angående särskild ersättning av statsmedel åt röstlängdsupprättare

Kungl. Majds proposition Nr 204.

1 Nr 204.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående särskild ersättning av statsmedel åt röstlängdsupprättare; given Stockholms slott den 14 mars 1921.

Under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över justitiedepartementsärenden för denna dag vill Kungl. Maj:t härmed 'föreslå * riksdagen att för beredande av särskild ersättning åt häradsskrivare för röstlängders upprättande på tilläggsstat för år 1921 anvisa ett förslagsanslag av 80,000 kronor.

Under Hans Maj:ts

Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro, enligt Dess nådiga beslut:

GUSTAF ADOLF.

Birger Ekeberg.

Utdrag ur protokollet över justitiedepartementsärenden, hållet inför Hans Maj.t Konungen i statsrådet a Stockholms slott den 14 mars 1921.

Närvarande:

Statsministern VON Sydow, ministern för utrikes ärendena greve Wrangel, statsråden Ericsson, Dahlberg, Murray, Elmquist, Malm, Bergig vist, Hammarskjöld, Ekeberg, Hansson, Beskow.

Efter gemensam beredning inom justitie- och socialdepartementen yttrade chefen för förstnämnda departement, statsrådet Ekeberg, följande: Bihang till riksdagens protokoll 1921. 1 samt. 172 höft. (Nr 204.) 1

2 Khngl. Maj:ts ftroposUim Nr 204.

torZdTav . »Sedan i enlighet med förslag i Kung!. Maj:ts proposition nr 286 den politiska till 1920 års riksdag vissa ändringar företagits i förordningarna om ZtnaZ rM- kommuuahtV'else på landet’ i stad. och i Stockholm, om kyrkostämma längden, samt kyrkoråd och skolråd, ävensom i landstingsförordningen och lagen om val till riksdagen, avseende bland annat att möjliggöra ett sammanförande av den politiska och den kommunala röstlängden till en gemensam handling (Svensk författningssamling 1920 nr 384—389, 391), och sedan de för en dylik anordning förutsatta grundlagsändringarna blivit slutligt antagna, har Kungl. Maj:t den 29 januari 1921 utfärdat kungörelse om upprättande av röstlängd för val' till riksdagens andra kammare och av kommunal röstlängd samt angående den i avseende härå vissa myndigheter åliggande uppgiftsskyldigliet (Svensk författningssamling nr 14).

Förslag till sagda kungörelse var såsom bilaga fogad till omnämnda proposition nr 286, och konstitutionsutskottet förklarade sig i sitt utlåtande nr 52 icke hava något att erinra mot detsamma. Enligt såväl detta förslag som den nu utfärdade kungörelsen skola de sammanförda röstlängderna upprättas i två exemplar, av vilka det ena bör i regel användas vid val till riksdagens andra kammare och vid val av landstingsmän samt det andra vid elektorsval, vid fullmäktigval och vid övriga avgöranden i den borgerliga och den kyrkliga kommunen, och skall till häradsskrivare 'för röstlängds upprättande, utöver vad av statsmedel kan komma att utgå, av kommunen erläggas för det ena exemplaret en avgift av en krona för varje helt eller påbörjat uppslag om minst femton rader’. Denna avgift från kommunens sida är densamma, som i den förut gällande kungörelsen den 8 april 1919 angående upprättande av kommunal röstlängd m. m. (Svensk författningssamling nr 160) tillerkändes häradsskrivare för den kommunala röstlängdens upprättande.

Beträffande den särskilda ersättning av statsmedel till röstlängdsupprättare, som sålunda i enlighet med den nya kungörelsen eventuellt skulle komma att utgå, anföra de jämlikt nådigt bemyndigande den 30 maj 1919 av dåvarande chefen lör civildepartementet för utredande av hithörande och ändra frågor tillkallade korum unälförfättiiingssakkunniga i sitt den 20 januari 1920 avgivna betänkande bländ annat följande:

Frågan om eventuell ersättning härutöver av statsmedel för röstlängdernas upprättande med tillämpning av de såsom vilande antagna ändringarna angående rösträtt vid andrakammarval ligger strängt taget icke inom ramen för de sakkunnigas uppdrag, men efter från civildepartementet uttalad önskan hava de sakkun-

Kommunal-

fOrfattnings-

sakkunniga.

Ktingl. Maj:ts proposition Nr 204. *

niga likväl' upptagit, densamma till behandling och därvid kommit till den uppfattningen, att sådan ersättning måhända bör tillerkännas häradsskrivarna i betraktande 'av dels den ökning i deras arbete, som uppstår genom röstlängdernas upprättande på föreslaget sätt, och dels även de i hög grad ökade kostnaderna för skrivbiträden, som häradsskrivarna måste vidkännas. Aven den av de sakkunniga föreslagna föreskriften om skyldighet för häradsskrivarna att i vissa fall göra utdrag nr handlingarna angående diskvalificerade personer medför någon ökning i arbetet. Storleken av den ersättning, som sålunda kan tänkas utgå till häradsskrivarna av statsmedel, lärer väl åtminstone i viss mån vara beroende av de löneintäkter, varmed dessa tjänstemän i övrigt hava att räkna. I och för sig anse de sakkunniga emellertid, att det belopp, som före 1917 års löneregleiing utgick till häradsskrivarna för upprättandet av röstlängd för val till andra kammaren, d. v. s. 50 öre för varje helt eller påbörjat uppslag, torde vara tillfyllest, detta med hänsyn till att det här icke är fråga om ersättning för hela arbetet med den politiska längdens upprättande utan allenast för den ökning i hithörande arbete, som vållas av °de nya reglerna för röstlängdernas upprättande samt för ökningen av härads-

skrivarnas utgifter för skrivbiträden---. Angående villkoren för ersättningens

utgående till häradsskrivare samt angående sättet för ersättningens utbetalande torde böra gälla enahanda föreskrifter som tidigare i fråga om ersättning för upprättande av röstlängder för val till andra kammaren — jfr nådiga kungörelsen den 30 juni 1916, Svensk författningssamling nr 250

Till det vid kungl. propositionen nr 286 fogade statsrådsprotokollet uttalade dåvarande chefen för civildepartementet, att det icke syntes honom nödigt att för närvarande beträffande den särskilda ersättningen åt häradsskrivare göra något bestämt uttalande, utan kunde frågan tills vidare bero.

Då nu upprättandet av röstlängder i enlighet med de nya bestämmelserna pågår och frågan om särskild ersättning av statsmedel för detta arbete sålunda torde böra avgöras, vill jag i anslutning till av komm u nalförf attn i n gssakk un niga ovan anförda synpunkter framhålla, att de nya bestämmelserna givetvis komma att medföra en avsevärd ökning i häradsskrivarnas arbete. Medan den äldre röstlängden för val till riksdagens andra kammare omfattade allenast de män, som vid kalenderårets början uppnått en ålder av minst tjugu fyra år, och i ett medelstort fögderi upptog omkring 10.000 personer, omfattar den nya röstlängden alla de män och kvinnor, som uppnått elfor under kalenderåret uppnå en ålder av tjugutre år och upptager sålunda i ett medelstort fögderi omkring 24,000 personer. Den äldre röstlängden krävde i allmänhet endast eu instickning för varje person, men i den nya röstlängden skall för varje person verkställas fyra instreckningar, d. v. s. i ett medelstort fögderi nära 100,000 instreckningar. Dessa instreckningar påfordra tydligen en stor noggrannhet och måste sålunda anses

Departe-

mentschefen

4 Kungl. Maj:ts proposition Nr 204.

såsom synnerligen tidsödande. Därjämte skola i den nya röstlängden efter mantalslängden upptagas varje persons födelseår och särskilda anteckningar göras för de personer, som först nästpåföljande kalenderår erhålla rösträtt, föreskrifter som innebära ytterligare arbetsökning för häradsskrivarna. En sådan arbetsökning vålla även de nya bestämmelserna, att häradsskrivare i de fall, då uppgifter om diskvalificerade personer avse sådana från olika valdistrikt, skall ombesörja utskrivandet av och bestyrka utdrag ur uppgifterna att biläggas röstlängden, ett för varje valdistrikt. Dessa uppgifter äro dels de, som av domare skola kommunvis uppgöras angående de personer, som stå under förmynderskap eller äro försatta i konkurs, dels de av rullförings- och sjörullföringsområdesbefälhavare församlingsvis avfattade uppgifterna angående personer, som icke fullgjort dem åliggande värnpliktsövningar. Denna skyldighet, som icke tidigare ålegat häradsskrivarna, kan på grund av de nya bestämmelserna om en allmännare valdistriktsindelning understundom bliva rätt betung-ande.

Det till häradsskrivarna för närvarande utgående förvaltningsbidraget av 150 kronor för varje påbörjat 5,000-tal av folkmängden i tjänstedistriktet, d. v. s. för ett medelstort fögderi omkring 1,200 kronor per år, förslår efter penningvärdets fall allenast till att avlöna ett skrivbiträde under sex månader. Häradsskrivaren i ett medelstort fögderi har, efter vad för mig uppgivits, numera anställda tre å fyra skrivbiträden året om; vissa tider av året erfordras extra arbetskrafter till ett antal överstigande det för ständiga biträden, och efter de nya bestämmelserna angående röstlängds upprättande hava häradsskrivarna behov av ytterligare extra biträden.

Under sådana förhållanden torde det vara nödvändigt att i samband med de nya bestämmelserna angående röstlängds upprättande bereda häradsskrivarna viss ökning i de från staten utgående löneförmånerna, och detta torde lämpligen för närvarande kunna ske på det sätt, som av kommunalförfattningssakkuuniga ifrågasatts, och som före 1917 års lönereglering tillämpades, d. v. s. att häradsskrivarna av statsmedel erhålla särskild ersättning för röstlängdens upprättande. Det av de sakkunniga ifrågasatta ersättningsbeloppet av 50 öre för varje helt eller påbörjat uppslag av röstlängden torde härvid vara tillfyllest, detta med hänsyn till att, såsom sagda sakkunniga framhålla, det här icke är fråga om ersättning för hela arbetet med den politiska längdens upprättande utan allenast för den ökning i hithörande arbete, som vållas av de nya reglerna för röstlängdernas uppläggande samt för ökningen av häradsskrivarnas utgifter för skrivbiträden. För täckande av hit-

Kungl. Maj:ts proposition Nr 204. 5

hörande kostnader synes ett särskilt anslag böra äskas hos riksdagen.

Storleken av detta anslag torde kunna beräknas med ledning av nedanstående tabell.

ä n

Antal i röstlängden upptagna personer vid 1919 års vårval å landsbygden och i städer under landsrätt

Beräknat antal uppslag i röstlängden (varje uppslag uppta- j gande 15 rader)

Beräknad ersättning av statsmedel (50 öre per uppslag)

Kr.

Stockholms län...............

Uppsala » ...............

Södermanlands län .........

Östergötlands » .........

Jönköpings » .........

Kronobergs » .........

Kalmar » .........

Gottlands » .........

Blekinge » .........

Kristianstads » .........

Malmöhus » .........

Hallands » .........

Göteborgs och Bohus län Alvsborgs »

Skaraborgs »

Yärmlands »

Örebro »

Västmanlands »

Kopparbergs >

Gävleborgs »

Västernorrlands »

Jämtlands »

V ästerbottens »

Norrbottens »

Summa

119,075

55,669

77,220

115,453

104,890

82,294

106,044

27,734

55,899

122,408

146,354

62,842

107,119

143,654

119,621

129,916

97,079

64,745

128,163

112,766

121,128

62,296

81,853

79,242

7,939

3,712

5,148

7,697

6,993

5,487

7,070

1,849

3,727

8,161

9,757

4,190

7,142

9,577

7,975

8,662

6,472

4,317

8,545

7,518

8,076

4,154

5,457

5,283

3.969.50 1,856.— 2,574.—

2.743.50 3,535.—

1.863.50 4,080.60

4.878.50 2,095.— 3,571 — 4,788.50' 3,987.6 0 4,331.- 3,236.—

4.272.50 3,759.— 4,038.— 2,077.—

2.728.50 2,641.5 0

2 323 464

154 908

77 454

Med hänsyn därtill, att ersättning skulle komma att utgå även för röstlängdsuppslag, som ej är fullskrivet, böra de i tabellen beräknade kostnaderna ökas med omkring 2,000 kronor, d. v. s. till sammanlagt omkring 80,000 kronor. Då de nya bestämmelserna angående röstlängdernas upprättande, såsom ovan framhållits, varit beroende av de nyligen antagna grundlagsändringarna, har något anslag för ifrågavarande ändamål ej upptagits i årets statsverksproposition, men lärer, enligt vad jag från chefen för finansdepartementet inhämtat, medel för ändamålet kunna beredas å budgeten.

I anslutning till vad ovan anförts hemställer jag, att Kungl. Maj:t måtte föreslå riksdagen att för beredande av särskild ersättning åt Bihang till riksdagens protokoll 1921. 1 samt. 172 käft. (Nr 204.) 2

6 Kungl. Maj:ts proposition Nr 204.

häradsskrivare för röstlängders upprättande på tilläggsstat för år 1921 anvisa ett förslagsanslag av 80,000 kronor.»

Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan behagade Hans Maj:t Konungen lämna bifall samt förordnade, att proposition i ämnet av den lydelse, bilaga till detta protokoll utvisar, skulle till riksdagen avlåtas.

Ur protokollet: Gösta Stenlund.

STOCKHOLM, ISAAC MARCUS’ BOKTRYCKERI-AKTIEBOLAG 1921.