning, finge i beskattad form försäljas för tekniska och därmed jämförliga ändamål.

Priset å sulfitsprit i större poster uppgår för närvarande till 1 krona 49 öre för liter 95 /, motsvarande ungefär 78 öre för liter 50 % Enligt uppgifter, som lämnats kontrollstyrelsen, kan det emellertid väntas, att detta pris kommer att under den närmaste tiden ej obetydligt nedgå. Lägges till berörda pris den beräknade^ nettokostnaden för rening (12 öre) och tiliverkningsskatten, skulle renad sulfitsprit komma att betinga ett netto pris av 1 krona 55 öre, vartill komrne pålägg för svinn samt försäljarens handelsvinst. Ifrågavarande spritpris komine väsentligt att skilja sig från nuvarande höga pris, särskilt å spriten för tekniska ändamål.

Det torde emellertid vara uppenbart, att saluhållandet av renad skattelagd sulfitsprit till ovan angivna låga pris nödvändiggör en reglering av samtliga Övriga priser för beskattad, sprit. Om nämligen de tekniska fabrikerna finge köpa sprit till pris, som blott så mycket överstege framställningskustnaderna, att skälig handelsvinst erhölles, skulle givetvis aktiebolaget Vin- & spritcentralen icke vara i stånd att sälja sprit till krutfabrikerna för samma pris som hittills. Alla hithörande pristörhålianden böra sålunda regleras i samband med beredandet av möjlighet att sälja beskattad sulfitsprit.

Vidkommande möjligheten att rena sulfitsprit, hava försök i stor skala utförts av aktiebolaget fekattefri sprit, och hava dessa försök lämnat det resultat, att rektificerad sulfitsprit i sin renaste fraktion är fullt jämförlig med fin potatissprit och överlägsen motsvarande fraktion, som erhålles vid destillering av jästråbrännvin. ^ Vid hittills inom kontrollstyrelsen utförda prov har det visat sig, att den ifrågavarande renade sulfitspriten besitter en ur teknisk synpunkt hög reningsgrad. Vid försök, som utförts a kemisk-tekniska fabriker, har denna sprit visat sig synnerligen lämplig för teknisk användning, under det att den av jästråbrännvin renade spritens beskaffenhet föranlett upprepade klagomål frän industriidkarnas sida.

I skrivelse till kontrollstyrelsen den 4 mars 1919 har aktiebolaget Vin- & spritcentralen förklarat sig villig att i sin rörelse föra erforderlig myckenhet dylik sprit. ö J

Enligt kontrollstyrelsens mening är därför frågan om sulfitspritens rening och användning i renad form för tekniska ändamål numera praktiskt löst. För att emellertid dylik renad sulfitsprit skall kunna tillhandahållas för sådana ändamål, vartill endast beskattad sprit får användas, måste en ändring av lagstiftningen i ämnet äga rum.

I detta avseende vill kontrollstyrelsen anföra följande, r •> Enligt brännvinstillverknings förord ningen (12 § 5 mom.) åtnjutes skattetrihet för brännvin, som tillverkas vid bränneri, där allt det tillverkade brännvinet försäljes till partihandlare med skattefri sprit, utlöres ur riket eller användes i tillverkarens egen rörelse. Allt brännvin, som tillverkas vid suifitspritfabrikerna, är skattefritt. Enligt 6 § av förordningen den 1 juli 1918 angående handel med skattefri sprit (n:r 508) må partihandlare med skattefri sprit, förutom till annan partihandlare eller till detaljhandlare, inom riket försälja dylik sprit allenast till avnämare, vilken av kontrollstyrelsen erhållit tillstånd att av partihandlare inköpa sådan sprit. r

8 Kungl. Maj:ts ■proposition nr 365.

Då det gäller att möjliggöra, att sulfitsprit tillhandahålles i beskattad form, har man att välja mellan antingen att beskatta sulfitspriten redan vid stilfitbränneriet eller att uttaga skatten lör sagda sprit, när spriten tillhandahålles av partihandlaren. Med hänsyn däitill att kontrollen vid sullithrännerierna betydligt skulle invecklas, om det vid dessa fabriker bredvid den skattefiia spriten skulle finnas sprit, som påfördes skatt, har kontrollstyrelsen ansett det lämpligaste tillvägagångssättet vara, att sådan ändring vidtoges i förordningen angående handel med skattefri sprit, att partihandlare berättigades att försälja skattefri sprit till den, som till avsalu ägde bedriva rening av brännvin, i samband med vilken försäljning tillverkningsskatten uttoges. Det skulle därjämte stadgas, dels att Kungl. Maj:t ägde bestämma den myckenhet, som finge av partihandlaren försäljas, ävensom de villkor, under vilka försäljningen finge äga ruin, dels att den i’ enlighet härmed försålda spriten skulle tillhandahållas för vetenskapliga, medicinska, farmaceutiska, tekniska, industriella eller likartade ändamål. Ifrågavarande stadnanden höra lämpligen införas såsom ett nytt andra moment till fi § i förordgingen angående handel med skattefri sprit. Detta tillägg påkallar några smärre ändringar i nyssnämnda § och 7 § 1 mom.»

Vidare åberopar koa trollstyrelsen ett vid yttrandet fogat, inom styrelsen upprättat förslag till de av styrelsen ifrågasatta ändringarna uti förordningen angående handel med skattefri sprit. I anslutning härtill anför styrelsen slutligen:

»Det inom kontrollstyrdsen utarbetade förslaget har underställts dels sakkunniga för handläggning av ärenden angående skattefri sprit, dels sakkunniga för handläggning av ärenden angående tilldelning av sprit för tekniska och andra särskilda ändamål, och hava dessa sakkunniga enhälligt tillstyrkt förslaget.

Då det enligt styrelsens mening är önskvärt att billig skattefri sprit av god beskaffenhet blir snarast möjligt tillgänglig för tekniska ändamål, får kontrollstyrelsen i underdånighet hemställa, att proposition i ämnet avlåtes till innevarande års riksdag.»

Kontrollstyrelsen har jämväl överlämnat aktiebolaget Vin- och spritcentralens ovan omförmälda skrivelse av den 4 mars 1919 ävensom yttranden från tre tekniska fabriker angående den renade sulfitspritens användbarhet.

Departe- I likhet med kontrollstyrelsen anser även jag det önskvärt, att till-

mentschefen gång beredes till billig sprit av beskaffenhet att kunna användas för tekniska och därmed jämförliga ändamål. Ur sådan synpunkt har ju ock, på sätt i det föregående framhållits, lagts i kontrollstyrelsens hand att under vissa förutsättningar medgiva försäljning av skattefri sprit, som antingen icke alls eller ock ej på eljest föreskrivet sätt denaturerats. Emellertid vill jag icke motsätta mig, att möjlighet öppnas att även för fall, där antydda förutsättningar icke föreligga, tillgodose ifrågavarande önskemål. Då det nu, enligt vad styrelsen upplyst och de

Kungl. Maj:ts proposition nr 365.

vid dess yttrande fogade handlingar bestyrka, låter sig göra att ur avfallslut vid sulfitcellulosatillverkning framställa för angivna ändamål lämplig sprit, anser jag mig fördenskull böra tillstyrka sådan ändring i den på hithörande område gällande lagstiftningen, som möjliggör tillhandahållande av dylik sprit i beskattad form. Beträffande ordningen för sådan sprits beskattande ansluter jag mig till styrelsens härutinnan uttalade uppfattning. De i ämnet erforderliga bestämmelserna synas mig lämpligast böra meddelas i form av en särskild förordning, nära anslutande sig till förordningen angående handel med skattefri sprit, varjämte uti 12 § 5 mom. förordningen angående tillverkning av brännvin torde böra inryckas hänvisning till nämnda bestämmelser. De nya bestämmelserna synas kunna träda i kraft dagen efter deras publicerande i Svensk författningssamling.

Föredragande departementschefen uppläste härefter två i överensstämmelse med vad han sålunda anfört upprättade författningsförslag, nämligen dels förslag till förordning angående försäljning för vissa ändamål av odenaturerad sprit, framställd ur avfallslut vid sulfitcellulosatillverkning, dels ock förslag till förordning om ändrad lydelse av 12 § förordningen den 11 oktober 1907 angående tillverkning av brännvin; och hemställde departementschefen, att Kungl. Maj:t måtte föreslå riksdagen att antaga nämnda båda förslag.

Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan behagade Hans Maj:t Konungen lämna bifall; och skulle till riksdagen avlåtas proposition av den lydelse, bil. litt. . . . vid detta protokoll utvisar.

Ur protokollet: Gunnar Grip.

Bihang till riksdagens protokoll 1919. 1 saml. 327 käft. (Nr 365.)