med förslag till ändrad lydelse av punkt 6 i övergångsbestämmelserna i gällande avlöningsreglemente för tjänstemän vid tullverkets lokal¬ förvaltning samt kust- och gränsbevakning

KungL Mapis proposition Nr 163.

1 Jir 163.

Kung]. Maj ds proposition till riksdagen med förslag till ändrad lydelse av punkt 6 i övergångsbestämmelserna i gällande avlöningsreglemente för tjänstemän vid tullverkets lokalförvaltning samt kust- och gränsbevakning; given Stockholms slott den 5 mars 1920.

Under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över iinansärenden för denna dag vill Kung!. Maj:t härmed föreslå riksdagen för sin del besluta, att punkten 6 i övergångsbestämmelserna i gällande avlöningsreglemente för tjänstemän vid tullverkets lokalförvaltning samt kust- och gränsbevakning skall hava följande ändrade lydelse:

6. I avseende å tjänsteman vid tullverket — innehavare av befattning hos generaltullstyrelsen däri inbegripen — som övergått å 1911 års stat, ävensom i avseende å den, som konstituerats att med 1911 års ingång tillträda befattning vid tullverket — befattning hos styrelsen däri inbegripen — skola, därest sådan tjänstinnehavare före den dag, då nytt avlöningsreglemente för tullverket träder i kraft, konstitueras till annan befattning, som tillhör tullverkets lokalförvaltning eller kusteller gränsbevakning, i avseende å beloppet av den fasta ingångsavlöningen vid tillträdet av den sistnämnda befattningen ävensom beträffande därefter ifrågakommande avlöningsförhöjningar tillämpas enahanda bestämmelser, som här ovan meddelats under punkt 1.

De till ärendet hörande handlingarna skola tillhandahållas riksdagens vederbörande utskott.

GUSTAF.

F. V. Thorsson.

Bihang till riksdagens protokoll 1920. 1 samt. 135 höft. (Nr 163—164.)

2 Kungl. Majte proposition Nr 163.

Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 5 mars 1920.

N är varande:

Hans excellens herr statsministern EdéN,

Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena Hellner. Statsråden: PetréN,

Nilson,

Löfgren,

friherre Palmstierna,

Undén,

Thorsson.

Chefen för finansdepartementet, statsrådet Thorsson anförde härefter:

I det vid propositionen den 14 januari 1910, angående godkännande av tullverkets utgiftsstater för år 1911 fogade förslag till avlöningsreglemente för tjänstemän vid tullverkets lokalförvaltning samt kust- och gränsbevakning hade Kungl. Maj:t, i huvudsaklig överensstämmelse med 1908 års tullstatskommissions förslag, intagit bestämmelser rörande tjänstemännens rätt till ålderstillägg, enligt vilka bestämmelser tjänstemännen skulle i sådant hänseende indelas i vissa grupper. Tidpunkten, då tjänstinnehavare skulle kunna komma i åtnjutande av första ålderstillägget, skulle under vissa angivna villkor inträda efter tre år, sedan han tillträtt innehavande tjänst eller tjänst, tillhörande samma eller högre ålderstilläggsgrupp, eller därmed likställd befattning inom centralverket ; och skulle för andra och tredje förhöjningen gälla motsvarande bestämmelser. Enligt särskilda övergångsbestämmelser skulle vidare gälla, dels att vid bestämmande av tidpunkten, då tjänstinnehavare kunde komma i åtnjutande av ålderstillägg, finge medräknas viss föregående tjänst-

Kungi. Majds proposition Nr 163. I?

göring, dels ock att bestämmelserna rörande rätten till löneförhöjning skulle även äga tillämpning beträffande tjänstinnehavare, som vid 1910 ars utgång innehade anställning å ordinarie stat och korame att övergå å 1911 års stat.

1 skrivelse den 10 juni 1910 anförde emellertid riksdagen, att riksdagen funne de sålunda föreslagna beräkningsgrunderna för åtnjutande av ålderstillägg innebära en så stark avvikelse från de regler härom, som vore gällande inom andra verk, att riksdagen icke kunde bifalla förslaget i ifrågavarande hänseende, utan givit stadgandena en sådan avfattning, att tjänsteman skulle för åtnjutande av avlöningsförhöjning i regel äga att tillgodoräkna sig endast tjänstetid i innehavande befattning; dock hade riksdagen i avlöningsreglementet intagit vissa bestämmelser dels till undvikande därav, att tjänsteman vid tillämpningav sagda regel skulle vid befordran till högre befattning lida en minskning i avlöningshänseende, dels till förmån för tjänsteman, som före befordringstillfället redan intjänat högsta avlöningen i den lägre befattningen. Beträffande övergången till den nya staten anförde riksdagen, att, ehuru riksdagen icke kunnat bifalla, att de av Kungl. Maj:t föreslagna bestämmelserna rörande beräkning av ålderstillägg för tullpersonalen skulle inflyta i avlöningsreglementet, riksdagen dock ansett billigt, att dessa bestämmelser finge i viss utsträckning vinna tillämpning beträffande den vid övergången befintliga personalen. I sådant avseende hade riksdagen i övergångsbestämmelserna upptagit den av Kungl. Maj:t föreslagna indelningen i ålderstilläggsgrupper med viss jämkning i anledning av riksdagens beslut rörande avlöjiingsbeloppen för vissa befattningshavare; och skulle nämnda indelning ligga till grund för beräkningen av den fasta ingångsavlöningen, dels vid tillträde av 1911 års stat, dels ock för tjänstemän, som med 1911 års ingång tillträtt denna stat vid befordran till annan befattning, därest sådan befordran skedde före 1920 års utgång.

I överensstämmelse härmed utfärdades den 18 juni 1910 kungörelse angående avlöningsreglemente för tjänstemän vid tullverkets lokalförvaltning samt kust- och gränsbevakning med därtill hörande övergångsbestämmelser, i vilkas punkter 1 och 5 ovan sist omförmälda bestämmelser inflöto.

Sedermera har 1913 års riksdag antagit av Kungl. Maj:t framlagt förslag till, bland annat, vissa smärre ändringar i berörda övergångsbestämmelser, i vilket förslag punkten 5 influtit såsom punkt 6. Enligt kungörelse den 10 oktober 1913 (nr 232) hava punkterna 1 och (> i övergångsbestämmelserna följande lydelse.

4 Kungl. Maj ds proposition Nr 163.

Övergångsbestämmelser.

1. Beträffande de tjänstemän vid tullverkets lokalförvaltning eller kust- eller gränsbevakning, som övergått å 1911 års stat, ävensom beträffande dem, vilka konstituerats att med 1911 års ingång tillträda befattning vid någon av tullverkets nyssnämnda avdelningar, skola i avseende å beloppet av den fasta ingångsavlöninge vid sådant tillträde ävensom beträffande därefter ifrågakommande avlöningsförhöjningar tillämpas följande särskilda bestämmelser.

Ifrågavarande tjänstemän anses vara fördelade i följande grupper, nämligen:

A. Tjänstemän av högre grad.

Tredje gruppen. Överinspektörer och kustbevakningschefer ävensom tullförvaltare med begynnelseavlöning av 5,500 kronor eller därutöver samt överkontrollörer.

Andra gruppen. Tullförvaltare, som ej tillhöra tredje gruppen, ävensom förste kontrollörer, kontrollörer, tullfiskaler och gränsbevakningschefer.

Första gruppen. Kammarskrivare och inspektörer.

B. Tjänstemän av lägre grad.

Tredje gruppen. Överuppsyningsmän, kustöveruppsyningsmän och gränsöveruppsyningsmän.

Andra gruppen. Uppsyningsman, kustuppsyningsmän och gränsuppsyning.smän, vaktmästare med minst 1,500 kronors begynnelseavlöning ävensom gränsridare.

Första gruppen. Vaktmästare, som ej tillhöra andra gruppen, kustvakter och kustroddare.

Denna gruppindelning skall tillämpas så, som om den varit gällande vid 1911 års ingång; och skola tjänsterna anses hava jämväl före år 1911 tillhört den grupp, dit de, enligt vad nu är sagt, äro hänförliga.

Tjänsteman äger tillgodoräkna sig

dels den tid, som förflutit, sedan han, vare sig på grund av konstitutorial eller, efter ingången av år 1908, på grund av förordnande i följd av frågan om omreglering av tullverkets stater, tillträtt innehavande å ordinarie stat redan uppförd befattning eller annan ordinarie befattning, tillhörande samma eller högre grupp, eller därmed likställd befattning inom centralverket, varvid tjänsteman skall anses hava under den tid, han innehaft befattning å generaltullstyrelsens stat, tillhört: ledamot av styrelsen samt befattningshavare av andra graden — tredje gruppen bland tjänstemän av högre grad; befattningshavare av första graden — andra gruppen bland samma tjänstemän; samt vaktmästare — andra gruppen bland tjänstemän av lägre grad:

dels den tid, varunder han efter år 1900 på grund av stadigvarande förordnande inom tullverket bestritt vare sig tjänst å extra avlöningsstat eller tjänst med avlöning å extra stat eller ock tjänst i omedelbar eller medelbar succession efter sålunda förordnad tjänstinnehavare, dock under villkor att den sålunda bestridda befattningen är att anse såsom motsvarande eller jämförlig med tjänst inom samma grupp som den tjänst, vilken tillträdes, eller inom högre grupp;

dels ock, därest han befordrats från tjänst i lägre grupp till tjänst i närmast högre grupp, intill tre år av den tid, under vilken han tilläventyrs innehaft tjänst i den lägre gruppen, sedan han med tillämpning av övergångsbestämmelserna i övrigt haft

Kung!. May.ts pro//»sition Nr 1M3. 3

rätt att komma i åtnjutande av sista avlöningsförhöjningen vid tjänst i den lägre gruppen.

För åtnjutande av den förmån, som nu är nämnd, skola gälla enahanda villkor, som i § 3 av avlöningsreglementet stadgats för tillträde i allmänhet av avlöningsförhöjning efter viss tids fortsatt tjänstgöring.

6. I avseende å tjänsteman vid tullverket — innehavare av befattning hos generaltullstyrelsen däri inbegripen — som övergått å 1911 års stat, ävensom i avseende å den, som konstituerats att med 1911 års ingång tillträda befattning vid tullverket — befattning hos styrelsen däri inbegripen — skola, därest sådan tjänstinnehavare före 1920 års utgång konstitueras till annan befattning, som tillhör tullverkets lokalförvaltning eller kust- eller gränsbevakning, i avseende å beloppet av den fasta ingångsavlöningen vid tillträdet av den sistnämnda befattningen ävensom beträffande därefter ifrågakommande avlöningsförhöjningar tillämpas enahanda bestämmelser, som här ovan meddelats under punkt 1.

I skrivelse den 14 januari 1920 har generaltullstyrelsen nu ifrågasatt meddelande av bestämmelser i syfte att de förmåner, som enligt stadgandet i punkt 6 tillerkänts däri omförmälda befattningshavare måtte komma dem tillgodo även efter den i punkten angivna tid och intill dess genom ny lönereglerings trädande i kraft en definitiv förbättring i tullpersonalens avlöningsförhållanden komme till stånd.

Till stöd för framställningen har generaltullstyrelsen anfört följande.

Någon antydan om anledningen därtill, att 1920 års utgång bestämts såsom gräns för den förmån för tjänstemännen, som medgåves i punkt 6 i övergångsbestämmelserna, funnes icke i riksdagens omförmälda skrivelse. Det syntes emellertid kunna anses sannolikt, att berörda gräns bestämts under antagande, att den i befordringshänseende synnerligen ogynnsamma ställning, vari vid 1910 års lönereglering stora grupper av tulltjänstemännen vore försatta, skulle vid 1920 års utgång vara i det väsentliga avhjälpt. Måhända hade icke heller den tanken varit lagstiftaren främmande, att före sistnämnda tidpunkt en ny lönereglering skulle vara åvägabragt. Medgivandena i den i punkt 6 åberopade punkt 1 av övergångsbestämmelserna till avlöningsreglementet hade givetvis tillkommit i syfte att tillgodose de tjänstemän, vilka under längre tid än som kunde anses skäligt fått vänta på befordran till ordinarie tjänst och för vilka i följd härav erhållandet av slutavlöning vid högre tjänster skulle utan sagda medgivande hava alltför länge uppskjutits eller i vissa fall uteblivit. Genom punkt 6 hade sagda medgivanden utsträckts att för vissa grupper av tjänstemän gälla även vid konstituerande före 1920 års utgång till annan tjänst. Det antagande, som sannolikt legat till grund för gränsens bestämmande till

Generallullstyr elsen.

Departements-

chefen.

6 Kungl. Maj:t$ proposition Nr 163.

utgången av år 1920, kunde emellertid icke sägas hava blivit realiserat. De ogynnsamma verkningarna av den alltför långa extra ordinarie tiden och den sexta befordran vore för en icke ringa del av de äldre tulltjänstemannen, vilka tillhört verket under den tid, då befordiängsförhållandena varit som ogynnsammast, alltjämt bestående,

I likhet med generaltullstyrelsen anser jag, att de förmåner, som enligt stadgandet i punkt 6 i övergångsbestämmelserna i gällande avlöningsreglemente för tjänstemän vid tullverkets lokalförvaltning samt kust- och gränsbevakning tillerkänts däri omförmälda befattningshavare, må komma dem tillgodo även efter den i punkten angivna tid och intill dess nytt avlöningsreglemente för tullverket träder i kraft; och hemställer jag förty, att Kungl. Maj:t måtte föreslå riksdagen besluta, att punkten 6 i övergångsbestämmelserna i gällande avlöningsreglemente skall ei'hålla följande förändrade lydelse:

6. I avseende å tjänsteman vid tullverket — innehavare av befattning hos generaltullstyrelsen däri inbegripen — som övergått å 1911 års stat, ävensom i avseende å den, som konstituerats att med 1911 års ingång tillträda befattning vid tullverket — befattning hos styrelsen däri inbegripen — skola, därest sådan tjänstinnehavare före den dag, då nytt avlöningsreglemente för tullverket träder i kraft, konstitueras till annan befattning, som tillhör tullverkets lokalförvaltning eller kusteller gränsbevakning, i avseende å beloppet av den fasta ingångsavlöningen vid tillträdet av den sistnämnda befattningen ävensom beträffande därefter ifrågakommande avlöningsförhöjningar tillämpas enahanda bestämmelser, som här ovan meddelats under punkt 1.

Vad föredragande departementschefen sålunda hemställt, däri statsrådets övriga ledamöter instämde, behagade Hans Maj:t Konungen bifalla; och skulle till riksdagen avlåtas proposition, av den lydelse, bil. litt. . . . vid detta protokoll xxtvisar.

Ur protokollet:

Elis Lindahl.