angående täckande av uppkomna överbetalningar å vissa ordinarie reserva¬ tionsanslag för år 1919

Kungl. Maj.is Proposition Nr 192.

1 Nr 192.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående täckande av uppkomna överbetalningar å vissa ordinarie reservationsanslag för år 1919; given Stockholms slott den 27 februari 1920.

Under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över sjöförsvarsärenden för denna dag vill Kungl. Maj:t härmed föreslå riksdagen att för täckande av uppkomna överbetalningar för år 1919 å ordinarie reservationsanslagen till beklädnad åt sjömans- och skeppsgossekårerna, till beklädnad åt kustartilleriets manskap samt till underhåll av kustartilleriets byggnader och materiel på tilläggsstat för år 1920 bevilja ett förslagsanslag, högst, 123,560 kronor.

De till ärendet hörande handlingar skola tillhandahållas riksdagens vederbörande utskott.

GUSTAF.

Erik Palmstierna.

Bihang till riksdagens protokoll 1920. 1 samt. 159 käft. (Nr 192.)

832 20 1

2 Kungl. Maj.ts Proposition Nr 192.

Utdrag av protokollet över sjöförsvar särenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 21 februari 1920.

Närvarande:

Hans excellens herr statsministern Eden,

Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena Hellner, Statsråden: Petrén,

Nilson,

' Löfgren,

friherre Palmstierna,

Undén,

Thorsson.

Holmquist,

Olsson.

Departementschefen, statsrådet friherre Palmstierna anhöll härefter att få underställa Kung!. Maj:ts prövning frågan om täckande av överbetalningar, som under år 1919 uppkommit å ordinarie reservationsanslagen till beklädnad åt sjömans- och skeppsgossekårerna, till beklädnad åt kustartilleriets manskap samt till underhåll av kustartilleriets byggnader och materiel. Härvid anförde departementschefen följande.

De anslag, som av riksdagen beviljats till omförmälda ändamål för år 1919, utgöras av:

till beklädnad åt sjömans- och skeppsgossekårerna:

ordinarie anslag ..................................................................... kronor 566,012: —

extra förstärkningsanslag (beräknat efter 45 °/0 av det

ordinarie anslaget)........................................................ » 255,000: —

Summa kronor 821,012:

Kungl. Maj:ts Proposition Nr 192.

till beklädnad åt kustartilleriets manskap:

ordinarie anslag ..................................................................... kronor 142,800: —

extra förstärkningsanslag (beräknat efter 45 % av det

ordinarie anslaget)......................................................... » 64,300: —

Summa kronor 207,100: —

till underhåll av kustartilleriets byggnader och materiel:

ordinarie anslag ..................................................................... kronor 683,650: —

extra förstärkningsanslag (beräknat efter 30 % av det

ordinarie anslaget)........................................................ » 197,600: —

Summa kronor 881,250: —

Beträffande de för år 1919 till beklädnad åt sjömans- och skeppsgossekär erna beviljade anslagen har marinförvaltningen i skrivelse den 4 oktober 1919 anfört, att dessa anslag sannolikt komme att visa sig otillräckliga samt att, såvitt för det dåvarande kunde bedömas, underskottet syntes komma att uppgå till i runt tal 121,000 kronor. Detta underskott borde enligt marinförvaltningens mening täckas genom anslag å tilläggsstat för år 1920.

I anledning härav erinrade jag i statsverkspropositionen till innevarande års riksdag (fjärde huvudtiteln, avdelningen sjöförsvaret, punkt 7), att kostnaderna för beklädnadsmaterialier och persedlar alltsedan år 1914 undergått en fortlöpande stegring. Detta förhållande hade förorsakat, att det ordinarie beklädnadsanslaget jämte förstärkningsanslag visat sig otillräckligt för sitt ändamål; och ansåg jag, i likhet med marinförvaltningen, erforderligt, att medel för täckande av den utav marinförvaltningen angivna överbetalningen å anslaget, 121,000 kronor, bereddes å tilläggsstat för år 1920.

I anslutning härtill har Kungl. Maj:t i propositionen om tilläggsstat för år 1920 (femte huvudtiteln, punkt 3) föreslagit riksdagen att till täckande av nämnda överbetalning å berörda tilläggsstat bevilja ett förslagsanslag, högst, 121,000 kronor.

Marinförvaltningen har nu i skrivelse den 11 innevarande februari anmält att det, sedan samtliga kassarapporter för år 1919 från ämbetsverket underlydande kassaförvaltningar dårnera inkommit och sammanställts, visat sig, att för nämnda år de kostnader, som skulle utgå av anslaget till beklädnad åt sjömans- och skeppsgossekårerna, uppginge —

Beklädnad åt sjömans- och skeppsgossekårerna.

4 Kungl. Maj:ts Proposition Nr 192.

Beklädnad åt kustartilleriets manskap.

Underhåll av kustartilleriets byggnader och materiel.

sedan under året influtna inkomster å anslaget fråndragits — till 1,013,208 kronor 17 öre.

Då de för år 1919 för ändamålet tillgängliga anslagsmedlen, såsom förut nämnts, utgjorde 821,012 kronor, hade alltså en överbetalninguppstått å anslaget av 192,196 kronor 17 öre eller 71,196 kronor 17 öre utöver det belopp, 121,000 kronor, för vilket Kungl. Maj:t begärt täckning å tilläggsstat för år 1920.

Marinförvaltningen har tillika framhållit, att de huvudsakliga utgifterna å detta anslag — liksom även å anslaget till beklädnad åt kustartilleriets manskap — hänförde sig till underhållet av manskapets beklädnad enligt fastställd stat och enligt gällande medelpris å beklädnad, varför ämbetsverket, sedan ifrågavarande medelpris för året blivit fastställda, icke kunde inverka på utgiftsbelastningen å anslaget.

På grund härav har marinförvaltningen hemställt, att Kungl. Maj:t måtte föreslå riksdagen att till täckande av ytterligare överbetalning å ordinarie reservationsanslaget till beklädnad åt sjömans- och skeppsgossekårerna å tilläggsstat för år 1920 bevilja ett förslagsanslag, högst, 71,196 kronor 17 öre.

Jämväl å anslaget till beklädnad åt kustartilleriets manskap har, enligt vad marinförvaltningen meddelat i förutnämnda skrivelse den 11 innevarande februari, för år 1919 uppkommit en överbetalning, vilken uppginge till 15,992 kronor 32 öre; och har ämbetsverket hemställt, att Kungl. Maj:t måtte föreslå riksdagen att till täckande av denna överbetalning å tilläggsstat för år 1920 bevilja ett förslagsanslag, högst, å nämnda belopp.

Någon brist å kustartilleriets beklädnansanslag har ej — såsom beträffande flottans beklädnadsanslag ägt rum — tidigare anmälts av marinförvaltningen, utan utgöres hela den brist, som å anslaget uppkommit för år 1919, av förenämnda belopp, 15,992 kronor 32 öre.

Vad slutligen angår den överbetalning, som för år 1919 uppkommit å anslaget till underhåll av kustartilleriets byggnader och materiel, har marinförvaltningen i skrivelse den 3 oktober 1919 anfört bland annat följande.

De medel, utgörande tillhopa 881,250 kronor, som anvisats för underhåll av kustartilleriets byggnader och materiel under år 1919, syntes icke komma att bliva för ändamålet tillräckliga. Härtill bidroge i första hand de fortfarande oförändrat höga kolprisen. Men även andra omständigheter inverkade härpå, framför allt de alltjämt steg-

5 Kungl. Maj:ts Proposition Nr 192.

rade arbetsprisen. Att märka vore också, att det belopp av 44,800 kronor, som överförts från kustartilleriets övningsanslag till underhållsanslaget i och med att det senare anslaget övertagit kostnaderna för materielens ut- och avrustning, grundade sig på förhållandena, sådana de varit år 1915, och att till följd härav detta belopp, även frånsett dyrtidens kostnadsökningar, icke nu försloge till att bestrida ifrågavarande kostnader. Marinförvaltningen hade låtit verkställa utredning rörande de medel, som utöver de anvisade skulle vara erforderliga för materielens behöriga underhåll under år 1919. Av denna utredning framginge, att för ändamålet erfordrades ytterligare 163,105 kronor.

Då det sålunda ytterligare anmälda medelsbehovet icke tillnärmelsevis kunde täckas av till marinförvaltningens disposition till oförutsedda utgifter uppförda medel under anslaget, hade ämbetsverket under år 1919 måst meddela vederbörande kommendanter, regemente- och kårchefer föreskrifter därom,

att de underhållsarbeten, som skulle komma i fråga till utförande under den återstående delen av år 1919, borde uppskjutas till år 1920;

att undantag härifrån finge göras för sådana arbeten, som befunnes oundgängligen nödvändiga och därför icke kunde uppskjutas;

att i fråga om sistnämnda arbeten endast sådana, som krävde ringa kostnad, finge utföras utan att först underställas marinförvaltningens prövning, men att i fråga om övriga arbeten anmälan skulle, innan åtgärd vidtoges, göras till ämbetsverket med angivande av arbetets art och beräknade kostnader för detsamma.

Åven om genom denna åtgärd vunnes, att någon mera avsevärd överbetalning för ovan angivna ändamål å anslaget i dess helhet, åtminstone såvitt det vid tidpunkten för ifrågavarande skrivelses avlåtande kunde beräknas, icke uppstode, syntes det emellertid icke kunna undvikas, att de höga kostnaderna för sjöförbindelserna skulle förorsaka eu överbetalning å anslaget under år 1919. Denna överbetalning beräknades till omkring 62,000 kronor.

Marinförvaltningen funne det på grund härav nödvändigt, att framställning gjordes till riksdagen om beviljande på tilläggsstat för år 1920 av det för täckande av sagda överbetalning erforderliga beloppet, 62,000 kronor.

1 statsverkspropositionen till innevarande års riksdag (fjärde huvudtiteln, avdelningen sjöförsvaret, punkt 35) anförde jag i förevarande hänseende, att jag, då det av marinförvaltningens redogörelse i ämnet syntes framgå, att överbetalningen å ifrågavarande anslag för år 1919 berodde

6 Departementschefens yttrande.

KungL Maj:ts Proposition Nr W2.

på omständigheter, som icke kunnat förebyggas, ansett erforderligt, att framställning gjordes till riksdagen om beviljande på tilläggsstat för år 1920 . av ett ifrågavarande överbetalning motsvarande belopp, vilket lämpligen syntes, på sätt marinförvaltningen föreslagit, böra upptagas till 62,000 kronor.

I enlighet härmed har Kungl. Maj:t i propositionen om tilläggsstat för år 1920 (femte huvudtiteln, punkt 10) föreslagit riksdagen att till täckande av omförmälda överbetalning å berörda tilläggsstat bevilja ett förslagsanslag, högst, 62,000 kronor.

Marinförvaltningen har nu i skrivelse den 17 innevarande februari anfört, att det, sedan numera räkenskaperna för år 1919 avslutats, visat sig, att den uppkomna överbetalningen å anslaget till underhåll av kustartilleriets byggnader och materiel uppginge till 98,363 kronor 81 öre eller sålunda till 36,363 kronor 81 öre mer än som i oktober månad 1919 kunnat beräknas.

Den ökning, som sålunda uppkommit, hänförde sig i stort sett till kostnader, som under det sista kvartalet av år 1919 drabbat anslaget för underhåll av maskin- och timmermansinventarier, d. v. s. för båtmaterielens underhåll, och stode sålunda i nära sammanhang med sjöförbindelsernas inom kustfästningarna uppehållande. Vad denna materiel beträffade kunde den i stor utsträckning anses vara av sådan beskaffenhet, att ett undanskjutande av dess underhåll till ett följande år icke läte sig göra, utan att härigenom väsentliga svårigheter måste uppstå för att uppehålla de oundgängligen nödvändiga förbindelserna inom särskilt Vaxholms och Karlskrona synnerligen vidsträckta fästnings områden.

Med hänsyn till de svårigheter, som obestridligen måste under år 1919 hava för vederbörande fästningsmyndigheter före funnits att kunna begränsa utgifterna för underhållet inom de tillgängliga medlen, särskilt med fästat avseende å de alltjämt ökade arbetskostnaderna, har marinförvaltningen — under åberopande i övrigt av vad ämbetsverket i sin förenämnda^ skrivelse den 3 oktober 1919 i ämnet anfört — hemställt, att Kungl. Maj:t måtte föreslå riksdagen att till täckande av ytterligare överbetalning å reservationsanslaget till underhåll av kustartilleriets byggnader och materiel å tilläggsstat för år 1920 bevilja ett förslagsanslag, högst, 36,363 kronor 81 öre.

Av vad marinförvaltningen i det föregående anfört synes mig framgå, att ifrågavarande överbetalningar å ordinarie reservationsanslagen

Kungl. Maj.ts Proposition Nr 192.

till beklädnad åt sjömans- och skeppsgossekårerna, till beklädnad åt kustartilleriets manskap samt till underhåll av kustartilleriets byggnader och materiel — utgörande resp. 71,196 kronor 17 öre, 15,992 kronor 32 öre och 36,363 kronor 81 öre — bero på omständigheter, som icke kunnat förebyggas. Med hänsyn därtill finner jag mig böra tillstyrka, att framställning till riksdagen göres om beviljande av ett anslag å tilläggstat för år 1920 av ett berörda överbetalningar motsvarande belopp, tillhopa 123,552 kronor 30 öre, eller i runt tal 123,560 kronor. Detta anslag torde böra givas natur av förslagsanslag, högst.

Om beredande av medel för täckande av omförmälda belopp torde chefen för finansdepartementet komma att framdeles under riksdagen framställa erforderligt förslag.

På grund av vad sålunda anförts hemställer jag, att Eders Kungl. Maj:t täcktes föreslå riksdagen

att för täckande av uppkomna överbetalningar för år 1919 å ordinarie reservationsanslagen till beklädnad åt sjömans- och skeppsgossekårerna, till beklädnad åt kustartilleriets manskap samt till underhåll av kustartilleriets byggnader och materiel på tilläggsstat för år 1920 bevilja ett förslagsanslag, högst, 123,560 kronor.

Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan täcktes Hans Maj:t Konungen lämna bifall; och skulle till riksdagen avlåtas proposition av den lydelse, bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:

Tor Ericsson Arje.