Doc 1921:361

Kungl. Maj:ts proposition nr 361. 1

Nr 361.

Kungl. Maj:ts proposition med anhållan om riksdagens yttrande angående vid den internationella arbetsorganisationens konferenser i Washington år 1919 och i Genua år 1920 fattade beslut; given Stockholms slott den 6 maj 1921.

Under åberopande av statsrådsprotokollet över socialärenden för denna dag, vill Kungl. Maj:t härmed anhålla om riksdagens yttrande rörande de i nämnda protokoll omförmälda, å den internationella arbets­ organisationens konferenser i Washington år 1919 och i Genua år 1920 fattade besluten.

GUSTAF.

Henning Elmquist.

Utdrag av protokollet över socialärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 6 maj 1921.

Närvarande: Statsministern von Sydow, ministern för utrikes ärendena greve Wrangel,

statsråden Ericsson, Dahlberg, Murray, Elmquist, Malm, Berg-

qvist, Hammarskjöld, Ekeberg, Hansson, Beskow.

Efter gemensam beredning med ministern för utrikes ärendena an­ förde chefen för socialdepartementet, statsrådet Elmquist följande:

Fredsfördraget i Versailles av den 28 juni 1919 mellan de allie­ rade och associerade makterna, å ena, samt tyska riket, å andra sidan, innehåller i del I, omfattande förbundsakten för nationernas förbund, under § 23 följande principförklaring:

»Med förbehåll för och i överensstämmelse med bestämmelserna i de internationella konventioner, som redan förefinnas eller framdeles kunna komma att avslutas, förklara förbundets medlemmar:

Bihang till riksdagens protokoll 1921. 1 samt. 307 höft. {Nr 361.) 1

2 Kungl. May.ts proposition nr 361.

a) att de skola bemöda sig att åvägabringa och upprätthålla rätt­ visa och människovärdiga arbetsvillkor för män, kvinnor och barn såväl inom egna statsområden som i alla länder, dit deras kommersiella och industriella förbindelser nå, samt att de i detta syfte skola upprätta och vidmakthålla nödiga internationella organ».

I anslutning härtill handlar fördragets del XIII om »Arbete». Den sönderfaller i avdelning I, som handlar om »Arbetets organisation», och avdelning II, som under rubriken »Allmänna principer» uppdrager vissa riktlinjer för det internationella socialpolitiska reformarbetet, sammanfat­ tade i 9 punkter. Såsom oundgängliga krav framhållas dels i ingressen till avdelning I och dels i nyssnämnda punkter bland annat: reglering av arbetstiden medelst genomförande av 8 timmars arbetsdag och 48 tim­ mars arbetsvecka, reglering av arbetsmarknaden, bekämpande av arbets­ lösheten, arbetarnas skyddande mot yrkes- och andra sjukdomar samt olycksfall i arbete, barn-, ungdoms- och kvinnoskydd, ålderdoms- och invaliditetsförsäkring samt skyddande av i utlandet sysselsatta arbetares intressen.

Enligt avdelning I av del XIII har den permanenta internationella arbetsorganisationen, som omfattar samtliga medlemmar av nationernas förbund, följande organ:

1) generalkonferensen; 2) styrelsen för den internationella arbetsbyrån; samt 3) nämnda byrå (i Geneve).

Konferensen sammanträder vid behov, dock minst en gång om året. Hittills hava hållits två sammanträden, om vilkas beslut nu är fråga, det ena i Washington 29 okt.—29 nov. 1919 och det andra i Genua 15 juni —10 juli 1920.

Å konferensen företrädes varje medlem (stat) av fyra ombud, var­ av två representera regeringen, under det de två övriga företräda resp. arbetsgivare och arbetare inom landet i fråga. Varje ombud får åtföljas av högst två experter för varje å dagordningen för sammanträdet upp­ taget ärende. Förekommer till överläggning ärende, som särskilt berör kvinnorna, skall minst en av experterna vara kvinna. Arbetsgivar- och arbetarombuden skola utses i samförstånd med vederbörandes mest repre­ sentativa fackliga sammanslutningar. Varje ombud har en röst. Kon­ ferensen sammanträder där nationernas förbund har sitt säte, såvida ej konferensen vid ett föregående sammanträde bestämt annan plats.

Beträffande förslag, som äro uppförda på konferensens dagordning, har konferensen att välja mellan två former för godtagande. Antingen skall beslutet utmynna i en rekommendation, avsedd att underställas ve­ derbörande stater för vidtagande av lagstiftnings- eller andra åtgärder,

Kungl. Maj:ts proposition nr 361. 3

eller ock skall det resultera i ett förslag till internationell konvention, avsedd att ratificeras av organisationens medlemmar. I båda fallen er­ fordras för godkännande beslut två tredjedelars majoritet.

I fråga om verkställighet av konferensens beslut stadgas, att varje medlem av organisationen skall vara förbunden att inom ett år från av­ slutande av ett konferenssammanträde underställa därå antagna rekom­ mendationer och konventionsförslag den eller de myndigheter, till vilkas kompetensområden respektive frågor höra, för deras omgestaltande till lag eller vidtagande av andra åtgärder. Om det till följd av exceptio­ nella omständigheter är omöjligt att fullgöra nyss berörda förpliktelse inom ett år, skall den fullgöras snarast möjligt och under intet förhål­ lande senare än 18 månader från sammanträdets avslutande (fredstraktaten art. 405). Beträffande Washingtonkonferensens beslut räknas emel­ lertid tidsfristen av ett år, respektive 18 månader, först från den 26 januari 1920, emedan fredsfördraget ännu icke var ratificerat vid kon­ ferensens avslutande.

Om en rekommendation ej leder till någon lagstiftningsåtgärd eller annat åtgörande för dess genomförande eller om ett konventionsför­ slag icke vinner vederbörande myndighets eller myndigheters bifall, så skall respektive medlem av organisationen icke vara underkastad någon vidare förpliktelse med hänsyn därtill. I intet fall skall en medlem till följd av antagande å konferensen av en rekommendation eller ett kon­ ventionsförslag vara förpliktad att minska det skydd, som redan genom lagstiftning kan vara tillförsäkrat vederbörande arbetare.

Därest medlem väl ratificerat en konvention, men underlåter att sä­ kerställa förverkligandet därav, kan, på framställning av arbetar- eller arbetsgivarsammanslutning eller av en annan medlem, den internationella arbetsbyråns styrelse inskrida mot den försumlige. Beträffande klago­ mål från medlems sida i någon hithörande fråga liksom ock beträffande klagomål över att konventionsförslag eller rekommendation icke underställts vederbörande nationella myndighet, äger nationernas förbunds permanenta domstol i sista hand träffa avgörande; detta kan gå ut på ekonomiska sanktioner gent emot den försumlige.

Rörande de vid konferenserna i Washington och Genua fattade besluten har Sveriges delegation för det internationella socialpolitiska samarbetet till Kungl. Maj:t avgivit följande framställningar:

l:o) en, dagtecknad den 25 januari 1921, rörande de vid Washingtonkonferensen antagna konventionsförslagen och rekommendationerna i allmänhet samt innehållande dessa beslut såväl i svensk översättning som

4 Kungl. MajUs proposition nr 361.

i de franska och engelska originaltexterna ävensom hithörande delar av fredsfördraget i Versailles i svensk översättning;

2:o) en, dagtecknad den 17 februari 1921, rörande de vid Genuakonferensen antagna konventionsförslagen och rekommendationerna i all­ mänhet samt innehållande dessa beslut såväl i svensk översättning som i de franska och engelska originaltexterna;

3:o) en, likaledes dagtecknad den 17 februari 1921, rörande sär­ skilt det vid Washingtonkonferensen beslutade förslaget till konvention angående arbetslösheten; samt

4:o) en, dagtecknad den 29 april 1921, rörande särskilt de vid Genuakonferensen antagna förslagen till konventioner.

Dessa framställningar, till vilka jag i det följande tillåter mig hän­ visa, torde få såsom bilagor fogas vid statsrådsprotokollet; så ock föl­ jande handlingar:

5:o) utdrag av protokollet vid sammanträde av sociala rådets sek­ tion för arbetarskydd och arbetarfrågor i allmänhet den 3 december 1920;

6:o) utdrag ur protokollet vid sammanträde den 2 april 1921 av Sveriges delegation för det internationella socialpolitiska samarbetet.

A. Konferensen i Washington.

Vid konferensen i Washington beslutades 6 förslag till konven­ tioner och 6 rekommendationer.

l:o) Förslag till konvention angående begränsning av arbetstiden i

industriella företag till åtta timmar om dagen och fyrtioåtta timmar i veckan

(bil. s. 10).

Detta konventionsförslag har redan varit föremål för Kungl. Maj:ts prövning den 22 sistlidna april i samband med remitterande till lagrådet av förslag till lag om begränsning av arbetstiden. Föregående års riks­ dag hade i sin skrivelse nr 361 angående revision av den gällande arbets­ tidslagen betonat sammanhanget mellan nämnda ärende och frågan om ratificering av ifrågavarande konvention. Sedan socialstyrelsen i anled­ ning av berörda riksdagsskrivelse erhållit uppdrag att avgiva förslag till jämkningar i arbetstidslagen, avgav styrelsen den 9 sistlidna april betän­ kande i ärendet.

Kung!. \laj:ts proposition nr 361. 5

Socialstyrelsen avstyrker i detta betänkande ratificering av före­ varande konvention samt anför, under hänvisning till förut omförmälda utdrag ur protokollet vid sammanträde den 2 april 1921 av delegationen för det internationella socialpolitiska samarbetet (bil. s. 166), för egen del bl. a. följande:

En jämförelse mellan vår gällande lag om arbetstidens begränsning och konventionen giver genast vid handen, att dessa båda författningar, ehuru i huvud­ sak syftande till samma mål, äro lagda efter väsentligen olika linjer. Yad först angår tillämpningsområdet har åt lagen, i nära överensstämmelse med lagen om arbetarskydd, givits en principiellt nästan obegränsad omfattning, varifrån göras undantag för vissa speciella verksamhetsområden, under det konventionen angiver sig äga tillämpning på ett antal uppräknade olika slag av verksamhet, motsva­ rande ungefär enligt svenska begrepp industri och hantverk, byggnadsverksamhet av alla slag samt transportverksamhet. Huruvida lagen eller konventionen i själva verket är den mest omfattande, låter sig icke med bestämdhet avgöra utan in­ gående undersökningar. Framhållas må dock, att bl. a. verksamheten vid sjuk-, fattigvårds- och dylika anstalter, i hotell, restauranger och kaféer samt inom handelsyrket i yäsentlig mån äro inbegripna under lagen men falla alldeles utom konventionen. A andra sidan känner ej konventionen till några undantag för de minsta företagen å landsbygden och i småsamhällena, för arbete, som bedrives av staten, eller för arbete, som åligger trafikpersonal vid järnväg, upplåten för all­ män trafik.

En annan framträdande och principiell olikhet mellan lagen och konven­ tionen föreligger i avseende å sättet för medgivande av avvikelser. Bortsett från visst skiftarbete och övertidsarbete i mer vanliga fall, gör lagen avvikelser i varje särskilt fall beroende av prövning och eftergift av vederbörande myndighet — i regel arbetsrådet — efter resp. parters och organisationers hörande. Konventionen åter bestämmer, att avvikelser, med undantag för vissa fall av skiftarbete samt nödfallsvis påkallat övertidsarbete, skola allmängiltigt regleras genom författningar, gällande för vissa verksamhetsområden. För den relativt lindriga men av erfaren­ heten här i landet att döma i talrika fall påkallade avvikelse, som består i arbets­ tidens begränsning för längre tid än dygn och vecka, förutsätter konventionen föregående överenskommelser mellan vederbörande arbetsgivar- och arbetarorga­ nisationer. Beträffande övriga avvikelser, avseende förberedelse- och avslutningsarbeten, väsentligen intermittent arbete samt tillfälliga undantag vid anhopning av arbete, föreskriver konventionen allenast, att arbetsgivar- och arbetarorganisa­ tionerna skola höras, innan resp. författningar utfärdas. Gäller det att avgöra, huruvida lagen eller konventionen ställer sig förmånligare i avseende å möjlig­ heten till avvikelser, synes man blott kunna säga, att lagen erbjuder flera fall, där avvikelser kunna ifrågakomma, under det konventionen, med hänsyn tagen till de åsyftade kompletterande författningarna, bereder bättre tillfälle till direkt till­ gängliga och i avseende å övertidsarbete längre gående avvikelser.

Av det anförda torde framgå, att en mer fullständig tillämpning av kon­ ventionen på våra förhållanden skulle medföra en grundväsentlig omläggning av den svenska arbetstidslagstiftningen. En sådan omläggning skulle icke blott för­

t>

Kung!. Maj:ts proposition nr 381.

orsaka en del måhända endast föga motiverade uteslutningar från den lagstadgade arbetstidsregleringen utan även medföra mycket omfattande rubbningar av de nu­ varande driftförhållandena. Vidare skulle sambandet med den grundläggande författningen på arbetarskyddets område, lagen om arbetarskydd, komma att sprängas, varjämte myndigheternas genom mycket och omsorgsfullt arbete utbildade praxis på arbetstidsregleringens område skulle gå förlorad.

Med hänsyn till vad nu anförts och till att förevarande revision enligt riksdagens beslut och det styrelsen meddelade uppdraget ej skulle få rubba lagens grunder, har styrelsen icke ansett sig kunna ifrågasätta någon genomgripande tillämpning av konventionen. Övertygad som styrelsen varit om önskvärdheten för Sverige att kunna ratificera konventionen, har då styrelsen tidigare under revisionsarbetet försökt att i arbetstidslagen vidtaga endast de förändringar, som erfordras, för att lagen åtminstone i det väsentliga skulle motsvara konventionen. Efter ett flertal försök i nu berörda syfte har styrelsen emellertid kommit till den uppfattningen, att en dylik omarbetning av lagen icke låter sig göra med behörigt beaktande av det givna revisionsuppdraget. Här åsyftade förändringar, som särskilt skulle drabba en del undantag i lagens 1 8 samt bestämmelserna om eftergifter i 5 § 1 och 3 mom., komme nämligen att direkt strida mot det med revisionen avsedda ändamålet att få till stånd lindringar i förevarande lag­ stiftning. I vissa avseenden ännu omöjligare skulle det bliva att med något hän­ syntagande till konventionen i lagen genomföra förändringar i direkt syfte att åvägabringa lindringar.

En omständighet, som i förevarande avseende jämväl måste beaktas, är den, att ett biträdande av konventionen medför bundenhet vid densamma under minst 11 år. Då nu vår lag uttryckligen betecknats såsom en försökslagstiftning och dess giltighet i enlighet därmed satts att utlöpa med 1923 års utgång, måste det onekligen möta betänkligheter att, redan innan halva försökstiden tilländagått, övergå till en i väsentlig mån ny lagstiftning i ämnet och binda sig därvid för en så lång tidrymd som nyss nämnts.

Anmärkas kan möjligen, att lagstiftningen i vissa andra länder tyder på, att konventionens bestämmelser icke skulle behöva tillämpas med någon ängslig bokstavslydnad. För ett land, vilket håller på ett samvetsgrant uppfyllande av sina internationella förpliktelser och en effektiv tillämpning av sin lagstiftning, lär det emellertid icke kunna ifrågakomma att följa dylika föredömen.

För styrelsen står det sålunda tyvärr klart, att Sverige icke för närvarande lämpligen kan ansluta sig till Washingtonkonventiouen om arbetstidens begränsning.

Mot socialstyrelsens beslut i förevarande avseende hava socialfullmäktigen herr H. Lindqvist och den styrelsen såsom sakkunnig biträ­ dande herr K. Y. Holmström reserverat sig med förklaring, att styrel­ sen bort förorda ratificering.

Vid behandling i statsrådet berörda den 22 april 1921 av förslaget till lag om arbetstidens begränsning yttrade jag i förevarande hänseende: »Frågorna om Sveriges anslutning till berörda konvention och om arbetstidslagens revision stå onekligen, såsom även kommit till uttryck i riksdagens hemställan om revision, i sådant samband med varandra,

Kungl. Maj:ts proposition nr 361. 7

att den senare frågan ej gärna kan lösas utan att man dessförinnan tagit ståndpunkt i den förra. Jag kan sålunda ej annat än gilla social­ styrelsens tillvägagångssätt i förevarande avseende. Även måste jag, ehuru med beklagande, biträda styrelsens mening i fråga om möjligbeten för Sverige att ratificera konventionen. Sverige lärer genom medlem­ skapet i nationernas förbund få anses hava åtagit sig förbindelse att verka för åttatimmarsarbetsdagen och fyrtioåttatimmarsarbetsveckan såsom ett mål att sträva mot inom alla områden, där detta mål icke redan är upp­ nått. Det vore därför givetvis synnerligen önskvärt, att genom ratificering av denna konvention ett, internationellt sett, otvetydigt bevis kunde lämnas på Sveriges villighet att alltjämt upprätthålla nämnda förbindelse. Den genom Versaillesfreden upprättade internationella arbetsbyrån bar så stora och betydelsefulla uppgifter att fylla, att det även med hänsyn härtill skulle vara önskvärt att genom anslutning till konventionen stödja nämnda organisation och dess verksamhet. En nödvändig förutsättning för ratificering skulle emellertid vara att den svenska lagstiftningen på området bleve i viktiga hänseenden ändrad, och vissa av dessa ändringar skulle bliva av sådan beskaffenhet, att desamma i en del avseenden skulle med hänsyn till vårt lands förhållanden uppenbarligen för­ svåra det produktiva arbetets nöjaktiga bedrivande; dessutom skulle därigenom revisionen komma att gå långt utöver de gränser för den­ samma, som av riksdagen anvisats. Stor betydelse måste även enligt mitt förmenande tillmätas den omständigheten, att anslutning till kon­ ventionen skulle medföra bundenhet för en tid av elva år, under det åt vår arbetstidslag uttryckligen givits karaktär av försökslagstiftning med giltighetstiden begränsad till utgången av år 1923.»

Under åberopande av vad jag sålunda förut anfört, måste jag jäm­ väl nu avstyrka ratificering av ifrågavarande konvention.

2:o) Förslag till konvention angående arbetslösheten (bil. s. 18).

Såsom delegationen för det internationella socialpolitiska samarbetet närmare utvecklat (bil. s. 143—148), torde med hänsyn till den svenska offentliga arbetsförmedlingens nuvarande ståndpunkt varken de i konventionsförslagets § 1 stadgade förpliktelserna av huvudsakligen statis­ tisk natur eller de i § 2 meddelade föreskrifterna om upprättande av arbetsförmedlingsanstalter samt om samarbete mellan dylika anstalter såväl i samma stat som de olika staterna emellan kunna bliva oskäligt be­

8 Kungl. Ma,j:ts proposition nr 361.

tungande för Sveriges vidkommande. Yad beträffar den i § 3 stadgade ömsesidigheten mellan stater med arbetslöshetsförsäkring, så torde denna, när sådan försäkring kommit till stånd i vårt land, snarast bliva till för­ mån för oss med hänsyn till det stora antal svenska arbetare, som äro sysselsatta i främmande länder.

Med hänsyn härtill och då det måste framstå såsom en plikt för vårt land att, så vitt möjligt, stödja de internationella strävandena för arbetslöshetens bekämpande, synes Sverige böra biträda förevarande kon­ vention. Denna är enligt § 9 för stat, som ratificerat, bindande under 11 år från ikraftträdandet och skall bringas i verkställighet senast den 1 juli 1921.

3:o) Rekommendation angående arbetslösheten (bil. s. 21).

Yad angår den i punkt I av förevarande rekommendation gjorda hemställan om motarbetande av den enskilda affärsmässiga platsförmed­ lingsverksamheten, kan det väl sägas, att denna verksamhet i vårt land i realiteten är ställd på avskrivning — dels i följd av den offentliga arbetsförmedlingens alltjämt fortgående starka utveckling och dels på grund av det sätt, varpå kungl. kungörelsen den 5 maj 1916 angående kommissionärer för anskaffande av arbetsanställning numera tillämpas — även om lagstiftningen icke förbjuder all affärsmässig arbetsförmedling.

I fråga om den i punkt II gjorda hemställan till medlemmarna av den internationella arbetsorganisationen att endast under vissa betingelser medgiva värvning gruppvis av arbetare från ett land till ett annat, må anmärkas, att sådan värvning, bortsett från världskrigets första år, hos oss varit ganska sällsynt och att de försök att genom falska förespeg­ lingar locka större skaror av svenska arbetare till främmande länder, som dock förekommit, i regel misslyckats på grund av påtryckning från en genom tidningspressens ingripande väckt allmän opinion.

Beträffande punkt III, vari förordas anordnande av ett system av effektiv arbetslöshetsförsäkring antingen i form av statligt ordnad för­ säkring eller genom tilldelande av statsunderstöd åt sammanslutningar, vilkas stadgar föreskriva utbetalning av understöd åt arbetslösa med­ lemmar, får jag erinra, att frågan om inrättande av offentlig arbetslös­ hetsförsäkring är föremål för utredning inom socialförsäkringskommittén.

. Yad slutligen angår den i punkt IV gjorda hemställan att varje medlem av internationella arbetsorganisationen måtte så ordna utförandet

Kungl. Maj:ts proposition nr 361. 9

av alla arbeten för offentlig' myndighets räkning, att dylika arbeten så vitt möjligt reserveras för perioder av arbetslöshet och för sådana lands­ delar, som särskilt beröras därav, synes endast behöva påpekas, att syste­ met att bekämpa arbetslösheten genom offentliga arheten med framgång tillämpats inom den svenska arbetslöshetspolitiken under krisåren och sedan gammalt utgjort det sätt, varpå särskilt de svenska stadskommunerna under depressionstider sökt att förebygga och mildra arbetslösheten.

Med anledning härav och under åberopande av vad delegationen i denna del ytterligare anfört (bil. s. 40—42), finner jag förevarande i*ekommendation icke giva anledning till annan åtgärd än ytterligare ut­ redning angående sådan planering av de offentliga arbetena, att arbets­ lösheten såvitt möjligt därigenom bekämpas.

4:o) Rekommendation angående ömsesidighet i fråga om behandling av utländska arbetare (bil. s. 22).

Av den utav delegationen för det internationella socialpolitiska samarbetet gjorda utredningen i denna del (bil. s. 42—43) framgår, att den svenska arbetarskyddslagstiftningen i inskränkt mening icke gör någon skillnad mellan in- och utländska arbetare, att lagen om försäkring för olycksfall i arbete äger full tillämpning på utländska arbetare, som uppehålla sig inom riket, men gör vissa inskränkningar i rätten till er­ sättning beträffande sådan arbetares familjemedlemmar, vilka vistas utom riket, och beträffande ersättningsberättigad arbetare själv, som icke uppe­ håller sig i Sverige, samt att lagen om allmän pensionsförsäkring, som dock icke särskilt avser arbetare, uteslutande hänför sig till svenska medborgare. Det synes emellertid böra beaktas, att ömsesidighet på socialförsäkringens område icke väl låter sig genomföra mellan andra stater än sådana, som hava någorlunda likartade och likvärdiga försäk­ ringssystem.

Förevarande rekommendation torde för närvarande endast böra för­ anleda en anmodan till kommittén för socialförsäkringens organisation att, så vitt möjligt, beakta densamma vid fullgörandet av sitt uppdrag.

5:o) Förslag till konvention angående kvinnors användande till arbete före och efter barnsbörd (bil. s. 22).

Den gällande svenska lagen om arbetarskydd av den 29 juni 1912 upptager i 19 och 20 §§ bestämmelser i förevarande ämne, vilka emel-

Bihang till riksdagens protokoll 1921. 1 sainl. 307 käft. [Fr 361.) 2

10 Kung1. Maj:ts proposition nr !J61-

1 ertid särskilt i fråga om tillämpningsområdet avsevärt skilja sig från konventionen.

Under det konventionen i stort sett torde kunna sägas äga til­ lämpning å industri (hantverk därunder inbegripet), byggnadsverksamhet, transportverksamhet och handel, ntan hänsyn till företagets storlek, äro arbetarskyddslagens huvudsakliga, i 19 § meddelade bestämmelser enligt 15 § i samma lag endast hänförliga till arbetsställen, där industriellt arbete bedrives i sådan omfattning, att för arbetet i regel användes minst 10 arbetare eller drivkraft om minst 5 effektiva hästkrafter eller ock minst 5 arbetare jämte drivkraft om minst 3 effektiva hästkrafter. Anslutning till konventionen skulle sålunda medföra eu utsträckning av här ifråga­ varande förbud till att gälla jämväl för hantverks- och mindre industri­ företag, byggnads- och transportverksamhet, vari dock endast relativt få kvinnor torde användas, samt handel.

Från konventionens tillämpning äro undantagna företag, i vilka en­ dast användas medlemmar av samma familj, under det arbetarskyddslagen stadgar undantag för arbete, som utföres i arbetarens hem eller eljest under sådana förhållanden, att det icke kan anses tillkomma arbetsgiva­ ren att vaka över arbetets anordnande, ävensom för arbete, som utföres av medlem av arbetsgivarens familj.

Enligt konventionen omfattar förbudet mot kvinnors arbete efter nedkomsten en tidrymd av 6 veckor och är ovillkorligt. Därjämte bar kvinna enligt konventionen rätt att lämna arbetet efter företeende av läkarintyg, vilket utvisar, att bon kan vänta sin nedkomst inom 6 vec­ kor. Den sammanlagda ledigheten vid barnsbörd kan sålunda enligt kon­ ventionen i normala fall uppgå till 12 veckor. Arbetarskyddslagen för­ bjuder ammndande av kvinna till arbete under eu tid av 6 veckor efter barnsbörd, för så vitt ej medelst läkarintyg styrkes, att bon utan men för sig eller barnet kan tidigare återtaga arbetet. Vidare är kvinna en­ ligt arbetarskyddslagen berättigad att påfordra ledighet, när hon med intyg av läkare eller barnmorska kan styrka, att hon med sannolikhet kan vänta sin nedkomst inom 2 veckor. Sammanlagt kan ledigheten alltså enligt arbetarskyddslagen uppgå till 8 veckor. I praktiken lärer emellertid ledighetstiden endast sällan uppgå till nämnda maximum, enär någon avsevärd ledighet före barnsbörden blott undantagsvis ifrågasättes och ledighetstiden efter nedkomsten ofta inskränkes med stöd av läkarbetyg.

Beträffande ledighet för amning föreskriver konventionen rätt till eu halvtimmes rast 2 gånger om dagen, under det arbetarskyddslagen

Kungl. Maj:ts proposition nr 361. 11

stadgar, att kvinna, som själv ammar sitt barn, ej må förvägras erfor­ derlig ledighet härför. .

Enligt konventionen skall kvinna, som på grund av förut berörda bestämmelser är frånvarande från arbetet, därunder av allmänna medel eller genom försäkring vara tillerkänd tillräckligt understöd för sitt och . barnets uppehälle under hygieniskt tillfredsställande förhållanden ävensom fri vård av läkare eller barnmorska. Någon rätt till dylikt understöd finnes ej enligt svensk lag. I viss män har dock staten sökt medverka till att bereda understöd åt kvinnor under barnsängsledighet, detta genom det särskilda statsbidrag, vilket lämnas sådana sjukkassor, som meddela moderskapsunderstöd. Ifrågavarande statsbidrag, som utgått alltsedan förut omförmälda bestämmelser i arbetarskyddslagen börjat tillämpas, belöpte sig i början till sammanlagt 25,000 kronor för år men hava seder­ mera stigit, så att för år 1922 till ifrågavarande ändamål beviljats ett förslagsanslag å 150,000 kronor. Nämnas ma även, att enligt det av socialförsäkringskommittén utarbetade förslaget till lag om sjukförsäkring, vilket är avsett att äga tillämpning å samtliga mindre bemedlade, vid barnsbörd skall beredas dels erforderlig vård av barnmorska, dels moderskapspenning under 56 dagar, varav 14 dagar närmast före nedkomsten, och dels ampenning under högst 50 dagar från och med den 42:a dagen efter barnsbörden.

Vad slutligen angår de i konventionens § 4 givna bestämmelserna med ändamål att skydda kvinna mot förlust av anställningen undei från varo från arbetet på grund av stadgande i konventionen, så saknas mot­ svarande bestämmelser i svensk lagstiftning.

Konventionen är enligt § 10 för stat, som ratificerat, bindande under 11 år från ikraftträdandet och skall bringas i verkställighet senast den 1 juli 1922.

För att tjäna till ledning vid bedömande av frågan om Sveriges anslutning till förevarande konvention har av delegationen för det inter­ nationella socialpolitiska samarbetet hos medicinalstyrelsen och social­ styrelsen begärts yttrande över konventionen, vilken begäran i vad angåi sistnämnda myndighet förklarats särskilt åsyfta upplysningar om 1) tilllämpningen av den svenska lagens bestämmelser i ämnet; 2) vilka och huru många arbetare (som ej varit underkastade nämnda bestämmelser) konventionens genomförande direkt skulle beröra; samt 3) i vad mån och på vad sätt kvinnliga arbetare nu genom medlemskap i sjukkassor komma i åtnjutande av moderskapsunderstöd under lagstadgad barnpängsvila.

12 Kungl. Maj:ts proposition nr 361.

A id sådant förhållande synes konventionsförslaget från svensk sida för närvarande icke böra föranleda annan åtgärd än att de av delega­ tionen igångsatta utredningarna fullföljas.

6:o) Förslag till konvention angående kvinnors nattarbete (bil. s. 26).

Inom gällande svensk rätt återfinnas motsvarande bestämmelser i lagen den 20 november 1909 angående förbud mot kvinnors användande till arbete nattetid i vissa industriella företag. Förevarande konvention överensstämmer, med undantag för tilllämpningsområdet, i allt väsentligt med den i Bern år 1906 avslutade konventionen om förbud mot nattarbete för kvinnor, sysselsatta inom industrien, vilken konvention legat till grund för nyssnämnda svenska lag. Vår lagstiftning i ämnet motsvarar alltså med omförmälda undantag nära den förevarande Washingtonkonventionen. I avseende å tillämpningsområdet märkas väsentligen två skilj­ aktigheter mellan konventionen och vår lag: dels att konventionen om­ fattar förutom industri alla slag av byggnadsarbete, under det lagen ej avser dylikt arbete i vidare mån, än det är att hänföra till industriell verksamhet, och dels att konventionen äger tillämpning på alla industrioch byggnadsföretag utan hänsyn till arbetarantalet, under det lagens tillämpning är begränsad till sådana industriella företag, vilka drivas i den omfattning, att i företaget under någon tid av nästföregående eller löpande år sysselsatts flera än 10 arbetare. I fråga om giltighetstid och tid för verkställighet gäller beträffande denna konvention detsamma som beträffande den under 5:o) omförmälda konventionen. Delegationen för det internationella socialpolitiska samarbetet har av socialstyrelsen begärt yttrande över konventionen, särskilt i fråga om vilka och huru många arbetare skulle direkt beröras av den utsträckning av nattarbetsförbudet, som konventionens tillämpning skulle medföra.

Konventionsförslaget synes för närvarande icke böra föranleda annan åtgärd än att berörda utredning fullföljes.

7:o) Rekommendation angående skydd mot mjältbrand (bil. s. 29).

Utredning i ämnet är under förberedelse. Någon annan åtgärd torde rekommendationen för närvarande så mycket mindre giva anledning

Kungl. Majits proposition nr 361. 13

till, som frågan om åvägabringande av eu konvention i ämnet är upp­ förd å dagordningen för nästkommande arbetskonferens.

8:o) Rekommendation angående skydd för kvinnor och barn mot bly­ förgiftning (bil. s. 30).

I anledning av förevarande rekommendation har socialstyrelsen på framställning av delegationen för det internationella socialpolitiska sam­ arbetet igångsatt en undersökning rörande blyförgiftningsfaran inom pors­ lins- och lervarufabriker i vårt land samt den inverkan ett förbud för kvinnors och minderårigas sysselsättande inom ifrågakommande avdel­ ningar i dessa fabriker kan anses medföra på nu rådande arbetsförhål­ landen, och har för denna undersökning särskilda medel av Kungl. Maj:t ställts till styrelsens förfogande.

För närvarande synes rekommendationen icke böra föranleda annan åtgärd än att berörda undersökning fullföljes.

9: o) Rekommendation angående inrättandet av en offentlig hälsovårds­ myndighet (bil. s. 31).

Såsom delegationen för det internationella socialpolitiska samarbetet framhåller (bil. s. 44), hava de hygieniska synpunkterna noga beaktats vid utformandet och genomförandet av vår arbetarskyddslagstiftning, och vår yrkesinspektion torde jämväl härutinnan i stort sett få anses till­ fredsställande.

Förevarande rekommendation synes därför icke böra föranleda några organisatoriska åtgärder inom den svenska socialförvaltningen utan alle­ nast en anmodan till socialstyrelsen såsom yrkesinspektionens chefsmyn­ dighet att beträffande yrkesinspektionens verksamhet i hygieniskt avseen­ de träda i förbindelse med den internationella arbetsbyrån.

10:o) Förslag till konvention angående fastställandet av minimiålder för barns användande till industriellt arbete (bil. s. 32).

Inom den gällande svenska lagstiftningen återfinnas bestämmelser i förevarande ämne uti arbetarskyddslagen 9 § andra stycket.

14 Kungl. Maj:ts proposition nr 361.

Anslutning till konventionen skulle för Sveriges vidkommande vä­ sentligen medföra den förändring, att den lagstadgade åldersgränsen komme att höjas beträffande hantverket och den mindre industrien för såväl gossar som flickor från 12 till 14 år samt beträffande den större industrien — som avses i 15 § arbetarskyddslagen och förut definierats vid 5:o) — för gossar från 13 till 14 år. Dessa konsekvenser skulle emellertid i avsevärd mån modifieras genom bestämmelserna i arbetarskyddslagen 9 § första stycket, som med undantag för ferietid generellt förbjuder minderårigas användande i ar­ bete, innan de inhämtat den för folkskolan bestämda lärokursen eller däremot svarande kunskaper och färdigheter eller ock efter fyllda 13 år erhållit behörigt tillstånd att lämna folkskolan. Anmärkas må även, att det för användande av minderårig till arbete inom den större industrien i 15 § uppställda villkoret om tillfredsställande läkarbetyg torde vara ägnat att i viss mån tillgodose det med konventionen åsyftade ända­ målet. I fråga om giltighetstid och tid för verkställighet gäller beträffan­ de denna konvention detsamma som beträffande den under 5:o) omförmälda konventionen. Delegationen för det internationella socialpolitiska samarbetet har över förevarande konvention begärt yttrande dels av socialstyrelsen, sär­ skilt i fråga om vilka och huru många minderåriga arbetare skulle drab­ bas av konventionens strängare bestämmelser angående minimiålder, dels ock av skolöverstyrelsen med påpekande av önskvärdheten att erhålla upplysning om i vilken utsträckning skolpliktiga minderåriga under 14 år användas till arbete inom de verksamhetsområden, som inbegripas under konventionen.

Intill dess den sålunda igångsatta utredningen fullbordats, lärer någon åtgärd från statsmakternas sida icke vara påkallad.

11:o) Förslag till konvention angående barns nattarbete inom indu­ strien (bil. s. 35).

För vårt land. gällande bestämmelser i ämnet äro meddelade i ar­ betarskyddslagen 13 § d) och 16 § första stycket. Beträffande tillämpningsområdet för ifrågavarande nattarbetsförbud må först framhållas, att konventionens tillämpning är begränsad till in­ dustri-, byggnads- och transportföretag, oberoende av företagens storlek, under det den svenska lagens förbud mot nattarbete inskränker sig till

Kungl. Maj ds proposition nr 301. i 5

industri- och byggnadsarbete; konventionens tillämpning jämväl å tran­ sportföretag torde emellertid ej vara av avsevärd betydelse, då dessa företag ej sysselsätta något större antal minderåriga.

Den allmänna åldersgränsen, fyllda 18 år, är densamma enligt konventionen och enligt lagen.

Undantagna från konventionens förbud äro företag, som endast sysselsätta medlemmar av samma familj, samt arbete, som utföres av minderåriga över 16 år i vissa angivna företag och som på grund av sin natur måste bedrivas kontinuerligt dag och natt; vidare medgivas för minderåriga över 16 år undantag i fall av force majeure samt da offent­ lig myndighet med hänsyn till särskilt allvarliga förhållanden finner det allmänna intresset så kräva. Den svenska lagen medgiver för minder­ åriga, som fyllt 16 år, i regel undantag, så snart arbetet är begränsat till högst 8 timmar av dygnet, vilket numera efter arbetstidslagens till­ komst i stort sett innebär, att något förbud mot nattarbete för minder­ åriga över 16 år ej existerar.

Vad slutligen angår begreppet »natt», avser konventionen därmed en tidrymd av minst 11 på varandra följande timmar, vari alltid skall ingå tiden mellan kl. 10 e. m. och kl. 5 f. in., under det lagen därmed menar en till sitt läge fast tidrymd, nämligen mellan kl. 7 e. in. och kl. 6 f. m.

I fråga om giltighetstid och tid för verkställighet gäller beträffande denna konvention detsamma som beträffande den under 5:o) omförmälda konventionen.

Delegationen för det internationella socialpolitiska samarbetet har anhållit om socialstyrelsens yttrande över konventionen, särskilt i fråga om vilka och huru många arbetare skulle direkt beröras av den utvidg­ ning av nattarbetsförbudet, som konventionen innebär.

Vid sådant förhållande synes konventionsförslaget från svensk sida för närvarande icke böra föranleda annan åtgärd än att den av delega­ tionen igångsatta utredningen fullföljes.

12:o) Rekommendation angående tillämpningen av den i Bern år 1900

antagna internationella konventionen rörande förbud mot användande av

vit (gul) fosfor inom tändsticksindustrien (bil. s. 39).

Sverige har den 27 februari 1920 anslutit sig till ifrågavarande konvention, och genom förordning samma dag har Kungl. Maj:t utvidgat

16 Kungi. Maj:ts proposition nr 361.

det förut gällande förbudet mot försäljning inom riket av tändstickor, i vilkas tändmassa vanlig (vit eller gul) fosfor ingår, till att avse jämväl tillverkning och införsel av sådana tändstickor.

Förevarande rekommendation är således för Sveriges vidkommande redan uppfylld.

B. Konferensen i Genua.

Vid konferensen i Genua beslutades 3 förslag till konventioner och 4 rekommendationer.

l:o) Rekommendation angående begränsning av arbetstiden inom fiskerihanteringen (bil. s. 105).

Delegationen för det internationella socialpolitiska samarbetet har framhållit (bil. s. 119), att en arbetstidsreglering för fisket med hänsyn särskilt till de skiftande förhållanden, under vilka denna näring bedrives, är synnerligen svår att genomföra. Av denna anledning hade man ock vid utarbetande av lagarna om arbetstidens begränsning och om arbets­ tiden å svenska fartyg funnit sig nödsakad att från dessa lagars tillämp­ ning undantaga fisket, men dessa lagar och särskilt den senare av dem skulle sannolikt komma att indirekt i viss mån verka begränsning. av arbetstiden inom facket. Delegationen har därför ansett förevarande re­ kommendation ej skäligen kunna föranleda någon åtgärd från statsmak­ ternas sida.

Lika med delegationen finner jag så starka praktiska skäl tala mot eu lagstadgad reglering av arbetstiden inom fiskerihanteringen, att jag nödgas avstyrka vidtagandet av åtgärder i enlighet med förevarande re­ kommendation.

2:o) Rekommendation angående begränsning av arbetstiden i inre sjö­ fart (bil. s. 106).

- Såsom delegationen för det internationella socialpolitiska samarbe­ tet framhållit (bil. s. 120), äger lagen om arbetstidens begränsning å svenska fartyg tillämpning jämväl å arbete i den inre sjöfarten. Denna

Kungl. Majds proposition nr 361. 17

arbetstidsreglering motsvarar visserligen icke det i rekommendationen uppställda kravet på 8 timmars arbetsdag och 48 timmars arbetsvecka men lärer få anses gå så långt, som de praktiska förhallandena för när­ varande skäligen medgiva. Övriga i förevarande rekommendation fram­ ställda krav synas i stort sett, såsom även påpekats av delegationen, an­ tingen sakna betydelse för vårt land eller ock redan vara tillgodosedda.

Vid sådant förhållande finner jag i likhet med delegationen före­ varande rekommendation icke böra för närvarande föranleda någon åtgärd.

3:o) Rekommendation angående åvägabringande i olika länder av sjö­ manslagar (bil. s. 108).

Ett av sjölagskom mitten under skandinaviskt samarbete upprättat förslag till sjömanslag är enligt remiss av den 4 mars 1920 underställt lagrådets prövning för att sedermera framläggas för riksdagen.

Genom fullföljande av detta lagstiftningsärende torde för Sveriges vidkommande ett viktigt steg få anses vara taget i riktning mot upp­ fyllande av förevarande rekommendation. Någon särskild ytterligare åt­ gärd i anledning av rekommendationen synes för närvarande icke vara erforderlig.

4:o) Förslag till konvention angående fastställande av minimiålder för barns användande i arbete till sjöss (bil. s. 108).

Såsom delegationen för det internationella socialpolitiska samarbe­ tet närmare utrett (bil. s. 150—152), finnas åldersbestämmelser av i det hela samma art som de i förevarande konvention stadgade redan med­ delade i vår sjölag och hava i huvudsak oförändrade upptagits i^ det under nästföregående punkt omförmälda förslaget till sjömanslag. Nagra ändringar i den i administrativ väg utfärdade sjömanshusförordningen bliva väl erforderliga vid anslutning till konventionen, men genomföran­ det av dessa torde ej möta någon svårighet.

Jag får därför hemställa, att Sverige måtte biträda förevarande konvention. Denna är för stat, som ratificerat, bindande undei 11 ar fraji ikraftträdandet och skall bringas i verkställighet senast den 1 juli 1922. Bihang till riksdagens protokoll 1921. 1 samt. 307 höft. (ATr 361.) 3

18 Kungl. Maj:ts proposition nr 361.

5:o) Rekommendation angående arbetslöshetsförsäkring för sjömän (bil. s. 111).

I det åt socialförsäkringskommittén givna uppdraget att utreda frågan om en allmän arbetslöshetsförsäkring för arbetare ingår även ut­ redning av frågan om arbetslöshetsförsäkring för sjömän.

Ifrågavarande rekommendation torde därför icke böra föranleda någon särskild åtgärd.

6:o) Förslag till konvention angående ersättning för arbetslöshet vid fall av fartygs förolyckande (bil. s. 112).

Den i förevarande konvention fastslagna principen är, såsom delegationen för det internationella socialpolitiska samarbetet påpekat (bil. s. 152), en nyhet för svensk rätt, men har upptagits i det nyss omförmälda förslaget till sjömanslag (41 §).

Konventionen är för stat, som ratificerat, bindande under 6 år från ikraftträdandet och skall bringas till verkställighet senast den 1 juli 1922.

Förslaget till sjömanslag, som för närvarande behandlas av lagrådet, torde komma att föreläggas 1922 års riksdag. Frågan om Sveriges an­ slutning till förevarande konvention synes först i samband därmed böra upptagas till slutlig prövning.

7:o) Förslag till konvention angående arbetsförmedling för sjömän (bil. s. 114).

Såsom delegationen för det internationella socialpolitiska samarbetet i sitt yttrande över detta konventionsförslag (bil. s. 154—161) påpekat, har i vårt land arbetsförmedlingen för sjömän, som författningsenligt vant anförtrodd åt sjömanshusen, men i realiteten övergått till affärs­ mässigt driven privat verksamhet, på de sista åren börjat överföras till den offentliga arbetsförmedlingen. Redareföreningens förhyrningskontor i Stockholm, Göteborg, Hälsingborg och Malmö hava övertagits av den offentliga arbetsförmedlingen, och det är'meningen att till denna efter hand överföra även den i övriga hamnar av samma förening bedrivna förhyrningsverksamheten. Härigenom skulle platsförmedlingen för sjömän

Kungl. Maj:ts proposition nr 361. 19

i enlighet med principerna för den offentliga arbetsförmedlingen komma att utövas på det sätt, som åsyftas i förevarande konvention. Genom­ förandet av de författningsändringar, som anslutning till konventionen påkallar, torde ej möta några avsevärda svårigheter. I fråga om giltighetstiden gäller beträffande denna konvention det- * samma som beträffande den under nästföregående punkt omförmälda konventionen.

På grund av det nu sagda och under åberopande av vad delega­ tionen ytterligare anfört anser jag mig böra förorda Sveriges anslutning till förevarande konvention.

Enligt de förut omförmälda reglerna rörande den vidare behand­ lingen av beslut, som fattats vid den internationella arbetsorganisationens konferenser, synas dessa beslut i vårt land böra underställas riksdagen. Jag får därför under åberopande av § 54 i riksdagsordningen hemställa,

att Kungl. Maj:t måtte till riksdagen avlåta proposition med anhållan om riksdagens yttrande an­ gående de vid den internationella arbetsorganisationens konferenser i Washington år 1919 pcb i Genua år 1920 antagna konventionsförslagen och rekommendationerna.

Till denna av statsrådets övriga ledamöter bi­ trädda hemställan behagade Hans Maj:t Konungen lämna bifall samt förordnade, att proposition i ämnet av den lydelse, bilaga vid detta protokoll utvisar, skulle avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet:

Conr. Falkenberg.

SVERIGES DELEGATION FÖR DET INTERNATIONELLA SOCIALPOLITISKA SAMARBETET. I.

Bil. A.

UNDERDÅNIG

FRAMSTÄLLNING

MED DE Å

INTERNATIONELLA ARBETSORGANISATIONENS

KONFERENS I WASHINGTON ÅR 1919

ANTAGNA KONVENTIONSFÖRSLAG

OCH HEMSTÄLLANDEN

AVGIVEN AV

SVERIGES DELEGATION FÖR DET INTERNATIONELLA SOCIALPOLITISKA SAMARBETET

STOCKHOLM 1921

KUNGL. BOKTRYCKERIET. P. A. NORSTEDT & SÖNER

211454

Stockholm den 25 januari 1921.

Till KONUNGEN

Med upplösande av tvänne tidigare tillsatta delegationer, anförtrodda skilda uppgifter beträffande det internationella socialpolitiska samarbe­ tet, har Kungl. Maj:t den 19 sistlidne november tillsatt en ny dele­

gation1 samt uppdragit åt densamma att i samverkan med vederbörande ämbetsmyndigheter dels bevaka Sveriges intressen med avseende å nämnda samarbete och därvid särskilt förbereda Sveriges deltaganda i den inter­ nationella arbetsorganisationens konferenser, dels ock verka för ett gemen­ samt uppträdande o utåt från de nordiska ländernas sida å det socialpo­ litiska området. Åt nu ifrågavarande delegation uppdrogs därjämte att övertaga de arbetsuppgifter, vilka tidigare överlämnats till omförmälda, numera upplösta delegationer, men icke av dem hunnit slutföras.

Delegationen, som antagit benämningen »Sveriges delegation för det internationella socialpolitiska samarbetet», har vid upptagande av sin verksamhet ansett sig böra i första hand tillse, vilka formella förpliktelser kunna anses åligga vårt land till följd av dess anslutning till den inter­ nationella arbetsorganisationen. Delegationen har därvid uppmärksammat den bestämmelse, som innefattas i § 405 femte stycket av fredsfördraget i Versailles, vilken bestämmelse ålägger de till nämnda organisation anslutna staterna att inom ett år eller, vid förhinder på grund av excep­ tionella omständigheter, inom aderton månader från avslutandet av ett sammanträde av organisationens generalkonferens underställa därå antagna hemställanden och konventionsförslag den eller de myndigheter, till vilkas kompetensområden resp. frågor höra, för deras omgestaltande till lag eller vidtagande av andra åtgärder.

Då nu den internationella arbetsorganisationens första konferens, som hölls i Washington hösten 1919, på grund av särskilda förhållanden skall anses ha avslutat sitt sammanträde den 27 januari 1920, bör med dess beslut av nyssnämnda art, såvitt möjligt företagas omförmälda åtgärd senast den 27 innevarande januari.

Med hänsyn till önskvärdheten, att berörda förpliktelse i rätt tid fullgöres, har delegationen, utan förbidan på slutlig handläggning inom delegationen av Washingtonkonferensens beslut, ansett sig böra redan nu till Kungl. Maj:t inkomma med efterföljande framställning samt anhålla, att Kungl. Maj:t täcktes med de i framställningen återgivna besluten för­ fara i enlighet med härovan refererade bestämmelse i fredsfördraget.

På delegationens vägnar:

GUNNAR HUSS.

A. Molin.

1 Bestående av E. G. Huss, ordförande, J. S. Edström, R. G. H. von Koch, A. H. Lindqvist, J. A. E. Molin, A. Thorberg och A. H. von Sydow med J. E. Löfgren, O. H. Almström, O. Carlsson, K. Hesselgren, K. W. Holmström, C. G. Lagercrantz och B. E. Wijkander såsom suppleanter.

Inledning.

Tanken på en internationell reglering av arbetarskyddet är nära nog lika gammal som lagstiftningen rörande detta ämne. Den namn­ kunniga engelska socialreformatorn och industriidkaren Robert Owen arbetade sålunda redan i början av förra seklet på förverkligandet av denna tanke och sökte bl. a. år 1818 att intressera den heliga alliansens kongress i Aachen därför. Något praktiskt resultat nådde dock varken han eller hans närmare efterföljare. I samband med de mer långtgå­ ende och för den internationella konkurrensen icke betydelselösa kraven på arbetarskyddets område, som med växande styrka gjordes gällande under 1800-talets senare del, blev berörda tanke föremål för större upp­ märksamhet. Det schweiziska förbundsrådet vände sig såväl år 1880 som år 1889 till ett flertal andra staters regeringar med inbjudan till för­ handlingar för åvägabringande av överenskommelser rörande arbetarskyddslagstiftningen. I det senare fallet fann inbjudningen ett gynn­ samt mottagande, men ledde den likväl ej till något resultat. Tyska kejsaren hade nämligen under tiden utfärdat kallelse till en internatio­ nell arbetarskyddskonferens i Berlin år 1890, och ansåg sig förbunds­ rådet med hänsyn därtill ej höra vidhålla sin inbjudan.

Konferensen i Berlin ledde visserligen ej till några avtal mellan de olika staterna om lagstiftningsåtgärder utan endast till uppställandet av vissa önskemål till beaktande vid och påskyndande av arbetarskyddslagstiftningens utveckling, men torde det oaktat ej kunna frånkännas stor betydelse för ifrågavarande idés förverkligande.

På en internationell kongress för lagstadgat arbetarskydd i Paris år 1900 grundades den internationella föreningen för lagstadgat arbetar­ skydd. Härmed hade strävandena till en internationell reglering av arbetarskyddet fått ett eget organ, som genom sektioner i ett flertal län­ der samt internationella konferenser och andra former för mellanfolkligt samarbete kraftigt bidragit att främja arbetarskyddslagstiftningens ut­ veckling mot nu berörda mål. Föreningen har varit utrustad med sär­ skild byrå i Basel, vilken i »Bulletin des Internationalen Arbeitsamtes»

— även utgiven på engelska och franska språken — lämnat redogörelser för lagstiftning och andra företeelser på det socialpolitiska området i alla kulturländer, samt har åtnjutit statsunderstöd från ett avsevärt antal stater. Sedan många år har föreningen varit företrädd av en sektion bär i landet, och har svenska riksdagen till upprätthållande av dess byrå i Basel sedan länge beviljat ett årligt anslag av 750 kronor. På för­ eningens initiativ har tillkommit tvenne jämväl av Sverige biträdda, internationella konventioner, den ena angående förbud mot kvinnors an­ vändande till nattarbete inom industrien och den andra avseende förbud mot användande av vit (gul) fosfor inom tändsticksindustrien. På en kon­ ferens i Bern år 1913 antogos grundlinjer till konventioner rörande förbud mot minderårigas användande till nattarbete samt angående begränsning av minderårigas och kvinnors arbetsdag till 10 timmar. Världskriget kom emellertid emellan och hindrade det slutliga utformandet av berörda konventioner. Såsom internationellt verksamma på arbetarskyddets område — detta begrepp taget i vidsträckt bemärkelse — böra måhända, ehuru de­ ras uppgifter haft mer speciella syften, i detta sammanhang jämväl om­ nämnas den internationella kommittén för socialförsäkring i Paris samt den internationella föreningen för arbetslöshetens bekämpande, vilken förening haft sitt säte förlagt till Gent. Även dessa organisationer ha varit företrädda genom särskilda sammanslutningar i olika länder samt verkat för sina syften genom avhållande av internationella konferenser och utgivande av betydelsefulla publikationer.

Den internationella arbetsorganisationen enligt fredsfördraget i Versailles.

Redan långt före världskrigets slut framfördes, bl. a. å de fack­ liga arbetarkonferenserna i Leeds år 1916 och i Bern år 1917 samt från den internationella föreningen för lagstadgat arbetarskydds sida tanken att i samband med fredsslutet träffa några anstalter, varigenom de under kriget av flera anledningar starkt skärpta och i viss mån av regeringarna biträdda kraven på sociala reformer skulle på verksamt sätt tillgodoses. Den för uppställande av fredsvillkoren för Tyskland i början av år 1919 i Paris församlade konferensen av representanter för de allierade och associerade makterna uppmärksammade även här berörda fråga samt uppdrog åt en särskild kommission att undersöka arbetsvillkoren ur inter­ nationell synpunkt och taga under övervägande de internationella möj­ ligheterna för ett gemensamt uppträdande i fråga om arbetets reglering. Kommissionen skulle därjämte framlägga förslag till ett permanent organ

med uppgift att fortsätta dessa undersökningar och överväganden i sam­ arbete med och under ledning av nationernas förbund. Kommissionens förslag, för vilket ett från engelsk sida utarbetat utkast legat till grund, förelåg färdigt den 24 mars 1919 och bifölls med några smärre jämk­ ningar enhälligt vid plenarsammanträde av fredskonferensen den 11 därpå följande april samt ingick i de fredsvillkor, som sedermera i Versailles förelädes den tyska regeringens ombud. Förslaget ingick oförändrat i det den 28 juni 1919 i Versailles undertecknade fredsfördraget mellan de allierade och associerade makterna å ena sidan samt Tyska riket å den andra. — enahanda bestämmelser intogos sedermera i de övriga fredsfördrag, varigenom verldskriget avslutades.

Redan i förstnämnda fördrags första del, som innehåller förbundsakten för nationernas förbund, återfinnes (i § 23) en principiell förklaring, att förbundets medlemmar skola söka åvägabringa och upprätthålla rättvisa och humana arbetsvillkor såväl inom egna statsområden som i alla län­ der, dit deras inflytande når, samt att de i sådant syfte skola upprätta och vidmakthålla nödiga internationella organ.

Fördragets del XIII, som har rubriken »Arbete», sönderfaller i två avdelningar, av vilka den första är ägnad åt den till nationernas för­ bund hörande permanenta internationella arbetsorganisationen, som enligt nyssberörda förklaring i förbundsakten skulle inrättas för det socialpoli­ tiska reformarbetets bedrivande. Denna avdelning inledes med ett kort angivande av motiven och målen för reformarbetet, varefter i fyra kapi­ tel följa bestämmelser rörande organisationens utformning, befogenheter m. m.

Härnedan skall i korthet redogöras för det mer huvudsakliga eller eljest betydelsefulla innehållet i nyss berörda bestämmelser. För full­ ständigare upplysningar i ämnet får delegationen hänvisa till den såsom bil. 1 närlagda översättningen av bestämmelserna ifråga.

Den internationella arbetsorganisationen, som omfattar samtliga medlemmar av nationernas förbund, har följande organ:

1) generalkonferensen av representanter för medlemmarna,

2) styrelsen (conseil d’administration, governing body) för den in­ ternationella arbetsbyrån samt

3) nämnda byrå.

Konferensen sammanträder vid behov, dock minst en gång om året. Å densamma företrädes varje medlem av fyra ombud, varav två representera* regeringen, under det» två övriga företräda resp. arbets­ givare och arbetare inom landet ifråga. Varje ombud får åtföljas av högst två experter för varje å dagordningen för sammanträdet upptaget ärende. Förekommer till överläggning ärende, som särskilt berör kvin­

norna, skall minst en av experterna vara kvinna. Arbetsgivar- och arbetarombuden skola utses i samförstånd med vederbörandes mest repre­ sentativa fackliga sammanslutningar. Varje ombud har en röst. Kon­ ferensen sammanträder där nationernas förbund har sitt säte, såvida ej konferensen vid ett föregående sammanträde bestämt annan plats därför.

Beträffande förslag, som äro uppförda på konferensen dagordning har konferensen att välja mellan två former för godtagande. Antingen skall beslutet utmynna i en hemställan (recommendation), avsedd att underställas vederbörande stater för vidtagande av lagstiftnings- eller andra åtgärder eller ock skall det resultera i ett förslag till internationell konvention, avsedd att ratificeras av organisationens medlemmar. I båda fallen erfordras för godkännande beslut två tredjedels majoritet.

Styrelsen för arbetsbyrån består av 24 ledamöter, av vilka 12 re­ presentera regeringarna samt 6 utses av arbetsgivarnas och 6 av arbe­ tarnas konferensombud. Av de 12 ledamöter, som representera rege­ ringarna, skola 8 utses av de mest betydande industristaterna; de åter­ stående 4 ledamöterna nämnas av regeringarna i de länder, som utsetts därtill av konferensombuden för regeringarna i de stater, som icke till­ höra förstnämnda kategori. Tvist om vilka stater skola anses mest bety­ dande i industriellt avseende avgöres av nationernas förbunds råd. Mandat­ tiden för styrelsens ledamöter är tre år. Styrelsen sammanträder å tider, som den själv bestämmer — hittills ha hållits sex sammanträden.

Styrelsen leder den internationella arbetsbyråns verksamhet och har därjämte att upprätta dagordning för generalkonferensens samman­ träden m. m.

I styrelsen äro för närvarande företrädda regeringarna i följande stater: Belgien, Danmark, Frankrike, Italien, Japan, Schweiz, Storbritan­ nien och Tyskland — de åtta mest betydande industristaterna — samt Argentina, Canada, Polen och Spanien. Beträffande Danmark är dock att märka, att det beretts representation endast tillsvidare i stället för Amerikas Förenta Stater. Genom arbetsgivarombud representeras Bel­ gien, Frankrike, Italien, Storbritannien, Tjecko-Slovakien och, i avbidan på Amerikas Förenta Staters anslutning, Schweiz. Arbetarrepresentanter räknar överstyrelsen från Frankrike, Nederländerna, Storbritannien, Sve­ rige, Tyskland och, i förbidan på Amerikas Förenta Staters anslutning, Canada.

I spetsen för den internationella arbetsbyrån står en. av styrelsen utsedd direktör — för närvarande förre franske ministern Albert Thomas. Byrån sysselsätter ett stort antal tjänstemän — även kvinnliga — från ett flertal nationaliteter. Bland de uppgifter, som åligga byrån, vilken

är organisationens arbetande och verkställande organ, märkas verkstäl­ lande av utredningar i frågor, som skola behandlas av generalkonferensen eller styrelsen, samt utförande av undersökningar, som anbefallts av konfe­ rensen. Av byrån utgivas periodiska och andra publikationer.

Kostnaderna för de olika staternas representerande å konferensen eller i styrelsen bestridas av resp. stater. Övriga utgifter betalas av nationernas förbund.

I fråga om verkställigheten av konferensens beslut stadgas, att varje medlem av organisationen skall vara förbunden att inom ett år från av­ slutande av ett konferenssammanträde underställa därå antagna hem­ ställanden och konventionsförslag den eller de myndigheter, till vilkas kompetensområden resp. frågor höra, för deras omgestaltande till lag eller vidtagande av andra åtgärder. Om det till följd av exceptionella omständigheter är omöjligt att fullgöra nyss berörda förpliktelse inom ett år, skall den fullgöras snarast möjligt och under intet förhållande senare än 18 månader från sammanträdets avslutande.

Om åtgärder, som vidtagits med anledning av en hemställan, skall underrättelse meddelas generalsekreteraren hos nationernas förbund. Till honom skall även meddelas underrättelse rörande ratifikation av konventioner.

Att märka är, att om en hemställan ej leder till någon lagstift­ ningsåtgärd eller annat åtgörande till hemställandets genomförande eller om ett konventionsförslag icke vinner vederbörande myndighets eller myndigheters bifall, så skall resp. medlem av organisationen icke vara underkastad någon vidare förpliktelse med hänsyn därtill. I intet fall skall en medlem till följd av antagande å konferensen av en hemställan eller ett konventionsförslag vara förpliktad att minska det skydd, som redan genom lagstiftning kan vara tillförsäkrat vederbörande arbetare.

Varje medlem av organisationen åtager sig att till internationella arbetsbyrån avgiva årlig redogörelse för de åtgärder, som vidtagits av honom för att bringa till verkställighet de konventioner, som han biträtt.

I förevarande avdelning av fredsfördragets del XIII meddelas även vissa bestämmelser, som ha till ändamål att garantera iakttagandet av de skyldigheter, som åligga organisationens medlemmar. Erinran av en facklig arbetar- eller arbetsgivarsammanslutning mot medlem, som enligt sam­ manslutningens mening icke på tillfredsställande sätt säkerställt förverk­ ligandet av en konvention, som medlemmen biträtt, skall sålunda av internationella arbetsbyrån överlämnas till styrelsen, och kan denna därefter inbjuda vederbörande regering att förklara sig samt, om förkla­ ring ej erhålles inom skälig tid eller inkommen förklaring synes otill-

Bihana till riksdagens protokoll 1921. 1 samt. 307 käft. (Nr 361.) 5

fredsställande, offentliggöra erinringen och, därest förklaring avgivits,, jämväl denna.

Vidare kunna medlemmarna av organisationen framställa klagomål mot varandra, antingen med hänsyn till bristande verkställighet av en konvention eller på den grund, att en medlem icke fullgjort förut omförmälda förpliktelse att inom viss tid underställa en hemställan eller ett konventionsförslag, som antagits genom konferensbeslut, vederbörande myndighet eller myndigheter. I det förra av nu berörda fall äger styrelsen att, därest saken icke låter sig ordna genom hänvändelse till och ’ förklaring av vederbörande regering, hänskjuta klagomålet till en på visst föreskrivet sätt sammansatt undersökningskommission, som har att utreda frågan och däröver avgiva rapport. Förfarande, som här avses, kan för övrigt även utan klagomål av medlem inledas av styrelsen antingen på eget initiativ eller efter klagan av ett konferensombud. I sin rapport skall undersökningskommissionen föreslå åtgärder, ägnade att tillfredsställa den klagande regeringen, jämte tidsfrister för åtgärdernas vidtagande ävensom i fall av behov de åtgärder av ekonomisk karak­ tär gent emot den anklagade medlemmen, vilka kommissionen kan finna lämpliga och de övriga regeringarna berättigade att vidtaga. Nationer­ nas förbunds generalsekreterare har att delgiva samtliga i frågan intres­ serade regeringar kommissionens rapport och att offentliggöra densamma. Yar och en av de intresserade regeringarna åligger därefter att inom eu månad meddela generalsekreteraren, huruvida den godtager eller icke godtager de i rapporten framlagda förslagen och i senare fallet, om den önskar hänskjuta tvisten till nationernas förbunds permanenta internatio­ nella domstol.

I det senare av härovan angivna fall eller då fråga är om försum­ melse att inom viss tid underställa hemställan eller konventionsförslag vederbörande myndighet eller myndigheter går saken omedelbart till na­ tionernas förbunds nyssnämnda domstol.

I den senare delen av fredsfördragets del XIII uppdragas vissa riktlinjer för det internationella socialpolitiska reformarbetet, och fram­ hållas såsom av särskild och aktuell betydelse efterföljande nio grund­ satser:

1) Arbetet får ej betraktas såsom enbart en vara eller handelsartikel.

2) Rätten till sammanslutning för alla icke lagstridiga syften bör tillkomma såväl arbetstagare som arbetsgivare.

3) Arbetarna böra betalas en lön, varigenom dem tillförsäkras en tillfredsställande levnadsstandard i enlighet med deras tids och lands uppfattning.

4) Åtta timmars arbetsdag och fyrtioåtta timmars arbetsvecka bör uppställas såsom mål över allt, där detta ännu ej blivit uppnått.

5) En vilotid per vecka av minst tjugufyra timmar, om möjligt omfattande söndagen, bör genomföras.

6) Barnarbete bör avskaffas och skyldighet införas att så begränsa arbetet för minderåriga av båda könen, att deras utbildning må kunna fortföljas och deras kroppsliga utveckling tryggas.

7) Principen om lika lön för arbete av samma värde utan hänsyn till kön bör förverkligas.

8) De i varje land beträffande arbetsvillkoren utfärdade föreskrif­ ter skola tillförsäkra alla arbetare, som med laglig rätt vistas i landet, en med billighet överensstämmande behandling i ekonomiskt avseende.

9) Yarje stat skall upprätta en tillsynsmyndighet, i vilken även kvinnor skola ingå, för att trygga tillämpningen av lagar och föreskrif­ ter beträffande arbetarnas skydd.

Washington-konferensen.

Den internationella arbetsorganisationens konferens sammanträdde första gången, i enlighet med tilläggsbestämmelse i förbundsakten, i Washington och pågick under tiden den 29 oktober—29 november 1919. Å konferensen voro representerade följande 39 stater: Argentina, Belgien, Brasilien, Canada, Chile, Danmark, Equador, Finland, Frankrike, Grekland, Guatemala, Haiti, Indien, Italien, Japan, Kina, Kolumbia, Kuba, Neder­ länderna, Nicaragua, Norge, Panama, Paraguay, Persien, Peru, Polen, Portugal, Bumänien, Salvador, Schweiz, Serbien-Kroatien-Slavonien, Siarn, Spanien, Storbritannien, Sydafrika, Sverige, Tjecko-Slovakien, Uruguay och Venezuela. Tyskland och Österrike, som av konferensen upptogos till medlemmar i den internationella arbetsorganisationen, hunno icke att sända ombud till konferensen. Av liknande anledning var ej heller Luxemburg representerat å konferensen. Amerikas Förenta Stater, vilkas ställning till fredsfördraget som bekant var föremål för meningsskiljak­ tigheter mellan landets ledande organ, voro icke officiellt företrädda på konferensen.

Sverige var å konferensen representerat av legationsrådet, numera ministerresidenten A. E. M. Sjöborg och statens fattigvårdsinspektör, nu­ mera kanslirådet G. H. von Koch såsom regeringsombud samt ordföran­ den i svenska arbetsgivarföreningen, v. häradshövding Hj. von Sydow och landsorganisationens ordförande H. Lindqvist, såsom arbetsgivar-, resp. arbetarombud. Regeringsombuden voro åtföljda av tvenne experter näm­

ligen tf. generaldirektören i socialstyrelsen G. Huss och yrkesinspektrisen K. Hesselgren. Direktören J. S. Edström och redaktören, numera byrå­ sekreteraren Otto Johansson biträdde såsom experter, resp. arbetsgivaroch arbetarombud. Med anledning av bristande ratificering å vissa håll av förberörda fredsfördrag yppades tvekan om konferensens kompetens, och förklarades ej heller dess sammanträde formellt avslutat med överläggningarnas upp­ hörande, utan bemyndigades internationella arbetsbyråns styrelse att vid­ taga med hänsyn därtill erforderliga åtgärder. I enlighet härmed för­ klarade styrelsen, sedan nyssberörda brist undanröjts, på sitt första sammanträde i Paris den 26 januari 1920 konferensens beslut gällande, och skulle därmed konferensens sammanträde anses avslutat. Tidsfrist, som är anknuten till avslutandet av konferensens sammanträde, började sålunda löpa med den 27 januari 1920. Konferensens beslut, som fattades helt eller nära nog enhälligt eller med betydande majoritet samt avsågo sex förslag till konventioner och sex hemställanden, återgivas samtliga i översättning härnedan. Ori­ ginaltexterna, på franska och engelska, återfinnas i bil. 2.

I.

Förslag till konvention angående begränsning ov arbetstiden i industriella företag till åtta timmar om dagen och fyrtioåtta timmar i veckan.

Generalkonferensen av internationella arbetsorganisationen av na­ tionernas förbund, vilken av Amerikas Förenta Staters regering sammankallats till Washington den 29 oktober 1919 och beslutit antaga vissa förslag angående »tillämpningen av principen om 8 timmars arbetsdag eller 48 timmars arbetsvecka», vilken fråga upptagits såsom första punkten på dagordningen för konferensens sammanträde i Washington, ävensom bestämt, att dessa förslag skola avfattas i form av ett förslag till internationell konvention, antager följande förslag till konvention att ratificeras av internationella arbetsorganisationens medlemmar jämlikt bestämmelserna i delen om arbetet av traktaten i Versailles den 28 juni 1919 och traktaten i St. Germain den 10 september 1919. § I- Såsom »industriella företag» skola med hänsyn till tillämpningen av denna konvention särskilt anses:

a) Gruvor, stenbrott och andra anläggningar för utvinnande av mineral. b) Företag, inom vilka varor tillverkas, förändras, rengöras, repa­ reras, utsmyckas, färdigställas eller beredas till försäljning eller inom vilka råämnen omgestaltas, däri inbegripet skeppsbyggeri och företag för förstöring av föremål, ävensom fram ställning, transformering och överförande av drivkraft i allmänhet och av elektricitet. c) Uppförande, ombyggnad, underhåll, reparation, förändring eller rivning av alla slag av byggnader, järnvägar, spårvägar, hamnar, dockor, vågbrytare, kanaler, anläggningar för inre sjöfart, vägar, tunnlar, broar, viadukter, kloaker, vattenavlopp, brunnar, telegraf- och telefonanläggnin­ gar, elektriska anläggningar, gas- och vattenverk eller andra byggnads­ arbeten ävensom förbereredelse- och grundläggningsarbeten för härovan åsyftade arbeten. d) Transport av passagerare eller gods å lands- eller järnväg, till sjöss eller å inre vattenväg, däri inbegripet handhavande av gods å ka­ jer och bryggor samt i dockor och magasin med undantag likväl av transport för hand. Föreskrifterna angående transport till sjöss och å inre vattenvägar skola fastställas av en särskild konferens, som skall taga befattning med arbete till sjöss och på inre vattenvägar. Vederbörande myndighet i varje land skall fastställa gränsen mel­ lan industri å ena samt handel och jordbruk å andra sidan.

§ 2. Ej må i något slag av industriella företag, offentliga eller privata, eller någon gren av sådant företag, med undantag av företag, vari en­ dast sysselsättas medlemmar av samma familj, arbetstiden för personalen överskrida 8 timmar om dagen och 48 timmar i veckan med de undan­ tag, som här nedan stadgas: a) Bestämmelserna i denna konvention skola icke äga tillämpning på personer, som intaga en övervakande eller ledande ställning eller be­ kläda förtroendeposter. b) Där med stöd av lag, praxis eller överenskommelse mellan arbetsgivar- och arbetarorganisationerna (eller, där sådana organisationer icke finnas, mellan representanter för arbetsgivarna och arbetarna) arbetstiden under en eller flera av veckans dagar är kortare än 8 timmar, må un­ der återstående dagar i veckan 8-timmarsgränsen överskridas efter med­ givande av behörig offentlig myndighet eller överenskommelse mellan

f

nyssnämnda organisationer eller representanter; dock må i intet fall här avsedda överskridande uppgå till mer än en timme. e) Vid skiftarbete må arbetstiden utsträckas utöver 8 timmar per dag och 48 timmar per vecka, under villkor likväl att medeltalet arbets­ timmar under en tidrymnd av högst 3 veckor icke överstiger 8 per dag och 48 per vecka.

§ 3. Den i § 2 angivna arbetstidsbegränsningen må överskridas, i fall olyckhändelse inträffat eller hotar att inträffa eller brådskande arbete behöver utföras i avseende å maskiner eller redskap eller i fall av »force majeure», dock blott i den mån så är nödvändigt för att undvika all­ varlig rubbning av företagets normala drift.

§ 4. Den i § 2 angivna arbetstidsbegränsningen må överskridas vid så­ dana arbeten, som på grund av sin natur måste drivas kontinuerligt med användande av varandra avlösande skiftlag, under villkor likväl att arbetstiden i medeltal icke överstiger 56 timmar i veckan. Denna anord­ ning får icke inkräkta på de fridagar, vilka genom lagstiftningen i veder­ börande land kunna hava tillförsäkrats arbetarna såsom ersättning för den ordinarie vilodagen i veckan.

§ 5. I undantagsfall, då de i § 2 bestämda gränserna måste anses omöj­ liga att tillämpa, men endast i sådana fall, kunna åt överenskommelser mellan arbetar- och arbetsgivarorganisationer angående begränsningen av den dagliga arbetstiden under en längre tidsperiod givas laga kraft, om regeringen, till vilken dessa överenskommelser skola hänskjutas, så besluter. Medeltalet arbetstimmar per vecka under de veckor, sådan överens­ kommelse avser, må i intet fall överstiga 48.

§ 6. Av offentlig myndighet utfärdade författningar skola för industri­ ella företag fastställa: a) de ständiga undantag, som finnas böra beviljas beträffande sådana förberedande och avslutande arbeten, vilka nödvändigtvis måste utföras utom den tid, som är bestämd för företagets arbete i allmänhet, eller

beträffande vissa kategorier av arbetare, vilkas arbete är väsentligen in­ termittent.

b) de tillfälliga undantag, som finnas böra beviljas för att möjlig­ göra för företag att möta särskilt stor ökning av arbetet.

Dylika författningar skola utfärdas efter hörande av vederbörande arbetsgivar- och arbetarorganisationer, där sådana finnas. De skola fast­ ställa maximiantalet överarbetstimmar i varje fall. Arbetslönen för ifrå­ gavarande övertidstimmar skall överstiga den ordinarie avlöningen med minst 25 /.

§ 7.

Varje regering skall till internationella arbetsbyrån meddela:

a) en förteckning över de arbeten, vilka betecknats såsom nöd­ vändigtvis kontinuerliga i den mening § 4 avser;

b) fullständiga upplysningar angående tillämpningen av de över­ enskommelser, som avses i § 5;

c) fullständiga upplysningar angående författningar, som utfärdats med stöd av § 6, och deras tillämpning.

Internationella arbetsbyrån skall varje år härför avgiva redogörelse till internationella arbetsorganisationens generalkonferens.

§ 8.

För att underlätta genomförandet av bestämmelserna i denna kon­ vention skall det åligga varje arbetsgivare:

a) att genom anslag på synlig plats i arbetslokalen eller på annat lämpligt ställe eller ock på annat av regeringen godkänt sätt bekantgöra tiderna för arbetets början och slut eller, där skiftarbete förekommer, tiderna för varje skifts början och slut. Dessa tider skola så fastställas, att de i denna konvention fastställda begränsningarna icke överskridas, och må de, sedan de en gång tillkännagivits, icke ändras utan sådant tillkännagivande och i sådan ordning, som av regeringen godkänts;

b) att på samma sätt bekantgöra de raster under arbetstiden, vilka icke inräknas i denna;

c) att på sätt, i lag eller annan författning i varje land föreskrives, föra anteckning över allt övertidsarbete, som utföres med stöd av §§ 3 och 6 i denna konvention.

Som lagöverträdelse skall anses att sysselsätta arbetare utöver de tider, som fastställts enligt mom. a) eller under de tider, som fastställts enligt mom. b).

§ 9-

Vid tillämpningen av denna konvention beträffande Japan skola följande lindringar och villkor gälla;

a) beteckningen »industriellt företag» avser särskilt de företag, som uppräknas i mom. a) av § 1;

de företag, som uppräknas i mom. b) av § 1, om de sysselsätta minst 10 arbetare;

de företag, som uppräknas i mom. c) av § 1, för såvitt dessa före­ tag av vederbörande myndighet betecknas såsom »fabriker»;

de företag, som uppräknas i mom. d) av § 1 med undantag av transport av passagerare eller gods å landsväg, handhavande av gods å kajer och bryggor samt i dockor och magasin ävensom transport för hand; samt,

oavsett antalet sysselsatta personer, de i mom. b) och c) av § 1 uppräknade företag, vilka av vederbörande myndighet förklarats synner­ ligen farliga eller avse hälsofarligt arbete;

b) Den effektiva arbetstiden för personer, som uppnått en ålder av minst femton år och som sysselsättas inom industriellt företag, offentligt eller privat, eller någon gren därav, får icke överstiga 57 timmar i veckan utom inom råsilkesindustrien, där högsta arbetstiden må uppgå till 60 timmar i veckan.

c) Den effektiva arbetstiden må i intet fall överskrida 48 timmar i veckan för barn under femton år, sysselsatta i industriella företag, offent­ liga eller privata eller någon gren av sådant företag och ej heller för personer av vilken ålder som helst, sysselsatta med underjordiskt arbete i gruvor.

d) Begränsningen av arbetstiden kan ändras under de betingelser, som angivas i §§ 2, 3, 4 och 5 i denna'konvention, men får förhållandet mellan den medgivna förlängningen och den normala arbetsveckans längd icke vara större än det, som följer av bestämmelserna i nämnda para­ grafer.

e) En viloperiod om tjugofyra timmar i följd skall varje vecka be­ viljas alla slag av arbetare.

f) De föreskrifter i japansk industrilagstiftning, som begränsa dess tillämpning till företag, som sysselsätta minst femton personer, skola ändras därhän, att denna lagstiftning hädanefter får tillämpning å företag, som sysselsätta minst tio personer.

g) Bestämmelserna i ovannämnda moment av denna paragraf skola träda i kraft senast den 1 juli 1922 med det undantag likväl, att be­

stämmelserna i § 4 med de lindringar, som följa av mom. d) i denna paragraf, skola träda i kraft senast den 1 juli 1923. ' h) Åldersgränsen femton år, som föreskrives i mom. c) i denna paragraf, skall senast den 1 juli 1925 höjas till sexton.

§ 10. I Brittiska Indien skall principen om sextio timmars arbetsvecka tillämpas i fråga om alla arbetare, som sysselsättas i de industrier, på vilka nu gällande, av den indiska regeringen handhavda industrilagstift­ ning äger tillämpning, eller i gruvor eller sådana slag av jämvägsarbete, som för detta ändamål särskilt angivas av behörig myndighet. Varje undantag från härovan givna begränsning, som göres av vederbörande myndighet, skall vara underkastat bestämmelserna i §§ 6 och 7 i denna konvention. De övriga föreskrifterna i denna konvention skola icke äga tillämp­ ning i fråga om Indien, men ytterligare bestämmelser angående begräns­ ning av arbetstiden i Indien skola tagas i övervägande å ett kommande sammanträde av generalkonferensen.

§ Il-

Bestämmelserna i denna konvention skola icke äga tillämpning i avseende å Kina, Persien eller Siarn, men skall frågan om begränsning av arbetstiden i dessa länder tagas under övervägande å ett kommande sammanträde av generalkonferensen.

§ 12. I fråga om tillämpningen av denna konvention å Grekland må tidpunkten för ikraftträdandet av dess bestämmelser, på sätt angives i § 19, framflyttas till senast den 1 juli 1923 beträffande följande indu­ striella företag: 1) kolsvavlefabriker, 2) syrafabriker, 3) garverier, 4) pappersbruk, 5) tryckerier, 6) sågverk, 7) anläggningar för förvaring och behandling av tobak, 8) gruvarbete ovan jord, 9) gjuterier, 10) kalkbruk, Bihang till riksdagens 2>rotokoll 1921. 1 samt. 307 käft. (AV 361.) ö

11) färgeri er, 12) glasbruk (blåsare), 13) gasverk (eldare) och 14) lastning och lossning av varor; samt senast till den 1 juli 1924 beträffande följande industriella företag: 1) mekanisk industri: maskinbyggnadsverkstäder, tillverkning av kassaskåp, vågar, sängar, spik och jakthagel, järn- och bronsgjuterier, bleckslagerier, förtenningsverkstäder samt fabriker för hydrauliska redskap, 2) byggnadsindustri: kalkugnar, Gemen tf abriker, gipsfabriker, tegel­ bruk, gatstenstillverkning, krukmakerier, marmorbearbetning, schaktningsoch byggnadsarbete, 3) textilindustri: spinnerier och väverier av alla slag med undan­ tag för färgerier, 4) livsmedelsindustri: kvarnar, bagerier, makaronifabriker, tillverk­ ning av vin, sprit och drycker, oljefabriker, bryggerier, tillverkning av is och kolsyrade vatten, konfekt- och chokladfabriker, korv- och konserv­ fabriker, slakthus och slakterier, 5) kemisk industri: fabriker för syntetiska färger, glasbruk (utom glasblåsare), terpentin- och vinstensfabriker, tillverkning av syre, apoteks­ varor, linolja, glycerin och calciumkarbid samt gasverk (utom eldare), 6) läderindustri: skofabriker, lädervarufabriker, 7) pappersindustri och tryckerier: fabriker för kuvert, antecknings­ böcker, askar och påsar, bokbinderi, litografiska anstalter och kliché­ fabriker, 8) beklädnadsindustri: verkstäder för klädes- och linnesömnad, pressningsverkstäder, tillverkning av täcken, artificiella blommor, plymer och garneringar samt hatt- och paraplyfabriker, 9) träindustri: snickerier, tunnbinderier, vagnfabriker, möbel- och stolfabriker, inramningsverkstäder, fabriker för borstar och kvastar, 10) elektrisk industri: kraftstationer, elektriska installationsfabriker, 11) landtransport: järnvägs- och spårvägspei'sonal, eldare, kuskar och formän. § 13. I fråga om tillämpningen av denna konvention i avseende å Ru­ mänien må tidpunkten för ikraftträdandet av dessa bestämmelser, på sätt angives i § 19, framflyttas till senast den 1 juli 1924.

§ 14. Bestämmelserna i denna konvention må i varje land av dess rege­ ring försättas ur kraft i händelse av krig eller annan händelse, som med­ för fara för landets säkerhet. •§ 15. De officiella ratifikationerna av denna konvention skola, i enlighet med bestämmelserna i del XIII av traktaten i Versailles den 28 juni 1919 och av traktaten i St. Germain den 10 september 1919, delgivas nationernas förbunds generalsekreterare och av honom inregistreras.

§ 16. Varje medlem av den internationella arbetsorganisationen, som rati­ ficerar denna konvention, förbinder sig att tillämpa den på dem av sina kolonier, besittningar och protektorat, vilka icke hava full självstyrelse, detta dock under följande förbehåll: a) att konventionens bestämmelser ej med hänsyn till de lokala för­ hållandena äro omöjliga att tillämpa; b) att de ändringar, som måste vidtagas för konventionens an­ passning efter de lokala förhållandena, lata sig införas i densamma. Varje medlem skall till den internationella arbetsbyrån meddela det beslut, som den fattar med avseende å varje av sina kolonier, besitt­ ningar eller, protektorat, vilka icke hava full självstyrelse.

§ 17. Så snart ratifikationerna för två medlemmar av internationella arbets­ organisationen inregistrerats hos sekretariatet, skall nationernas förbunds generalsekreterare därom notificera alla medlemmar av internationella arbetsorganisationen. § 18. Denna konvention skall träda i kraft den dag sådan notifikation, som nyss nämnts, verkställts av nationernas förbunds generalsekreterare, men skall endast vara bindande för de medlemmar, som låtit inregistrera sin ratifikation hos sekretariatet. Därefter träder konventionen i kraft beträffande varje annan medlem den dag, dennes ratifikation inregistre­ rats hos sekretariatet. § 19- Varje medlem, som ratificerar denna konvention, förbinder sig att

bringa dess bestämmelser i verkställighet senast den 1 juli 1921 och att vidtaga erforderliga åtgärder för att göra dem effektiva.

§ 20. Varje medlem, som ratificerat denna konvention, kan, sedan tio år förflutit från den tidpunkt, då konventionen först trädde i kraft, upp­ säga densamma genom skrivelse, som delgives nationernas förbunds ge­ neralsekreterare för inregistrering. Uppsägningen träder icke i kraft förr­ än ett år efter det den inregistrerats hos sekretariatet.

§ 21. Internationella arbetsbyråns styrelse skall minst en gång vart tion­ de år förelägga generalkonferensen en redogörelse för denna konven­ tions tillämpning och skall taga i övervägande, huruvida på konferensens dagordning bör upptagas frågan om revision av eller ändringar i konven­ tionen.

§ 22.

De franska och engelska texterna till denna konvention skola båda äga vitsord. IL

Förslag till konvention angående arbetslösheten.

Generalkonferensen av internationella arbetsorganisationen av na­ tionernas förbund, vilken av Amerikas Förenta Staters regering sammankallats till Washington den 29 oktober 1919 och beslutit antaga vissa förslag beträffande »åtgärder för arbetslöshetens förebyggande och botande av dess följder», vilken fråga upptagits såsom andra punkten på dagordningen för konfe­ rensens sammanträde i Washington, ävensom bestämt, att dessa förslag skola avfattas i form av ett förslag till internationell konvention, antager följande förslag till konvention att ratificeras av internatio­ nella arbetsorganisationens medlemmar jämlikt bestämmelserna i delen om arbetet av traktaten i Versailles den 28 juni 1919 och traktaten i i St. Germain den 10 september 1919.

§ 1. Varje medlem, som ratificerar denna konvention, skall med så korta mellanrum som möjligt, ej överstigande tre månader, till in tematio-

nella arbetsbyrån meddela alla tillgängliga uppgifter, statistiska och andra, rörande arbetslösheten, däri inbegripet alla upplysningar om de mått och steg, som tagits eller äro avsedda att tagas för att bekämpa arbetslös­ heten. I den mån så ske kan, böra uppgifterna insamlas på sådant sätt, att de kunna meddelas internationella arbetsbyrån inom tre månader från slutet av den tidrymd, till vilken uppgifterna hänföra sig.

§ 2.

Varje medlem, som ratificerar denna konvention, bör upprätta ett system av avgiftsfria offentliga arbetsförmedlingsanstalter, ställda under kontroll av en central myndighet. Kommittéer, innefattande representanter för arbetsgivare och arbetare, böra tillsättas för att giva råd i frågor, som beröra dessa anstalters verksamhet.

Där både offentliga och enskilda avgiftsfria arbetsförmedlingsan­ stalter finnas, skola åtgärder vidtagas för att samordna deras verksamhet enligt en hela landet omfattande plan.

Den verksamhet, som utövas av de olika staternas arbetsförmedlingssystem, skall samordnas av internationella arbetsbyrån efter överenskom­ melse med vederbörande stater.

§ 3.

Medlemmar av internationella arbetsorganisationen, som ratificera denna konvention och som upprättat ett system av arbetslöshetsförsäk­ ring, skola på de villkor, som överenskommas mellan respektive med­ lemmar, vidtaga åtgärder, för att arbetare, som äro undersåtar i förhål­ lande till en av medlemmarna och arbeta å en annans territorium, må beträffande försäkring, varom nu är fråga, åtnjuta samma ersättning som arbetare, vilka äro den senare medlemmens undersåtar.

§ 4.

De officiella ratifikationerna av denna konvention skola, i enlighet med bestämmelserna i del XIII av traktaten i Versailles den 28 juni 1919 och traktaten i St. Gennain den 10 sept. 1919, delgivas nationernas förbunds generalsekreterare och av honom inregistreras.

§ 5.

Varje medlem av den internationella arbetsorganisationen, som rati­ ficerar denna konvention, förbinder sig att tillämpa den på dem av sina kolonier, besittningar och protektorat, vilka icke hava full självstyrelse, detta dock under följande förbehåll: *

a) att konventionens bestämmelser ej med hänsyn till de lokala för­ hållandena äro omöjliga att tillämpa,

b) att de ändringar, som måste vidtagas för konventionens anpass­ ning efter de lokala förhållandena, låta sig införas i densamma.

Varje medlem skall till den internationella arbetsbyrån meddela det beslut, som den fattar med avseende å varje av sina kolonier, be­ sittningar eller protektorat, vilka icke hava full självstyrelse.

§ 6.

Så snart ratifikationerna för tre medlemmar av internationella arbetsorganisationen inregistrerats hos sekretariatet, skall nationernas förbunds generalsekreterare därom notificera alla medlemmar av interna­ tionella arbetsorganisationen.

§ 7.

Denna konvention skall träda i kraft den dag sådan notifikation, som nyss nämnts, verkställts av nationernas förbunds generalsekreterare, men skall endast vara bindande för de medlemmar, som låtit inregistrera sin ratifikation hos sekretariatet. Därefter träder konventionen i kraft beträffande varje annan medlem den dag, dennes ratifikation inregistre­ rats hos sekretariatet.

§ 8.

Varje medlem, som ratificerar denna konvention, förbinder sig att bringa dess bestämmelser i verkställighet senast den 1 juli 1921 och att vidtaga erforderliga åtgärder för att göra dem effektiva.

§ 9.

Varje medlem, som ratificerat denna konvention, kan, sedan tio år förflutit från den tidpunkt, då konventionen först trädde i kraft, uppsäga densamma genom skrivelse, som delgives nationernas förbunds general­ sekreterare för inregistrering. ”Uppsägningen träder icke i kraft förrän ett år efter det den inregistrerats hos sekretariatet.

§ 10.

Internationella arbetsbyråns styrelse skall minst en gång vart tionde år förelägga generalkonferensen en rédogörelse för denna konventions tillämpning och skall taga i övervägande, huruvida på konferensens dagord­ ning bör upptagas frågan om revision av eller ändringar i konventionen.

§ 11.

De franska och engelska texterna till denna konvention skola båda äga vitsord.

in.

Hemställan angående arbetslösheten.

Generalkonferensen av internationella arbetsorganisationen av natio­ nernas förbund,

vilken av Amerikas Förenta Staters regering sammankallats

till Washington den 29 oktober 1919

och beslutit antaga vissa förslag beträffande »åtgärder för

arbetslöshetens förebyggande och botande av dess följder», vilken

fråga upptagits såsom andra punkten på dagordningen för konfe­ rensens sammanträde i Washington,

ävensom bestämt, att dessa förslag skola avfattas i form av

en hemställan, antager följande hemställan att underställas internationella arbetsorga­ nisationens medlemmar för att av dem tagas i övervägande med hän­ syn till dess förverkligande genom nationell lagstiftning eller på annat sätt jämlikt bestämmelserna i delen om arbetet av traktaten i Versailles den 28 juni 1919 och traktaten i St. Germain den 10 september 1919.

I.

Generalkonferensen hemställer, att varje medlem av internationella arbetsorganisationen måtte vidtaga åtgärder för att förbjuda inrättandet av sådana arbetsförmedlingsanstalter, som taga betalning eller eljest be­ driva sin verksamhet såsom affär. Beträffande redan befintliga anstalter av nu nämnd beskaffenhet hemställes, att deras verksamhet måtte göras beroende av tillstånd, som meddelas av regeringen, och att alla till buds stående åtgärder måtte vidtagas för att snarast möjligt avskaffa dylika anstalter.

II.

Generalkonferensen hemställer till medlemmarna av internationella arbetsorganisationen att icke medgiva värvning gruppvis av arbetare från ett land till ett annat utan efter överenskommelse mellan vederbörande länder och efter samråd med arbetsgivare och arbetare inom de indu­ strier, frågan angår i vartdera landet.

III.

Generalkonferensen hemställer, att varje medlem av internationella arbetsorganisationen måtte anordna ett system av effektiv arbetslöshets­ försäkring, antingen i form av statligt ordnad försäkring eller genom tilldelande av statsunderstöd åt sammanslutningar, vilkas stadgar före­ skriva utbetalning av understöd åt arbetslösa medlemmar.

IV. Generalkonferensen hemställer, att varje medlem av internationella arbetsorganisationen måtte så ordna utförandet av alla arbeten för offentlig myndigbets räkning, att dylika arbeten sa vitt möjligt reserveras för perioder av arbetslöshet och för sådana landsdelar, som särskilt beröras därav.

IV.

Hemställan angående ömsesidighet i fråga om behandlingen av utländska arbetare.

Generalkonferensen av internationella arbetsorganisationen av natio­ nernas förbund, vilken av Amerikas Förenta Staters regering sammankallats till Washington den 29 oktober 1919 och beslutit antaga vissa förslag beträffande »åtgärder för arbetslöshetens förebyggande och botande av dess följder», vilken fråga upptagits såsom andra punkten på dagordningen för konfe­ rensens sammantfäde i Washington, ävensom bestämt, att dessa förslag skola avfattas i form av en hemställan, -antager följande hemställan att underställas internationella arbets­ organisationens medlemmar för att av dem tagas i övervägande med hänsyn till dess förverkligande genom nationell lagstiftning eller på annat sätt jämlikt bestämmelserna i delen om arbetet av traktaten i Versailles den 28 juni 1919 och traktaten i St. Gennain den 10 september 1919.

Generalkonferensen hemställer, att varje medlem av internationella arbetsorganisationen måtte på grundval av ömsesidighet och på de vill- ' kor, som kunna överenskommas mellan vederbörande länder, tillförsäkra å dess territorium sysselsatta utländska arbetare och deras familjer de förmåner, som avses med dess lagar och författningar angående arbetar­ skydd, ävensom åtnjutande av den föreningsrätt, som inom lagens grän­ ser är tillerkänd dess egna arbetare. V.

V.

Förslag till konvention angående kvinnors användande till arbete före och efter barnsbörd.

Generalkonferensen av internationella arbetsorganisationen av natio­ nernas förbund,

vilken av Amerikas Förenta Staters regering sammankallats

till Washington den 29 oktober 1919

och besluta antaga vissa förslag angående »sysselsättande av

kvinnor: före och efter barnsbörd (däri inbegripen frågan om mo-

derskapsunderstöd)», vilken fråga innefattas i tredje punkten på

dagordningen för konferensens sammanträde i Washington,

ävensom bestämt, att dessa förslag skola avfattas i form av

förslag till en internationell konvention, antager följande förslag till konvention att ratificeras av internatio­ nella arbetsorganisationens medlemmar jämlikt bestämmelserna i delen om arbetet av traktaten i Versailles den 28 juni 1919 och traktaten i St. Germain den 10 september 1919.

§ I-

Såsom »industriella företag» skola med hänsyn till tillämpningen av denna konvention särskilt anses:

a) Gruvor, stenbrott och andra anläggningar för utvinnande av mineral.

b) Företag, inom vilka varor tillverkas, förändras, rengöras, repa­ reras, utsmyckas, färdigställas eller beredas till försäljning eller inom vilka råämnen omgestaltas, däri inbegripet skeppsbyggeri och företag för förstöring av föremål, ävensom framställning, transformering och över­ förande av drivkraft i allmänhet och av elektricitet.

c) Uppförande, ombyggnad, underhåll, reparation, förändring eller rivning av alla slag av byggnader, järnvägar, spårvägar, hamnar, dockor, vågbrytare, kanaler, anläggningar för inre sjöfart, vägar, tunnlar, broar, viadukter, kloaker, vattenavlopp, brunnar, telegraf- och telefonanläggningar, elektriska anläggningar, gas- och vattenverk eller andra byggnadsarbeten ävensom förberedelse- och grundläggningsarbeten för härovan åsyftade arbeten.

d) Transport av passagerare eller gods å lands- eller järnväg, till sjöss eller å inre vattenväg, däri inbegripet handhavande av gods å kajer och bryggor samt i dockor och magasin med undantag likväl av transport för hand.

Såsom »kommersiellt företag» skall med hänsyn till tillämpningen av denna konvention anses varje plats, där varor säljas eller handel idkas.

Vederbörande myndighet i varje land skall fastställa gränsen mellan industri och handel å ena samt jordbruk å andra sidan.

§ 2.

Med hänsyn till tillämpningen av denna konvention innefattar be­ teckningen »kvinna» varje person av kvinnligt kön, utan hänsyn till ålder

Bihang till riksdagens protokoll 1021. 1 samt. 307 käft. (Nr 361.) 7

eller nationalitet, gift eller ogift; beteckningen »barn» innefattar varje barn, äkta eller ej.

§ 3. I industriella eller kommersiella företag, offentliga eller privata, eller någon gren av sådant företag, med undantag av företag, vari endast sysselsättas medlemmar av samma familj, skall kvinna: a) icke äga rätt att arbeta under en tidrymd av sex veckor efter sin nedkomst; b) vara berättigad att lämna arbetet efter företeende av läkarintyg av innehåll, att hennes nedkomst antagligen kommer att äga rum inom sex veckor; c) under hela den tid hon är frånvarande från arbetet enligt mom. a) eller b), åtnjuta tillräckligt understöd för sitt och barnets uppehälle under hygieniskt tillfredsställande förhållanden. Berörda understöd, vars exakta belopp skall bestämmas av vederbörande myndighet i varje land, skall utgå av allmänna medel eller ock anskaffas genom ett system av försäkring. Hon skall dessutom vara berättigad till fri vård av läkare eller barnmorska. Misstag från läkares eller barnmorskas sida angående tidpunkten för nedkomsten skall icke hindra en kvinna från att erhålla understöd under tiden från dagen för läkarintygets utfärdande till den dag, då nedkomsten verkligen äger rum; d) äga rätt att, om hon ammar sitt barn, erhålla en halvtimmes rast två gånger dagligen under arbetstiden för nämnda ändamål.

§4. I händelse en kvinna är frånvarande från arbetet enligt § 3 mom. a) eller b) eller förblir borta från arbetet under längre tid till följd av sjukdom, som enligt läkarintyg härleder sig från havandeskap eller barnsäng och gör henne oförmögen att återupptaga sitt arbete, skall det vara förbjudet för hennes arbetsgivare att, förrän hennes frånvaro över­ skridit en av vederbörande myndighet i varje land fastställd maximitid, vare sig uppsäga henne under sådan frånvaro eller uppsäga henne å sådan tidpunkt, att uppsägningstiden utlöper under ovannämnda frånvaro.

§ 5. De officiella ratifikationerna av denna konvention skola, i enlighet med bestämmelserna i del XIII av traktaten i Versailles den 28 juni 1919 och traktaten i St. Germain den 10 september 1919, delgivas gene­ ralsekreteraren i nationernas förbund och av honom inregistreras.

§ 6.

Varje medlem av den internationella arbetsorganisationen, som rati­ ficerar denna konvention, förbinder sig att tillämpa den på dem av sina kolonier, besittningar och protektorat, vilka icke hava full självstyrelse, detta dock under följande förbehåll: a) att konventionens bestämmelser ej med hänsyn till de lokala förhållandena äro omöjliga att tillämpa; b) att de ändringar, som måste vidtagas för konventionens anpass­ ning efter de lokala förhållandena låta sig införas i densamma. Varje medlem skall till den internationella arbetsbyrån meddela det beslut, som den fattar med avseende å varje av sina kolonier, be­ sittningar eller protektorat, vilka icke hava full självstyrelse.

§ 7. Så snart ratifikationerna för två medlemmar av internationella ar­ betsorganisationen inregistrerats hos sekretariatet, skall nationernas för­ bunds generalsekreterare därom notificera alla medlemmar av internatio­ nella arbetsorganisationen.

§ 8. Denna konvention skall träda i kraft den dag sådan notifikation, som nyss nämnts, verkställts av nationernas förbunds generalsekreterare, men skall endast vara bindande för de medlemmar, som låtit inregistrera sin ratifikation hos sekretariatet. Därefter träder konventionen i kraft beträffande varje annan medlem den dag, dennes ratifikation inregistrerats hos sekretariatet.

§ 9. Varje medlem, som ratificerar denna konvention, förbinder sig att bringa dess bestämmelser i verkställighet senast den 1 juli 1922 och att vidtaga erforderliga åtgärder för att göra dem effektiva.

§ 10. Varje medlem, som ratificerat denna konvention, kan, sedan tio år förflutit från den tidpunkt, då konventionen först trädde i kraft, uppsäga densamma genom skrivelse, som delgives nationernas förbunds gene­ ralsekreterare för inregistrering. Uppsägningen träder icke i kraft förrän ett år efter det den inregistrerats hos sekretariatet.

§ 11.

Internationella arbetsbyråns styrelse skall minst en gång vart tionde år förelägga generalkonferensen en redogörelse för denna konventions tillämpning och skall taga i övervägande, huruvida på konferensens dag­ ordning bör upptagas frågan om revision av eller ändringar i konven­ tionen.

§ 12.

De franska och engelska texterna till denna konvention skola båda äga vitsord. Yl.

Förslag till konvention angående kvinnors nattarbete.

Generalkonferensen av internationella arbetsorganisationen av na­ tionernas förbund, vilken av Amerikas Förenta Staters regering sammankallats till Washington den 29 oktober 1919 och beslutit antaga vissa förslag beträffande »sysselsättande av kvinnor: under natten», vilken fråga innefattas i tredje punkten på dagordningen för konferensens sammanträde i Washington, ävensom bestämt, att dessa förslag skola avfattas i form av ett förslag till internationell konvention, antager följande förslag till konvention att ratificeras av internationella arbets­ organisationens medlemmar jämlikt bestämmelserna i delen om arbetet av traktaten i Versailles den 28 juni 1919 och traktaten i St. Germain den 10 september 1919.

§ I- Såsom industriella företag skola med hänsyn till tillämpningen av denna konvention särskilt anses: a) Gruvor, stenbrott och andra anläggningar för utvinnande av mineral. b) Företag inom vilka varor tillverkas, förändras, rengöras, repa­ reras, utsmyckas, färdigställas eller beredas till försäljning eller inom vilka råämnen omgestaltas, däri inbegripet skeppsbyggeri och företag för förstöring av föremal, ävensom framställning, transformering och över­ förande av drivkraft i allmänhet och av elektricitet. c) Uppförande, ombyggnad, underhåll, reparation, förändring eller rivning av alla slag av byggnader, järnvägar, spårvägar, hamnar, dockor, vågbrytare, kanaler, anordningar fpr inre sjöfart, vägar, tunnlar, broar,

viadukter, kloaker, vattenavlopp, brunnar, telegraf- och telefonanlägg­ ningar, elektriska anläggningar, gas- och vattenverk eller andra bygg­ nadsarbeten ävensom förberedelse- och grundläggningsarbeten för härovan åsyftade arbeten.

Vederbörande myndighet i varje land skall fastställa gränsen mellan industri å ena samt handel och jordbruk å andra sidan.

§ 2.

Vid tillämpningen av denna konvention skall med beteckningen »natt» förstås en tidrymd av minst elva på varandra följande timmar, vari skall ingå tiden mellan klockan 10 e. m. och klockan 5 f. m.

I de länder, där hittills inga av offentlig myndighet utfärdade bestämmelser varit gällande angående kvinnors användande till nattarbete i industriella företag, må tills vidare och under en tid av högst tre år beteckningen »natt» av regeringen förklaras avse en period av endast tio timmar, vari skall ingå tiden mellan klockan 10 e. m. och klockan o f. m.

§ 3.

Kvinnor, utan åtskillnad till ålder, få icke sysselsättas under natten inom något industriellt företag, offentligt eller enskilt, eller inom någon gren av sådant företag, med undantag likväl av företag, där endast medlemmar av samma familj sysselsättas.

§ 4.

§ 3 äger icke tillämpning:

a) i händelse av »force majeure», då inom ett företag inträffar av­ brott i driften, vilket varit omöjligt att förutse och icke är av periodisk karaktär;

b) i händelse arbetet avser råämnen eller under bearbetning varande ämnen, som äro utsatta för snabb försämring och nattarbete är nödvändigt för att rädda dessa ämnen från eljest oundviklig förlust.

x § 5.

1 Indien och Siarn må från tillämpningen av § 3 i denna konven­ tion av regeringen undantagas industriella företag av alla slag, utom fabriker, angivna såsom sådana i vederbörande lands lagstiftning. Med­ delande om varje sådant undantag skall lämnas till internationella arbetsbyrån.

§ 6.

I industriella företag, som äro underkastade inverkan av årstiderna, samt i varje fall, där särskilda omständigheter undantagsvis kräva det, må den i 2 § såsom natt angivna tidrymd inskränkas till tio timmar under 60 dagar om året.

§ 7.

I länder, där klimatet gör arbete under dagen särskilt ansträngande, må den tidrymd, som skall anses såsom natt, vara kortare än vad före­ skrivits i ovanstående paragrafer, för såvitt motsvarande vilotid beviljas under dagen.

§ 8.

De officiella ratifikationerna av denna konvention skola, i enlighet med bestämmelserna i del XIII av traktaten i Versailles den 28 juni 1919 och traktaten i St. Germain den 10 september 1919, delgivas nationernas förbunds generalsekreterare och av honom inregistreras.

§ 9-

Varje medlem av den internationella arbetsorganisationen, som ratificerar denna konvention, förbinder sig att tillämpa den på dem av sina kolonier, besittningar och protektorat, vilka icke hava full själv­ styrelse, detta dock under följande förbehåll:

a) att konventionens bestämmelser ej med hänsyn till de lokala förhållandena äro omöjliga att tillämpa;

b) att de ändringar, som måste vidtagas för konventionens an­ passning efter de lokala förhållandena låta sig införas i densamma.

Varje medlem skall till den internationella arbetsbyrån meddela det beslut, som den fattar med avseende å varje av sina kolonier, be­ sittningar eller protektorat, vilka icke hava full självstyrelse.

§ 10.

Så snart ratifikationerna för två medlemmar av internationella arbetsorganisationen inregistrerats hos sekretariatet, skall nationernas förbunds generalsekreterare därom notificera alla medlemmar av interna­ tionella arbetsorganisationen.

§ 11.

Denna konvention skall träda i kraft den dag, sådan notifikation, som nyss nämnts, verkställts av nationernas förbunds generalsekreterare

men skall endast vara bindande för de medlemmar, som låtit inregistrera sin ratifikation hos sekretariatet. Därefter träder konventionen i kraft beträffande varje annan medlem den dag, dennes ratifikation inregist­ rerats hos sekretariatet.

§ 12.

Varje medlem, som ratificerar denna konvention, förbinder sig att bringa dess bestämmelser i verkställighet senast den 1 juli 1922 och att vidtaga erforderliga åtgärder för att göra dem effektiva.

§ 13.

Varje medlem, som ratificerat konventionen, kan, sedan tio år för­ flutit från den tidpunkt, då konventionen först trädde i kraft, uppsäga densamma genom skrivelse, som delgives nationernas förbunds gene­ ralsekreterare för inregistrering. Uppsägningen träder icke i kraft förr­ än ett år efter det den inregistrerats hos sekretariatet.

§ 14.

Internationella arbetsbyråns styrelse skall minst en gång vart tionde år förelägga generalkonferensen en redogörelse för denna konven­ tions tillämpning och skall taga i övervägande, huruvida på konferensens dagordning bör upptagas frågan om revision av eller ändringar i konven­ tionen.

§ 15.

De franska och engelska texterna till denna konvention skola båda äga vitsord.

VII.

Hemställan angående skydd mot mjältbrand.

Generalkonferensen av internationella arbetsorganisationen av natio­ nernas förbund,

vilken av Amerikas Förenta Staters regering sammankallats

till Washington den 29 oktober 1919

och beslutit antaga vissa förslag angående »sysselsättande av

kvinnor: i hälsofarliga arbeten», vilken fråga innefattas i tredje

punkten på dagordningen för konferensens sammanträde i Washington,

ävensom bestämt, att dessa förslag skola avfattas i form av

en hemställan,

antaga följande hemställan att underställas internationella arbetsorga­ nisationens medlemmar för att av dem tagas i övervägande med hän­ syn till dess förverkligande genom nationell lagstiftning eller på annat sätt jämlikt bestämmelserna i delen om arbetet av traktaten i Versailles den 28 juni 1919 och traktaten i St. Germain den 10 september 1919.

Generalkonferensen hemställer till internationella arbetsorganisa­ tionens medlemmar att vidtaga åtgärder för att ull, som kan misstänkas innehålla mjältbrandssporer, må desinficeras, antingen i det exporterande landet eller, om detta icke låter sig göra, å avlastningsorten i det impor­ terande landet.

vin.

Hemställan angående skydd för kvinnor och barn mot blyförgiftning.

Generalkonferensen av internationella arbetsorganisationen av natio­ nernas förbund, vilken av Amerikas Förenta Staters regering sammankallats till Washington den 29 oktober 1919 och beslutit antaga vissa förslag angående »sysselsättande av kvinnor och barn: i hälsofarliga arbeten», vilken fråga innefattas i tredje och fjärde punkterna på dagordningen för konferensens sam­ manträde i Washington, ävensom bestämt, att dessa förslag skola avfattas i form av en hemställan antager följande hemställan att underställas internationella arbetsorga­ nisationens medlemmar för att av dem tagas i övervägande med hän­ syn till dess förverkligande genom nationell lagstiftning eller på annat sätt jämlikt bestämmelserna i delen om arbetet av traktaten i Versailles den 28 juni 1919 och traktaten i St. Germain den 10 september 1919.

På grund av den fara, som vissa industriella arbeten innebära för kvinnor med hänsyn till deras moderskap och för minderåriga med hän­ syn till deras fysiska utveckling, hemställer generalkonferensen till med­ lemmarna av internationella arbetsorganisationen, att användande av kvinnor eller manliga minderåriga under 18 år till nedan angivna ar­ beten måtte förbjudas: a) arbete i zink- och bly hyttor; b) bandhavande, bearbetning och reduktion av aska, som innehåller bly, samt avsilvring av bly; c) smältning i större skala av bly eller gammal zink;

d) framställning av lödtenn eller legeringar, som innehålla mer än 10 % bly; e) framställning av blyglete, massikot, mönja, bly vitt, blysulfat, blykromat eller blysilikat (smält); f) arbete med blandning eller påstrykning av massa vid tillverk­ ning eller reparation av elektriska ackumulatorer; g) rengöring av arbetslokaler, där arbete av ovan angivet slag utföres. Vidare hemställes, att sysselsättande av kvinnor och manliga min­ deråriga under 18 år med arbeten, där blyföreningar användas, endast medgives under följande villkor: a) att lokal ventilation är anordnad på sådant sätt, att damm och ångor upptagas omedelbart där de alstras; b) att renlighet iakttages i fråga om verktyg och arbetslokaler; c) att anmälan göres till offentlig myndighet om alla fall av bly­ förgiftning och att ersättning gives till de förgiftade; d) att de personer, som äro anställda i arbete av ovan angivet slag underkastas regelbunden läkarundersökning; e) att tillräckliga och lämpliga avklädningsrum, tvättanordningar och marketenterier finnas inrättade samt att särskild skyddsbeklädnad tillhandahålles; f) att förbud meddelas mot införande av födoämnen eller drycker i arbetslokalerna. Konferensen hemställer vidare, att i de industrier, där lösliga bly­ föreningar kunna ersättas med icke giftiga ämnen, användandet av dylika blyföreningar underkastas strängare reglering. Såsom läslig skall med hänsyn till denna hemställan anses bly­ förening, varav mer än 5 % av vikten (uppskattad som metalliskt bly) är läslig i V4-procentig saltsyrelösning.

IX.

Hemställan angående inrättandet av en offentlig hälsovårdsmyndighet.

Generalkonferensen av internationella arbetsorganisationen av natio­ nernas förbund, vilken av Amerikas Förenta Staters regering sammankallats till Washington den 29 oktober 1919 och beslutit antaga vissa förslag angående sysselsättande av kvinnor: i hälsofarliga arbeten», vilken fråga innefattas i tredje punk­ ten på dagordningen för konferensens sammanträde i Washington, ävensom bestämt, att dessa förslag skola avfattas i form av en hemställan, Bihang till riksdagens protokoll 1021. 1 saml. 307 käft. (Nr 361.) 8

antager följande hemställan att underställas internationella arbets­ organisationens medlemmar för att av dem tagas i övervägande med hänsyn till dess förverkligande genom nationell lagstiftning eller på annat sätt jämlikt bestämmelserna i delen om arbetet av traktaten i Versailles den 28 juni 1919 och traktaten i St. Germain den 10 september 1919.

Generalkonferensen hemställer, att varje medlem av internationella arbetsorganisationen måtte — därest så icke redan skett — snarast möjligt upprätta icke endast ett system av effektiv yrkesinspektion utan även en offentlig myndighet med särskild uppgift att skydda arbetarnas hälsa, vilken myndighet bör träda i förbindelse med internationella arbetsbyrån.

X.

Förslag till konvention angående fastställandet av minimiålder för barns användande till in­ dustriellt arbete.

Generalkonferensen av internationella arbetsorganisationen av natio­ nernas förbund, vilken av Amerikas Förenta Staters regering sammankallats till Washington den 29 oktober 1919 och beslutit antaga vissa förslag angående »sysselsättande av barn: minimiålder för anställande», vilken fråga ingår i fjärde punkten på dagordningen för konferensens sammanträde i Washington, ävensom bestämt, att dessa förslag skola avfattas i form av förslag till en internationell konvention, antager följande förslag till konvention att ratificeras av internatio­ nella arbetsorganisationens medlemmar jämlikt bestämmelserna i de­ len om arbetet av traktaten i Versailles den 28 juni 1919 och trak­ taten i St. Germain den 10 september 1919.

§ I- Såsom »industriella företag» skola med hänsyn till tillämpningen av denna konvention särskilt anses: a) Gruvor, stenbrott och andra anläggningar för utvinnande av mineral. b) Företag, inom vilka varor tillverkas, förändras, rengöras, repa-, reras, utsmyckas, färdigställas eller beredas till försäljning eller inom vilka råämnen omgestaltas, däri inbegripet skeppsbyggeri och företag för förstöring av föremål, ävensom framställning, transformering och över­ förande av drivkraft i allmänhet eller av elektricitet.

c) Uppförande, ombyggnad, underhåll, reparation, förändring eller rivning av alla slag av byggnader, järnvägar, spårvägar, hamnar, dockor, vågbrytare, kanaler, anordningar för inre sjöfart, vägar, tunnlar, broar, viadukter, kloaker, vattenavlopp, brunnar, telegraf- och telefonanläggningar, elektriska anläggningar, gas- och vattenverk eller andra byggnadsarbeten, ävensom förberedelse- och grundläggningsarbeten för härovan åsyftade arbeten. d) Transport av passagerare eller gods å lands- eller järnväg eller å inre vattenväg, däri inbegripet handhavande av gods å kajer och bryggor samt i dockor, varv och magasin, med undantag likväl av trans­ port för hand. Vederbörande myndighet i varje land skall fastställa gränser mellan industri å ena samt handel ooh jordbruk å andra sidan.

§ 2- Barn under 14 år må icke användas eller arbeta i industriella före­ tag, offentliga eller privata, eller inom någon gren av sådant företag, med undantag av företag, där endast medlemmar av samma familj sysselsättas.

§3. Bestämmelserna i § 2 äga icke tillämpning å arbete, som utföres av barn i yrkesskolor, därest arbetet är godkänt och övervakas av offent­ lig myndighet. § 4. För underlättande av kontrollen över efterlevnaden av bestämmel­ serna i denna konvention skall varje industriell arbetsgivare föra ett register, upptagande varje hos honom sysselsatt person under 16 år med angivande av dagen för dennes födelse.

§ 5. Beträffande denna konventions tillämpning å Japan medgivas från bestämmelserna i § 2 följande undantag: a) barn över 12 år kunna få användas till arbete, om de genom­ gått folkskola; b) beträffande barn mellan 12 och 14 år, som redan äro anställda i arbete, må övergångsbestämmelser utfärdas. Bestämmelsen i nu gällande japanska lag, vilken tillåter barn under 12 år att utföra vissa lättare arbeten, skall upphävas.

§ 6. Bestämmelserna i § 2 skola icke tillämpas å Indien, men få där barn under 12 år icke sysselsättas: a) i företag som använda drivkraft och sysselsätta mera än tio personer; b) i gruvor, stenbrott eller andra anläggningar för utvinnande av mineral; c) med transport av passagerare, gods eller post å järnväg eller handhavande av gods i dockor eller å kajer eller bryggor, med undantag likväl av transport för hand.

§ 7. De officiella ratifikationerna av denna konvention skola, i enlighet med bestämmelserna i del XIII av traktaten i Versailles den 28 juni 1919 och av traktaten i St. Germain den 10 september 1919, delgivas nationernas förbunds generalsekreterare och av honom inregistreras.-

§ 8. Varje medlem av den internationella arbetsorganisationen, som ratificerar denna konvention, förbinder sig att tillämpa den på dem av sina kolonier, besittningar och protektorat, vilka icke hava full själv­ styrelse, detta dock under följande förbehåll: a) att konventionens bestämmelser icke med hänsyn till de lokala förhållandena äro omöjliga att tillämpa; b) att de ändringar, som- måste vidtagas för konventionens anpass­ ning efter de lokala förhållandena låta sig införas i densamma. Varje medlem skall till den internationella arbetsbyrån meddela det beslut, som den fattar med avseende på varje av sina kolonier, be­ sittningar eller protektorat, vilka icke hava full självstyrelse.

§ 9.- Så snart ratifikationerna för två medlemmar av internationella ar­ betsorganisationen inregistrerats hos sekretariatet, skall nationernas för­ bunds generalsekreterare därom notificera alla medlemmar av internatio­ nella arbetsorganisationen. § 10. Denna konvention skall träda i kraft den dag sådan notifikation, som nyss nämnts, verkställts av nationernas förbunds generalsekreterare, men skall endast vara bindande för de medlemmar, som låtit inregistrera

\

sin ratifikation hos sekretariatet. Därefter träder konventionen i kraft beträffande varje annan medlem den dag, dennes ratifikation inregistre­ rats hos sekretariatet.

§ 11.

Varje medlem, som ratificerar denna konvention, förbinder sig att bringa dess bestämmelser i verkställighet senast den 1 juli 1922 och att vidtaga erforderliga åtgärder för att göra dem effektiva.

§ 12.

Varje medlem, som ratificerat denna konvention, kan, sedan tio år förflutit från den tidpunkt, då konventionen först trädde i kraft, uppsäga densamma genom skrivelse, som • delgives nationernas förbunds general­ sekreterare för inregistrering. Uppsägningen träder icke i kraft förrän ett år efter det den inregistrerats bos sekretariatet.

§ 13.

Internationella arbetsbyråns styrelse skall minst en gång vart tionde år förelägga generalkonferensen en redogörelse för denna konventions tillämpning och skall taga i övervägande, huruvida på konferensens dag­ ordning bör upptagas frågan om revision av eller ändringar i konven­ tionen.

§ 14.

De franska och engelska texterna till denna konvention skola båda äga vitsord.

XI.

Förslag till konvention angående barns nattarbete inom industrien.

Generalkonferensen av internationella arbetsorganisationen av na­ tionernas förbund,

vilken av Amerikas Förenta Staters regering sammankallats

till Washington den 29 oktober 1919

och besluta antaga vissa förslag angående »sysselsättande av

barn: under natten», vilken fråga ingår i fjärde punkten på dagord­

ningen för konferensens sammanträde i Washington,

ävensom bestämt, att dessa förslag skola avfattas i form av

förslag till en internationell konvention, antager följande förslag till konvention att ratificeras av internatio­ nella arbetsorganisationens medlemmar jämlikt bestämmelserna i delen

om arbetet av traktaten i Versailles den 28 juni 1919 och traktaten i St. Germain den 10 september 1919.

§ 1. Såsom »industriella företag» skola med hänsyn till tillämpningen av denna konvention särskilt anses: a) Gruvor, stenbrott och andra anläggningar för utvinnande av mineral. b) Företag, inom vilka varor tillverkas, förändras, rengöras, repa­ reras, utsmyckas, färdigställas eller beredas till försäljning eller inom vilka råämnen omgestaltas, däri inbegripet skeppsbyggeri och företag för förstöring av föremål, ävensom framställning, transformering och över­ förande av drivkraft i allmänhet och av elektricitet. c) Uppförande, ombyggnad, underhåll, reparation, förändring eller rivning av alla slag av byggnader, järnvägar, spårvägar, hamnar, dockor, vågbrytare, kanaler, anordningar' för inre sjöfart, vägar, tunnlar, broar, viadukter, kloaker, vattenavlopp, brunnar, telegraf- och telefonanläggnin­ gar, elektriska anläggningar, gas- och vattenverk eller andra byggnads­ arbeten ävensom förberedelse- och grundläggningsarbeten för härovan •åsyftade arbeten. d) Transport av passagerare eller gods å lands- eller järnväg, däri inbegripet handhavande av gods å kajer och bryggor samt i dockor och magasin, med undantag likväl av transport för hand. Vederbörande myndighet i varje land skall fastställa gränser mellan industri å ena samt handel och jordbruk å andra sidan.

§ 2.

Minderåriga under 18 år få icke sysselsättas nattetid i industriella företag, offentliga eller privata, eller i någon gren av sådant företag med undantag av företag, där endast medlemmar av samma familj syssel­ sättas, förutom i härnedan angivna fall: Minderåriga över 16 år kunna få användas nattetid inom nedan angivna industriella företag till arbete, som på grund av sin natur måste bedrivas kontinuerligt dag och natt: a) järn- och stålverk; arbeten vartill reverber- och regenerativ­ ugnar användas samt galvanisering av plåt eller järntråd (utom betsning); b) glasbruk; c) pappersbruk; d) råsockertillverkning; e) reduktion av guldmalm.

§ 3.

Vid tillämpningen av denna konvention skall med beteckningen »natt'» förstås en tidrymd av minst elva på varandra följande timmar, vari skall ingå tiden mellan klockan 10 e. m. och klockan 5 f. m.

I stenkols- ocli brun kolsgruvor må arbete pågå mellan klockan 10 e. m. och klockan 5 f. m., om mellantiden mellan två arbetsperioder i regel uppgår till femton timmar och i intet fall utgör mindre än tretton timmar.

Där lagstiftningen förbjuder nattarbete i bagerier för alla arbetare, må inom denna industri tiden mellan klockan 9 e. m. och klockan 4 f. m. träda i stället för den ovan omförmälda tiden mellan klockan 10 e. m. och klockan 5 f. m.

I de tropiska länder, där arbetet är avbrutet under en tid mitt på dagen, må nattledigheten vara kortare än elva timmar, för såvitt motsvarande vilotid beviljas under dagen.

§ 4.

Bestämmelserna i §§ 2 och ’ 3 skola icke tillämpas på nattarbete, som utföres av minderåriga mellan 16 och 18 år, då fall av »force majeure», som icke kunnat förutses eller förekommas och ej är av perio­ disk karaktär, rubbar företagets normala drift.

§ 5.

Beträffande denna konventions tillämpning å Japan skall § 2 endast avse, intill den 1 juli 1925 minderåriga under 15 år och efter nämnda tidpunkt minderåriga under 16 år.

§ 6.

Beträffande denna konventions tillämpning å Indien skall med »in­ dustriella företag» endast avses »fabriker» angivna såsom sådana i den indiska fabrikslagen; och skall § 2 icke tillämpas å ynglingar över II år.

§ 7.

Då med hänsyn till särskilt allvarliga förhållanden det allmänna intresset så kräver, må förbudet mot. nattarbete suspenderes genom be­ slut av offentlig myndighet beträffande minderåriga mellan 16 och 18 år.

§ 8.

De officiella ratifikationerna av denna konvention skola, i enlighet med bestämmelserna i del XIII av traktaten i Versailles den 28 juni

1919 och av traktaten i St. Germain den 10 september 1919 delgivas nationernas förbunds generalsekreterare och av honom inregistreras.

§ 9.

Varje medlem av den internationella arbetsorganisationen, som ratificerar denna konvention, förbinder sig att tillämpa den på dem av sina kolonier, besittningar och protektorat, vilka icke hava full själv­ styrelse, detta dock under följande förbehåll:

a) att konventionens bestämmelser ej med hänsyn till de lokala förhållandena äro omöjliga att tillämpa;

b) att de ändringar, som måste vidtagas för konventionens an­ passning efter de lokala förhållandena låta sig införas i densamma.

Varje medlem skall till den internationella arbetsbyrån meddela det beslut, som den fattar med avseende å varje av dess kolonier, be­ sittningar eller protektorat, vilka icke hava full självstyrelse.

§ 10.

Så snart ratifikationerna för två medlemmar av internationella ar­ betsorganisationen inregistrerats hos sekretariatet, skall nationernas för­ bunds generalsekreterare därom notificera alla medlemmar av internatio­ nella arbetsorganisationen. , m

§ 11.

Denna konvention skall träda i kraft den dag sådan notifikation, som nyss nämnts, verkställts av nationernas förbunds generalsekreterare, men skall endast vara bindande för de medlemmar, som låtit inregistrera sin ratifikation hos sekretariatet. Därefter träder konventionen i kraft beträffande varje annan medlem den dag, dennes ratifikation inregistre­ rats hos sekretariatet.

§ 12.

Varje medlem, som ratificerar denna konvention, förbinder sig att bringa dess bestämmelser i verkställighet senast den 1 juli 1922 och att vidtaga erforderliga åtgärder för att göra dem effektiva.

§ 13.

Varje medlem, som ratificerat konventionen, kan sedan tio år för­ flutit från den tidpunkt, då konventionen först trädde i kraft, uppsäga densamma genom skrivelse, som skall delgivas nationernas förbunds ge­

neralsekreterare för inregistrering. Uppsägning träder icke i kraft förrän ett år efter det den inregistrerats hos sekretariatet.

§ U.

Internationella arbetsbyråns styrelse skall minst en gång vart tionde år förelägga generalkonferensen en redogörelse för denna konventions tillämpning och skall taga i övervägande, huruvida på konferensens dag­ ordning bör upptagas frågan om revision av eller ändring i konventionen.

§ 15. '

De franska och engelska texterna till denna konvention skola båda äga vitsord.

XII.

Hemställan angående tillämpningen av den i Bern år 1906 antagna internationella konven­ tionen rörande förbud mot användande av vit (gul) fosfor inom tändsticksindustr/en.

Generalkonferensen av internationella arbetsorganisationen av na­ tionernas förbund,

vilken av Amerikas Förenta Staters regering sammankallats

till Washington den 29 oktober 1919

och besluta antaga vissa förslag angående »utvidgning och

tillämpning av den i Bern år 1906 antagna internationella kon­

ventionen angående förbud mot användande av vit (gul) fosfor inom

tändsticksindustrien», vilken fråga ingår i femte punkten på dag­

ordningen för konferensens sammanträde i Washington,

ävensom bestämt, att dessa förslag skola avfattas i form av

en hemställan, antager följande hemställan att underställas internationella arbetsorga­ nisationens medlemmar för att av dem tagas i övervägande med hän­ syn till dess förverkligande genom nationell lagstiftning eller på annat sätt jämlikt bestämmelserna i delen om arbetet av traktaten i Versailles den 28 juni 1919 och traktaten i St. Germain den 10 september 1919:

Generalkonferensen hemställer, att varje medlem av internationella arbetsorganisationen måtte — om så ické redan skett ansluta sig till den i Bern år 1906 antagna internationella konventionen rörande förbud mot användande av vit (gul) fosfor inom tändsticksindustrien.

Bihang till riksdagens protokoll 1921. 1 samt. 307 käft. (År 361.) 9

Behandlingen av Washington-konferensens beslut.

Beträffande de olika här ovan återgivna konventionsförslagen och hemställandena, vilka samtliga remitterats till delegationen, har delega­ tionen i förevarande sammanhang ansett sig böra anföra följande.

Förslaget till konvention om begränsning av arbetstiden i industriella

anläggningar till 8 timmar om dagen och 48 timmar i veckan (I) har ännu icke upptagits till närmare behandling inom delegationen. Anledningen härtill här varit, att Kungl. Maj:t genom remiss av riksdagens skrivelse den 12 juni 1920 angående utredning i fråga om ändringar i lagen om arbetstidens begränsning uppdragit åt socialstyrelsen att efter skedd ut­ redning inkomma med de förslag till jämkningar i nämnda lag, som kunna finnas påkallade av vunnen erfarenhet om lagens tillämpning och vilka utan att rubba lagens grunder kunna vara ägnade att bättre an­ passa densamma efter det praktiska livets krav. Nu berörda revi­ sionsarbete måste nämligen tillmätas den största betydelse vid bedömande av frågan, vilken ställning vårt land bör intaga med hänsyn till ifråga­ varande konventionsförslag.

Enligt vad delegationen underhand inhämtat, lär emellertid utlå­ tande med förslag till reviderad lag om arbetstidens begränsning inom kort vara att förvänta från socialstyrelsen.

Förslaget till konvention angående arbetslösheten (II) synes, såvitt de­ legationen nu kan bedöma, utan betänkligheter kunna biträdas av Sve­ rige, och skall delegationen inom kort inkomma med närmare yttrande i ämnet.

Konferensens hemställan angående arbetslösheten (III) är uppdelad på fyra punkter.

Den första punkten avser behandlingen av den enskilda affärsmäs­ siga platsförmedlingen. Denna verksamhet regleras i vårt land genom nådiga kungörelsen den 5 maj 1916 angående kommissionärer för anskaf­ fande av arbetsanställning, enligt vilken yrkesmässig platsförmedling ej får bedrivas, med mindre tillstånd därtill meddelats av vederbörande länsstyrelse. Sådant tillstånd lämnas ej annan än svensk, välfräjdad undersåte, som råder över sig och sin egendom, gjort sig känd för or­ dentlighet samt i övrigt är lämplig. Dessutom måste, för att tillstånd skall beviljas, behov förefinnas i orten för sådan verksamhets upptagan­ de, vilket i praktiken medfört, att numera, sedan offentliga arbetsför-

medlingsanstalter upprättats i Sveriges alla län, vederbörande länssty­ relse i regel icke bifaller ansökningar om tillstånd av här ifrågavarande innebörd. Tillstånd kan återkallas, när omständigheterna därtill föran­ leda. Kommissionär skall hålla en för polismyndighet tillgänglig för­ teckning över de personer, som genom honom söka anställning och över de lediga platser, vilka anmälas hos honom, hava av länsstyrelsen gran­ skad taxa anslagen samt månatligen till socialstyrelsen på fastställt for­ mulär insända statistiska uppgifter över sin verksamhet. Genom här be­ rörda anordningar torde man i Sverige i väsentlig mån redan nått de mål, som åsyftas med förevarande hemställan. Denna går emellertid i restriktivt avseende längre och vill förbjuda all affärsmässig arbetsför­ medling. Ett sådant steg har man i vårt land hittills icke ansett sig böra taga, då det synts innebära ett alltför stort intrång på närings­ friheten och den offentliga arbetsförmedlingen åtminstone ännu ej torde kunna fullt motsvara behoven på området. Emellertid hava nyss­ nämnda restriktiva bestämmelser beträffande den affärsmässiga plats­ förmedlingen i förening med den överlägsenhet över de privata kom­ missionskontoren, som de offentliga arbetsförmedlingsantalterna hittills på det hela taget visat, lett därhän, att den affärsmässiga arbetsförmed­ lingsverksamheten i stort sett måst sägas vara stadd pa avskrivning i Sverige.

Med den andra punkten vill man söka förhindra värvning av ar­ betare gruppvis från ett land till ett annat, vilket icke skulle fa äga rum förrän efter överenskommelse mellan vederbörande länder, föregån­ gen av överläggning med arbetsgivare och arbetare inom de av frågan berörda verksamhetsområden. En sådan värvning av arbetskraft till främmande länder har visserligen sporadiskt förekommit i vårt land, sär­ skilt under de första krigsåren, men är eljest ganska sällsynt hos oss. Försök att med falska förespeglingar locka större skaror av svenska ar­ betare till främmande länder ha även, när den allmänna^ opinionen ge­ nom pressen blivit uppmärksam gjord därpå, mött ett så kraftigt mot­ stånd, att de i regel misslyckats.

I tredje punkten av hemställandet förordas anordnande av en effektiv arbetslöshetsförsäkring. Detta spörsmål har i Sverige hänskjutits till socialförsäkringskommittén och är för närvarande föremål för dess utredning.

Den fjärde punkten åsyftar beredandet av möjlighet att anordna nödhjälpsarbeten under perioder av arbetslöshet. Mot innehållet i denna punkt synes principiellt taget ej något vara att erinra, men torde^ det vara tvivelaktigt, om punkten lämpligen kan giva anledning till någon

lagstiftnings- eller dylik mer direkt åtgärd från statens sida. Systemet att bekämpa arbetslösheten genom offentliga arbeten har för övrigt med framgång tillämpats inom den svenska arbetslöshetspolitiken under kris­ åren och har sedan gammalt utgjort det sätt, varpå särskilt de svenska stadskommunerna under depressionstider sökt att förebygga och mildra arbetslösheten.

Enligt delegationens mening synes sålunda förevarande hemställan ej böra giva anledning till några särskilda åtgärder.

De i hemställandet rörande ömsesidighet i fråga om behandlingen av utländska arbetare (IV) framförda önskemål torde i huvudsak kunna anses redan tillgodosedda här i landet.

Med hänsyn till arbetarskyddslagstiftningen i mer inskränkt och egentlig bemärkelse, d. v. s. lagen om arbetarskydd och med denna lag sammanhängande eller besläktade författningar, finnes ej någon skillnad mellan in- och utländska arbetare. Går man så över till lagstiftningen på socialförsäkringens område, vilken lagstiftning, i den mån den avser att förbättra arbetarklassens villkor, plägar hänföras till arbetarskydds­ lagstiftningen i mer vidsträckt mening, finner man, att lagen om försäk­ ring för olycksfall i arbete äger full tillämpning på utländska arbetare, som uppehålla sig i riket. Beträffande sådana arbetares familjemedlem­ mar, vilka vistas utom riket, och beträffande ersättningsberättigad arbetare själv, som icke uppehåller sig inom landet, gör däremot lagens 27 § vissa inskränkningar i rätten till ersättning. Genom en bestämmelse i sista stycket av nämnda paragraf bemyndigas emellertid Kungl. Maj:t att under förutsättning av ömsesidighet medgiva undantag från nu berörda inskränk­ ningar, och har Kungl. Maj:t med stöd härav genom deklaration den 12 februari 1919 lämnat sådant medgivande till förmån för danska och norska medborgare.

Lagarna om sjukkassor och understödsföreningar äro ej i sin tilllämpning begränsade till arbetarklassen och böra sålunda måhända ej räknas till arbetarskyddslagstiftningen. De äga dock givetvis särskilt stor betydelse för arbetarna, och torde det med hänsyn därtill i detta sam­ manhang böra framhållas, att svenska och utländska medborgare, med undantag i avseende å behörighet att vara styrelseledamot, äro fullt lik­ ställda enligt dessa lagar.

Lagen om allmän pensionsförsäkring, som ej heller rättligen bör vara att hänföra till arbetarskyddslagstiftningen, angives uttryckligen avse endast svenska medborgare.

Beträffande föreningsrätten torde, då rätten att fritt sammansluta sig

för främjande av lovliga syften här i landet är obegränsad och det sak­ nas lagstiftning i ämnet, utländska arbetare otvivelaktigt få anses lik­ ställda med svenska.

Ser man nu till, vilka åtgärder här ifrågavarande hemställan skä­ ligen bör föranleda, torde det strängt taget endast behöva ifrågakomma att beträffande lagen om försäkring för olycksfall i arbete fortskrida på den väg, varpå man, såsom ovan omförmälts, inslagit i förhållande till Danmark och Norge. Vill man gå ytterligare ett steg i tillgodoseende av den idé, som ligger till grund för hemställandet, skulle det kunna ifrågasättas att underkasta lagen om allmän pensionsförsäkring sådan ändring, att jämväl beträffande denna lag överenskommelser med andra stater skulle kunna träffas om tillämpning av lagen å deras medborgare. Slutligen skulle det väl även kunna vara skäl att beakta förevarande hemställan vid utformandet av den förväntade lagstiftningen om sjuk­ försäkring.

Här åsyftade ömsesidighet på socialförsäkringens område låter sig emellertid icke väl genomföra i andra fall, än där de båda kontraherande staterna ha ett någorlunda likartat och likvärdigt försäkringssystem. Någon mer omfattande internationell ömsesidighet på berörda område lär sålunda icke kunna uppnås, utan att man dessförinnan genomfört en viss grad av enhetlighet eller åtminstone vissa minimifordringar på ef­ fektivitet i avseende å de olika ländernas socialförsäkring. Ett förslag i sistberörda syfte lär även ha väckts från schweizisk sida och förvän­ tar man där, att detsamma skall uppföras på dagordningen för någon av de närmast följande internationella arbetskonferenserna.

Ett förhållande, som vid övervägande av vårt lands åtgöranden med anledning av förevarande hemställan måste beaktas, är det att utredning, anförtrodd åt en särskild kommitté, f. n. pågår om revision av hela vår socialförsäkringslagstiftning i ändamål att sammanföra dess olika grenar till ett systematiskt helt. Med hänsyn till nu berörda förhållande synas några förändringar i den svenska socialförsäkringslagstiftningen f. n. ej skäligen kunna påkallas. Å andra sidan bereder detta förhållande ett gynnsamt tillfälle för tillgodoseende såvitt möjligt i vad vår lagstiftning angår av idén om internationell ömsesidighet på socialförsäkringens område.

I enlighet med vad här anförts synes förevarande hemställan icke böra föranleda annan åtgärd, än att härovan omförmälda kommitté er­ håller uppdrag att såvitt möjligt beakta densamma vid sitt revisionsarbete.

Förslagen till konventioner angående kvinnors användande till arbete

före och efter barnsbörd (V), angående kvinnors nattarbete (VI), angående

fastställande av minimiålder för barns användande till industriellt arbete (X) och angående barns nattarbete inom industrien (XI) ha samtliga Synts dele­ gationen påkalla vissa utredningar, innan delegationen kan taga stånd­ punkt till dem. I den mån utredningarna i de olika frågorna slutföras, skall delegationen söka att skyndsamt inkomma med de förslag till lag­ stiftningsåtgärder, vartill de skilda konventionsförslagen enligt delegatio­ nens mening böra giva anledning, ävensom yttra sig i fråga om dessa förslags ratificering.

Jämväl ifråga om hemställandena angående skydd mot mjältbrand (VII) och angående skydd för kvinnor och barn mot blyförgiftning (Vill) har delegationen funnit nödigt att föranstalta om vissa utredningar, och är med hänsyn därtill delegationen ej heller beträffande dessa hemställan­ den beredd att avgiva yttrande förr än något längre fram.

Hemställandet angående inrättandet av en offentlig hälsovårdsmyndighet

(IX) synes icke påkalla några organisatoriska åtgärder inom den svenska socialförvaltningen, då vår yrkesinspektion i stort sett torde få anses till­ fredsställande och de hygieniska synpunkterna kommit till livligt beak­ tande i vår skyddslagstiftnings utformning och genomförande. Delega­ tionen tillåter sig i sistberörda avseende erinra om den årliga läkarbesiktningen av minderåriga arbetare inom den fabriksmässiga industrien samt om förefintligheten sedan åtskilliga år av en medicinsk expert inom yrkesinspektionens chefsmyndighet. Den enda åtgärd, vartill förevarande hemställan skäligen synes kunna föranleda, torde vara, att Kungl. Maj:t anbefaller nämnda chefsmyndighet, d. v. s. socialstyrelsen, att beträffande yrkesinspektionens verksamhet i hygieniskt avseende träda i förbindelse med internationella arbetsbyrån.

Vad slutligen beträffar hemställandet angående tillämpning av den i

Bern år 1906 antagna internationella konventionen rörande förbud mot an­

vändande av vit (gul) fosfor inom tändsticksindustrien (XII) får delegatio­ nen påpeka, att Sverige den 27 februari 1920 anslutit sig till nämnda konvention samt att Kungl. Maj:t genom förordning samma dag utvid­ gat förut gällande förbud mot försäljning inom riket av tändstickor, i vilkas tändmassa vanlig (vit eller gul) fosfor ingår, till att avse jämväl tillverkning och införsel. Någon åtgärd från svensk sida med anledningav denna hemställan lär sålunda icke kunna ifrågakomma.

Bilaga 1.

Fredsfördragets i Versailles bestämmelser rörande den inter­ nationella arbetsorganisationen.

DEL I.

Förbundsakt för nationernas förbund.

§ 23. Med förbehåll för och i överensstämmelse med bestämmelserna i de internationella konventioner, som redan förefinnas eller framdeles kunna komma att avslutas, förklara förbundets medlemmar: _ a) att de skola bemöda sig att åvägabringa och upprätthålla rättvisa och människovärdiga arbetsvillkor för män, kvinnor, och barn såväl inom egna statsområden som i alla länder, dit deras kommersiella och industriella förbindelser nå, samt att de i detta syfte skola upprätta och vidmakthålla nödiga internatio­ nella organ;

DEL XIII.

Arbete.

Avdelning I.

Arbetets organisation.

Då nationernas förbund har till ändamål att avägabringa allmän fred, och då en sådan fred blott kan fotas på grundvalen av social rättvisa; då arbetsförhållanden äro rådande, som för ett stort antal människor bära orättvisa, armod och umbäranden, varav ett missnöje alstras, som hotar fre­ den och samförståndet i världen, och då det är en trängande nödvändighet att förbättra dessa förhållanden, exempelvis genom reglering av arbetstiden, faststäl­ lande av maximiarbetsdag och maximiarbetsvecka, reglering av arbetsmarknaden, bekämpande av arbetslösheten, garanterande av en för livsuppehället tillräcklig lön, arbetarnas skyddande mot yrkes- och andra sjukdomar samt olycksfall i arbete, barn-, ungdoms- och kvinnoskydd, ålderdoms- och invaliditetsförsäkrmg, skyddande av i utlandet sysselsatta arbetares intressen, den fackliga förenings­

rättens erkännande, organiserande av yrkes- och teknisk undervisning samt andra liknande åtgärder; då underlåtenhet från en nations sida att införa verkligt människovärdiga arbetsvillkor utgör ett hinder för de övriga nationernas ansträngningar att för­ bättra arbetarnas lott i egna länder; hava de höga fördragsslutande parterna, därtill föranledda såväl av känslan för rättvisa och humanitet som av önskan att skapa en varaktig världsfred, träf­ fat följande överenskommelse:

Första kapitlet.

Organisation.

§ 387. En permanent organisation skall inrättas med uppdrag att arbeta för förverkligande av det i inledningen utvecklade programmet. De ursprungliga medlemmarna av nationernas förbund skola vara ursprung­ liga medlemmar av denna organisation, och skall framdeles vunnet medlemskap av nationernas förbund medföra medlemskap av nämnda organisation. § 388. Den permanenta organisationen skall omfatta: l:o. en generalkonferens (Conférence générale) av representanter för med­ lemmarna; 2:o. en internationell arbetsbyrå (Bureau international du Travail) under ledning av en styrelse, varom stadgas i § 393. § 389. Generalkonferensen av representanter för medlemmarna skall sam­ manträda vid behov, dock minst en gång varje år. Den skall bestå av fyra om­ bud för var och en av medlemmarna, av vilka ombud två skola företräda rege­ ringen och de två övriga resp. arbetsgivarna och arbetarna. Varje ombud må åtföljas av experter (conseillers techniques) till ett antal av högst två för vart och ett å dagordningen för sammanträdet upptaget ärende. Aro frågor, som särskilt beröra kvinnorna, föremål för överläggning å konferen­ sen, skall minst en av de till experter utsedda personerna vara kvinna. Medlemmarna förbinda sig att utse de ombud och experter, som icke ut­ sändas av regeringen, i samförstånd med de mest representativa fackliga sam­ manslutningar av arbetsgivare och arbetare inom resp. länder, för såvitt sådana sammanslutningar finnas. Experter må icke yttra sig utom efter begäran av det ombud, som de biträda, och med konferensordförandens särskilda medgivande; de äro icke röst­ berättigade. Ombud kan genom skrivelse till ordföranden förordna en av de honom åt- Joljande experterna till suppleant för sig, och äger sådan suppleant deltaga i överläggningar och omröstningar.

Ombudens och experternas namn skola uppgivas hos den internationella arbetsbyrån genom vederbörande medlems regering.

Ombudens och experternas fullmakter skola prövas av konferensen, som med två tredjedelar av de av närvarande ombud avgivna röster äger vägra god­ känna ombud eller expert, som efter konferensens mening icke är utsedd i enlig­ het med bestämmelserna i denna paragraf.

§ 390. Varje ombud äger rätt att rösta individuellt i alla frågor, som varit föremål för konferensens överläggningar. För den händelse att någon av medlemmarna icke utsett det ena av de ombud, som icke representerar regeringen, äger det andra ombudet, som icke repre­ senterar regeringen, att deltaga i överläggningarna men icke i omröstningarna. För den händelse konferensen i kraft av den befogenhet, som tillkommer densamma jämlikt § 389, vägrat erkänna en av någon medlems representanter, skola bestämmelserna i denna paragraf äga tillämpning, som om ifrågavarande representant icke vore utsedd. § 391. Konferensen skall sammanträda å den plats, där nationernas för­ bund har sitt säte eller å annan plats, som av konferensen vid ett föregående sammanträde kan hava bestämts med en majoritet av två tredjedelar av de av närvarande ombud avgivna röster. § 392. Den internationella arbetsbyrån skall upprättas å den plats, där nationernas förbund har sitt säte och vara en av förbundets institutioner. § 393. Den internationella arbetsbyrån skall stå under ledning av en styrelse (Conseil ^administration), sammansatt av tjugofyra personer, vilka utses enligt följande bestämmelser: Den internationella arbetsbyråns styrelse skall vara sammansatt av: tolv ledamöter, representerande regeringarna; sex ledamöter, valda av de konferensombud, som representera arbetsgivarna; sex ledamöter, valda av de konferensombud, som representera funktionärer och arbetare. Av de tolv ledamöterna, som representera regeringarna, skola åtta utses av de medlemmar, som i industriellt hänseende äro de mest betydande, samt fyra av de medlemmar, som därtill blivit utsedda av regeringarnas ombud vid kon­ ferensen, med undantag av ombuden för nyssberörda åtta medlemmar. Uppkomna tvister, rörande vilka medlemmar skola anses såsom de i indu­ striellt hänseende mest betydande, avgöras av nationernas förbunds råd. Mandattiden för ledamot av styrelsen är tre år. Sättet för återbesät­ tande av lediga platser och andra frågor av samma art må avgöras av sty­ relsen under förbehåll likväl av konferensens godkännande. Styrelsen utser en av sina ledamöter till ordförande och fastställer arbetsordning för sig. Den sammanträder å tider, som den själv bestämmer. Sär­ skilt sammanträde skall äga rum, då minst tio ledamöter av styrelsen skrift­ ligen hemställa härom. § 394. Den internationella arbetsbyrån skall förestås av en direktör. Han utses av styrelsen, vilken ock utfärdar instruktioner för honom och inför vil­ ken han är ansvarig för den behöriga gången av byråns arbete ävensom för full­ görande av alla övriga uppgifter, som kunna anförtros åt honom. Direktören eller hans suppleant skall närvara vid styrelsens alla sam­ manträden. § 395. Den internationella arbetsbyråns personal tillsättes av direktören. Därvid böra, med behörig hänsyn tagen till angelägenheten av att erhålla bästa möjliga arbetsresultat, utses personer av olika nationaliteter. Visst antal av denna personal skall utgöras av kvinnor. § 396. Den internationella arbetsbyråns uppgift omfattar insamling och fördelning av alla upplysningar av betydelse för den internationella regleringen Bihang till riksdagens protokoll 1921. 1 saml. 307 käft. (Nr 361.) 10

av arbetarnas villkor och arbetsförhållanden samt särskilt att verkställa utred­ ning i de frågor, som skola föreläggas konferensen för avslutande av internatio­ nella konventioner ävensom att utföra speciella av konferensen anbefallda undersökrilngar. Byrån skall förbereda dagordningen vid konferensens sammanträden. Byran skall, i enlighet med föreskrifterna i denna del av förevarande för­ drag, fullgöra de åligganden, som kunna komma att påvila densamma beträffande internationella tvister. Den skall redigera och på franska, engelska och varje annat språk, som styrelsen finner lämpligt, utgiva en periodisk publikation, ägnad åt sådana frå­ gor angående industri och arbete, som äro av internationellt intresse. Utöver de i denna paragraf omförmälda uppgifter har byrån att i allmän­ het fullgöra de uppdrag och utöva de befogenheter, som konferensen finner lämp­ ligt anförtro åt densamma. § 397. De ministerier hos medlemmarna, vilka handlägga arbetarfrågor, äga direkt kommunicera med direktören genom förmedling av vederbörande rege­ rings representant hos den internationella arbetsbyråns styrelse eller, för den hän­ delse sådan representant icke finnes, genom förmedling av annan därtill behörig och av regeringen utsedd befattningshavare. § 398. Den internationella arbetsbyrån äger påkalla medverkan av natio­ nernas förbunds generalsekreterare i alla frågor, beträffande vilka sådan med­ verkan kan lämnas. § 399. Envar av medlemmarna skall bestrida kostnaderna för ombudens och experternas ävensom för dess representanters i styrelsen resor och uppehälle. Medel till bestridande av alla andra kostnader för den internationella arbets­ byrån och för konferensens eller styrelsens sammanträden tillhandahållas direk­ tören av nationernas förbunds generalsekreterare ur förbundets medel.

Direktören är ansvarig inför nationernas förbunds generalsekreterare för användningen i enlighet med bestämmelserna i denna paragraf av alla honom anförtrodda medel.

Andra kapitlet.

Verksamhet.

§ 400. Styrelsen skall upprätta dagordning för konferensens samman­ träden, sedan det granskat alla förslag, som inlämnats av regering för någon av medlemmarna eller av någon i § 389 omförmäld sammanslutning beträffande ärende, som kan upptagas å dagordningen. § 401. Direktören skall vara konferensens sekreterare; han skall fyra månader före varje sammanträde översända dagordningen för detsamma till var och en av medlemmarna ävensom genom dessas förmedling till de ombud, som ej äro regeringsrepresentanter, så snart dessa äro utsedda. § 402. Envar av medlemmarnas regeringar äger rätt att inlägga protest mot upptagande på dagordningen av ett eller flera därför avsedda ärenden. Skä­ len för sådan protest skola angivas i en till direktören ställd inlaga, och skall denna av direktören delgivas medlemmarna av den internationella organisation em

De ärenden, mot vilka protest blivit inlagd, skola utan hänsyn till protes­ ten kvarstå å dagordningen, om konferensen sä besluter med två tredjedelar av de av närvarande ombud avgivna röster. . . Yarje annan fråga, som konferensen med samma majoritet av tva tredje­ delar besluter taga under omprövning, skall upptagas å dagordningen för följande sammanträde. , § 403. Konferensen uppgör själv sin arbetsordning; den utser sm ord­ förande; den äger tillsätta kommittéer för avgivande av betänkanden rörande frå­ gor, som den finner böra utredas. Enkel majoritet av röster, avgivna av de i konferensen deltagande ombuden, skall vara avgörande i alla de fall, beträffande vilka kvalificerad majoritet ej är särskilt föreskriven genom andra paragrafer i denna del av förevarande fördrag^ mrögtning är ogiltig, om antalet avgivna röster understiger hälften av

antalet vid sammanträdet närvarande ombud. § 404. Konferensen kan med kommittéer, som den tillsätter, adjungera experter, vilka skola hava rådgivande men icke beslutande befogenhet. § 405. Om konferensen besluter antaga förslag beträffande ett a dagord­ ningen uppfört ämne, skall den bestämma, om åt förslagen skall givas formen av: a) en »hemställan» (»recommendation»), avsedd att underställas medlemmarnas prövning och att förverkligas genom nationell lag eller pa annat sätt; b) eller ett förslag till internationell konvention, avsedd att ratificeras av medlemmarna. ... I båda fallen, vare sig fråga är om en hemställan eller ett förslag till konvention, erfordras för godkännande vid slutomröstning av konferensen en majoritet av två tredjedelar av de närvarande ombudens röster. Vid avfattandet av en hemställan eller ett förslag till konvention med allmän giltighet bör konferensen taga hänsyn till de länder, i vilka klimatet, ofullkomlig utveckling av den industriella organisationen eller andra särskilda omständigheter gorå industriens betingelser väsentligt avvikande, och skall den föreslå sadana modifikationer, som den finner nödiga med hänsyn till de säregna förhallandena i dessa länder. Ett exemplar av hemställandet eller förslaget till internationell konvention skall undertecknas av konferensens ordförande och direktören samt överlämnas till nationernas förbunds generalsekreterare. Denne skall översända en i avseende å överensstämmelsen med originalet styrkt avskrift av ifrågavarande hemställan eller förslag till internationell konvention till var och en av medlemmarna. Envar av medlemmarna förbinder sig att inom ett år från avslutandet av konferensens sammanträde (eller om det på grund av exceptionella omständig­ heter icke är möjligt att göra det inom ett ar, sa snart ske kan och i varje tall ej senare än 18 månader från avslutandet av konferensens sammanträde) under­ ställa hemställandet eller förslaget till internationell konvention den eller de myndigheter, till vilkas kompetensområde frågan hör, för utfärdande av lag eller vidtagande av andra åtgärder. . I fråga om en hemställan skola medlemmarna underrätta generalsekretera­

I fråga om ett förslag till konvention skall medlem, som erhållit godkän­ nande av vederbörande myndighet eller myndigheter meddela generalsekreteraren

/

sin formella ratifikation av konventionen samt vidtaga nödiga åtgärder för genom­ förande av bestämmelserna i konventionen. Om en hemställan icke leder till någon lagstiftningsåtgärd eller andra åt­ gärder av beskaffenhet att förverkliga hemställandet eller om ett förslag till

internationell konvention icke vinner bifall av vederbörande myndighet eller myndigheter, skall ifrågavarande medlem icke vara underkastad någon ytterligare iorpiiK teisG.

I det fall att fråga är om en förbundsstat, vars befogenhet att biträda en konvention angående arbetsfrågor är underkastad vissa begränsningar, har rege­ ringen rätt att behandla ett förslag till konvention, beträffande vilken dylika begränsningar gälla, såsom en enkel hemställan, och skola i sådant fall vad som i denna paragraf sagts i fråga om hemställan äga tillämpning. Denna paragraf skall tolkas i enlighet med följande princip: 1 intet fall fordras av någon medlem, att den till följd av antagande av konierensen av hemställan eller förslag till konvention skall minska det skydd som genom dess lagstiftning redan beviljats de arbetare, varom fråga är. „ § 406. Sålunda ratificerad konvention skall inregistreras av nationernas förbunds generalsekreterare men är icke bindande för andra medlemmar än dem som ratificerat den. § 407. Varje förslag, som vid den slutliga omröstningen å konferensen icke uppnår en majoritet av två tredjedelar av de av närvarande ombud avgivna röster, kan göras till föremal för en särskild konvention mellan de medlemmar av den permanenta organisationen, som sådant önska.

Varje dylik särskild konvention skall av vederbörande regeringar meddelas nationernas förbunds generalsekreterare, som skall låta inregistrera den.

§ 408. Envar av medlemmarna förbinder sig att till den internationella ar bets by rån avgiva årlig redogörelse för de åtgärder, som den vidtagit för genom­ förandet av de konventioner, till vilka den anslutit sig. Dessa redogörelser skola vara avfattade i den form styrelsen angivit och skola innehålla de uppgifter styrelsen begärt. Direktören skall framlägga ett sammandrag av dessa redogö­ relser vid konferensens nästföljande sammanträde. § 409. Varje till internationella arbetsbyrån från en arbetsgivar- eller arbetarorganisation riktad erinran, enligt vilken någon av medlemmarna icke skulle pa tillfredsställande sätt tryggat genomförandet av en konvention, till eiu« ^ jSavaran^e medlem anslutit sig, kan av styrelsen överlämnas till yederbörande regering, och kan denna regering inbjudas att i ämnet avgiva den förklaring, som den finner lämplig. § 410. Ingar icke inom rimlig tid förklaring från regeringen ifråga, eller synes inkommen förklaring icke styrelsen tillfredsställande, äger denna offent­ liggöra den framställda erinringen och det eventuellt därå avgivna svaret. § 411- Envar av medlemmarna äger att hos internationella arbetsbyrån anföra klagomål mot annan medlem, som enligt den förstnämndes mening icke på ..71 - e i^i^nde sätt tryggat genomförandet av en konvention, som båda biträtt i enlighet med förestående paragrafer. . Styrelsen kan, där den så finner lämpligt, innan en undersöknings­ kommission anlitas i enlighet med vad nedan stadgas, sätta sig i förbindelse med den asyftade regeringen på sätt i § 409 omförmäles.

Finner styrelsen anledning icke föreligga att delgiva den åsyftade re­

geringen klagomålet, eller får, sedan sådant delgivande skett, styrelsen icke inom rimlig tid mottaga tillfredsställande svar, äger styrelsen påkalla tillsättande av en undersökningskommission med uppgift att utreda den väckta frågan samt in­ komma med utlåtande i ämnet. Styrelsen äger vidtaga samma åtgärd på eget initiativ eller efter anmälan av ett konferensombud. Då en jämlikt § 410 eller 411 väckt fråga skall behandlas inför styrelsen, äger regering, mot vilken klagomålet är riktat och som icke redan är repre­ senterad i styrelsen, att utse ett ombud att taga del i styrelsens överläggningar i detta ärende. Regeringen skall i god tid underrättas om den tidpunkt, vid vilken överläggningarna skola äga rum. § 412. Undersökningskommissionen skall sammansättas på följande sätt: Envar av medlemmarna förbinder sig att inom sex månader efter detta fördrags ikraftträdande utse tre i industriella spörsmål sakkunniga personer, av vilka den förste skall företräda arbetsgivarna, den andre arbetarna och den tredje vara oberoende i förhållande till arbetsgivare och arbetare. Dessa personer skola tillsammans bilda en lista, å vilken undersökningskommissionens ledamöter väljas. Styrelsen äger pröva nämnda personers kompetens samt med två tredje­ delar av de av närvarande ombud avgivna röster vägra godkänna den, som icke motsvarar föreskrifterna i denna paragraf. På begäran av styrelsen utser nationernas förbunds generalsekreterare bland de å berörda lista uppförda personer tre, en från varje av ifrågavarande tre kategorier, att utgöra undersökningskommissionen samt förordnar en av dessa tre personer till kommissionens ordförande. Ingen av de tre sålunda utsedda personerna må tillhöra någon av framställt klagomål direkt berörd stat. § 413. För den händelse ett klagomål hänvisas till undersökningskommis­ sion jämlikt § 411, är envar av medlemmarna skyldig att, vare sig den har direkt intresse av klagomålet eller ej, ställa till kommissionens förfogande alla tillgäng­ liga upplysningar rörande det ämne klagomålet avser. § 414. Sedan undersökningskommissionen underkastat klagomålet grundlig utredning, skall den uppsätta ett betänkande, i vilket den dels skall meddela alla tvisten belysande uppgifter, dels anföra de hemställanden den ansett sig böra framlägga beträffande åtgärder för att tillfredsställa den klagande regeringen samt beträffande den tidsfrist, inom vilken ifrågavarande åtgärder skola vara vidtagna. I betänkandet skall jämväl, där så finnes påkallat, givas anvisning på de åtgärder av ekonomisk natur (sanctions d’ordre économique) mot den av klago­ målet berörda regeringen, som kommissionen finner lämpliga och vilkas vidtagande av de övriga regeringarna synes den berättigat. § 415. Nationernas förbunds generalsekreterare skall delgiva varje av tvisten berörd regering undersökningskommissionens betänkande och ombesörja dess offentliggöranae. Envar av de berörda regeringarna skall inom en månad meddela nationer­ nas förbunds generalsekreterare, huruvida den godkänner eller icke godkänner vad som i kommissionens betänkande hemställes, samt, för den händelse att den icke lämnar sitt godkännande, huruvida den önskar underställa tvisten nationernas förbunds internationella permanenta domstol.

§ 416. Därest medlem skulle underlåta att beträffande hemställan eller förslag till konvention vidtaga i § 405 föreskrivna åtgärder, äger vilken som helst annan medlem rätt att draga saken inför nationernas förbunds internatio­ nella permanenta domstol.

§ 417. Den internationella domstolens beslut rörande klagomål eller fråga, som hänskjutits till densamma jämlikt § 415 eller 416, kan icke överklagas.

§ 418. Undersökningskommissionens slutsatser och eventuella hemställan­ den kunna stadfästas, ändras eller underkännas av den internationella domstolen, vilken, där så finnes påkallat, bör giva anvisning på de åtgärder av ekonomisk natur, som den finner lämpliga gent emot den felande regeringen och som den anser de övriga regeringarna berättigade att vidtaga.

§ 419. Därest _ medlem icke inom föreskriven tid ställer sig till efterrät­ telse hemställanden i undersökningskommissionens betänkande eller den inter­ nationella domstolens beslut, äger varje annan medlem att gentemot sagda med­ lem vidtaga de åtgärder av ekonomisk natur, som i undersökningskommissionens betänkande eller domstolens beslut förklarats i föreliggande fall vara tillämpliga.

§ 420. Den felande regeringen kan när som helst till styrelsen med­ dela, att den vidtagit nödiga åtgärder för att ställa sig till efterrättelse de hem­ ställanden, som gjorts av undersökningskommissionen eller i den internationella domstolens utslag, och äger den hos styrelsen begära tillsättande genom nationernas förbunds generalsekreterare av en undersökningskommission för prövning av dess uppgifter. _ I sådant fall skola bestämmelserna i §§ 412, 413, 414, 415, 417 och 418 äga tillämpning, och om undersökningskommissionens betänkande eller den internationella domstolens beslut är gynnsamt för den felande regeringen, skola övriga regeringar omedelbart upphäva de åtgärder av ekonomisk natur, som de vidtagit gent emot nämnda stat.

Tredje kapitlet.

Allmänna bestämmelser.

§ 421. Medlemmarna förbinda sig att tillämpa de konventioner, som de hava biträtt i enlighet med bestämmelserna i denna del av förevarande fördrag, på dem av deras kolonier, besittningar och protektorat, vilka icke hava full själv­ styrelse, detta dock under följande förbehåll:

1) att konventionens bestämmelser ej med hänsyn till lokala förhållanden äro omöjliga att tillämpa;

2) att de ändringar, som måste vidtagas för konventionens anpassning efter de lokala förhållandena, låta sig införas i densamma.

Varje medlem skall till den internationella arbets byrån meddela det beslut, som den fattar med avseende på varje av sina kolonier, besittningar eller protek­ torat, som icke hava full självstyrelse.

§ 422. Ändringar i denna del av förevarande fördrag, vilka antagits av konferensen med en majoritet av två tredjedelar av de av närvarande ombud av­ givna röster, skola träda i kraft, sedan de ratificerats av de stater, vilkas repre­ sentanter utgöra nationernas förbunds råd, samt av tre fjärdedelar av medlemmarna.

§ 423. Alla frågor eller meningsskiljaktigheter rörande tolkningen av denna del av förevarande fördrag eller av de "konventioner, som enligt detsamma framdeles kunna komma att ingås mellan medlemmarna, skola underställas den permanenta internationella domstolens prövning.

Fjärde kapitlet.

övergångsbestämmelser.

§ 424. Konferensens första sammanträde skall äga rum i oktober 1919. Platsen och dagordningen för detta sammanträde angivas i härtill fogad bilaga.

Sammankallandet och anordnandet av detta första sammanträde besörjas av den regering, som därtill blivit bestämd i nämnda bilaga. Denna regering skall vid beredningen av de handlingar, som skola föreläggas konferensen, biträdas av en internationell kommission, sammansatt i enlighet med samma bilaga.

Kostnaderna för detta första sammanträde ävensom för alla följande, som bomma att hållas, innan de nödiga anslagen kunna upptagas i nationernas för­ bunds budget, skola med undantag av ombudens och experternas resekostnader fördelas mellan medlemmarna enligt samma grunder, som gälla för världspostunionens internationella byrå.

§ 425. Intill dess nationernas förbund blivit konstituerat, skola alla medde­ landen, som enligt förestående paragrafer skola ställas till förbundets general­ sekreterare, förvaras av direktören för den internationella arbetsbyrån, som skall bringa dem till generalsekreterarens kännedom.

§ 426. Intill dess den permanenta internationella domstolen blivit inrättad, skola de tvistefrågor, som skulle hänskjutas till densamma enligt denna avdelning av förevarande fördrag, hänvisas till en domstol, bestående av tre av nationernas förbunds råd utsedda personer. ^

"Bilaga.

Arbetskonferensens“första sammanträde år 1919.

Konferensen skall sammanträda i Washington.

Amerikas Förenta Staters regering anmodas sammankalla konferensen.

Den internationella organisationskommittén skall utgöras av sju personer, utsedda av regeringarna i Amerikas Förenta Stater, Storbritannien, Frankrike, Italien, Japan, Belgien och Schweiz. Kommittén äger, om den anser nödigt, in­ bjuda andra medlemmar att låta sig representeras i densamma.

Dagordningen skall vara den följande:

1. Tillämpning av principen om åtta timmars arbetsdag eller fyrtioåtta timmars arbetsvecka.

2. Frågor angående åtgärder för arbetslöshetens förebyggande och botan­ de av dess följder.

3. Sysselsättande av kvinnor:

a) före och efter barnsbörd (därunder inbegripen frågan om moderskapsunderstöd);

b) under natten;

c) i hälsofarliga arbeten;

4. Sysselsättande av barn:

a) minimiålder för anställande;

b) under natten;

c) i hälsofarliga arbeten.

5. Utvidgning och tillämpning av de i Bern år 1906 antagna internatio­ nella konventioner angående förbud mot industriellt nattarbete för kvinnor och förbud mot användande av vit (gul) fosfor inom tändsticksindustrien.

Avdelning II.

Allmänna principer.

§ 427. De höga fördragsslutande parterna, som erkänna, att lönearbetarnas fysiska, moraliska och intellektuella välbefinnande är av den största betydelse från internationell synpunkt, hava för främjande av detta upphöjda syfte grundat den i avdelning I omförmälda, till nationernas förbund anslutna permanenta orga­ nisationen.

De erkänna, att olikheter i klimat, seder och bruk, ekonomisk ändamåls­ enlighet och industriell tradition försvåra ett omedelbart genomförande av full­ ständig enhetlighet i arbetsvillkoren. Men övertygade som de äro, att arbetet ej bör betraktas som enbart en handelsvara, anse de, att det finnes tillvägagångssätt och grundsatser för arbetsvillkorens reglering, som alla industriella samfälligheter böra bemöda sig att tillämpa, i den mån inom dem rådande särskilda förhållanden medgiva det.

Bland dessa tillvägagångssätt och grundsatser anse de höga fördragsslu­ tande parterna följande vara av synnerlig och aktuell vikt:

1. Ovan omförmälda ledande grundsats, att arbetet ej får betraktas såsom enbart en vara eller handelsartikel.

2. Rätten till sammanslutning för alla icke lagstridiga syften såväl för arbetstagare som arbetsgivare.

3. Betalandet till arbetarna av en lön, varigenom dem tillförsäkras en till­ fredsställande levnadsstandard i enlighet med deras tids och deras lands uppfattning.

4. Uppställande av åtta timmars arbetsdag och fyrtioåtta timmars arbets­ vecka som mål över allt, där detta ännu ej blivit uppnått.

5. Genomförande av en vilotid per vecka av minst tjugofyra timmar, vilken om möjligt bör omfatta söndagen.

6. _ Avskaffande av barnarbete och skyldighet att så begränsa arbetet för minderåriga av båda könen, att deras utbildning må kunna fortföljas och deras kroppsliga utveckling tryggas.

7. Principen om lika lön för arbete av samma värde utan hänsyn till kön.

8. De i varje land beträffande arbetsvillkoren utfärdade föreskrifter skola tillförsäkra alla arbetare, som med laglig rätt vistas i landet, en med billighet överensstämmande behandling i ekonomiskt avseende.

9. Varje stat skall upprätta en tillsynsmyndighet, i vilken även kvinnor skola ingå, för att trygga tillämpningen av lagar och föreskrifter beträffande arbetarnas skydd.

De höga fördragsslutande parterna vilja ej göra gällande, att dessa till­ vägagångssätt och grundsatser äro vare sig fullständiga eller slutgiltiga men hålla dock före, att de lämpligen kunna tjäna som ledning för nationernas förbunds politik samt att de, om de godtagas av de industriella samfälligheter, som äro representerade i nationernas förbund, och om de upprätthållas i praktiken genom en ändamålsenligt anordnad tillsyn, skola medföra varaktiga fördelar för världens lönearbetare.

»

Bihang till riksdagens protokoll 1921. 1 sand. 307 käft. (Nr 361.) 11

Bilaga 2.

Originaltexterna till de å Washington-konferensen antagna konventionsförslagen och hemställandena.

I.

Projet de convention tendant ä limiter Draft convention limiting tlie hours å huit heures par jour etå quarante- of work in industrial undertakings to huit heures par semaine le nombre des eight in the day and forty-eight in the heures de travail dans les dtablisse- week. ments industriels.

La Conférence G-énérale de l’Organisa- The General Conference of the ‘Inter­ ton Internationale du Travail de la So- national Labour Organization of the Leaciété des Nations, gue of Nations,

Convoquée k Washington par le Having been convened åt Wa­

Gouvernement des Etats-Unis d’Amé- shington by the Government of the

rique, le 29 octobre 1919, United States of America, on the

29th day of October, 1919, and

Aprés avoir décidé d'adopter di- Having decided upon the adoption

verses propositions relatives k »l’app- of certain proposals with regard to

lication du principe de la journée de the »application of the principle of the

huit heures ou de la semaine de qua- 8-hours dav or of the 48-hours week,»

rante-huit heures,» question formant which is the first item in the agenda

le premier point de l’ordre du jour for the Washington meeting of the

de la session de la Conférence tenue Conference, and ä Washington, et

Aprés avoir décidé que ees propo­ Having determined that these pro­

sitions seraient rédigées sous forme posals shall take the form of a draft

d’un projet de convention internatio- International convention, nale,

adopte le Projet de Convention ci-aprés adopts the followning Draft Convention å ratifier par les Membres de reorganisa­ for ratification by the Members of the tion Internationale du Travail, comfor- International Labour Organization, in mément aux dispositions de la Partie re- accordance with the Labour Part of the lative au Travail du Traité de Versailles Treaty of Versailles of 28 June, 1919, du 29 juin 1920, et du Traité de Saint- and of the Treaty of St. Germain of 10 Germain du 10 septembre 1919: September, 1919:

Article 1. Article 1.

Pour 1’application de la présente Con­ For the purpose of this Convention, vention, seront considérés comme »établis- the term »industrial undertaking» inclusements industriels» notamment: des partieulary:

(a) Les mines, carriéres et industries (a) Mines, quarries, and other works extractives de toute nature; for the extraction of minerals from the

earth.

(b) Les industries dans lesquelles des (b) Industries in which articles are maproduits sont manufacturés, modifiés, net- nufactured, altered, cleaned, repaired, or­ toyés, réparés, décorés, achevés, préparés namented, finished, adapted for sale, bropour la vente, ou dans lesquelles les ma- ken up or demolished, or in which mate­ tiéres subissent une transformation, y com- rials are transformed; including shipbuilpris la contruction des navires, les indu­ ding and the generation, transformation, stries de démolition de matériel, ainsi que and transmission of electricity or motive la production, la transformation et la power of any kind. transmission de la force motrice en général et de 1’électricité;

(c) La construction, la reconstruction, (c) Construction, reconstruction, main- 1’entretien, la réparation, la modification tenance, repair, alteration, or démolition ou la démolition de tous båtiments et of any building, railway, tramway, harédifices, chemins de fer, tramways, ports, bour, dock, pier, canal, inland waterway, docks, jetées, canaux, installations pour road, tunnel, bridge, viaduct, sewer, drain, la navigation intérieure, routes, tunnels, well, telegraphic or telephonic installation, ponts, viaducs, égouts collecteurs, égouts electrical undertaking, gas work, waterordinaries, puits, installations télégraphi- work or other work of construction, as ques ou téléphoniques, installations élec- well as the préparation for or laying triques, usines ä gaz, distribution d’eau, the foundations of any such work or ou autres travaux de construction, ainsi structure. que les travaux de préparation et de fondation précédant les travaux ci-dessus;

(rf) Le transport de personnes ou de (d) Transport of passengers or goods marchandises par route, voie ferrée ou by road, rail, sea or inland waterway, voie d’eau, maritime ou intérieure, y com- including the handling of goods åt docks,

ris la manutention des marchandises quays, wharves or warehouses, but ex-

ans les docks, quais, wbarfs et entrepöts, cluding transport by hand. å 1’exception du transport å, la main.

Les prescriptions relatives au transport The provisions relative to transport by par mer et par voie d’eau intérieure se- sea and on inland waterways snäll be ront fixées par une Conférence spéciale determined by a special conference dealsur le travail des marins et mariniers. ing with employment åt sea and on in­

land waterways.

Dans chaque pays 1'autorité compétente The competent authority in each coun­ déterminera la ligne de démarcation en­ try shall define the line of division tre 1’industrie, d’une part, le commerce which separates industry from commerce et 1’agriculture, d’autre part. and agriculture.

Article 2. Article 2.

Dans tous les établissements industriels, The working hours of persons employed

ublics ou privés, ou dans leurs dépen- in any public or private industrial un­ Sances, de quelque nature qu’ils soient, dertaking or in any branch thereof,other

å 1’exception de ceux dans lesquels sont than an undertaking in which only memseuls employés les membres d’une méme bers of the same family are employed,

famille, la durée du travail du person- shall not exceed eight in the day and nel ne pourra excéder hult heures par forty-eight in the week, with the excep­ jour et quarante-huit lieures par semaine, tions hereinafter provided för. sauf les exceptions prévues ci-aprés:

(a) Les dispositions de la présente Con- (a) The provisions of this Convention vention ne sont pas applicables aux per- shall not apply to persons holding posi­ sonnes occupant un poste de surveillance tions of supervision or management, nor ou de direction ou un poste de confiance. to persons employed in a confidential

capacity.

(b) Lorsque en vertu d’une loi ou par (b) Where by law, custom, or agreesuite de l’usage ou de conventions entre ment between employers’ and workers’ les organisations patronales et ouvriéres organizations, or, where no such organi- (ou ä défaut de telles organisations, entre zations exist, between employers’ and les représentants des patrons et des ou- workers’ representatives, the hours of vriers), la durée du travail d’un ou plu- work on one or more days of the week siers jours de la semaine est inférieure ai’e less than eight, the limit of eight å, huit heures, un acte de 1’autorité com- hours may be exceeded on the remaining pétente ou une convention entres les or­ days of the week by the sanction of the ganisations ou représentants susmention- competent public authority, or by agreenés des intéressés peut autoriser le dé- ment between such organizations or re­ lassement de la limite des huit heures presentatives; provided, however, that {es autres jours de la semaine. Le dé- in no case under the provisions of this

passement prévu par le présent para- paragraph shall the daily limit of eight graphe ne pourra jamais excéder une hours be exceeded by more than one hour. heure par jour.

(c) Lorsque les travaux s’effectuent par (c) Where persons are employed in équipes, la durée du travail pourra étre shifts it shall be permissible to employ prolongée au-delä de huit heures par jour persons in excess of eight hours in any et de quarante-huit heures par semaine, one day and forty-eight hours in any ä la condition que la moyenne des heures one week, if the average number of hours de travail calculée sur une période de over a period of three weeks or less does trois semaines ou moins ne dépasse pas not exceed eight per day and forty-eight huit par jour et quarante-huit par se­ per week. maine.

Article 3. Article 3.

La limite des heures de travail prévue The limit of hours of work prescribed ä 1’article 2 pourra étre dépassée en cas in Article 2 may be exceeded in case of d’accident survenue ou imminent, ou en accident, actual or threatened, or in case cas de travaux d’urgence ä effectuer aux ma- of urgent work to be done to machinery chines ou ä 1’outillage, ou en cas de force or plant, or in case of »force majeure», majeure, mais uniquement dans la me- but only so far as may be necessary to sure nécessaire pour éviter qu’une géne avoid serious interference with the ordisérieuse ne soit apportée ä la marche nary working of the undertaking. normale de 1’établissement.

Article 4. Article 4.

La limite des heures de travail prévue The limit of hours of work prescribed k 1’article 2 pourra étre dépassée dans les in Article 2 may also be exceeded in

travaux dont le fonctionnement continu those processes which are required by rea­ doit, en raison méme de la nature son of the nature of the process to be du travail, étre assuré par des équipes carried on continuously by a succession successives, ä la condition que les neures of silifts, subject to the condition tbat de travail n’exédent pas en moyenne cin- the working hours skall not exceed quante-six par semaine. Ce régime n’af- fifty-six in the week on tbe average. Sucb fectera pas les congés qui peuvent étre regulation of the hours of work shall in assurés aux travailleurs par les lois na- no case affect any rest days which may tionales en compensation de lenr jour de be secured by the national law to the repos hebdomadaire. workers in such processes in compensa­

tion for the weekly rest day.

Article 5. Article 5.

Dans les cas exceptionnels oii les limi- In exceptional cases where it is recogtes fixées å 1’article 2 seraient reconnnes nized that the provisions of Article 2 inapplicables, et dans ees cas seulement, cannot be applied, but only in such cases, des conventions entre organisations ouvri- agreements between workers’ and emploj éres et patronales pourront, si le Gouver- ers’ organizations concerning the daily nement. å qui elles devront étre commi- limit of work over a longer period of niquées, transforme leurs stipulations en time may be given the force of regularéglements, établir sur une plus longue tions, if the Government, to which these période un tableau réglant la duréejour- agreements shall be submitted, so decides. naliére du travail.

La durée moyenne du travail, calculée The average number of hours worked sur le nombre de semaines déterminé par per week, over the number of weeks cole tableau, ne pourra en aucun cas ex- vered by any such agreement shall not céder quarante-buit heures par semaine, exceed forty-eight.

Article 6. Article 6.

Des réglements de 1’autorité publique Regulations made by public authority détermineront par industrie ou par pro­ shall determine for industrial undertakings: fession:

(a) les dérogations per manentes qu’il (a) The permanent exceptions that may y aura lieu d’admettre pour les travaux be allowed in preparatorv or complemenpréparatoires ou complémentaires qui do­ tary work which must necessarily be car­ cent étre nécessairement exécutés en de- ried on outside the limits laid down for bors de la limite assignée au travail the general working of an establishment, général de 1’établissement, ou pour cer- or for certain classes of workers whose taines catégories de personnes dont le work is essentially intermittent. travail est spécialement intermittent; (b) The temporary exceptions that may

(b) les dérogations temporaires qu’il y be allowed, so that establishments may aura lieu d’admettre pour permettre aux deal with exceptional cases of pressure entreprises de faire face ä des surcroits of work. de travail extraordinaires.

Ces réglements doivent étre pris aprés These regulations shall be made only consultation des organisations patronales after consultation with the organizations et ouvriéres intéressées, lä ou il en existe. of employers and workers concerned, if Ils détermineront le nombre maximum any such organizations exist. These re­ d’heures supplémentaires qui peuvent étre gulations shall fix the maximum of addi-

\

autorisées dans chaque cas. Le taux du tional hours in each instance, and the

salaire jour ees heures supplémentaires rate of pay for overtime shall not be

sera majoré d’au moms 25 pour cent par less than one and one-quarter times the

rapport au salaire normal. regular rate.

Article 7. Article 7.

Chaque Gouvernement communiquera Each Government shall communicate au Bureau International du Travail: to the International Labour Office:

(a) une liste des travaux classés comme (a) A list of the processes which are ayant un fonetionnement nécessairement classed as being necessarily continuous in continu dans le sens de 1’article 4; character under article 4; (b) des renseignements cou^ilets sur la (b) Full information as to working of

pratique des accords prévus ä la l’ar- the agreements mentioned in article 5;

ticle 5; and

(c) des renseignements complets sur les (c) Full information concerning the re-

dispositions réglementaires pnses en vertu gulations made under Article 6 and their de Tarticle 6 et leur application. application.

Le Bureau International du Travail The International Labour Office shall présentera chaque année un rapport å make an annual report thereon to the

ce sujet å la Conférence Générale de l’Or- General Conference of the International ganisation Internationale du Travail. Labour, Organization.

Article 8. Artdle 8.

En vue de faciliter 1’application des In order to facilitate the enforcement dispositions, de la présente convention, of the provisions of this Convention, eve- ■chaque patron devra: ry employer shall be required:

(a) faire connaitre au moyen d’affiches (a) To notify by means of the posting

apposées d’une maniére apparante dans of notices in conspicuous places in the son établissement ou en tout autre lieu works or other suitable place, or by such convenable, ou selon tout autre mode other method as may be approved by the

approuvé par le Gouvernement, les heu­ Government, the hours åt which work

res auxquelles commence et finit le tra­ begins and ends, and where work is car-

vail, ou, si le travail s’effectue par équi- ried on by shifts, the hours åt which

pes, les heures auxquelles commence et each shift begins and ends. These hours finit le tour de chaque équipe. Les heu­ shall be so fixed that the duration of the res seront fixées de fatjon å ne pas dé- work shajl not exceed the limits prescrib-

passer les limites prévues par la présente ed by this Convention, and when so noconvention, et, une fois notifiées, ne pour- tified they shall not be changed except ront étre modifiées que selon le mode et with such notice and in such manner as la forme d’avis approuvés par le Gouver­ may be approved by the Government. nement; (b) faire connaitre, de la méme falkon, (5). To notify in the same way such

les repos accordés pendant la durée du rest intervals accorded during the period travail et considérés comme ne faisant of work as are not reckoned as part of

pas partie des heures de travail; the working hours. (c) inscrire sur un registre, selon le (c) To keep a record in the form premode approuvé par la législation de chaque scribed by law or regulation in each

pays ou par un réglement de l’auto- country of all additional hours worked in

rité compétente, toute les heures supplé- pursuance of Articles 3 and 6 of this mentaires efFectuées en vertu des articles Convention. 3 et 6 de la présente Convention. Sera considéré comme illégal le fält It shall be made an ofFence against the d’employer nne personne en dehors des law to employ any person outside the heures fixées en vertu du paragraphe (a), hours fixed in accordance with paragraph ou pendant les heures fixées en vertu du (a), or during the intervals fixed in accord­ paragraphe (b). ance with paragraph (b).

Article 9. Article 9. L’application de la présente convention In the application of this Convention au Japon comportera les modifications to Japan the foliowing modifications and et conditions suivantes: conditions shall obtain: (a) Seront considérés comme «établisse- (a) The term »industrial undertaking» ments industriels», notamment— ineludes partieulary—

les établissements énumérés au para­ The undertakings enumerated in graphe a de 1’article ler, paragraph (a) of Article 1;

les établissements énumérés au pa- The undertakings enumerated in ragrape b de 1’article ler, s’ils occu- paragraph (b) of article 1, provided pent au moins dix personnes; there are åt least ten workers employed;

les établissements énumérés au para­ The undertakings enumerated in graphe c de 1’article lor, sous réserve paragraph (c) of Article 1, in so far que ees établissements soient compris as these undertakings skall be defindans la définition des «fabriques» ed as »faetories» by the competent donnée par 1’autorité competente; authority;

les établissements énumérés au para­ The undertakings enumerated in graphe d de 1’article ler, sauf le trans­ paragraph (d) of Article 1, except port de personnes ou de marchan- transport of passengers or goods by dises par route, la manutention des road, handling of goods åt docks, marchandises dans les docks, quais, quays, wharves, and warehouses, and wharfs et entrepöts, ainsi que le transport by hand; and, transport å la main; et,

sans égard au nombre des person­ Regardless of the number of per­ nes occupées, ceux des établissements sons employed, such of the underta­ industriels énumérés aux paragraphes kings enumerated in paragraphs (b) b et c de 1’article ler que 1’autorité and (c) of Article 1 as may De decompétente pourrait déclarer trés dan- clared by the competent authority gereux ou comportant des travaux either to be highly dangerous or to insalubres. involve unhealthy processes.

(b) La durée efFective du travail de (b) The aetual working hours of per­ toute personne ågée d’au moins 15 ans, sons of fifteen years of age or over in employée dans un établissement indu­ any public or private industrial underta­ striel, public ou privé, ou dans ses dé- king, or in any branch thereof, shall not pendances, ne dépassera pas cinquante- exceed fifty-seven in the week except that sept heures par semaine, sauf dans l’in- in the raw-silk industry the limit may dustrie de la soie grége, ou la durée be sixty hours in the week.

maximum de travail pourra étre de soixante heures par semaine.

(c) La durée effective du travail ne (c) The actual working hours of per­

ourra en aucun cas dépasser quarante- sons under fifteen years af age in any

uit heures par semaine, ni pour les en- public or private industrial undertaking, fants de moins de quinze ans occupés or in any branch thereof, and of all mi­ dans les établissements industriel, pu- ners of whatever age engaged in underblics ou privés, ou dans leurs dépendan- ground work in the mines, shall in no ces, ni pour les personnes occupées aux case exceed forty-eight in the week. travaux souterrains dans les mines, quel que soit leur åge.

(d) La limitation des heures de travail (d) The limit of hours of work may be peut étre modifiée dans les conditions modified under the conditions provided prévues aux articles 2, 3, 4 et 5 de la for in Articles 2, 3, 4, and 5 of this Con­ »résente Convention, sans toutefois que vention, but in no case shall the length {e rapport entre la durée de la prolonga­ of such modification bear to the length

tion accordée et la durée de la semaine of the basic week a proportion greater normale puisse étre supérieur au rapport than that which obtains in those Articles. résultant des dispositions des dits ar­ ticles.

(e) Une période de repos hebdomadaire (e) A weekly rest period of twentyde vingt-quatre heures consécutives sera four consecutive hours shall be allowed accordée å tous les travailleurs sans dis- to all classes of workers. tinction de catégorie.

(f) Les dispositions de la législation (/) The provision in Japanese factory industrielle au Japon qui en limitent législation limiting its application to pla- 1’application aux établissements ou sont ces employing fifteen or more persons snäll employées au moins quinze personnes, se- be amended so that such législation shall ront modifiées de faqon ä ce que cette apply to places employing ten or more législation s’applique désormais aux éta­ persons. blissements ou sont employées au moins dix personnes.

(g) Les dispositions des paragraphes ci- (g) The provisions of the above paradessus du présent article entreront en graphs of this Article shall be brought vigueur au plus tard le ler juillet 1922; into operation not later than 1 July, toutefois, les dispositions contenues å 1922, except that the provisions of Ar­ 1’article 4, telles qu’elles sont modifiées ticle 4 as modified by paragraph (d) of par le paragraphe d du présent article, this Article shall be brought into opera­ entreront en vigueur au plus tard le ler tion not later than 1 July, 1923. juillet 1923.

(h) La limite de quinze ans prévue au (A) The age of fifteen prescribed in pa­ paragraphe c du présent article sera por- ragraph (c) of this Article shall be raitée å seize ans le ler juillet 1925 au plus sed, not later than 1 July, 1925, to sixtard. teen.

Article 10. Article 10.

Dans 1’Inde brittannique, le principe In British India the principle of a sixde la semaine de soixante heures sera ty-hour week shall be adopted for all work-

:

adopté pour tous les travailleurs occupés ers in the industries åt present covered dans les Industries actuellement visées by the faetory aets administered by the

ar la législation industrielle dont le Government of India, in mines, and in S-Guvernement de l’lnde assure 1’applica- such branches of railway work as shall tion, ainsi que dans les mines et dans les be specified for this purpose by the comcatégories de travaux de chemins de fer petent authority. Any modification of qui seront énumérées ä cet effet par l’au- this limitation made by the competent

torité compétente. Cette autorité ne authority shall be snbject to the provi­

pourra autoriser des modifications å la li- sions of Articles 6 and 7 of this Conven­

mite ci-dessus mentionnée qu’en tenant tion. In other respeets the provisions of compte des dispositions contenues dans this Convention shall not apply to India, les artides 6 et 7 de la présente Con- but further provisions limiting the hours vention. of work in India shall be considered

åt a future meeting of the General Con-

ference.

Les autres prescriptions de la présente Convention ne s’appliqueront pas å l’Inde, mais une Imitation plus étroite des heures de travail devra étre examinée lors d’une prochaine session de la Conférence Générale.

Article 11. Article 11.

Les dispositions de la présente Conven­ The provisions of this Convention shall tion ne s’appliqueront ni ä la Chine, ni not apply to China, Persia, and Siam, å, la Perse, ni au Siam, mais la Imita­ but provisions limiting the hours of work tion de la durée du travail dans ees pays in these countries shall be considered åt a devra étre examinée lors d’une prochaine future meeting of the General Conference. session de la Conlérenc Générale.

Article 12. Article 12.

Pour l’application de la présente Con­ In the application of this Convention vention ä la Gréce, la date ä laquelle ees to Greece, the date åt which its provi­ dispositions entreront en vigueur, confor- sions shall be brought into operation in mément ä 1’article 19, pourra étre repor- accordance with Article 19 may be extée au ler juillet 1923, pour les établis- tended to not later than 1 July, 1923, sements industriels ci-aprés: 1 in the case of the following industrial

undertakings:

(1) Fabriques de sulfure de carbone, (1) Carbon-bisulphide works,

(2) Fabriques d’acides, (2) Acids works,

(3) Tanneries, (3) Tanneries,

(4) Papeteries, (4) Paper milis,

(5) Imprimeries, (5) Printing works,

(6) Scieries, (6) Sawmills,

(7) Entrepöts de tabac et établisse- (7) Warehouses for the handling and

ments oii se fait la prépara- preparation of tobacco,

tion du tabac,

Bihang till riksdagens protokoll 1921. 1 sand. 307 höft. (Nr 361.) 12

(8) Travaux å ciel ouvert dans les (8) Surface mining,

mines, (9} Fonderies, (9) Foundries, (10) Fabriques de chaux, (10) Lime works, (11) Teintureries, (11) Dye works, (12) Verreries (souffleurs), (12) Glassworks (blowers), (13) Usines å gaz (chauffeurs), (13) Gas works (firemen), (14) Chargement et déchargement de (14) Loading and unloading mer-

marchandises; chandise; et au plus tard au ler juillet 1924, pour and to not later than 1 July, 1924, in les établissements industriels ci-aprés: the case of the following industrial un-

dertakings:

(1) Industries mécaniques: construc- (1) Mechanical industriös: Machine tion de machines, fabrication de coffres- sbops for engines, safes, scales, beds, forts, balances, lits, pointes, plomb de tacks, shells (sporting), iron foundries, chassé, fonderies de fer et de bronze, bronze foundries, tin sbops, plating ferblanterie, ateliers d’étamage, fa­ shops, manufactories of hydraulic briques d’appareils hydrauliques; apparatus;

(2) Industries de båtiment: fours å (2) Constructional industriös: Limecbaux, fabriques de ciment, de plåtre, kilns, cement works, plasterers’ shops, tuileries, briqueteries et fabriques de tile yards, manufactories of bricks dalles, poteries, scieries de marbre, and pavements, pGtteries, marble travaux de terrassement et de con- yards, excavating and building work; struction;

(3) Industries textiles: filatures et (3) Textile industriös: Spinning tissages de toutes sortes, sauf les and weaving milis of all kinds, except teintureries; dye works;

(4) Industries de 1’alimentation: (4) Food industriös: Flour and gristminoteries, boulangeries, fabriques de mills, bakeries, macaroni factories, påtes alimentaires, fabriques de vins, manufactories of wines, alcohol, and d’alcools et de boissons, huileries, drinks, oil works, breweries, manu­ brasseries, fabriques de glace et d’eaux factories of ice and carbonated drinks, gazeuses, fabriques de produits de manufactories of confectioners’ proconfiserie et de chocolat, fabriques de ducts and chocolate, manufactories of saucissons et de conserves, abattoirs sausages and preserves, slaughteret boucberies; houses, and butcher shops;

(5) Industries chimiques: fabriques (5) Chemical industriös: Manu­

de couleurs synthétiques, verreries factories of synthetic colors, glass-

(sauf les soumeurs), fabriques d’es- works (except the blowers), manu­

sence de térébenthine et de tartre, factories of essence of turpentine and fabriques d’oxygéne et de produits farfar, manufactories of oxygen and

pharmaceutiques, fabriques d’huile de pharmaceutical products, manufac­ lin, fabriques de glycérine, fabriques tories of flaxseed oil, manufactories

de carbure de calcium, usines å gaz of glycerine, manufactories of calcium (sauf les chauffeurs); Carbide, gas works (except the firemen);

(6) Industries du cuir: fabriques de (6) Leather industries: Shoe facchaussures, fabriques d’articles en cuir; tories, manufactories of leather goods

(7) Industries du papier et de l’im- (7) Paper and printing Industries: primerie: fabriques d’enveloppes, de Manufactories of envelopes, record registres, de boites, de sacs, ateliers books, boxes, bags, bookbinding, lithode reliure, de lithographie et de graphing, and zinc-engraving sbops; zincographie; (8) Industries du vétement: ateliers (8) Clotbing industriös: Clotbing de couture et de lingerie, ateliers de sbops, underwear and trimmings, pressage, fabriques de couvertures de workshops for pressing, workshops lits, de iäeurs artificielles, de plumes for bed coverings, artificial flowers, et de passementeries, fabriques de feathers, and trimmings, hat and chapeaux et de parapluies; umbrella factories; (9) Industries du bois: menuiserie, (9) Woodworking industriös: Joiners’ tonnellerie, charronnerie, fabriques de shops, coopers’ sheds, wagon factories, meubles et de cbaises, ateliers d’en- manufactories of furniture and chairs, cadrement, fabriques de brosses et de picture-framing establishments, brush balais; and broom factories; (10) Industries électriques: usines (10) Electrical industriös: Power de production de courant, ateliers houses, shops for electrical installa­ d’installations électriques; tions ; (11) Transports par terre: employés (11) Transportation by land: Emde chemins de fer et de tramways, ployees on railroads and Street cars, chauffeurs, cochers, et charretiers. firemen, drivers, and carters.

Article 13. Article 13. Pour 1’application de la présente Con- In the application of this Convention vention å. la Roumanie, la date å laquelle to Roumania the date åt which its pro­ ses dispositions entreront en vigueur, visions shall be brought into operation in conformément å 1’article 19, pourra étre accordance with Article 19 may be extenportée au ler juillet 1924. ded to not later than 1 July, 1924.

Article 14. Article 14. Les dispositions de la présente Con­ The operation of the provisions of this vention peuvent étre suspendues dans tout Convention may be suspended in any pays par ordre du Gouvernement, en cas country by the Government in the event de guerre ou en cas d’événements présen- of war or other emergency endangering tant un danger pour la sécurité nationale. the national safety.

Article 15. Article 15. Les ratifications officielles de la présente The formal ratifications of this Con­ Convention, dans les conditions prévues å vention, under the conditions set forth in la Partie XIII du Traité de Versailles Part XIII of the Treaty of Versailles of du 28 juin 1919, et du Traité de St.- 28 June, 1919, and of the Treaty of St. Germain du 10 septembre 1919, seront Germain of 10 September, 1919, shall be communiquées au Secrétaire Général de communicated to the Secretary General la Société des Nations et par lui en­ of the League of Nations for registration. regi strées.

Article 16. Article 16.

Tout Membre de 1’Organisation Inter­ Each Member of the International nationale du Travail qui ratifie la présente Labour Organization which ratifies this Convention s’engage å, 1’appliquer å celles Convention engages to apply it to its de ses colonies ou possessions ou ä ceux colonies, protectorates and possessions de ses protectorats qui ne se gouvernent which are not fully self-governing: pas pleinement eux-mémes, sous les réserves suivantes:

(a) Que les dispositions de la Conven­ (a) Except where owing to the local tion ne soient pas rendues inapplicables conditions its provisions are inapplipar les conditions locales; cable; or

(b) Que les modifications qui seraient (b) Subject to such modifications as may nécessaires pour adapter la convention be necessary to adapt its provisions to aux conditions locales puissent étre intro- local conditions. duites dans celle-ci.

Chaque Membre devra notifier au Bureau Each Member shall notify to the Inter­ International du Travail sa décision en national Labour Office the action taken ce qui concerne chacune de ses colonies in respect of each of its colonies, protec­ ou possessions ou chaeun de ses protecto­ torates, and possessions which are not rats ne se gouvernant pas pleinement fully self-governing. eux-mémes.

Article 17. Article 17.

Aussitöt que les ratifications de deux As soon as the ratifications of two Membres ide 1’Organisation Internationale Members of the International Labour du Travail auront été enregistrées au Organization have been registered with Secrétariat, le Secrétaire Général de la the Secrétariat, the Secretary General of Société des Nations notifiera ce fait ä the League of Nations shall so notify all tous les Membres de l’Organisation Inter­ the Members of the International Labour nationale de Travail. Organization.

Article 18. Article 18.

La présente Convention entrera en This Convention shall come into force vigeur å la date ou cette notification aura åt the date on which such notification is été effectuée par le Secrétaire Général issued by the Secretary General of the de la Société des Nations; elle ne liera League of Nations, and it shall then be que les Membres qui auront fait en- binding only upon those Members which registrer leur ratification au Secrétariat. have registered their * ratifications with Par la suite, la présente Convention the Secrétariat. Thereafter this (konven­ entrera en vigueur au regard de tout tion will come into force för any other autre Membre ä la date ou la ratification Member åt the date on which its ratifi­ de ce Membre aura été enregistrée au cation is registered with the Secrétariat. Secrétariat.

Article 19. Article 19.

Tout Membre qui ratifie la présente Each Member which ratifies this Con­ Convention s’engage å appliquer ses vention agrees to bring its provisions into

dispositions au plus lärd le ler juillet operation not later than 1 July, 1921, 1921, et ä prenare telles mesures qui and to take such action as may be necesseront nécessaires pour rendre effectives sary to make these provisions effective. ees dispositions.

Article 20. Article 20.

Tout Membre ayant ratifié la présente A Member which has ratified this Con­ Convention peut la dénoncer å 1’expiration vention may denounce it after the expid’une période de dix années apres la date ration of ten years from the date on de la mise en vigueur initiale de la Con­ which the Convention first comes into vention, par un aete communiqué au Sec- force, by an act communicated to the rétaire Général de la Société des Nations Secretary General of the League of et par lui enregistré. La dénonciation ne Nations for registration. Such denunciaprendra effet qu’une année apres avoir tion shall not take effeet until one year été enregistrée au Secrétariat. after the date on which it is registered

with the Secretariat.

Article 21. Article 21.

Le Conseil d’Administration du Bureau Åt least once in ten years the Gover- International du Travail devra, au moins ning Body of the International Labour une fois par dix années, présenter å la Office shall present to the General Con- Conférence Générale un rapport sur l’appli- ference a report on the working of this cation de la présente Convention et déci- Convention, and shall consider the desiradera d’inscrire å l’ordre du jour de la bility of placing on the agenda of the Conférence la question de la révision ou Conference the question of its revision or de la modification de la dite Convention. modification.

Article 22. Article 22.

Les textes frants et anglais de la The French and English texts of this

résente Convention feront foi l’un et Convention shall both be authentic. fautre.

II

Profet de Convention concernant le Draft Convention concerning unem- Chömage. ployment.

La Conférence Générale de 1’Organisa- The General Conference of the Inter­ tion Internationale du Travail de la national Labour Organization of the Société des Nations, League of Nations,

Convoquée å Washington par le Having been convened åt Washing­

Gouvernement des Etats-Unis uAmé- ton by the Government of the United

rique, le 29 oetobre 1919, States of America, on the 29th day

of October, 1919, and

Aprés avoir décidé d’adopter diver- Having decided upon the adoption

ses propositions »relatives aux moyens of certain proposals with regard to

de prévenir le chömage et de remé- the >question of preventing or pro-

dier å ses conséquences», question viding against unemployment», wnich

formant le deuxiéme point de l’ordre is the second item in the agenda for

du jour de la Conférence tenue å the Washington meeting of the Con- Washington, et ference, and

Apres avoir décidé que ees propo- Having determined that these pro-

sitions seraient rédigées sous forme posals shall take the form of a draft d’un projet de convention internatio- international convention, nale,

adopte le Projet de Convention ci-aprés adopts the following Draft Convention ä ratifier par les Membres de 1’Organisa- for ratification by the Members of the tion Internationale du Travail, confor- International Labour Organisation, in mément aux dispositions de la Partie accordance with the Labour Part of the relative au Travail du Traité de Versailles Treaty of Versailles of 28 June, 1919, du 28 juin 1919, et du Traité de Saint- and of the Treaty of St. Germain of 10 Germain du 10 septembre 1919: September, 1919:

Article 1. Article 1.

Chaque Membre ratifiant la présente Eacb Member which ratifies tbis Con­ Convention communiquera au Bureau vention sball communicate to the Inter­ International du Travail ä des intervalles national Labour Office, åt intervals as aussi courts que possible et qui ne devront short as possible and not exceeding tbree

as dépasser trois mois, toute information montbs, all available information, statisti-

isponible, statistique ou autre, concernant cal or otherwise, concerning unemployment, le chömage, y compris tous renseignements ineluding reports on measures taken or sur les mesures prises ou å prendre en contemplated to combat unemployment. vue de lutter contre le chomage. Toutes Whenever practicable, the information les fois que ce sera possible les infor­ shall be made available for sucb com­ mations devront étre recueillies de telle munication not later than tbree montbs fa9on que communication puisse en étre after the end of the period to which it faite dans les trois mois suivant la fin relätes. de la période å laquelle elles se rapportent.

Article 2. Article 2.

Chaque Membre ratifiant la présente Each Member which ratifies tbis Con­ Convention devra établir un systéme de vention shall establisb a system of free bureaux publics de placement gratuit public employment agencies under the placé sous le contröle d’une autorité control of a central authority. Comcentrale. Des Comités qui devront com- mittees, which shall inelude represen­ prendre des représentants des patrons et tatives of employers and of workers, sball aes ouvriers seront nommés et consultés be appointed to advise on matters con­ pour tout ce qui concerne le fonetionne- cerning the carrying on of these agencies. ment de ees bureaux.

Lorsque coexistent des bureaux gratuits Where both public and private free em­ publics et privés, des mesures devront ployment agencies exist, steps shall be étre prises pour coordonner les opérations taken to coordinate the operations of such de ees bureaux sur un plan national. agencies on a national scale.

Le fonetionnement des differents systé- The operations of the various national

mes nationaux sera coordonné par le systems shall be coordinated by the In­ Bureau International da Travail, d’accord ternational Labour Office in agreement avec les pays intéressés. with the countries concerned.

Article 3. Article 3.

Les Membres de 1’Organisation Inter­ The Members of the International La­ nationale du Travail qui ratifieront la bour Organization which ratify this Conprésente Convention et qui ont établi un vention and which have established sy­ systéme d’assurance contre le cbömage, stems of insurance against unemployment devront, dans les conditions arrétées d’un shall, upon terms being agreed between commun accord entre les Membres inté­ the Members concerned, make arrange­ ressés, prendre des arrangements permet- ments whereby workers belonging to one tant ä des travailleurs ressortissant å Member and working in the territory of l’un de ees Membres et travaillant sur another shall be admitted 4o the same le territoire d’un äutre de recevoir des rates of benefit of such insurance as those indemnités d’assurance égales ä celles which obtain for the workers belonging touchées par les travailleurs ressortissant to the latter. å ce deuxiéme Membre.

Article 4. Article 4.

Les ratifications officielles de la pré­ The format ratifications of this Con­ sente Convention, dans les conditions vention, under the conditions set forth prévues å la Partie XIII du Traité de in Part XIII of the Treaty of Versailles Versailles du 28 juin 1919, et du Traité of 28 June, 1919, and of the Treaty of de St.-Germain du 10 septembre 1919, St. Germain of 10 September, 1919, shall seront communiquées au Secrétaire Géné- be communicated to the Secretary Gene­ ral de la Société des Nations et par lui ral of the Leagug of Nations for registra­ enregistrées. tur.

Article 5. Article 5.

Tout Membre de 1’Organisation Inter­ Each Member of the International La­ nationale du Travail qui ratifie la pré­ bour Organization which ratifies this Con­ sente Convention s’engage å l’appliquer å vention engages to apply it to its colo­ celles de ses colonies ou possessions ou a nies, protectorates and possessions which ceux de ses protectorats qui ne se gouver- are not fully self-governing: nent pas pleinement eux-mémes, sous les réserves suivantes:

(a) Que les dispositions de la Conven­ (a) Except where owing to the local con­ tion ne soient pas rendues inapplicables ditions its provisions are inapplicable; or par les conditions locales;

(b) Que les modifications qui seraient (b) Subject to such modifications as may nécessaires pour adapter la Convention be necessary to adapt its provisions to anx conditions locales puissent étre intro- local conditions. duites dans celle-ci.

Chaque Membre devra notifier au Bureau Each Member shall notify to the Inter­ International du Travail sa décision en national Labour Office the action taken ce qui concerne chacune de ses colonies ou in respect of each of its colonies, protec­ possessions ou chacun de ses protectorats ne torates and possessions which are not se gouvernant pas pleinement eux-mémes. fully self-governing.

Article 6. Article 6.

Aussitöt que les ratifications de trois As soon as the ratifications of three Membres de 1’Organisation Internationale Members of the International Labour Ordu Travail auront été enregistrées au ganization have been registered with the Secrétariat, le Secrétaire Général de la Secrétariat, the Secretary General of Société des Nations notifiera ce fait å the League of Nations snäll so notify tons les Membres de 1’Organisation In­ all the Members of the International La­ ternationale du Travail. bour Organization.

Article 7. Article 7.

La présente Convention entrera en vi- This Convention shall come into force gueur å la date ou cette notification aura åt the date on which such notification is été effectuée par le Secrétaire Général de issued by the Secretary General of the la Société des Nations; elle ne liera que League of Nations, .but it shall then be les Membres qui auront fait enregistrer binding only upon those Members which leur ratification au Secrétariat. Par la have registered their ratifications with suite, cette Convention entrera en vigueur the Secrétariat. Thereafter this Conven­ au -regard de tout autre Membre å la date tion will come into force for any other ou la ratification de ce Membre aura été Member åt the date on which its ratifi­ enregistrée au Secrétariat. cation is registered with the Secrétariat.

Article 8. Article 8.

Tout Membre qui ratifie la présente Each Member which ratifies this Con­ Convention s’engage å appliquer ses di­ vention agrees to bring its provisions spositions au plus tard le ler juillet 1921 into operation not later than 1 July, 1921, et å prendre telles mesures qui seront and to take such action as may be necesnécessaires pour rendre effectives ees di­ sary to make these provisions effeetive. spositions.

Article 9. Article 9.

Tout Membre ayant ratifié la présente A Member which has ratified this Con­ Convention peut la dénoncer å 1’expira- vention may denounce it after the expiration d’une période de dix années aprés tion of ten years from the date on which the la date de la mise en vigueur initiale de Convention first comes into force, by an la Convention, par un aete communiqué act communicated to the Secretary Gene­ au Secrétaire Général de la Société aes ral of the League of Nations for registra- Nations et par lui enregistré. La dénon- tion. Such denunciation shall not take ciation ne prendra effet qu’une année efifeet until one year after the date on aprés avoir été enregistrée au Secrétariat. which it is registered with the Secrétariat.

Article 10. Article 10.

Le Conseil d’Administration du Bureau Åt least once in ten years the Gover- International du Travail devra, au moins ning Body of the International Labour une fois par dix années, présenter å la Office shall present tho the General Con- Conférence Générale un rapport sur l’ap- ference a report on the working of this plication de la présente Convention et Convention, and shall consider the desidécidera s’il y a lieu d’inscrire å, l’ordre rability of placing on the agenda of the

du jour de la Conférence la question de Conference the question of its revision la révision ou de la modification de la or modification. dite Convention.

Article 11. Article 11.

Les textes fränt; ais et anglais de la pré- The French and English texts of this sente Convention feront foi l’un etTautre. Convention shall both be authentic.

III.

Recommendation concernant le Recommendation concerning unemchömage. ployment.

La Conférence Générale de 1’Organisa­ The General Conference of the Inter­ tion Internationale du Travail de la So- national Labour Organization of the ciéte des Nations, League of Nations,

Convoquée å, Washington par le Having been convened åt Washing­

Gouvernement des Etats-Unis a’Amé- ton by the Government of the United

rique, le 29 octobre 1919, States of America on the 29th day

of October, 1919, and

Aprés avoir décidé d’adopter diver- Having decided upon the adoption

ses propositions «relatives aux moyens of certain proposals with regard to

de prévenir le chomage et de remé- the »question of preventing or pro­

dier å ses conséquences,» question vning against unemployment,» which

formant le deuxiéme point de l’ordre is the second item in the agenda for

du jour de la Conférence tenue ä the Washington meeting of the Con Washington, et ference, and

Aprés avoir décidé de rédiger ees Having determined that these pro­

propositions sous forme de recom- posals shall take the form of a recom­

mandation, mendation,

adopte la Recommandation ci-aprés qui sera adopts the following Recommendation, to soumise å 1’examen des Membres de l’Or- be submitted to the Members of the Inganisation Internationale du Travail en ternatonal Labour Organization for convue de lui faire porter effet sous forme sideration with a view to effeet being de loi nationale ou autrement, conformément given to it by national legislation or aux dispositions de la Partie relative au otherwise, in accordance with the Labour Travail du Traité de Versailles du 28 juin Part of the Treaty of Versailles of 28 1919, et du Traité de Saint-Germain du 10 June, 1919, and of the Treaty of St. Gerseptembre 1919: main of 10 September, 1919:

I. I.

La Conférence Générale recommande The General Conference recommends que chaque Membre de ^Organisation In­ that each Member of the International ternationale du Travail prenne des me- Labour Organization take measures to sures pour interdire la création de bu- prohibit the establishment of employment reaux de placement payants ou d’entrepri- agencies which charge fees or which carry ses commerciales de placement. on their business for profit. Where such

Bihang till riksdagens protokoll 1921. 1 samt. 307 höft. (Nr 361.) 13

En ce qui concerne les bureaux déjå, agencies already exist, it is further reexistants la Conférence recommande que commended that they be permitted to leur fonctionnement soit subordonné å operate only under Government licenses, 1’octroi de licences délivrées par le Gou- and that all practicable measures be taken vernement et que toutes mesures soient to abolish such agencies as soon as possible. prises afin de les supprimer dés que

ossible.

II. II.

La Conférence Générale recommande The General Conference recommends to aux Membres de l’Organisation Interna­ the Members of the International Labour tionale du Travail que le recrutement Organization that the recruiting of bodies collectif de travailleurs dans un pays, en of workers in one country with a view vue de leur emploi dans un autre, ne to their employment in another country puisse avoir lieu qu’aprés entente entre should be permitted only by mutual agreeles pays intérressés et apres consultation ment between the countries concerned and des patrons et des ouvriers appartenant, after consultation with employers and dans chaque pays, aux industries inté- workers in each country in the industries ressées. concerned.

III. III.

La Conférence Générale recommande The General Conference recommends que chaque Membre de 1’Organisation In­ that each Member of the International ternationale du Travail organise un sy- Labour Organization establish an affeetive stéme effectif d’assurance contre le chö- system of unemployment insurance, either mage, soit au moyen d’une institution du through a Government system or through Gouvernement, soit en accordant des sub­ a system of Government subventions to ventions du Gouvernement aux associa­ associations whose rules provide for the tions dont les statuts prévoient en faveur payment of benefits to their unemployed de leurs membres le paiement d’indemni- members. tés de chömage.

IY. IV.

La Conférence Générale recommande The General Conference recommends que chaque Membre de 1’Orgauisation In­ that each Member of the International ternationale du Travail coordonne l’exé- Labour Organization coordinate the execution des travaux entrepris pour le compte cution of all work undertaken under de 1’autorité publique, et réserve autant public authority, with a view to reservque possible ees travaux pour les périodes mg such work as far as practicable for de chömage et pour les régions particu- periods of unemployment an for distriets liérement affeetées par ce phénoméne. most affeeted by it.

IV.

Recommandation concernant la récipro- Recommendation concerning reciprok cité de traitement des travailleurs ty of treatment of foreign workers. strängera.

La Conférence Générale de reorganisa­ The General Conference of the Inter­ tion Internationale du Travail de la So- national Labour Organisation of the Leaciété des Nations, gue of Nations,

Convoquée å Washington par le Having been convened åt Washing­

Gouvernement des Etats-Unis d’Amé- ton by the Government of the United

rique, le 29 oetobre 1919, States of America on the 29th day

of October, 1919, and

Apres avoir décidé d’adopter diver- Having decided upon the adoption

ses propositions »relatives aux moyens of certain proposals \yith regard to

de prévenir le chömage et de remé- the »question oi preventing or provi-

dier å ses conséquences,» question for- ding again st unemployment,» which

mant le deuxiéme point de l’ordre du is the second item in the agenda for

jour de la session de la Conférence the Washington meeting of the Con­

tenue ä Washington, et ference, and

Apres avoir décidé de rédiger ees Having determined that these pro

propositions sous forme de recomman­ posals shall take the form of a re­

dation, commendation,

adopte la Recommandation ci-aprés qui adopts the following Recommendation to sera soumise ä 1’examen des Membres de be submitted to the Members of the In­ 1’Organisation Internationale du Travail ternational Labour Organization for conen vue de lui faire porter effet sous for­ sideration with a view to effeet being me de loi nationale ou autrement, con- given to it by national legislation or formément aux dispositions de la Partie otherwise, in accordance with the Labour relative au Travail du Traité de Ver­ Part of the Treaty of Versailles of 28 sailles du 28 juin 1919, et du Traité de June, 1919, and of the Treaty of St. Ger- Saint-Germain du 10 septembre 1919: main of 10 September, 1919:

La Conférence Générale recommande The General Conference recommends que chaque Membre de 1’Organisation that each Member of the International Internationale du Travail assure, sur la Labour Organization shall, on condition base de la réciprocité, dans les conditions of reciprocity and upon terms to be agreed arrétées d’un commun accord entre les between the countries concerned, admit pays intéressés, aux travailleurs étrangers the foreign workers (together with their occupés sur son territoire et å leurs families) employed within its territory, to familles, le bénéfice des lois et reglemente the benefit of its laws and regulations de protection ouvriére, ainsi que la jouis- for the protection of its own workers, as sance du droit d’association reconnu dans well as to the right of lawful organiza­ les limites de la légalité å ses propres tion as enjoyed by its own workers. travailleurs.

V

Projet de convention concernant l’em- Draft conyention concerning the em* ploi des femmes avant et apres l’ac- ployment of women before and after couchement. childbirth.

La Conférence Générale de l’Organisa- The General Conference of the Interna­ tion Internationale du Travail de la So- tional Labour Organization of the League

ciéte des Nations, of Nations,

Convoquée ä Washington par le Having been convened åt Washing­

Gouvernement des Etats-Unis d’Amé- ton by the Government of the United

rique, le 29 octobre 1919, States of America on the 29th day

of October, 1919, and

Apres avoir décidé d’adopter diver- Having decided upon the adoption

ses propositions relatives å, »l’emploi of certain proposals with regard to

des femmes: avant ou apres l’ac- >women’s employment, before and

couchement (y compris la question de after childbirth, ineluding the ques­ 1’indemnité de maternité),» question tion of maternity benefit», which is comprise dans le troisiéme point de part of the third item in the agenda

hörare du jour de la session de la för the Washington meeting of the

Conférence tenue å Washington, et Conference, and

Aprés avoir décidé que ees propo­ Having determined that these pro­

sitions seraient rédigées sous forme posals shall take the form of a draft d’un projet de convention internatio- International convention, nale,

adopte le Projet de Convention ci-aprés adopts the following Draft Convention å ratifier par les Membres de 1’Organi- for ratification by the Members of the sation Internationale du Travail, confor- International Labour Organization, in mément aux dispositions de la Partie re- accordance with the Labour Part of the lative au Travail du Traité de Versailles Treaty of Versailles of 28 June, 1919, du 28 juin 1919 et du Traité de Saint- and of the Treaty of St. Germain of 10 Germain du 10 septembre 1919: September, 1919:

Article 1. Article 1.

Pour 1’application de la présente Con­ For the purpose of this Convention, the

vention, seront considérés comme »établis- term »industrial undertaking» ineludes sements industriels» notamment: particularly:

(a) Les mines, carriéres et industries (a) Mines, quarries, and other works extraetives de toute nature; for the extraetion of minerals from the

earth.

(b) Les industries dans lesquelles des (b) Industries in which artides are maproduits sont manufaeturés, modifiés, nufaetured, altered, cleaned, repaired, or­ nettoyés, réparés, décorés, achevés, pré- namented, finished, adapted for sate, broparés pour la vente, ou dans lesquelles ken up or demolished, or in which mate­ les matiéres subissent une transformation; rials are transformed; ineluding ship-

y compris la construction des navires, les building and the generation, transforma­ Industries de démolition de matériel, ainsi tion, and transmission of electricity or que la production, la transformation et motive power of any kind. la transmission de la force motrice en général et de l’électricité;

(c) La construction, la reconstruction, (c) Construction, reconstruction, mainte- 1'entretien, la réparation, la modification nance, repair, alteration, or démolition of ou la démolition de tous båtiments et any building, railway, tramway, harbor, édifices, chemins de fer, tramways, ports, dock, pier, canal, inland waterway, road, docks, jetées, canaux, installations pour tunnel, bridge, viaduet, sewer, drain, well, la navigation intérieure, routes, tunnels, telegraphic or telepbonic installation, ponts, viaducs, égouts collecteurs, égouts electrical undertaking, gas work, water ordinaires, puits, installations télégraphi- work, or otber work of construction, as ques ou téléphoniques, installations élec- well as the préparation for or laying the triques, usines å gaz, distribution deau foundation of any such work or strueture. ou autres travaux de construction, ainsi que les travaux de préparation et de fondation précédant les travaux ci-dessus;

(d) Le transport de personnes ou de (d) Transport of passengers or goods marcbandises par route, voie ferrée ou by road, rail, sea, or inland waterway, voie d’eau, maritime ou interieure, y com­ ineluding the handling of goods åt docks, pris la manutention des marchandises quays, wharves, and warehouses, but exdans *les docks, quais, wharfs et entre- cluding transport by hand. pöts, k 1’exception du transport k la main.

Pour 1'application de la présente (kon­ För the purpose of this Convention, the vention, sera considéré comme «etablisse- term »commercial undertaking» ineludes ment commercial» tout lieu consacré k la any place where artides are sold or where vente des marchandises ou k toute opéra- commerce is carried on. tion commerciale.

Dans chaque pays, 1’autorité compétente The competent authority in each coun­ déterminera la ligne de démarcation entre try shall define the line of division which 1’industrie et le commerce d’une part,l’agri- separates industry and commerce from culture, d’autre part. agrieulture.

Article 2. Article 2.

Pour l’application de la présente (kon­ For the purpose of this Convention, the vention, le terme »femme» désigne toute term »woman» signifies any female person, personne du sexe féminin, quel que soit irrespective of age or nationality, whether son äge ou sa nationalité, mariée ou non, married or unmarried, and the term »child» et le terme »enfant» désigne tout enfant, signifies any child whether legitimate or légitime ou non. illegitimate.

Article 3. Article 3.

Dans tous les établissements industriel In any public or private industrial or ou commerciaux, publics ou privés, ou commercial undertaking, or in any branch dans leurs dépendances, k 1’exception des thereof, other than an undertaking in établissements ou sent seuls employés les which only members of the same family membres d’une méme famille, une femme are employed, a woman—

7G

(a) ne sera pas autorisée ä travailler (a) Shall not be permitted to work pendant une période de six semaines apres during the six weeks following her conses couches; finement.

(b) aura le droit de quitter son travail, (b) Shall have the right to leave her sur production d’un certificat médical work if she produces a médical certificate déclarant que ses couches se produiront stating that her confinement will probaprobablement dans un délai de six se­ bly take place within six weeks. maines ;

(c) recevra, pendant toute la periode ou (c) Shall, while she is absent from her elle demeurera absente, en vertu des para- work in pursuance of paragraphs (a) and graphes (a) et (b), une indemnité suffisante (b), be paid benefits sufficient for the full

our son entretien et celui de son enfant and healthy maintenance of herself and Sans de bonnes conditions d’hygiéne; ladite her child, provided either out of public

indemnité, dont le montant exact sera fixé funds or by means of a system of inpar 1’autorité compétente dans chaque pays, surance, the exact amount of which shall sera prélevée sur les fonds publics ou sera be determined by the competent authority fournie par un systéme d’assurance. Elle in each country, and as an additional aura droit, en outre, aux soins gratuits benefit shall be entitled to free attendance d’un médecin ou d’une sage-femme. Aucune by a doctor or certified midwife. No erreur, de la part du médecin ou de la mistake of the médical adviser in estimatsage femme, dans 1’estimation de la date ing the date of confinement shall preclude de 1’accouchement, ne pourra empécher une a woman from receiving these benefits femme de recevoir 1’indemnité å, laquelle from the date of the médical certificate elle a droit ä compter de la date du cer­ up to the date of which the confinement tificat médical jusqu’å. celle å laquelle actually takes place. 1’accouchement se produira;

(d) arrra droit dans tous les cas, si elle (d) Shall in any case, if she is nursing allaite son enfant, å deux repos d’une her child, be allowed half an hour twice demi-heure pour lui permettre Tallaitement. a day during her working hours for this

purpose.

Article 4. Article 4.

Au cas ou une femme s’absente de son Where a woman is absent from her travail, en vertu des paragraphes (a) et work in accordance with paragraphs (a) (b) de 1’article 3 de la présente Conven- or (b) of Article 3 of this Convention, or tion, ou en demeure éloignée pendant une remains absent from her work for a longer période plus longue, k la suite d’une mala- period as a result of illness medically die attestée par certificat médical comme certified to anse out of pregnancy or con­ résultant de sa grossesse ou de ses couches, finement and rendering her unfit for work, et qui la met dans l’incapacité de reprendre it shall not be lawful, until her absence son travail, il sera illégal pour son patron, shall have exceeded a maximum period to jusqu’å ce que son absence ait attemt une be fixed by the competent authority in durée maximum fixée par 1’autorité com­ each country, for her employer to give her pétente de chaque pays, de lui signifier notice of dismissal during such absence son congé durant ladite absence, ou å une nor to give her notice of dismissal åt such date telle que le délai de préavis expirerait a time that the notice would expire during pendant que dure 1’absence sus-mentionnée. such abence.

Article 5. Article 5.

Les ratifications officielles de la présente The formal ratifications of this Conven­ Convention, dans les conditions prévues å tion, under the conditions set forth in la Partie XIII du Traité de Versailles du Part XIII of the Treaty of Versailles of 28 juin 1919, et du Traité de St.-Germain 28 June, 1919, and of the Treaty of St. du 10 septembre 1919, seront communiquées Germain of 10 September, 1919, shall be au Secrétaire Général de la Société des communicated to the Secretary General Nations et par lui enregistrées. of the League of Nations for registration.

Article 6. Article 6.

Tout Membre de 1’Organisation Inter­ Each Member of the International Lanationale du Travail qui ratifie la présente bour Organization which ratifies this Con­ Convention s’engage å 1’appliquer å celles vention engages to apply it to its colonies, de ses colonies ou possession s ou å ceux protectorates, and possessions which are de ses protectorats qui ne se gouvernent not fully self-governing: pas pleinement eux-mémes, sous les réserves suivantes:

(a) Que les dispositions de la Conven­ (a) Except where, owing to the local tion ne soient pas rendues inapplicables conditions, its provisions are inapplicable; par les conditions locales; or

(b) Que les modifications qui seraient (b) Subject to such modifications as may nécessaires pour adapter la Convention be necessary to adapt its provisions to aux conditions locales puissent étre intro- local conditions. duites dans celle-ci.

Cbaque Membre devra notifier au Bureau Each Mémber shall notify to the Inter­ International de Travail sa décision en ce national Labour Office the action taken qui concerne cbacune de ses colonies ou in respect of each of its colonies, protec­ possessions ou cbacun de ses protectorats torates, and possessions which are not fully ne se gouvernant pas pleinement eux- self-governing. mémes.

Article 7. Article 7.

Aussitöt que les ratifications de deux As soon as the ratifications of two Mem- Membres de 1’Organisation Internationale bers of the International Labour Organiza­ du Travail auront été enregistrées au tion have been registered with the Secre- Secrétariat, le Secrétaire Général de la tariat, the Secretary General of the League Société des Nations notifiera ce fait ä of Nations shall so notify all the Members tous les Membres de l’Organisation Inter­ of the International Labour Organization. nationale du Travail.

Article 8. Article 8.

La présente Convention entrera en This Convention shall come into force vigueur å la date ou cette notification aura åt tbe date on which such notification is été effectuée par le Secrétaire Général de issued by the Secretary General of the la Société des Nations; elle ne liera que League of Nations, but it shall then be les Membres qui auront fait enregistrer binding only upon those Members which leur ratification au Secrétariat. Par la have registered their ratification with the

suite, la présente Conventiou entrera en Secrétariat. Thereafter this Convention vigueur au regard de tout autre Membre will come into force for any other Member å la date ou la ratification de ce Membre åt tbe date on which its ratification is aura été enregistrée au Secrétariat. registered with the Secrétariat.

Article 9. Article 9.

Tout Membre qui ratifie la présente Con- Eacb Member which ratifies this Convention s’engage å appliquer ses disposi­ vention agrees to bring its provisions into tions au plus tard le ler juillet 1922, et operation not later than 1 July, 1922, å prendre telles mesures qui seront né- and to take such action as may be necessaires pour rendre effectives ees dispo­ cessary to make these provisions effeetive. sitions.

Article 10. Article 10.

Tout Membre ayant ratifié la présente A Member which has ratified this Con­ Convention peut la dénoncer å respira­ vention may denounce it after the expition d’une période de dix années apres la ration of ten years from the date on date de la mise en vigueur initiale de la which the Convention first comes into Convention, par un aete communiqué au force, by an act communicated to the Se- Secrétaire Général de la Société des Na­ eretary General of the League of Nations tions et -par lui enregistré. La dénon- for registration. Such denunciation shall ciation ne prendra ettet qu’une année not take effeet until one year after the apres avoir été enregistrée au Secrétariat. date on which it is registered with the

Secrétariat.

Article 11. Article 11.

Le Conseil d’Administration du Bureau Ad least once in 10 years the Gover- International du Travail devra, au moins ning Body of the International Labour une fois par dix années, présenter ä la Office shall present to the General Con- Conférence Générale un rapport sur l’ap- ference a report on the working of this plication de la présente Convention et dé- Convention, and shall consider the desicidera d’inscrire å l’ordre du jour de la rability of placing on the agenda of the Conférence la que^tion de la révision ou Conference the question of its revision or de la modification de la dite Convention. modification.

Article 12. Article 12.

Les textes francais et anglais de la pré­ The Erench and English texts of this sente Convention feront foi l’un et l’autre. Convention shall both be authentic.

VI. Projet de Convention concernant le Draft Convention concerning employtravail de nuit des femmes. ment of women dur ing the night.

La Conférence Générale de 1 Organisa­ The General Conference of the Interna­ tion Internationale du Travail de la So­ tional Labour Organization of the League ciété des Nations, of Nations

Convoqué å Washington par le Gou- Having been convened åt Washing­

vernement des Etats-Unis d’Amérique, ton by the Government of tbe United

le 29 octobre 1919, States of America, on tbe 29th day

Apres avoir décidé d’adopter diver- of October, 1919, and,

ses propositions relatives ä »l’emploi Having decided upon the adoption

des femmes pendant la nu it», ques- of certain proposals whitb regard to

tion comprise dans le troisiéme point »women’s employment: during tbe

de l’ordre du jour de la session de la night», which is part of tbe tbird

Conférence tenne ä Washington, et item in tbe agenda for the Washing­

Apres avoir décidé qne ees propo- ton meeting of tbe Conference, and

. sitions seraient rédigées sous forme Having determined tbat these pro­

d’un projet de convention interna- posals sball take tbe form of a draft

tionale, International convention, adopte le Projet de Convention ci-aprés å adopts the following Draft Convention ratiner par les Membres de 1’Organisation for ratification by the Members of tbe Internationale du Travail, conformément International Labour Organization, in aux dispositions de la Partie relative au accordance vvitb tbe Labour Part of the Travail du Traité de Versailles du 28 Treaty of Versailles of 28 June, 1919, juin 1919, et du Traité de Saint-Germain and of the Treaty of St. Germain of 10 du 10 septembre 1919: September, 1919:

Article 1. Article 1.

Pour 1’application de la présente Con­ For the purpose of ibis Convention, tbe vention, seront considérés comme »établis- term »industrial undertaking» ineludes parsements industriel» notamment: ticularly:

(a) Les mines, carriéres et industriös (a) Mines, quarries, and other works extraetives de toute nature; for the extraetion of minerals from the

(b) Les industriös dans lesquelles des earth; produits sont manufaeturés, modifiés, net- (b) Industries in wbicb artides are matoyés, réparés, décorés, achevés, préparés nufaetured, altered, cleaned, repaired, or­ pour la vente, ou dans lesquelles les ma- namented, finished, adapted for sale, broken tiéres subissent une transformation; y up or demolisbed, or in which materials compris la construction des navires, les are transformed; ineluding sbipbuilding, industries de démolition de matériel, ainsi and the generation, transformation, and que la produetion, la transformation et la transmission of electricity or motive power transmission de la force motrice en géné- of any kind; ral et de 1’électricité;

(c) La construction, 1’entretien, la re­ (c) Construction, reconstruction, mainteparation, la modification, ou la démoli­ nance, repair, alteration, or démolition of tion de tous båtiments et édifices, chemins any building, railway, tramwav, harbor, de fer, tramways, ports, docks, jetées, dock, pier, canal, inland waterway, road, canaux, installations pour la navigation tunnel, bridge, viaduet, sewer, dram, well, intérieure, routes, tunnels, ponts, viadues, telegraphic or telephonic installation, égouts collecteurs, égouts ordinaires, puits, electrical undertaking, gaswork, waterinstallations télégraphiques ou télépho- work, or other work of construction, as niques, installations électriques, usines å well as the preparation for or laying the gaz, distribution d’eau, ou autres travaux foundations of any sucb work or strucde construction, ainsi que les travaux de ture.

Bihang till riksdagens protokoll 11)21. 1 samt. 301 höft. (Nr 361.) 14

préparation et de fundation précédant les travaux ci-dessus.

Dans chaque pays 1’autorité compétente The competent authority in each co­ déterminera la ligne de démarcation entre untry shall define the line of division l’industrie, d’une part, le commerce et which separates industry from commerce 1’agriculture, d’autre part. and agrieulture.

Article 2. Article 2.

Pour 1’application de la présente Con- För the purpose of this Convention, the vention, le terme »nuit» signine une période term »night» signifies a period of åt least d’au moins onze heures consécutives, com- eleven consecutive hours, ineluding the

renant 1’intervalle écoulé entre dix heures interval between ten o’clock in the eve-

u soir et cinq heures du matin. ning and iive o’clock in the morning.

Dans les pays ou aucun réglement pu­ In those countries where no Govern­ blic ne s’applique å 1’emploi des femmes ment regulation as yet applies to the empendant la nuit dans les établissements ployment of women in industrial underindustriels, le terme »nuit» pourra provi- takings during the night, the term »night» soirement, et pendant une période maxi­ may provisionally, and for a maximum mum de trois années, désigner, å, la dis- period of three years, be declared by the crétion du Gouvernement, une période de Government to signify a period of only dix heures seulement, laquelle comprendra ten hours, ineluding the interval between 1’intervall écoulé entre dix heures du ten o’clock in the evening and five o’clock soir et cinq heures du matin. in the morning.

Article 3. Article 3.

Les femmes, sans distinction d’åge, ne Women without distinction of age shall

ourront étre employés pendant la nuit not be employed during the night in any

ans aucun établissement industriel, pu­ public or private industrial undertaking, blic ou privé, ni dans aucune dépendance or in any branch thereof, other than an d’un de ees établissements, å. 1’exception undertaking in which only members of des établissement ou sont seuls employés the same family are employed. les membres d’une méme famille.

Article 4. Article 4.

L’article 3 ne sera pas appliqué: Article 3 shall not apply:

(a) En cas de force majeure, lorsque (a) In cases of force majeure. when in dans une entreprise se produit une inter any undertaking there occurs an interruption d’exploitation impossible å pré- ruption of work which it was impossible voir et n’ayant pas un caractére périodi- to foresee, and which is not of a recurring que; char aeter.

(b) Dans le cas ou le travail s’applique (b) In cases where the work has to do soit ä des matiéres premiéres, soit å des with raw materials or materials in course matiéres en élaboration, qui seraient su- of treatment which are subjekt to rapid sceptibles d’altération trés rapide, lorsque deterioration, when such night work is cela est nécessaire pour sauver ees mati­ necessary to preserve the said materials éres d’une perte inévitable. from certain loss.

Article 5. ARTICLE 5. In India and Siarn, the application of Dans 1’Inde et au Slam, 1’application Article 3 of this Convention may be susde 1’article 3 de la présente Convention pended by the Government in respect to pourra étre suspendue par le Gouverneany industrial undertaking, except facto­ meut sauf en ce qui concerne les manu- (factories) ries as defined by the national law. Nofactures telles qu’elles sont détice of every such suspension shall. be finies par la loi nationale. Notification filed with the International Labour Office. de chacune des industries exemptées sera faite au Bureau International du Travail.

Article 6. Article 6. In industrial undertakings . which are Dans les établissements industriel souinfluenced by the seasons and in all cases mis ä 1’influence des saisons, et dans tous where exceptional circumstances demand les cas oii des circonstances exceptionit, the night period may be reduced to nelles l’exigent, la durée de la période de ten hours on sixty days of the year. nuit indiquée å, 1’article 3 pourra étre réduite å dix heures pendant soixante jours par an.

Article 7. Article 7. Dans les pays oii le climat rend. le tra­ In countries where the climate rendera vail de jour particuliérement pénible, la work by day particularly trying to the période de nuit peut étre plus courte que health, the night period may be shorter celle fixée par les article ci-dessus, ä la than prescribed in the above artides, condition qu’un repos compensateur soit rovided that compensatory rest is accoraccordé pendant le jour. ed during the day.

Article 8. Article 8. Les ratifications officielles de la présente The formal ratifications of this Conven­ Convention, dans les conditions prévues tion, under the conditions set forth in å la Partie XIII du Traité de Versailles Part XIII of the Treaty of Versailles of du 28 juin 1919, et du Traité de Saint- 28 June, 1919, and of the Treaty of St. G-ermain du 10 septembre 1919, seront Germain of 10 September, 1919, shall be communiquées au Secrétaire Général de communicated to the Secretary. General la Société des Nations et par lui enre- of the League of Nations for registration. gistrées.

Article 9. Article 9. Tout Membre de 1’Organisation Inter­ Each Member of the International La­ nationale du Travail qui ratifie la pré­ bour Organization which ratifies. this sente Convention s’engage å l'appliquer Convention engages to apply it to its co­ å, celles de ses colonies ou possessions ou lonies, protectorates and possessions which å ceux de ses protectorats qui ne se gou- are not fully self-governing: vernent pas pleinement eux-mémes, sous les réserves suivantes:

(a) Que les dispositions de la Conven- (a) Except where owing to tbe local tion ne soient pas rendues inapplicables conditions its provisions are inapplicable; par les conditions locales; or

(b) Que les modifications qui seraient (b) Subject to such modifications as nécessaires pour adapter la Conventiön may be necessary to adapt its provisions aux conditions locales puissent étre in- to local conditions. troduites dans celle-ci.

Chaque Membre devra notifier au Bu- Eacb Member shall notify to the Inter­ reau International du Travail sa décision national Labour Office the action taken en ce qui concerne chacune de ses colonies in respect of each of its colonies, protecou possessions ou cbacun de ses protec- torates and possessions which are not terats ne se gouvernant pas pleinement fully self-governing. eux-mémes.

Article 10. Article 10.

Aussitot que les ratifications de deux As soon as the ratifications of two Membres de ^Organisation Internationale Members of the International Labour Or­ du Travail auront été enregistrées au ganisation have been registered with the Secrétariat, le Secrétaire Général de la Secrétariat, the Secretary General of the Société des Nations notifiera ce fait åt League of Nations shall so notify all the tous les Membres de 1’Organisation Inter­ Members of the International Labour Ornationale du Travail. ganization.

Article 11. Article 11.

La présente Convention entrera en vi- This Convention shall come into force gueur ä la date ou cette notification aura åt the date on which such notification is été effectuée par le Secrétaire Général de issued by the Secretary General of the lä Société des Nations; elle ne liera que League of Nations, but it shall then be les Membres qui auront fait enregistrer binding only upon those Members which leur ratification au Secrétariat. Par la have registered their ratifications with suite, la présente Convention entrera en tbe Secrétariat. Thereafter this Conven­ vigueur au regard de tout autre Membre, tion will come into force for any other ä la date ou la ratification de ce Membre Member åt the date on which its ratifi­ aura été enregistrée au Secrétariat. cation is registered with the Secrétariat.

Article 12. Article 12.

Tout Membre qui ratifie la présente Each Member which ratifies this Con­ Convention s’engage ä appliquer ses dispo­ vention agrees to bring its provisions into sitions au plus tand le ler juillet 1922, et operation not later than 1 July, 1922, and ä prendre telles mesures qui seront néces­ to take such action as may be necessary saires pour rendre effectives ees disposi­ to make these provisions effeetive. tions.

Article 13. Article 13.

Tout Membre ayant ratifié la présente A Member which has ratified this Con­ Convention peut la dénoncer å 1’expiration vention may denounce it after the expirad’une période de dix années aprés la date tion of ten years from the date on which de la mise en vigueur initiale de la Con- the Convention first comes into force, by

vention, par un acte communiqué au an act communicated to the Secretary Secrétaire Général de la Société des General of the League of Nations for Nations et par lui enregistré. La dénon- registration. Such denunciation shall not ciation ne prendra effet qu’une année take effect until one year after the date aprés avoir été enregistrée au Secrétariat. on which it is registered with the Secre-

tariat.

Article 14. Artdcle 14.

Le Conseil d’Administration du Bureau Åt least once in ten years, the Gover- International du Trarvail devra, au moins ning Body of the International Labour une fois par dix années, présenter å la Office shall present to the General Con- Conférence Générale un rapport sur l’app- ference a report on the working of this lication de la présente Convention et Convention, and shall consider the desidécidera s’il y a lieu d’inscrire å. 1’ordre rability of placing on the agenda of the du jour de la Conférence la question de Conference the question of its revision or la révision ou de la modification de la modification. dite Convention.

Article 15. Article 15.

Les textes franpais et anglais de la The French and English texts of this présente Convention feront foi l’un et Convention shall both be authentic. 1’autre.

VII.

Recommandation concernant la pre­ Recommendation concerning the pre­ vention (In cliarbon. vention of anthrax.

La Conférerce Générale de l’Organisa- The General Conference of the Inter­ tion Internationale du Travail de la national Labour Organization of the Société des Nations, League of Nations,

Convoquée ä Washington par le Having been convened åt Washing­

Gouvernement des Etats-Unis d’Amé- ton by the Government of the United

rique, le 29 octobre 1919, States of America on the 29th day

of October, 1919, and

Aprés avoir décidé d’adopter di- Having decided upon the adoption

verses propositions relatives å »l’em- of certain proposals with regard to

ploi des femmes dans les travaux »women’s employment: unhealthy pro-

insalubres», question comprise dans le cesses», which is part of the third

troisiéme point de l’ordre du jour de item in the agenda for the Washing­

la session de la Conférence tenue å, ton meeting of the Conference; and

Washington, et

Aprés avoir décidé que ees proposi­ Having determined that these pro­

tions seraient rédigées sous forme de posals shall take the form of a re­

recommandation, commendation,

adopte la Recommandation ci-aprés, qui adopts the following Recommendation, to sera soumise å 1’examen des Membres de be submitted to the Members of the Inter-

1’ Organisation Internationale du Travail, national Labour Organization for consien vue de lui faire porter effet sous forme deration with a view to effect being given de loi nationale ou autrement, conformé- to it by national legislation or otherwise, ment aux dispositions de la Partie rela- in accordance with the Labour Part of tive au Travail du Traité de Versailles the Treaty of Versailles of 28 June, 1919, du 28 juin 1919, et du Traité de Saint- and tbe Treaty of St. Germain of 10 Germain du 10 septembre 1919: September, 1919:

La Conférence Générale recommande The General Conference recommends to aux Membres de 1’Organisation Internatio­ the Members of the International Labour nale du Travail de prendre des mesures Organization that arrangements should be en vue d’assurer, soit dans le pays d’ori- made för the disinfection of wool infected gine, soit, au cas ou cela ne serait pas with anthrax spores, either in the country possible, au port de débarquement, la exporting such wool or if that is not désinfection des laines suspectes de con- practicable åt the port of entry in the tenir des spores cbarbonneuses. country importing such wool.

VIII.

Recommandation concernant la protec- Recommendation concerning the protion des femmes et des enfants contre tection of women and childreu against le saturnisme. lead poisoning.

La Conférence Générale de l’Organisa- The General Conference of the Inter­ tion Internationale du Travail de la national Labour Organization of the Société des Nations, League of Nations,

Convoquée ä Washington par le Having been convened åt Washing­

Gouvernement des Etats-Unis d’Amé- ton by the Government of the United

rique, le 29 octobre 1919, States of America on the 29th day

of October, 1919, and

Aprés avoir décidé d’adopter di- Having decided upon the adoption

verses propositions relatives å »l’em- of certain proposals with regard to

iloi des femmes et des enfants dans »women’s and cnildren’s employment:

fes travaux insalubres», question com- unhealthy processes», which is part

prise dans les troisiéme et quatriéme of the third and fourth items in the

oints de l’ordre du jour de la session agenda for the Washington meeting

Se la Conférence tenue ä Washing­ of the Conference, and

ton, et

Aprés avoir décidé que ees proposi­ Having determined that these pro­

tions seraient redigées sous forme de posals shall take the form of a re-

recommandation, commendation,

adopte la Recommandation ci-aprés, qui adopts the following Recommendation, to sera soumise ä 1’examen des Membres de be submitted to the Members of the Inter­ 1’Organisation Internationale du Travail national Labour Organization for consien vue de lui faire porter effet sous forme deration with a view to effect being given de loi nationale ou autrement, conformé- to it by national legislation or otherwise,

ment aux dispositions de la Partie rela- in accordance with the Labour Part of tive au Travail du Traité de Versailles tbe Treaty of Versailles of 28 June, 1919, du 28 juin 1919, et du Traité de St.-Ger- and of tbe Treaty of St. Germain of 10 main du 10 septembre 1919: September, 1919:

La Conférence Générale recommande The General Conference recommends to aux Membres de 1’Organisation Internatio­ the Members of the International Labour nale du Travail qu’en raison des dangers Organization that in view of the danger ue présentent pour les femmes au point involved to the function of maternity and

e vue de la maternité certaines opéra- to the physical development of chiidren, tions industrielles et dans le but de women, and young persons under the age permettre aux enfants de se développer of eighteen years be excluded from employphysiquement, 1’emploi des femmes et aes ment in the following processes: jeunes gens au-dessous de dix-huit ans soit interdit dans les travaux énumérés ci-apres;

(a) Dans le travail aux fours ou s’opére (a) In furnace work in the réduction of la réduction des minerais de zinc et de zinc or lead ores. plomb.

(b) Dans la manipulation, le traitement (b) In the manipulation, treatment, or ou la réduction des cendres contenant du réduction of ashes containing lead, and in plomb et dans le désargentage du plomb. the desilverizing of lead.

(c) Dans la fusion en grand du plomb (c) In melting lead or old zinc on a ou du vieux zinc. large scale.

(d) Dans la fabrication de la soudure (d) In the manufacture of solder or ou des alliages contenant plus de dix alloys containing more than ten per cent. pour cent de plomb. of lead.

(e) Dans la fabrication de la litbarge, (e) In the manufacture of litharge, du massicot, du minium, de la céruse, du massicot, red lead, white lead, orange lead, mineorange, ou du sulfate, du chromate or sulphate, chromate or silicate (frit) of ou du silicate de plomb (frite). lead.

(f) Dans les opérations de mélange et (/) In mixing and pasting in the manu­ de tartinage dans la fabrication ou la facture or repair of electric accumulators. réparation d’accumulateurs électriques.

(g) Dans le nettoyage des ateliers ou (g) In the cleaning of workrooms where sont effectués les travaux énumérés ci- the above processes are carried on. dessus.

La Conférence recommande, en outre, It is further recommended that the que 1’emploi des femmes et des jeunes employment of women and young persons gens audessous de dix-huit ans aux tra­ under the age of eighteen years in pro­ vaux ou l’on utilise des sels de plomb ne cesses involving the use of lead compounds soit autorisé qu’å la condition que l’on be permitted only subject to the following prenne les mesures suivantes: condition:

(a) Ventilation localisée, de maniére å a) Locally applied exhaust ventilation, ce que soient dissipées, dés leur forma­ so as to remove dust and fumes åt the tion, les poussiéres et vapeurs. point, of origin.

(b) Propreté des outils et des ateliers. (b) Cleanliness of tools and workrooms.

(c) Avis donné ä 1’autorité publique de (c) Notification to Government authoritous les cas de saturnisme, et attribution ties of all cases of lead poisoning, and d’indemnités aux personnes intoxiquées. compensation tberefore.

(d) Examen médical périodique des per- (d) Periodic medical examination of the sonnes employées aux travaux énumérés persons employed in such processes. plus baut.

(e) Installation, dans des conditions (e) Provision of sufficient and suitable satisfaisantes, de vestiaires, lavabos, et cloakroom, washing, and mess-room accomréfectoires, et fourniture de vétements modation, and of special protective clothing. protecteurs spéciaux.

(/) Interdiction d’introduire des aliments (,f) Prohibition of bringing food or drink ou des boissons dans les ateliers. into work rooms.

La Conférence recommande, d’autre part, It is further recommended that in in­

ue, dans les industries ou il est possible dustries where soluble lead compounds

e remplacer les sels solubles de plomb can be replaced by non-toxic substances,

ar des substances non-toxiques, l’emploi the use of soluble lead compounds should

esdits sels solubles de plomb soit l’objet be strictly regulated. d’une réglementation plus sévére.

En ce qui concerne la présente Recom- For the purpose of this Recommendamandation, un sel de plomb sera considéré tion, a lead compound should be considered comme soluble s’il contient plus de cinq as soluble if it contains more than five pour cent de son poids en plomb métallique per cent. of its weight (estimated as soluble dans une solution aqueuse d’acide metallic lead) soluble in a quarter of one chlorhydrique ä O.25 % d’acide. per cent. solution of hydrochloric acid.

IX.

Recommandation concernant la création Recomméndation concerning the estad’un service public d’hygiéne. blishment of government health ser­ vices.

La Conférence Générale de 1’Organisa- The General Conference of the Inter­ tion Internationale du Travail de la national Labour Organization of the Société des Nations, League of Nations,

Convoquée å Washington par le Having been convened åt Washing­

Gouvernement des Etats-Unis a’Amé- ton by the Government of the United

rique, le 29 octobre 1919, States of America on the 29th day

of October, 1919, and

Apres avoir décidéd’adop ter diverses Having decided upon the adoption

propositions relatives å, »i’emploi des of certam proposals with regard to

femmes dans les travaux insalubres,» »women’s employment: unhealthy pro­

question comprise dans le troisiéme cesses,» which is part of the third

point de l’ordre du jour de la session item in the agenda for the Washing­

de la Conférence tenue ä Washing­ ton meeting of the Conference, and

ton, et

Apres avoir décidé que ees proposi­ Having determined that these pro-

tions seraient rédigées sous förare posals shall take the form of a re-

d’une recommandation, commendation,

adopte la Recommandation ci-aprés, qui adopts the following Recommendation, to sera sonmise å, 1’examen des Membres de be submitted to the Members of the Inter­ 1’Organisation Internationale du Travail, national Labour Organization for consien vue de lui faire porter effet sous forme deration with a view to effeet being given de loi national ou autrement, conformé- to it by national legislation or otherwise, ment aux dispositions de la Partie rela- in accordance with the Labour Part of tive au Travail du Traité de Versailles the Treaty of Versailles of 28 June, 1919, du 28 juin 1919r et du Traité de Saint- and the Treaty of St. Germain of 10 Sep­ Germain du 10 septembre 1919: tember, 1919:

La Conférence Générale recommande The General Conference recommends

ue chaque Membre de 1’Organisation that each Member of the International nternationale du Travail établisse aussitöt Labour Organization which has not que possible—s’il ne Pa déjå fait—non already done so should establish as soon seulement un systéme assurant une in- as possible, not only a system of efficient spection efficace des usines et ateliers, faetory inspection, but also in addition mais, en outre, un service public spéciale- thereto a Government service especially ment chargé de sauvegarder la santé des charged with the duty of safeguarding ouvriers, et qui se mettra en rapport avec the health of the workers, which will le Bureau International du Travail. keep in touch with the International

Labour Office.

X.

Projet de convention fixant 1’äge mini­ Draft convention fixing the minimum mum dimission des enfants aux tra- age for admission of children to in­ raux industriels. dustrial employment.

La Conférence Genérale de 1’Organisa- The General Conference of the Inter­ tion Internationale du Travail de la So- national Labour Organization of the ciété des Nations, League of Nations,

Convoquée å. Washington par le Having been convened by the Go­

Gouvernement des Etats-Unis d’Amé- vernment of the United States of

rique, le 29 oetobre 1919, America åt Washington, on the 29th

day of October, 1919, and

Aprés avoir décidé d’adopter di- Having decided upon the adoption

verses propositions relatives å «l’em- of certain proposals with regard to

ploi des enfants: åge dimission au the “employment of children: mini­

travail,» question comprise dans le mum age of employment,” which is

quatriéme point de 1’ordre du jour part of the fourth item in the agenda

de la session de la Conférence tenue för the Washington meeting of the

å Washington, et Conference, and

Aprés avoir décidé que ees propo- Having determined that these pro-

Bihang till riksdagens protokoll 1921. 1 samt. 307 käft. (Nr 361.) 15

sitions seraient rédigées sous forme posals shall taka the form of a draft

d’un projet de convention internatio- International convention, nale,

adopte le Projet de Convention ci-aprés adopts the following Draft Convention ä ratifier par fes Membres de 1’Organisa- for ratification by the Members of the tion Internationale du Travail, conformé- International Labour Organization, in acment aux dispositions de la Partie rela- cordance with the Labour Part of the tive au Travail du Traité de Versailles Treaty of Versailles of 28 June, 1919, du 28 juin 1919, et du Traité de Saint- and of the Treaty of St. (lermain of 10 Grermain du 10 septembre 1919: September, 1919:

Article 1. Article 1.

Pour 1’application de la présente Con­ For the purpose of this Convention, the vention, seront considérés comme «éta- term “industrial undertaking” includes blissements industriel» notamment: particularly:

(a) Les mines, carriéres et industriös (a) Mines, quarries and other works for extractives de toute nature; the extraction of minerals from the earth.

(b) Les industriös dans lesquelles des (b) Industries in which artides are produits sont manufacturés, modifiés, net- manufactured, altered, cleaned, repaired, toyés, réparés, décörés, achevés, préparés ornamented, finished, adapted for sate, pour la vente, ou dans lesquelles les ma- broken up or demolished, or in which tiéres subissent une transformation; y materials are transformed; including shipcompris la construction des navires, les building, and the generation, transforma­ industriös de démolition de matériel, ainsi tion, and transmission of electricity and que la production, la transformation et motive power of any kind. la transmission de la force motrice en général et de 1’électricité;

(c) La construction, la reconstruction, (c) Construction, reconstruction, main- 1’entretien, la réparation, la modification tenance, repair, alteration, or démolition ou la démolition de tous båtiments et of any building, railway, tramway, här­ édifices, chemins de fer, tramways, ports, bod dock, pier, canal, inland waterway, docks, jetées, canaux, installations pour road, tunnel, bridge, viaduct, sewer, drain, la navigation intérieure, routes, tunnels, well, telegraphic or telephonic installa­ ponts, viaducs, égouts collecteurs, égouts tion, electrical undertaking, gas work, ordinaires, puits, installations télégra- water work, or other work of construc­ phiques ou téléphoniques, installations tion, as well as the préparation for or électriques, usines å gaz, distribution laying the foundations of any such work d’eau, ou autres travaux de construction, or structure. ainsi que les travaux de préparation et de fondation précédant les travaux cidessus;

(d) Le transport de personnes ou de (d) Transport of passengers or goods marchandises par route, voie ferrée ou by road or rail or inland waterway, invoie d’eau, y compris la manutention des cfuding the handling of goods åt docks, marchandises dans les docks, quais, wharfs iays, wharves, and warehouses, but exet entrepöts, å 1’exception du transport å Suding transport by hand.

la main.

Dans chaque pays, Tautorité compétente The competent authority in each coun­ déterminera la ligne de démarcation entre try shall define the line of division which 1’industrie, d’une part, le commerce et separates industry from commerce and 1’agriculture, d’autre part. agriculture.

Article 2. Article 2.

Les enfants de moins de quatorze ans Children under the age of fourteen ne peuvent étre employés ou travailler years shall not be employed or work in dans les établissements industriels, publics any public or private industrial under-, ou privés, ou dans leurs dépendances, å, talang, or in any branch thereof, other ^exception de ceux dans lesquels sont than an undertakmg in which only memseuls employés les membres d’une méme bers of the same family are employed. famille.

Article 3. Article 3.

Les dispositions de 1’article 2 ne s’ap- The provisions of Article 2 shall not pliqueront pas au travail des enfants dans apply to work done by children in techles écoles professionnelles, å, la condition nical schools, provided that such work is que ce travail soit approuvé et surveillé approved and supervised by public au­ par 1’autorité publique. thority.

Article 4. Article 4.

Dans le but de permettre le contröle In order to facilitate the enforcement de 1’application des dispositions de la pré- of the provisions of this Convention, every sente Convention, tout chef d’établisse- employer in an industrial undertaking ment industriel devra tenir un registre shall be required to keep a register of d’inscription de toutes les personnes de all persons under the age of sixteen years moins de seize ans employées par lui avec employed by him, and of the dates of 1’indication de la date de leur naissance. their births.

Article 5. Article 5.

En ce qui concerne 1’applicaticn de la In connection with the application of présente Convention au Japon, les modi- this Convention to Japan, the following ncations ci-aprés ä 1’article 2 sont auto- modifications of Article 2 may be made: risées:

(a) Les enfants de plus de douze ans (a) Children over twelve years of age pourront étre admis au travail s’ils ont may be admitted into employment if they achevé leur instruction primaire; have finished the course in the elementary

school;

(b) En ce qui concerne les enfants entre (b) As regards children between the douze et quatorze ans déjå au travail, ages of twelve and fourteen already em­ des dispositions transitoires pourront étre ployed, transitional regulations may be adoptées. made.

La disposition de la loi japonaise ac- The provision in the present Japanese tuelle qui admet les enfants de moins de law admitting children under the age of douze ans å certains travaux faciles et twelve years to certain light and easy légers sera rapportée. employments shall be repealed.

Article 6. Article 6.

Les dispositions de 1’article 2 ne s’ap- The provisions of Article 2 shall not pliqueront pas å l’Inde, mais dans lTnde apply to India, but in India children les enfants de moins de douze ans ne se- under twelve years of age shall not be ront pas occupés: employed,

(a) Dans les manufactures employant (a) In manufactories working with po- 1» force motrice et occupant plus de dix wer and employing more than ten per­ personnes; sons;

(b) Dans les mines, carriéres et Indus­ (b) In mines, quarries, and other works tries extractives de toute nature; for the extraction of minerals from the

earth;

(c) Dans le transport par voie ferrée de (c) In the transport of passengers or passagers, de marchandises, et de services goods, or mails, by rail, or in handling postaux, et dans la manipulation de mar­ of goods åt docks, quays, and wharves, chandises dans les docks, quais et wharfs, but excluding transport by hand. å 1’exception du transport ä la main.

Article 7. Article 7.

Les ratifications officielles de la pré- The format ratifications of this Conven­ sente Convention, dans les conditions pré- tion, under the conditions set forth in vues å la Partie XIII du Traité de Ver­ Part XIII of the Treaty of Versailles of sailles du 28 juin 1919, et du Traité de 28 June, 1919, and of the Treaty of St. Saint-Germain du 10 septembre 1919, se- Germain of 10 September, 1919, shall be ront communiquées au Secrétaire Général communicated to the Secretary General de la Société des Nations et par lui en- of the League of Nations for registraregistrées. tion.

* Article 8. Article 8.

Tout Membre de 1’Organisation Inter­ Each Member of the International Lanationale du Travail qui ratifie la pré- bour Organization which ratifies this Con­ sente Convention s’engage ä 1’appliquer å vention engages to apply it to its colo­ celles de ses colonies ou possessions ou å nies, protectorates, and possessions which ceux de ses protectorats qui ne se gou- are not fully self-governing: vernent pas pleinement eux-mémes, sous les réserves survantes:

(a) Que les dispositions de la Conven­ (a) Except where owing to the local tion ne soient pas rendues inapplicables conditions its provisions are inapplicable; par les conditions locales, or

(b) Que les modifications qui seraient (b) Subject to such modifications as may nécessaires pour adapter la Convention be necessary to adapt its provisions to aux conditions locales puissent étre intro- local conditions. duites dans celle-ci.

Chaque Membre devra notifier au Bu- Each Member shall notify to the Inter­ reau International du Travail sa décision national Labour Office the action taken en ce qui concerne chacune de ses colonies in respect to each of its colonies, pro­ ou possessions ou chacun de ses protecto­ tectorates, and possessions which are not rats ne se gouvernant pas pleinement fully self-governing. eux-mémes.

Article 9. Article 9.

Aussitöt que les ratifications de deux As soon as tbe ratifications of two Mem- Membres de 1’Organisation Internationale bers of tbe International Labour Organidu Travail auront été enregistrées au Se- zation have been registered witb tbe Seccrétariat, le Secrétaire Général de la So- retariat, the Secretary General of tbe ciété des Nations notifiera ce fait ä tous League of Nations sball so notify all the les Membres de 1’Organisation Internatio­ members of tbe International Labour Ornale du Travail. ganization.

Article 10. Article 10.

La présente Convention entrera en vi- Tbis Convention sball come into force gueur ä la date ou cette notifikation aura åt tbe date on wbicb such notification is été effectuée par le Secrétaire Général issued by the Secretary General of the de la .Société des Nations; elle ne liera League of Nations, but it sball then be que les Membres qui auront fait enregis- binding only upon those Members whicb trer leur ratification au Secrétariat. Par have registered tbeir ratifications witb tbe la suite, cette Convention entrera en vi- Secrétariat. Thereafter tbis Convention gueur au regard de tout autre Membre k will come into force for any other Memla date ou Ta ratification de ce Membre ber åt the date on wbicb its ratification aura été enregistrée au Secrétariat. is registered witb tbe Secrétariat.

Article 11. Article 11.

Tout Membre qui ratifie la présente Eacb Member wbicb ratifies tbis Con­ Convention s’engage k appliquer ses dis­ vention agrees to bring its provisions into positions au plus tard le ler juillet 1922 operation not later tban 1 July, 1922, and et å prendre telles mesures qui seront to take sucb action as may be necessary nécessaires pour rendre effectives ees dis­ to make tbese provisions effeetive. positions.

Article 12. Article 12.

Tout Membre ayant ratifié la présente A Member wbicb has ratified tbis Con­ Convention peut la dénoncer ä 1’expiration vention may denounce it after tbe exkre­ d’une période de dix années aprés la date tion of ten years from tbe date on wnich de la mise en vigueur initiale de la Con­ the Convention first comes into force, by vention, par un aete communiqué au Se­ an act communicated to the Secretary crétaire Générale de la Société des Na­ General of tbe League of Nations for tions et par lui enregistré. La dénoncia- registration. Sucb denunciation shall not tion ne prendra effet qu’une année aprés take effeet until one year after tbe date avoir été enregistrée au Secrétariat. on whicb it is registered witb the Secre-

tariat.

Article 13. . Article 13.

Le Conseil d’Administration du Bureau Åt least once in ten years, the Govern- International du Travail devra, au moins ing Body of the International Labour une Ibis par dix années, présenter å la Office sball present to the General Con- Conférence Générale un rapport sur l’ap- ference a report on the working of this plication de la présente Convention et dé- Convention, and shall consider tbe de-

cidera s’il y a lieu d’inscrire å l’ordre du sirability of placing on the agenda of jour de la Conférence la question de la the Conference tbe question of its revi­ révision ou de la modification de la dite sion or modification. Convention.

Article 14. Article 14. Les textes frangais et anglais de la The French and English texts of this irésente Convention feron t foi l’un et Convention shall botb be autbentic. f'autre.

XI.

Projet de convention concernant le Draft convention concerning the night travail de nuit des enfants dans work of young persons employed in 1’industrie. industry.

La Conférence Générale de l’Organisa- The General Conference of the Inter­ tion Internationale du Travail de la So- national Labour Organization of the Leaciété des Nations, gue of Nations, Convoquée å Washington par le Having been convened by the Go­ Gouvernement des Etats-Unis a’Amé- vernment of the United States of rique, le 29 octobre 1919. America åt Washington, on the 29th day of October, 1919, and Apres avoir décidé d’adopter diver- Having decided upon the adoption ses propositions relatives ä <l’emploi of certain proposals with regard to des enfants: pendant la nuit,» question the “employment of children: during comprise dans le quatriéme point de the night, ”which is part of the fourth 1’ordre du jour de la session de la item in the agenda för the Washing­ Conférence tenue å Washington, et ton meeting of the Conference,' and Aprés avoir décidé que ees propo­ Having determined that these prositions seraient rédigées sous forme posals shall take the form of a draft d’un projet de convention Internatio­ International convention, nale, adopte le Projet de Convention ci-aprés adopts the following Draft Convention å ratifier par les Membres de 1’Organisa- for ratification by the Members of the tion Internationale du Travail, confor- International Labour Organization, in acmément aux dispositions de la Partie re- cordance with the Labour Part of the lative au Travail du Traité de Versailles Treaty of Versailles of 28 June, 1919, du 28 juin 1919, et du Traité de Saint- and of the Treaty of St. Germain of 10 Germain du 10 septembre 1919. September, 1919:

Article 1. Article 1. Pour 1’application de la présente Con­ For the purpose of this Convention, the vention, seront considérés comme «établis- term “industrial undertaking” ineludes sements industriel» notamment: particularly: (a) Les mines, carriéres et industries (a) Mines, quarries, and other works extraetives de toute nature. for the extraetion of minerals from the earth.

(b) Les industriös dans lesquelles des (b) Industries in which artides are maproduits sont manufacturés, modifiés, net- nufactured, altered, cleaned, repaired, or­ toyés, réparés, décorés, achevés, préparés namented, finished, adapted for sale, brokpour la vente, ou dans lesquelles les ma- en up, or demolished, or in which ma­ tiéres subissent une transformation; y terials are transformed; including shipcompris la construction- des navires, les building, and the generation, transforma­ indnstries de démolition de matériel, ainsi tion, and transmission of electricity or que la production, la transformation et la motive power of any kind. transmission de la force motrice en général et de 1’électricité.

(c) La construction, la reconstruction, (c) Construction, reconstruction, mainl’entretien, la réparation, la modification, tenance, repair, alteration, or démolition ou la démolition de tous båtiments et of any building, railway, tramway, harédifices, cbemins de fer, tramways, ports, bor, dock, pier, canal, inland waterway, docks, jetées, canaux, installations pour road, tunnel, bridge, viaduct, sewer, drain, la navigation intérieure, routes, tunnels, well, telegraphic or telephonic installa­ ponts, viaducs, égouts collecteurs, égouts tion, eleetrical undertaking, gas work, ordinaires, puits, installations télégraphi- waterwork, or other work of construction ques ou téléphoniques, installations élec- as well as the préparation for or laying triques, usines ä, gaz, distribution d’eau, the foundations of any such work or strucou autres travaux de construction, ainsi ture.

ue les travaux de préparation et de fon-

ation précedant les travaux ci-dessus.

(id) Le transport de personnes ou de (d) Transport of passen gers or goods marchandises par route, voie ferrée, ou by road or rail, including the handling eau, y compris la manutention des mar­ oi goods åt docks, quays, wharves, ana chandises dans les docks, quais, wbarfs et warehouses, but exciuding transport by entrepöts, ä 1’exception du transport ä la hand. main.

Lans chaque pays, l’autorité compé- The competent authority in each coun­ tente détermmera la ligne de démarcation try shall define the line of division which entre 1’industrie, d’une part, le commerce separates indnstry from commerce and et 1’agriculture, d’autre part. agriculture.

Article 2. Article 2.

Il est interdit d’employer pendant la Young persons under eighteen years of nuit les enfants de moms de dix-huit ans age shall not be employed during the dans les établissements industriels, pu- night in any public or private industrial blics ou privés, ou dans leurs dépendances, undertaking, or in any branch thereof, å 1’exception de ceux dans lesquels sont other than an undertaking in which only seuls employés les membres d’une méme members of the same family are employed, famille, sauf dans les cas prévus ci-aprés. except as hereinafter provided for.

L’interdiction du travail de nuit ne Young persons over the age of sixteen s’appliquera pas aux enfants au-dessus de may be employed during the night in the seize ans qui sont employés, dans les in­ following industrial undertakings on work dustriös énumérées ci-aprés, å des travaux which by reason of the natura of the qui, en raison de leur natura, doivent process, is required to be carried on connécessairement étre continués jour et nuit: tinuously day and night:

(a) Usines de fer et d’acier; travaux (a) Manufacture of iron and Steel; proou l’on fait emploi des fours å réverbére cesses in which reverberatory or regeneou å régénération, et galvanisation de la rative furnaces are used, and galvanizing tole et du fil de fer (excepté les ateliers of sheet metal or wire (except the pickde décapage). ling process).

(b) Verreries. (o) Glass works, (c) Papeteries. (c) Manufacture of paper. (d) Sucreries ou l’on traite le sucre bruk (a) Manufacture of raw sugar. (e) Eéduction du mineral d’or. (e) Gold mining reduction work.

Article 3. Article 3.

Pour 1’application de la présente Con- For the purpose of this Convention, the vention, le terme «nuit» signifie une pé- term “night” signifies a period of åt least riode d’au moins onze beures consécutives, eleven consecutive hours, including the comprenant l’intervalle écoulé entre dix interval between ten o’dock in the evening heures du soir et cinq heures du matin. and five o’clock in the morning.

Dans les mines de cnarbon et de lignite, In coal and lignite mines work may une dérogation pourra étre prévue en ce be carried on in the interval between ten qui concerne la période de repos visée au o’clock in the evening and five o’clock in paragraphe précédent, lorsque 1’intervalle the morning, if an interval of ordinarily en tre les deux périodes cfe travail com- fifteen hours, and in no case of less than porte ordinairement quinze heures, mais thirteen hours, separates two periods of jamais lorsque cet intervalle comporte work. moins de treize heures.

Lorsque la législation du pays interdit Where night work in the baking indule travail de nuit å tout le personnel dans stry is prohibited for all workers, the la boulangerie, on pourra substituer, dans interval between nine o’clock in the eve­ cette industrie, la période comprise entre ning and four o’clock in the morning neuf heures du soir et quatre heures du måy be substituted in the baking indumatin, å la période de dix heures du soir stry for the interval between ten o’clock å cinq heures du matin. in the evening and five o’clock in the

morning.

Dans les pays tropicaux ou le travail In those tropical countries in 'Which est suspendu pendant un certain temps work is suspended during the middle of the au milieu de la journée, la période de re­ day, the night period may be shorter than pos de nuit pourra étre inférieure å, onze eleven hours if compensatory rest is acheures, pourvu qu’un repos compensateur corded during the day. soit accordé pendant le jour.

Article 4. Article 4.

Les dispositions des artides 2 et 3 ne The provisions of Article 2 and 3 shall s’appliqueront pas au travail de nuit des not apply to the night work of young enfants ägés de seize å dix-huit ans lors- persons between the ages of sixteen and qu’un oas de force majeure qui ne pouvait eighteen years in cases of emergencies étre prévu ou empéché, et qui ne présente which could not have been controlled or pas un caractére périodique, met obstacle foreseen, which are not of a periodical chaau fonctionnement normal d’un établisse- racter, and which interfere with the normal ment industriel. working of the industrial undertaking.

Article 5. Article 5.

En ce qui concerne 1’application de la In tbe application of tbis Convention présente Convention au Japon, jusqu’au to Japan, un til 1 July, 1925, Article 2 ler juillet 1925, 1’article 2 ne s’appliquera sball apply only to young persons under qu’aux enfants ägés de moins de quinze fifteen years of age and tnereafter it sball ans, et, ä partir de la date susmentionnée, apply only to young persons under sixledit article 2 ne s’appliquera qu’aux en­ teen years of age. fants ägés de moins de seize ans.

Article 6. Article 6.

En ce qui concerne 1’application de la In the application of this Convention présente Convention ä l’Inde, le terme to India, tbe term “industrial underta- «établissement industriel» comprendra seu- king” shall include only “factories” as lement les «fabriques» définies comme defined in tbe Indian Factory Act, and telles dans la «Loi des fabriques» de l’Inde Article 2 shall not apply to male young {Indian factory ad), et 1’article 2 ne s’app- persons over fourteen years of age. liquera pas aux enfants du sexe masculin ägés de plus de quatorze ans.

Article 7. Article 7. '

Lorsque, en raison de circonstances par- Tbe prohibition of night work may be ticuliérement graves, 1’intérét public l’exi- suspended by the Government, for young gera, 1’interdiction du travail de nuit persons between the ages of sixteen and

ourra étre suspendue par une décision eighteen years, when in case of serious Se 1’autorité publique, en ce qui concerne emergency the public interest demands it.

les enfants ägés de seize. k dix-tillit ans.

Article 8. Article 8.

Les ratifications officielles de la pré­ The formal ratifications of this Con­ sente Convention, dans les condition pré- vention, under the conditions set forth in vues ä la Partie XIII du Traité de Ver­ Part XIII of the Treaty of Versailles of sailles du 28 juin 1919, et du Traité de 28 June, 1919, and of the Treaty of St. St. Germain du 10 septembre 1919, se- Germain of 10 September, 1919, shall be ront communiquées au Secrétaire Général communicated to the Secretary General de la Société des Nations et par hd en- of the League of Nations for registration. registrées.

Article 9. Article 9.

Tout Membre de 1’Organisation Inter­ Each Member of the International Lanationale du Travail qui ratifie la pré­ bour Organization which ratifies this Con­ sente Convention s’engage å Tappliquer å vention engages to apply it to its colo­ celles de ses colonies ou possessions ou å nies, protectorates and possessions which ceux de ses protectorats qui ne se gou- are not fully self-governing: vernent pas pleinement eux-mémes, sous les réserves suivantes:

(a) Que les dispositions de la Conven­ {a) Except where owing to the local tion ne soient pas rendues inapplicables conditions its provisions are inapplicable; par les conditions locales; or

Bihang till riksdagens protokoll 1021. 1 sand. 307 käft. {Nr 361.) 16

(b) Que les modifications qui seraient (b) Subject to such modifications as nécessaires pour adapter la Convention may be necessary to adapt its provi aux conditions locales puissent étre in- sions to local conditions. troduites dans celle-ci.

Chaque Membre devra notifier au Bu- Eacb Member shall notify to tbe Inter­ reau International du Travail sa déci- national Labour Office the action taken sion en ce qui concerne chacune de ses in respect of each of its colonies, proteccolonies ou possessions ou chacun de ses torates and possessions which are not fully protectorats ne se gouvernant pas pleine- self-governing. ment eux-mémes.

Article 10. Article 10.

Aussitöt que les ratifications de deux As soon as the ratifications of two Mem- Membres de ^Organisation Internationale bers of the International Labour Organidu Travail auront été enregistrées au Se- zation have been registered with the Secrétariat, le Secrétaire Général de la So- eretariat the seeretary General of the ciété des Nations notifiera ce fait ä tous League of Nations shall so notify all the les Membres de 1’Organisation Interna­ Members of the International Labour Ortionale du Travail. ganization.

Article 11. Article 11.

La présente Convention entrera en vi- This Convention shall come into force gueur ä la date ou cette notification aura åt the date on which such notification is été effectuée par le Secrétaire Général de issued by the Seeretary General of the la Société des Nations; elle ne liera que League of Nations, and it shall then be les Membres qui auront fait enregistrer binding only upon those Members which leur ratification au Secrétariat. Par la have registered their ratifications with snite, la présente Convention entrera en the Secrétariat. Thereafter this Conven­ vigueur au regard de tout autre Membre, tion will come into force for any other å la date ou la ratification de ce Mem­ Member åt the date on which its ratifi­ bre aura été enregistrée au Secrétariat. cation is registered with the Secrétariat.

Article 12. Article 12.

Tout Membre qui ratifie la présente Each Member which ratifies this Con­ Convention s’engage å appliquer ses dis­ vention agrees to bring its provisions into positions au plus lärd le ler juillet 1922 operation not later than 1 July, 1922, and et å prendre telles mesures qui seront to take such action as may be necessary nécessaires pour rendre effectives ees dis­ to make these provisions effeetive. positions.

Article 13. Article 13.

Tout Membre ayant ratifié la présente A Member which has ratified this Con­ Convention peut la dénoncer å 1’expira- vention may denonnce it after the expira tion d’une période de dix années apres la tion of ten years from the date on which date de la mise en vigueur initiale de la the Convention first comes into force, by Convention, par un aete communiqué au an act communicated to the Seeretary Secrétaire Général de la Société des Na­ General of the League of Nations for retions et par lui enregistré. La dénoncia- gistration. Such denunciation shall not

tion ne prendra effet quune année apres take effect until one year after the date avoir été enregistrée au Secrétariat. on which it is registered with the Secretariat. Article 14. Article 14. Le Conseil d’Administration du Bureau International du Travail devra, au moms Åt least once in ten years the Goverune ibis par dix années, presenter å la ning Body of the International Labour Conférence Générale un rapport sur l’app- Office shall present to the General Conlication de la présente Convention et dé- ference a report on the working of this cidera s’il y a lieu d’inscrire ä l’ordre Convention, and shall consider the desidu jour de la Conférence la question de rability of placing on the agenda of the la révision ou de la modification de la Conference the question of its revision or dite Convention. modification.

rticle Article 15. A 15. Les textes francais et anglais de la The French and English texts of this présente Convention feron t foi l’un et Convention shall both be authentic. 1’autre.

XII.

Recommaudation concernaut 1’applica- Recominendation concerning the aption de la convention internationale plication of the Berne convention ot adoptée a Berne eu 1906 sur 1’interdic- 1908, on the prohibition of the use of tion de 1’emploi du pliosphore blanc white phosphorus in the manufacture (jaune) dans 1’industrie des allumettes. of matches.

La Conférence Générale de l’Organisa- The General Conference of the Inter­ sion Internationale du Travail de la So- national Labour Organization of the Leaciété des Nations, gue of Nations, Convoquée ä Washington par le Having been convened åt Washing­ Gouvernement des Etats-Unis d’Amé- ton by the Government of the United rique, le 29 octobre 1919, States of America on the 29th day of October, 1919, and Apres avoir décidé d’adopter une Having decided upon the adoption proposition relative ä ^extension et of a proposal with regard to the ”ex­ application de la Convention inter­ tension and application of the Inter­ nationale adoptée å Berne en 1906 national Convention adopted åt Berne sur 1’interdiction de 1’emploi du pho- in 1906 on the prohibition of the use sphore blanc (jaune) dans 1’industrie of white phosphorus in the manufac­ des allumettes,» question comprise ture of matches,” which is part of dans le cinquiéme point de l’ordre the fifth item in the agenda för the du jour de la session de la conférence Washington meeting of the Confe­ tenue ä Washington, et rence, and Aprés avoir décidé que cette pro­ Having determined that this pro­ position serait rédigée sous forme de posal shall take the form of a rerecommandation, commendation,

adopte la Recommandation ci-aprés, qui adopts the following Recommendation, to sera soumise å 1’examen des Membres de be submitted to the Members of the In­ 1’Organisation Internationale du Travail, ternational Labour Organization for conen vue de lui faire porter effet sous förare sideration witb a view to effect being gi­ de loi nationale ou autrement, conformé- ven to it by national legislation or otherment aux dispositions de la Partie rela- wise, in accordance witb the Labour Part tive au Travail du Traité de Versailles of the Treaty of Versailles of 28 June, du 28 juin 1919, et du Traité de Saint- 1919, and the Treaty of St. Germain of Germain du 10 septembre 1919: 10 September, 1919:

La Conférence Générale recommande Tbe General Conference recommends que chaque Hembre de 1’Organisation In­ tbat each Member of tbe International ternationale adbére—s’il ne l’a déjä fait Labour Organization, wbich bas not al­ —ä la Convention Internationale adoptée ready done so, should adhere to tbe In­ ä Berne en 1906 sur 1’interdiction de l’em- ternational Convention adopted åt Berne

loi du phosphore blanc (jaune) dans l’in in 1906 on tbe prohibition of the use of Sustrie des allumettes. white phosphorus in the manufacture of

matches.

SVERIGES DELEGATION FÖR DET INTERNATIONELLA

SOCIALPOLITISKA SAMARBETET. II.

Bil. B.

UNDERDÅNIG

FRAMSTÄLLNING

MED DE Å

INTERNATIONELLA ARBETSORGANISATIONENS KONFERENS I GENUA ÅR 1920

ANTAGNA KONVENTION SFÖRSLAG

OCH HEMSTÄLLANDEN

AVGIVEN AV

SVERIGES DELEGATION FÖR DET INTERNATIONELLA SOCIALPOLITISKA SAMARBETET

STOCKHOLM 1921

KUNG!,. BOKTRYCKERIET. P. A. NORSTEDT k SÖNER

210200

Stockholm den 17 februari 1921.

Till KONUNGEN.

Såsom närmare utvecklats i den av Sveriges delegation för det internationella socialpolitiska samarbetet den 25 nästlidne januari av­ givna framställning med de å internationella arbetsorganisationens kon­

ferens i Washington år 1919 antagna konventionsförslag och hemstäl­ landen, åligger det medlemmarna av nämnda organisation att, försåvitt ej exceptionella omständigheter förhindra det, inom ett år från avslutandet av ett sammanträde av organisationens konferens underställa därå antagna konventionsförslag och hemställanden vederbörande myndighet eller myndig­ heter. Då organisationens konferens avslutade sitt sammanträde i Genua den 10 juli 1920, böra alltså de å detta sammanträde antagna konventions­ förslag och hemställanden underkastas nu berörda åtgärd före den 11 juli 1921 eller, om omständigheter av nyss omförmälda art lägga hinder i vägen därför, senast den 10 januari 1922. För vidtagande av dylik åt­ gärd får delegationen härmed till Kungl. Maj:t överlämna närlagda fram­ ställning med de å Genua-konferensen antagna beslut av omförmälda.

Delegationen har beträffande behandlingen av berörda konferens­ beslut, i vad de olika ämbetsverkens verksamhetsområden angår, samrått med kommerskollegium, lantbruksstyrelsen och socialstyrelsen.

I handläggningen av förevarande ärende ha deltagit herrar E. G. Huss, R. G. H. von Koch, A. H. Lindqvist, J. A. E. Molin, A. H. von Sydow, A. Thorberg och B. E. Wijkander.

På delegationens vägnar,

Underdånigst:

GUNNAR HUSS.

A. Molin.

Genua-konferensen.

Internationella arbetsorganisationens1 generalkonferens höll sitt andra sammanträde i Genua under tiden den 15 juni—10 juli 1920. I det­ samma deltogo representanter för följande 27 länder: Argentina, Austra­ lien, Belgien, Canada, Chile, Danmark, Finland, Frankrike, Grekland, Indien, Italien, Japan, Nederländerna, Norge, Polen, Portugal, Rumänien, Schweiz, Serbien-Kroatien-Slavonien, Siam, Spanien, Storbritannien, Sve­ rige, Tjecko-Slovakien, Tyskland, Uruguay och Venezuela.

Sverige företräddes å konferensen av ministerresidenten E. Sjöborg och rådmannen, numera statsrådet K. Dahlberg såsom regeringsombud, direktören i Sveriges redareförening, sjökaptenen A. O. Nordborg såsom arbetsgivarombud och landsorganisationens ordförande A. Thorberg såsom arbetarombud. Regeringens ombud biträddes av följande experter: byrå­ chefen N. G. Nilsson, t. f. byråchefen O. Järte, byråassistenten, sjökap­ tenen E. Eggert och förtroendemannen för svenska transportarbetarför­ bundet, ledamoten av riksdagens första kammare C. Lindley. Såsom experter åt arbetsgivarnas ombud tjänstgjorde sjökaptenen N. Hallberg och inspektören F. Carman, under det redaktören S. Backlund, förtroende­ mannen för svenska sjömansunionen E. Griph, förtroendemanden för svenska eldarunionen S. Lundgren och förtroendemannen för nya stewartföreningen E. Runnerström i egenskap av experter biträdde arbetarnas ombud.

För sammanträdet var uppgjord följande dagordning:

l:o) Tillämpningen å sjömän av det i Washington nästföregående november upprättade konventionsförslaget rörande begränsning av arbets­ tiden i alla industriella företag, däri inbegripet transport till sjöss, och, under betingelser som skola fastställas, å inre vattenvägar till 8 timmar

1 Upplysningar om den internationella arbetsorganisationens uppkomst, gestaltning, uppgifter och verksamhet meddelas i den av delegationen den 25 januari 1921 avgivna »Underdåniga framställning med de å internationella arbetsorganisationens konferens i Washington år 1919 antagna konventionsförslag och hemställanden.»

Bihang till riksdagens protokoll 1921. 1 sand. 307 höft. (AV 361.) 17

om dagen och 48 timmar i veckan. Därav följande verkningar i av­ seende å bemanningen samt tillämpningen av författningarna rörande bostäder och hälsovård ombord.

2:o) Kontroll å anställningsvillkoren för sjömän; arbetsförmedling; tillämpningen å sjömän av den konvention och de hemställanden rörande arbetslösheten och arbetslöshetsförsäkring, som antagits i Washington nästföregående november.

3:o) Tillämpningen å sjömän av den i Washington nästföregående november antagna konventionen angående förbud mot sysselsättande av barn under 14 år.

4:o) Prövning av möjligheten att åvägabringa en internationell s j ömanslagstiftning.

Den mest betydelsefulla frågan, nämligen om antagandet av ett förslag till konvention, varigenom 8-timmars arbetsdag och 48-timmars arbetsvecka skulle införas å handelsflottans fartyg, erhöll ej föreskriven tvåtredjedels majoritet. Övriga konventionsförslag jämte hemställanden antogos med fullständig eller nära nog fullständig enhällighet.

Härnedan återgivas i svensk översättning de å sammanträdet an­ tagna konventionsförslag och hemställanden. De franska och engelska originaltexterna återfinnas i närlagda bilaga, sid. 24 o. f.

I.

Hemställan angående begränsning av arbetstiden inom fiskerihanteringen.

Generalkonferensen av internationella arbetsorganisationen ar na­ tionernas förbund,

• vilken av styrelsen för internationella arbetsbyrån samman­

kallats till Genua den 15 juni 1920

• och beslutit antaga vissa förslag angående »tillämpningen å

sjömän av det i Washington nästföregående november upprättade

konventionsförslaget rörande begränsning av arbetstiden i alla in­

dustriella företag, däri inbegripet transport till sjöss och, under

betingelser som skola fastställas, å inre vattenvägar till 8 timmar om

dagen och 48 timmar i veckan. Därav följande verkningar i avseende

å bemanningen samt tillämpningen av författningarna rörande bo­

städer och hälsovård ombord», vilken fråga upptagits såsom första

punkten på dagordningen för konferensens sammanträde i Genua,

ävensom bestämt, att dessa förslag skola avfattas i form av

eu hemställan, antager följande hemställan att underställas internationella arbetsorgani­ sationens medlemmar för att av dem tagas i övervägande med hänsyn till dess förverkligande genom nationell lagstiftning eller på annat sätt jämlikt bestämmelserna i delen om arbetet av traktaten i Versailles den 28 juni 1919, traktaten i St. Germain den 10 september 1919, traktaten i Neuilly den 27 november 1919 och traktaten i Le Grand Trianon den 4 juni i 920. I

I betraktande av det uttalande i fredsfördragen, enligt vilket varje industriell samfällighet bör, i den mån dess särskilda förhållanden det medgiva, bemöda sig att uppställa »åtta timmars arbetsdag eller fyrtio­ åtta timmars arbetsvecka såsom mål överallt, där detta ännu ej blivit uppnått», hemställer den internationella arbetskonferensen, att varje med­ lem av den internationella arbetsorganisationen måtte antaga en lag­ stiftning, som begränsar arbetstideu i nämnda riktning för alla arbetare,

sysselsatta inom fiskerihanteringen, men innefattar de särskilda bestäm­ melser, som erfordras med hänsyn till de för nämnda hantering i varje land egenartade förhållanden, samt att vid förberedandet av denna lag­ stiftning varje regering måtte rådföra sig med vederbörande arbetsgivaroch arbetarorganisationer.

II.

Hemställan angående begränsning av arbetstiden i inre sjöfart.

Generalkonferensen av internationella arbetsorganisationen av na­ tionernas förbund,

vilken av styrelsen för internationella arbetsbvrån samman­

kallats till Genua den 15 juni 1920

och beslutit antaga vissa förslag, angående »tillämpningen å

sjömän av det i Washington nästföregående november upprättade

konventionsförslaget rörande begränsning av arbetstiden i alla in­

dustriella företag, däri inbegripet transport till sjöss och, under

betingelser som skola fastställas, å inre vattenvägar till 8 timmar

om dagen och 48 i veckan. Därav följande verkningar i avseende

å bemanningen samt tillämpningen av författningarna rörande bo­

städer och hälsovård ombord», vilken fråga upptagits såsom första

punkten på dagordningen för konferensens sammanträde i Genua,

ävensom bestämt, att dessa förslag skola avfattas i form av

en hemställan, .antager följande hemställan att underställas internationella arbetsorgani­ sationens medlemmar för att av dem tagas i övervägande med hänsyn till dess förverkligande genom nationell lagstiftning eller på annat sätt jämlikt bestämmelserna i delen om arbetet av traktaten i Versailles den 28 juni 1919, traktaten i St. Germain den 10 september 1919, traktaten i Neuilly den 27 november 1919 och traktaten i Le Grand Trianon den 4 juni 1920. I

I betraktande av det uttalande i fredsfördragen, enligt vilket varje industriell samfällighet bör, i den mån dess särskilda förhållanden det medgiva, bemöda sig att uppställa »åtta timmars arbetsdag eller fyrtio­ åtta timmars arbetsvecka såsom mål överallt, där detta ännu ej blivit uppnått», hemställer den internationella arbetskonferensen:

I.

Att varje medlem av internationella arbetsorganisationen måtte, där den icke redan gjort så, åvägabringa en lagstiftning, varigenom ar­ betstiden för personer, sysselsatta i inre sjöfart, begränsas i enlighet med ovan anförda uttalande i fredsfördragen; att denna lagstiftning måtte förses med sådana specialbestämmelser, som kunna erfordras med hän­ syn till de exceptionella förhållanden, klimatiska eller industriella, som äro förbundna med den inre sjöfarten i varje land; samt att lagstift­ ningen måtte åvägabringas efter samråd med vederbörande arbetsgivarooh arbetarorganisationer.

II.

Att de medlemmar av internationella arbetsorganisationen, vilkas territorier omfatta områden, belägna vid vattendrag, som gemensamt begagnas av deras fartyg, måtte, efter samråd med vederbörande arbetsgivar- och arbetarorganisationer, sinsemellan träffa avtal om begränsning i enlighet med ovan anförda uttalande av arbetstiden för de personer, som sysselsättas i inre fart å ifrågavarande vattendrag.

III.

Att vid dylik nationell lagstiftning och dylika avtal mellan länder, vilka hava områden vid samma vattendrag, måtte, i den mån så är möjligt, iakttagas de allmänna principerna i det förslag till konvention angående arbetstiden, som antagits av internationella arbetskonferensen i Washington, allt dock med hänsyn tagen till de förhållanden, klimatiska eller andra, som känneteckna vederbörande olika länder.

IV.

Att varje medlem av internationella arbetsorganisationen måtte för tillämpningen av denna hemställan, efter samråd med vederbörande arbetsgivar- och arbetarorganisationer, för sitt vidkommande fastställa åt­ skillnaden mellan inre och yttre sjöfart samt meddela sitt beslut härom till internationella arbetsbyrån.

V.

Att varje medlem av internationella arbetsorganisationen måtte inom loppet av två år efter Genua-konferensens avslutande tillställa in­ ternationella arbetsbyrån redogörelse för de åtgärder, som den vidtagit för att bringa denna hemställan till verkställighet.

III.

Hemställan angående åvägabringande i olika länder av sjömanslagar.

Generalkonferensen av internationella arbetsorganisationen av natio­ nernas förbund, vilken av styrelsen för internationella arbetsbyrån samman­ kallats till Genua den 15 juni 1920 och beslutit antaga vissa förslag angående »prövning av möjligheten att åvägabringa en internationell sjömanslag», vilken fråga utgör fjärde punkten på dagordningen för konferensens sam­ manträde i Genua, ävensom bestämt, att dessa förslag skola avfattas i form av en hemställan, antager följande hemställan att underställas den internationella arbets­ organisationens medlemmar för att av dem tagas i övervägande med hän­ syn till deras förverkligande genom nationell lagstiftning eller på annat sätt jämlikt bestämmelserna i kapitlet om arbetet av traktaten i Versailles den 28 juni 1919, traktaten i St. Germain den 10 september 1919, trak­ taten i Neuilly den 27 november 1919 och traktaten i Le Grand Trianon den 4 juni 1920.

Den internationella arbetskonferensen, vilken anser, att genom eu klar och systematisk sammanställning av varje lands lagar sjömännen i hela världen, vare sig de äro anställda å sitt eget lands eller ett främ­ mande lands fartyg, skola beredas bättre kännedom om sina rättigheter och skyldigheter samt att en sådan sammanställning skall påskynda och underlätta åstadkommandet av en internationell sjömanslag, hemställer till varje medlem av den internationella arbetsorganisationen att i en sjömanslag sammanföra samtliga lagar och andra författningar rörande sjömän såsom sådana.

IV..

Förslag till konvention angående fastställande av minimiålder för barns användande i arbete till sjöss.

Generalkonferensen av internationella arbetsorganisationen av natio­ nernas förbund,

vilken av styrelsen för internationella arbetsbyrån samman­

kallats till Genua den 15 juni 1920

och beslutit antaga vissa förslag angående »tillämpningen å

sjömän av den i Washington nästföregående november antagna

konventionen angående förbud mot sysselsättande av barn under

14 år», vilken fråga upptagits såsom tredje punkten på dagordningen

för konferensens sammanträde i Genua,

ävensom bestämt, att dessa förslag skola avfattas i form av

ett förslag till internationell konvention, antager följande förslag till konvention att ratificeras av internationella arbetsorganisationens medlemmar jämlikt bestämmelserna i deleu om arbetet av traktaten..i Versailles den 28 juni 1919, traktaten i St. Germain den 10 september 1919, traktaten i Neuilly den 27 november 1919 och traktaten i Le Grand Trianon den 4 juni 1920.

§ I-

Med »fartyg» förstås vid tillämpning av denna konvention varje i allmän eller enskild ägo varande båt, fartyg eller skepp, av vad slag som helst, vilket nyttjas i sjöfart, med undantag likväl för krigsfartyg.

§ 2.

Barn under fjorton år må icke användas till arbete ombord å andra fartyg än sådana, varå endast sysselsättas medlemmar av samma familj.

§ 3. .

Bestämmelserna i § 2 äga icke tillämpning å arbete, som utföres av barn å skol- eller övningsfartyg, därest arbetet är godkänt och över­ vakas av offentlig myndighet.

§ 4.

För underlättande av kontrollen över tillämpningen av bestämmel­ serna i denna konvention skall varje fartygsbefälhavare vara pliktig att föra ett register eller en förteckning i sjömansrullan, upptagande alla ombord sysselsatta personer under sexton år, med angivande av dagen för vars och ens födelse.

§ 5.

Varje medlem av den internationella arbetsorganisationen, som ratificerar denna konvention, förbinder sig att tillämpa den på dem av sina kolonier, besittningar och protektorat, vilka icke hava full själv­ styrelse, detta dock under följande förbehåll:

no

a) att konventionens bestämmelser ej med hänsyn till de lokala förhållandena äro omöjliga att tillämpa;

b) att de ändringar, som måste vidtagas för konventionens anpass­ ning efter de lokala förhållandena, låta sig införas i densamma.

Varje medlem skall till internationella arbetsbyrån meddela det beslut, som den fattar med avseende å varje av sina kolonier, besitt­ ningar eller protektorat, vilka icke hava full självstyrelse.

§ 6.

De formella ratifikationerna av denna konvention skola, i enlighet med bestämmelserna i del XIII av traktaten i Versailles den 28 juni 1919, traktaten i St. Germain den 10 september 1919, traktaten i Neuillj' den 27 november 1919 och traktaten i Le Grand Trianon den 4 juni 1920, delgivas nationernas förbunds generalsekreterare och av honom inregistreras.

§ 7.

Så snart ratifikationerna för två medlemmar av internationella arbetsorganisationen inregistrerats hos sekretariatet, skall nationernas för­ bunds generalsekreterare därom notificera alla medlemmar av interna­ tionella arbetsorganisationen.

§ B.

Denna konvention skall träda i kraft den dag sådan notifikation, som nyss nämnts, verkställts av nationernas förbunds generalsekreterare, men skall endast vara bindande för de medlemmar, som låtit inregistrera sin ratifikation hos sekretariatet. Därefter träder konventionen i kraft beträffande varje annan medlem den dag, dennes ratifikation inregist­ rerats hos sekretariatet.

§ 9-

Under förbehåll med hänsyn till bestämmelserna i § 8 förbinder sig varje medlem, som ratificerar denna konvention, att bringa dess be­ stämmelser i verkställighet senast den 1 juli 1922 och att vidtaga erfor­ derliga åtgärder för att göra dem effektiva.

§ 10.

Varje medlem, som ratificerat denna konvention, kan, sedan tio år förflutit från den tidpunkt, då konventionen först trädde i kraft, uppsäga densamma genom skrivelse, som delgives nationernas förbunds general­

in

sekreterare för inregistrering. Uppsägningen träder icke i kraft förrän ett år efter det den inregisterats hos sekretariatet.

§ 11.

Internationella arbetsbyråns styrelse skall minst en gång var tionde år förelägga generalkonferensen en redogörelse för denna konventions til­ lämpning och skall taga i övervägande, huruvida på konferensens dag­ ordning bör upptagas frågan om revision av eller ändringar i konventionen.

. § 12.

De franska och engelska texterna till denna konvention skola båda äga vitsord.

V.

Hemställan angående arbetslöshetsförsäkring för sjömän.

Generalkonferensen av internationella arbetsorganisationen av natio­ nernas förbund, vilken av styrelsen för internationella arbetsbvrån samman­ kallats till Genua den 15 juni 1920 och beslutit antaga vissa förslag angående »kontroll å an­ ställningsvillkoren för sjömän; arbetsförmedling; tillämpningen å sjö­ män av den konvention och de bemställanden rörande arbetslöshet och arbetslöshetsförsäkring, söm antagits i Washington nästföre­ gående november», vilken fråga upptagits såsom andra punkten på dagordningen för konferensens sammanträde i Genua, ävensom bestämt, att dessa förslag skola avfattas i form av en hemställan, antager följande hemställan att underställas den internationella arbets­ organisationens medlemmar för att av dejn tagas i övervägande med hän­ syn till dess förverkligande genom nationell lagstiftning eller på annat sätt jämlikt bestämmelserna i delen om arbetet av traktaten i Versailles den 28 juni 1919, traktaten i St. Germain den 10 september 1919, trak­ taten i Neuilly den 27 november 1919 och traktaten i Le Grand Trianon den 4 juni 1920.

I syfte att i avseende å sjömännen bringa till tillämpning del III av den i Washington den 28 november 1919 antagna hemställan angå­ ende arbetslösheten hemställer generalkonferensen, att varje medlem av Bihang till riksdagens protokoll 1921. 1 sarnl. 307 Käft. (Nr 361.) 18

internationella arbetsorganisationen måtte till förmån för sjömän anordna effektiv försäkring mot arbetslöshet, förorsakad av skeppsbrott eller annan omständighet, antingen i form av statligt ordnad försäkring eller genom tilldelande av statsunderstöd åt fackorganisationer, vilkas stadgar före­ skriva utbetalning av understöd åt arbetslösa medlemmar.

VI.

Förslag till konvention angående ersättning för arbetslöshet vid fall av fartygs förolyckande.

Generalkonferensen av internationella arbetsorganisationen av natio­ nernas förbund, vilken "av styrelsen för internationella arbetsbyrån samman­ kallats till Genua den 15 juni 1920 och beslutit antaga vissa förslag angående »kontroll å ananställningsvillkoren för sjömän; arbetsförmedling; tillämpningen å sjömän av den konvention och de hemställanden rörande arbets­ löshet och arbetslöshetsförsäkring, som antagits i Washington näst­ föregående november», vilken fråga upptagits såsom andra punkten på dagordningen för konferensens sammanträde i Genua, ävensom bestämt, att dessa förslag skola avfattas i form av ett förslag till internationell konvention, antager följande förslag till konvention att ratificeras av internatio­ nella arbetsorganisationens medlemmar jämlikt bestämmelserna i delen om arbetet av traktaten i Versailles den 28 juni 1919, traktaten i St. Germain den 10 september 1919, traktaten i Neuilly den 27 november 1919 och traktaten i Le Grand Trianon den 4 juni 1920.

§ I- Med »sjöman» förstås vid tillämpning av denna konvention en var, som är anställd å fartyg, nyttjat i sjöfart. Med »fartyg» förstås vid tillämpning av denna konvention varje i allmän eller enskild ägo varande båt, fartyg eller skepp, av vad slag som helst, vilket nyttjas i sjöfart, med undantag likväl för krigsfartyg.

§ 2. Då fartyg förolyckas, skall redaren eller den, med vilken sjöman­ nen slutit avtal om tjänst ombord å fartyget, till varje å fartyget an­

ställd sjöman utgiva ersättning för den arbetslöshet, som förorsakas av fartygets förolyckande.

Denna ersättning skall utgå för alla de dagar, varunder sjömannen är verkligt arbetslös och enligt den beräkningsgrund, som gäller för den genom avtalet bestämda hyran, men må den totala ersättningen begrän­ sas till ett belopp motsvarande två månaders hyra.

§ 3.

Ersättning, som här avses, skall åtnjuta samma rättsliga skydd som fordran på intjänad hyra, och skall sjömannen för dess indrivande äga anlita samma tillvägagångssätt som beträffande sådan fordran.

§ 4.

Varje medlem av internationella arbetsorganisationen, som ratifi­ cerar denna konvention, förbinder sig att tillämpa den på dem av sina kolonier, besittningar och protektorat, vilka icke hava full självstyrelse, detta dock under följande förbehåll:

a) att konventionens bestämmelser ej med hänsyn till de lokala förhållandena äro omöjliga att tillämpa;

b) att de ändringar, som måste vidtagas för konventionens anpass­ ning efter de lokala förhållandena, låta sig införas i densamma.

Varje medlem skall till internationella arbetsbyrån meddela det beslut, som den fattar med avseende å varje av sina kolonier, besitt­ ningar eller protektorat, vilka icke ha full självstyrelse.

§ 5.

De officiella ratifikationerna av denna konvention skola, i enlighet med bestämmelserna i del XIII av traktaten i Versailles den 28 juni 1919, traktaten i St. Germain den 10 september 1919; traktaten i Neuilly den 27 november 1919 och traktaten i Le Grand Trianon den 4 juni 1920, delgivas nationernas förbunds generalsekreterare och av honom inregistreras.

§ 6.

Så snart ratifikationerna för två medlemmar av internationella arbetsorganisationen inregistrerats hos sekretariatet, skall nationernas för­ bunds generalsekreterare därom notificera alla medlemmar av internatio­ nella arbetsorganisationen.

§ 7.

Denna konvention skall träda i kraft den dag, sådan notifikation, som nyss nämnts, verkställts av nationernas förbunds generalsekreterare, men skall endast vara bindande för de medlemmar, som låtit inregistrera sin ratifikation hos sekretariatet. Därefter träder konventionen i kraft beträffande varje annan medlem den dag, dennes ratifikation inregistre­ rats hos sekretariatet.

§ 8.

Under förbehåll med hänsyn till bestämmelserna i § 7 förbinder sig varje medlem, som- ratificerar denna konvention, att bringa dess be­ stämmelser i verkställighet senast den 1 juli 1922 och att vidtaga er­ forderliga åtgärder för att göra dem effektiva.

§ 9.

Varje medlem, som ratificerat denna konvention, kan, sedan fem år förflutit från den tidpunkt, då konventionen först trädde i kraft, upp­ säga densamma genom skrivelse, som delgives nationernas förbunds gene­ ralsekreterare för inregistrering. Uppsägningen träder icke i kraft förrän ett år efter det den inregistrerats hos sekretariatet.

§ 10.

Internationella arbetsbyråns styrelse skall minst en gång vart tionde år tillställa generalkonferensen en redogörelse för denna konven­ tions tillämpning och skall taga i övervägande, huruvida på konferensens dagordning bör upptagas frågan om revision av eller ändringar i kon­ ventionen.

§ 11.

De franska och engelska texterna till denna konvention skola båda äga vitsord.

VIL

Förslag till konvention angående arbetsförmedling för sjömän.

Generalkonferensen av internationella arbetsorganisationen av na­ tionernas förbund,

vilken av styrelsen för internationella arbetsbyrån samman­

kallats till Genua den 15 juni 1920

och beslutit antaga vissa förslag angående »kontroll å an­

ställningsvillkoren för sjömän; arbetsförmedling; tillämpningen å sjö­

män av den konvention och de hemställanden rörande arbetslösheten

och arbetslöshetsförsäkring, som antagits i Washington nästföre­

gående november,» vilken fråga upptagits såsom andra punkten på

dagordningen för konferensens sammanträde i Genua,

ävensom bestämt att dessa förslag skola avfattas i form av

ett förslag till internationell konvention, antager följande förslag till konvention att ratificeras av internationella arbetsorganisationens medlemmar jämlikt bestämmelserna i delen om ar­ betet av traktaten i Versailles den 28 juni 1919, traktaten i St. Germain den 10 september 1919, traktaten i Neuilly den 27 november 1919 och traktaten i Le Grand Trianon den 4 juni 1920.

§ 1.

Med »sjöman» förstås vid tillämpning av denna konvention en var, vilken såsom medlem av besättningen är anställd å fartyg, nyttjat i sjö­ fart, med undantag likväl av befälet.

§ 2.

Arbetsförmedling för sjömän må icke, av vare sig enskild person, bolag eller annat företag, bedrivas såsom »handel» i förvärvssyfte. Ej heller må i något fall anskaffande av anställning föranleda utbetalande från sjömännens sida av något slag av gottgörelse, direkt eller indirekt, åt någon enskild person, bolag eller annat företag.

I varje land skall lagen stadga straff för överträdelse av bestäm­ melserna i denna paragraf.

§ 3.

Utan hinder av bestämmelserna i § 2 äger regeringen medgiva en­ skild person, bolag eller annat företag, som för närvarande i förvärvs­ syfte förmedlar arbete åt sjömän, att tills vidare fortsätta samma verk­ samhet, under villkor likväl, att verksamheten, till skyddande av samtliga vederbörandes rätt, underkastas regeringens kontroll.

Varje medlem, som ratificerar denna konvention, förbinder sig att vidtaga alla erforderliga åtgärder för att snarast möjligt avskaffa den i förvärvssyfte bedrivna arbetsförmedlingen för sjömän.

§ 4.

Varje medlem, som ratificerar denna konvention, skall tillse, att ett effektivt och mot behoven svarande system av avgiftsfria arbetsförmedlingsanstalter för sjömän inrättas och upprätthålles.

Detta system må inrättas och upprätthållas:

1) antingen av representativa sammanslutningar av redare och sjömän, verkande i förening under kontroll av en central myndighet,

2) eller, i saknad av dylik samverkan, av staten själv.

Dessa arbetsförmedlingsanstalters verksamhet skall ledas av per­ soner, som äga praktisk erfarenhet om sjöfartens förhållanden.

Där arbetsförmedlingsanstalter av olika typer förefinnas, skola åt­ gärder vidtagas för att samordna deras verksamhet på nationell grundval.

§ 5.

Det skall upprättas kommittéer, bestående av lika antal represen­ tanter för redare och sjömän, vilka skola höras i alla frågor, som röra arbetsförmedlingsanstalternas verksamhet.

Varje lands regering äger meddela närmare föreskrifter angående nämnda kommittéers befogenhet, särskilt med hänsyn till rätten att välja ordförande utom kommitténs medlemmar, underkastelsen under statens kontroll samt rätten att mottaga bistånd från personer, som intressera sig för sjömännens välfärd.

§ 6.

Vid arbetsförmedlingen skola sjömännen äga att fritt välja fartyg och redarna att fritt välja besättning.

§ 7.

Sjömännens anställningsavtal skall innehålla alla nödiga garantier till skyddande av samtliga parter, och skall sjömannen såväl före som efter avtalets undertecknande beredas lämpligt tillfälle att granska det­ samma.

§ 8.

Varje medlem, som ratificerar denna konvention, skall tillse, att de anordningar för arbetsförmedling, som föreskrivits i konventionen, göras tillgängliga, i fall av behov genom offentliga anstalter, för sjömän från samtliga de länder, vilka ratificera konventionen, under förutsätt­ ning likväl att arbetsförhållandena äro väsentligen de samma.

§ 9.

Det tillkommer varje land att avgöra, huruvida anordningar lik­ nande dem, som föreskrivits i denna konvention, skola vidtagas beträf­ fande däcks- och maskinbefäl.

§ 10.

Varje medlem, som ratificerar denna konvention, åligger att meddela internationella arbetsbyrån alla tillgängliga upplysningar, statistiska eller andra, rörande arbetslösheten bland sjömän och arbetsförmedlingsanstalternas verksamhet beträffande dem.

Internationella arbetsbyrån har att, efter överenskommelse med re­ geringarna och vederbörande organisationer i varje land, samordna de olika ländernas system för arbetsförmedling för sjömän.

§ 11.

Varje medlem av internationella ai'betsorganisationen, som ratifice­ rar denna konvention, förbinder sig att tillämpa den på dem av sina kolonier, besittningar och protektorat, vilka icke hava full självstyrelse, detta dock under följande förbehåll:

a) att konventionens bestämmelser ej med hänsyn till de lokala förhållandena äro omöjliga att tillämpa,

b) att de ändringar, som måste vidtagas för konventionens anpass­ ning efter de lokala förhållandena, låta sig införas i densamma.

Varje medlem skall till internationella arbetsbyrån meddela det beslut, som den fattar med avseende å varje av sina kolonier, besittnin­ gar och protektorat, vilka icke ha full självstyrelse.

§ 12.

De officiella ratifikationerna av denna konvention skola i enlighet med bestämmelserna i del XIII av traktaten i Versailles den 28 juni 1919, traktaten i St. Germain den 10 september 1919, traktaten i Neuilly den 27 november 1919 och traktaten i Le Grand Trianon den 4 juni 1920, delgivas nationernas förbunds generalsekreterare och av honom inregistreras.

§ 13.

Så snart ratifikationerna för två medlemmar av internationella ar­ betsorganisationen inregistrerat^ hos sekretariatet, skall nationernas för­ bunds generalsekreterare därom notificera alla medlemmar av internatio­ nella arbetsorganisationen.

§ 14.

Denna konvention skall träda i kraft den dag, sådan notifikation, som nyss nämnts, verkställts av nationernas förbunds generalsekreterare, men skall endast vara bindande för de medlemmar, som låtit inregistrera sin ratifikation hos sekretariatet. Därefter träder konventionen i kraft • beträffande varje annan medlem den dag, dennes ratifikation inregistre­ rats hos sekretariatet.

§ 15.

Under förbehåll med hänsyn till bestämmelserna i § 14 förbinder sig varje medlem, som ratificerar denna konvention, att bringa dess be­ stämmelser i verkställighet senast den 1 juli 1922 och att vidtaga erfor­ derliga åtgärder för att göra dem effektiva.

§ 16.

Varje medlem, som ratificerar denna konvention, kan, sedan fem år förflutit från den tidpunkt, då konventionen först trädde i kraft, upp­ säga densamma genom skrivelse, som delgives nationernas förhunds generalsekterare för inregistrering. Uppsägningen träder icke i kraft förrän ett år efter det den inregistrerats å sekretariatet.

§ 17.

Internationella arbetsbyråns styrelse skall minst en gång vart tionde år förelägga generalkonferensen en redogörelse för denna konventions tillämpning och skall taga i övervägande, huruvida på konferensens dag­ ordning bör upptagas frågan om revision av eller ändringar i konven­ tionen.

§ 18.

De franska och engelska texterna skola båda äga vitsord.

Behandlingen av Genua-konferensens beslut.

I fråga om behandlingen av de olika å Genua-konferensen antagna Genua-

konferen­

konventionsförslag och hemställanden, vilka samtliga den 15 nästlidna sen. januari remitterats till delegationen, har delegationen i detta samman­ hang ansett sig böra anföra följande. Kommerskollegium, lantbruksstyrelsen och socialstyrelsen, med vilka delegationen samrått i ämnet, ha beträffande sina respektive verksamhetsområden biträtt vad delegationen .sålunda yttrar.

Hemställandet angående begränsning av arbetstiden inom fisherihan-

teringen (7) åsyftar reglering av arbetstiden inom ett verksamhetsområde, som erbjuder särskilt stora svårigheter för en dylik åtgärd. Fisket är nämligen i hög grad beroende av växlande och oförutsebara förhållanden såsom väderleken och fiske tillgången. När-omständigheterna äro gynn­ samma, måste arbetet utan hinder av schablonmässiga begränsningar få fortgå till utnyttjande av nämnda omständigheter — dessemellan kan arbetet få ligga nere långa tider. En ordnad vaktindelning såsom inom sjömansyrket låter sig svårligen genomföra, enär utrymmesförhållandena ombord icke medgiva den därför erforderliga ökningen av arbetarantalet. Någon effektiv kontroll över en lagstadgad arbetstidsreglerings iaktta­ gande .skulle knappast kunna upprätthållas. Härtill kommer, att fiske­ båtarnas besättningar i stor utsträckning ha andel i fångsten, vilket skulle medföra, att de, även där de verkligen vore att anse såsom ar­ betare, i många fall ej skulle ha något intresse för en lagstiftning av här ifrågasatta innebörd. Slutligen lär fisket vanligen bedrivas med så pass knappt ekonomiskt utbyte, att även en försiktig reglering av arbets­ tiden skulle medföra betänkliga ekonomiska verkningar.

Vid utarbetande av lagarna om arbetstidens begränsning och om arbetstiden å svenska fartyg har man även funnit sig nödsakad att från dessa lagars tillämpning undantaga fiske. Sannolikt torde emellertid dessa lagar och särskilt den senare av dem komma att indirekt i viss mån verka begränsning av arbetstiden inom facket.

Bihang till riksdagens protokoll 1921. 1 samt. 307 käft. (Nr 361.) 19

Med hänsyn till vad här anförts, synes förevarande hemställan ej skäligen kunna leda till någon åtgärd från statsmakternas sida.

Hemställandet angående begränsning av arbetstiden i inre sjöfart (II)

går i första rummet ut på att, med tillbörlig hänsyn tagen till de sär­ egna förhållandena i varje land, införa 8 timmars arbetsdag och 48 tim­ mars arbetsvecka inom nämnda verksamhetsområde. Såsom bekant är Sverige ett av de få länder, som — genom lagen om arbetstiden å svenska fartyg — genomfört lagstadgad begränsning av arbetstiden inom sjöfarten, och gäller denna begränsning jämväl den inre farten. Visser­ ligen motsvarar berörda arbetstidsreglering icke nyss angivna mått för arbetstiden, men lär den få anses gå så långt, som hänsynen till de faktiska förhållandena funnits skäligen medgiva.

Kravet i hemställandets fjärde punkt på fastställande av åtskill­ naden mellan inre och yttre sjöfart torde knappast ha något egentligt skäl för sig beträffande vårt land, då detta ju, såsom nyss omnämnts, har lagstadgad begränsning av sjöfolkets arbetstid i såväl inre som yttre fart. Emellertid gör lagen om arbetstiden å svenska fartyg, om ej for­ mellt så dock reellt, en dylik åtskillnad, i det den uppställer i viss mån olika bestämmelser för arbetstiden, allt efter som fartygets resa under vanliga förhållanden kräver högst 12 timmars oavbruten gång eller längre tid.

Anmärkas bör måhända med hänsyn till kravet på samverkan med vederbörande arbetsgivar- och arbetarorganisationer, att merberörda lag om arbetstiden å svenska fartyg utarbetats inom en sakkunnigberedning, innefattande representanter för nämnda organisationer, samt att dessa organisationer därefter avgivit yttranden över det sålunda utarbetade förslaget. .

Vidare åsyftar förevarande hemställan att genom avtal mellan olika stater, vilka ha områden vid vattendrag, som gemensamt begagnas av deras fartyg, få till stånd en enhetlig reglering enligt förut berörda normer av arbetstiden inom sjöfarten å dessa vattendrag. Uppenbar­ ligen har man vid uppställande av detta krav förnämligast haft i åtanke de segelbara floderna, t. ex. Rhen och Donau, som genomflyta flera staters områden. Vad Sverige beträffar förefinnes knappast några mot­ svarande förhållanden.

Beträffande hemställandets sista punkt anser sig delegationen ej kunna underlåta påpeka, att däri uttryckta krav redan synes vara vä­ sentligen tillgodosett genom § 405 st. 6 i fredsfördraget i Versailles, vari föreskrives, att i fråga om en av arbetsorganisationens konferens

antagen hemställan organisationens medlemmar skola underrätta natio­ nernas förbunds generalsekreterare om vidtagna åtgärder — internatio­ nella arbetsbyrån, som ju tillhör nationernas förbunds institutioner, skall väl beredas kännedom om dylika underrättelser.

Såsom nv det anförda torde framgå, kan delegationen ej finna före­ varande hemställan böra giva anledning till några åtgärder.

Hemställandet angående åvägabringande i olika länder av sjömans­

lagar {111) är redan, vad Sverige angår, på god väg att förverkligas. Den kommitté, som tillsatts för sjölagens revision, har nämligen funnit sig föranlåten att ur sjölagen utbryta och till en särskild författning, benämnd sjömanslag, sammanföra de bestämmelser, som ba till ändamål att reglera sjömännens rättsliga ställning. Ett preliminärt förslag till sådan lag har redan varit underkastat vederbörande myndigheters in. fl. institutioners granskning, och lär kommittén komma att inom kort av­ giva förnyat, slutligt förslag i ämnet. Då detta lagstiftningsarbete bedrives under samverkan med motsvarande arbeten i Norge och Danmark, torde detsamma få anses i särskilt hög grad ägnat att tillgodose syftet med förevarande hemställan. Någon särskild åtgärd med anledning 'av denna hemställan torde sålunda ej kunna ifrågakomma.

Beträffande hemställandet angående arbetslöshetsförsäkring för sjö­ män (F) synes detsamma åtminstone ej för närvarande böra giva anled­ ning till någon åtgärd, då frågan om sådan arbetslöshetsförsäkring torde vara inbegripen i det uppdrag, som meddelats den s. k. socialförsäkringskommittén.

De återstående av bär ifrågavarande beslut av Genua-konferensen eller de tre förslagen till konventioner angående respektive fastställande

av minimiålder för barns användande i arbete till sjöss {IV), ersättning för

arbetslöshet vid fall av fartygs förolyckande {VI) och arbetsförmedling för sjömän {VII) ha ej ännu varit föremål för någon mera ingående behand­ ling av delegationen.

Sedan delegationen haft tillfälle att underkasta förslagen en när­ mare prövning, skall delegationen inkomma med yttranden rörande de­ samma.

Bilaga.

Originaltexterna till de å Genua-konferensen antagna konventionsförslag och hemställanden.

Recommendation tendant å limiter les Recommendation concerning the limiheures de travail dans 1’industrie de la tation of hours of work in the fishing péche.. industry.

La Conférence Générale de reorganisa­ The General Conference of the Inter­ tion Internationale du Travail de la So- national Labour Organisation of the ciété des Nations, League of Nations,

Convoquée ä Génes par le Conseil Having been convened åt Genoa d’Administration du Bureau Inter­ by the Governing Body of tbe In­ national du Travail, le 15 juin 1920, ternational Labour Office, on the

15th day of June, 1920, and

Aprés avoir décidé d’adopter di- Having decided upon the adoption verses propositions relatives aux »Con- of certain proposals with regard to ditions d’application aux marins de the »Application to seamen of the la Convention faite å Washington au Convention drafted åt Washington, mois de novembre dernier, et ayant last November, limiting the hours pour objet de limiter ä 8 heures of work in all industrial underta- >ar jour et 48 heures par semaine kings, ineluding transport by sea and, {e nombre des heures de travail dans under conditions to be determined,

toutes les entreprises industrielles, transport by inland waterways, to 8 et notamment dans les entreprises hours in the day and 48 in the weeb. de transport par mer et, sous condi- Consequential effeets as regards man­ tions ä définir, par voie d’eau inté- ing and the regulations relating to rieure. Répercussion sur les effeetifs accomodation and health on board a bord et sur 1’application des régle- ship», which is the first item in the ments concernant le logement et l’hy- agenda for the Genoa meeting of the giéne», question formant le premier Conference, and

oint de l’ordre du jour de la session e la Conférence tenue å Génes, et Aprés avoir décidé de rédiger ees Having determined that these pro­

propositions sous forme de recom- posals' snäll take the form of a re­ mandation, commendation, adopte la Recommandation ci-aprés, qui adopts the following Recommendation, to sera soumise å 1’examen des Membres de be submitted to the Members of the In­ 1’Organisation Internationale du Travail, ternational Labour Organisation for con-

en vue de lui faire porter effet sous for- sideration witb a view to effect being me de loi nationale ou autrement, con- given to it by national législation or formément aux dispositions de la Partie otberwise, in accordance witb tbe Labour relative au Travan du Traité de Ver­ Part of tbe Treaty of Versailles of 28 sailles du 28 juin 1919, du Traité de June, 1919, of tbe Treaty of St. Ger- Saint-Germain du 10 septembre 1919, du main of 10 September, 1919, of tbe Treaty Traité de Neuilly du 27 novembre 1919, of Neuilly of 27 November, 1919, and of et du Traité du Grand Trianon du 4 iuin tbe Treaty of tbe Grand Trianon of 4 1920: June, 1920: Considérant la déclaration contenue .In view of tbe déclaration in tbe Treadans les Traités de Paix et aux termes ties of Peace tbat all industrial commude laquelle toutes les communautés in- nities sbould endeavour to adopt, so far dustrielles devraient s’efforcer d’adopter, as tbeir special circumstances will permit, autant que les circonstances spéciales dans »an eigbt-bours’ day or a forty-eigbt lesquelles elles pourraient se trouver le bours’ week as tbe standard to be aimed permettraient, »la journée de huit heures åt wbere it bas not already been attainou la semaine de quarante-huit beures ed», tbe International Labour Conference comme but å atteindre partout ou il n’a recommends tbat eacb Member of the In­ pas encore été obtenu», la Conférence In­ ternational Labour Organisation enact ternationale du Travail recommande que législation limiting in tbis direction the chaque Membre de 1’Organisation Inter­ bours of work of all workers employed nationale du Travail adopte une législa- in tbe fisbing industry, with such special tion limitant en ce sens les beures de provisions _ as may be necessary to meet travail de tous les travailleurs employés tbe conditions peculiar to tbe fishing in­ dans 1’industrie de la pécbe, avec les dustry in eacb country; and tbat in clauses spéciales nécessaires pour faire framing such législation eacb Government face aux conditions particuliéres å cette consult with tbe organisations of emindustri en cbaque pays; et que, pour ployers and tbe organisations of workers la préparation de cette législation, cbaque concerned. Gouvernement consulte les organisations patronales et les organisations ouvriéres intéressées.

II.

Recommandation tendant ii limiter les Recommendation concerning the Imi­ lieures de travail dans la navigation tation of liours of work in inland intérieure. navigation.

La Conférence Générale de 1’Organisa­ Tbe General Conference of tbe Inter­ tion Internationale du Travail de la So- national Labour Organisation of the ciété des Nations, League of Nations, Convoquée ä Génes par le Conseil Having been convened åt Genoa d’Administration du Bureau Inter­ by the Governing Body of tbe In­ national du Travail, le 15 Juin 1920, ternational Labour Office on the 15th day of June, 1920, and

Apres avoir décidé d’adopter diver- Having decided upon the adoption ses propositions relatives aux »Con- of certain proposals with regard to ditions d’application anx marins de the »Application to seamen of the la Convention faite ä Washington au Convention drafted åt Washington, mois de novembre dernier, et ayant last November, limning the ho urs of pour objet de limiter ä 8 heures par work in all industrial undertakings, jour et 48 heures par semaine le ineluding transport by sea and, un­ nombre des heures de travail dans der conditions to be determined, toutes les entreprises industrielles, transport by inland waterways, to et notamment dans les entreprises de 8 hours in the day and 48 in the week. transport par mer et, sous conditions Consequential eflécts as regards matt­ å déiinir, par voie d’eau intérieure; ning and the regulations relating to répercussion sur les effectifs ä bord accommodation and health on board et sur 1’application des réglements ship», which is the first item in the concernant le logement et l’hygiéne», agenda for the Genoa meeting of the question formant le premier point de Conference, and l’ordre du jour de la session de la Conférence tenue ä Génes, et Apres avoir décidé de rédiger ees Having determined that these pro­ propositions sous forme de recom- posals shall take the form of a remandation, commendation, adopte la Recommandation ci-aprés, qui adopts the following Recommendation, to sera soumise å 1’examen des Membres de be submitted to the Hembers of the In­ 1’Organisation Internationale du Travail, ternational Labour Organisation for kon­ en vue de lui faire porter effet sous for­ sideration with a view to effeet being me de loi nationale ou autrement, con- given to it by national legislation or formément aux dispositions de la Partie otherwise, in accordance with the Labour relative au Travail du Traité de Vers­ Part of the Treaty of Versailles of 28 ailles du 28 juin 1919, du Traité de Saint- June, 1919, of the Treaty of St. Germain G-ermain du 10 septembre 1919, du Traité of 10 September, 1919, of the Treaty of de Neuilly du 27 novembre 1919, et du Neuilly of 27 November, 1919, and of Traité du Grand Trianon "du 4 juin 1920: the Treaty of the Grand Trianon of 4 June, 1920: Considérant la déclaration contenue In view of the déclaration in the Treadans les Traités de Paix et aux termes ties of Peace that all industrial comde laquelle toutes les communautés in­ munities should endeavour to adopt, so dustrielles devraient s’efforcer d’adopter, far as their special circumstances will autant que les circonstances spéciales dans permit, »an eight hours’ day or a fortylesquelles elles pourraient se trouver le eight hours’ week as the standard to be permettraient, »la journée de huit heures aimed åt where it has not already been ou la semaine de quarante-huit heures attained,» the International Labour Con­ comme but å atteindre partout ou il n’a ference recommends: pas encore été obtenu,» la Conférence In­ ternationale du Travail recommande:

L I.

Que chaque Membre de 1’Organisation That each Member of the International Internationale du Travail établisse, s’il Labour Organisation should, if it has not

ne l’a déjå fait une législation limitant, already done so, enact législation limning conformément ä cette déclaration incluse in the direction of the above déclaration dans les Traités de Paix, les heures de in the Treaties of Peace the hours of travail pour les personnes employées dans work of workers employed in inland na­ la navigation intérieure; que cette légis­ vigation, with such special provisions as lation prévoie telles dispositions spéciales may be necessary to meet the climatic qui pourraient étre rendues nécessaires and industrial conditions peculiar to in­ par les conditions exceptionelles, soit cli- land navigation in each country, and matériques soit industrielles, afférentes ä after consultation with the organisations la navigation intérieure de chaque pays; of employers and the organisations of et qu’elle soit établie aprés consultation workers concerned. des organisations patronales et des orga­ nisations ouvriéres intéressées.

II. II.

Que les Membres de 1’Organisation In­ That those Members of the Internatio­ ternationale du Travail dont les territoi- nal Labour Organisation whose territories res sont riverains de cours d’eau qui sont are riparian to waterways which are utilisés en commun par leurs bateaux, used in common by their boats should concluent entre eux des accords en vue enter into agreements for limiting in the de limiter, conformément å la déclaration direction of the aforesaid déclaration, the précitée, les heures de travail des per­ hours of work of persons employed in sonnes employées dans la navigation in­ inländ navigation on such waterways, térieure sur les eaux dont il est question after consultation with the organisations ci-dessus, aprés consultation des organisa­ of employers and the organisations of tions patronales et des organisations workers concerned. ouvriéres intéressées.

III. III.

Que de telles législations nationales et That such national législation and such de tels accords entre pays riverains s’in- agreements between riparian countries spirent autant que possible des principes should follow as far as possible the ge­ généraux du Projet de Convention con- neral lines of the Draft Convention concernant les heures de travail adopté par cerning hours of work adopted by the la Conférence Internationale du Travail International Labour Conference åt Wash­ ä Washington, tout en tenant compte ington, with such exceptions as may be des conditions, climatériques ou autres, necessary for meeting the climatic or spéciales aux différents pays intéressés. IV.other special conditions of the countries

concerned.

IV. IY.

Que, pour 1’application de cette Re- That, in the application of this Recommandation, chaque Membre de l'Or- commendation, each Member of the In­ anisartion Internationale du Travail éta- ternational Labour Organisation should

lisse, en ce qui le concerne, aprés con­ determine for itself, after consultation sultation des organisations patronales et with the organisations of employers and des organisatidns ouvriéres intéressées, la the organisations of workers concerned,

distillation entre la navigation intérieure what is inland navigation as distinguiet la navigation maritime, et communi- shed from maritime navigation, and should que ses décisions å ce sujet au Bureau In­ communicate its determination to the In­ ternational du Travail. ternational Labour Office.

Y. V. Que chaque Membre de 1’Organisation That each Member of the International Internationale du Travail adresse au Bu­ Labour Organisation should report to the reau International du Travail, dans un International Labour Office, within two délai de deux ans apres la, clöture de la years after the adjournment of the Genoa Conférence de Génes, un rapport sur les Conference, the progress which it has mesures prises en exécution de la pré- made in the direction of this Recommensente Recommandation. dation.

III.

Recommandation concernant 1’établis- Recommeudation concerning tlie estabsement de statuts nationaux des lisbment of national seamen’s codes. marins.

La Conférence Générale de 1’Organisa­ The General Conference of the Inter­ tion Internationale du Travail de la So- national Labour Organization of the Leaciété des Nations, gue of Nations, Convoquée ä Génes par le Conseil Having been convened åt Genoa d’Administration du Bureau Inter­ by the Governing Body of the In­ national du Travail, le 15 juin 1920, ternational Labour Office, on the 15th day of June, 1920, and Apres avoir décidé d’adopter diver- Having decided upon the adoption ses propositions relatives ä ^Exa­ of certain proposals with regarn to a men de la possibilité d’établir un »Consideration of the possibility of statut International des marins,» ques- drawing up an International Seamen’s tion formant le quatriéme point de Code,» which is the fourth item in the l’ordre du jour de la session de la agenda for the Genoa meeting of the Conférence tenue ä Génes, et Conference, and Apres avoir décidé que ees propo­ Having determined that these pro­ sitions seraient rédigées sous forme posals shall take the form of a red’une recommandation, commendation. adopte la Recommandation ci-aprés, qui adopts the following Recommendation, sera soumise k 1’examen des Membres de to De submitted to the Hem hers of the Organisation Internationale du Travail, International Labour Organization for en vue de lui faire porter effet sous for­ consideration with a view to effeet being me de loi nationale ou autrement, confor- given to it by national legislation or mément aux dispositions de la Partie re- otherwise, in accordance with the Labour lative au Travail du Traité de Versailles Part of the Treaty of Versailles of 28

du 28 juin 1919, du Traité de Saint- June, 1919, of tbe Treaty of St. Germain Germain du 10 septembre 1919, du Traité of 10 September, 1919, of the Treaty of de Neuilly du 27 novembre 1919, et du Neuilly of 27 November, 1919, and of Traité du Grand Trianon du 4 juin 1920: treaty of the Grand Trianon of 4 June,

1920:

La Conférence Internationale du Tra­ In order that, as a result of the clear vail considérant que, par une codification and systematic codification of the natio­ claire et systématique des lois nationales nal law in each country, the seamen of de chaque pays, les marins du nionde the world, wether engaged on ships of entier, qu’ils soient employés ä bord de their own or foreign countries, may have navires appartenant ä leur propre pays a better comprehension of their rights ou å un pays étranger, pourront mieux and obligations, and in order that the oonnaitre leurs droits et leurs devoirs, et task of establishing an International Seaconsidérant que cette codification avancera men’s Code may be advanced and faciliet facilitera 1’établissement d’un Statut tated, the International Labour Confer- International des Marins, recommande ä ence recommends that each Member of chacun des Membres de 1’Organisation the International Labour Organisation Internationale du Travail de procéder å undertake the embodiment in a sea- 1’incorporation, dans un statut des marins, men’s code of all its laws and regulade toutes ses lois et réglementations re- tions relating to seamen in their activities latives aux marins considérés comme tels. as such.

IT.

Projet de convention fixant l’åge mi­ Draft convention fixing the minimum nimum dimission des enfants au tra­ age for admission of children to emvail maritime. ployment åt sea.

•

La Conférence Générale de l’Organisa- The General Conference of the Interna­ tion Internationale du Travail de la So- tional Labour Organisation of the League ciété des Nations, of Nations,

Convoquée ä Génes par le Conseil Having been convened åt Genoa by

d’Administration du Bureau Inter­ the Governing Body of the Interna­

national du Travail, le 15 juin 1920, tional Labour Office, on the 15th day

of June, 1920, and

Aprés avoir décidé d’adopter di- Having decided upon the adoption

verses propositions relatives aux »Con- of certain proposals with regard to

ditions d’application aux marins de the »Application to seamen of the

la Convention faite å Washington en Convention adopted åt Washington

novembre dernier å l’effet d’interdire last november prohibiting the employ-

1’admission au travail des enfants ment of children under 14 years of

agés hde moms de 14 ans», question age», which is the third item in the

formant le troisiéme point de l’ordre agenda for the Genoa meeting of the

du jour de la session de la Confé­ Conference, and

rence tenue å Génes, et

Bihang till riksdagens protokoll 1921. 1 sand. 307 höft. (Nr 361.) 20

Apres avoir décidé que ees propo­ Having determined tbat these pro-

sitions seraient rédigées sons forme posals shall take tbe form of a draft

d’un projet de convention interna- international convention, tionale,

adopte le Projet de Convention ci-aprés adopts tbe following Draft Convention å ratifier par les Membres de 1’Organisa- for ratification by tbe Members of tbe tion Internationale du Travail, conformé- International Labour Organisation, in ment aux dispositions de la Partie rela- accordance witb tbe Labour Part of tbe tive au Travail du Traité de Versailles Treaty of Versailles of 28 June, 1919, of tbe du 28 juin 1919, du Traité de Saint-Ger- Treaty of St. Germain of 10 September, main du 10 septembre 1919, du Traité de 1919, of the Treaty of Neuilly of 27 No­ Neuilly du 27 novembre 1919, et du Traité vember, 1919, and of the Treaty of tbe du Grand Trianon du 4 juin 1920: Grand Trianon of 4 June, 1920:

Article 1. Article 1.

Pour 1’application de la présente Con­ For tbe purpose of tbis Convention, tbe vention, le terme »navire» doit étre en- term »vessel» ineludes all sbips and boats, tendu de tous les bateaux, navires ou bä- of any nature whatsoever, engaged in timents, quels qu’ils soient, de propriété maritime navigation, whether publicly or publique ou privée, effeetuant une naviga­ privately owned; it exeludes ships of war. tion maritime, å 1’exclusion des navires de guerre.

Article 2. Article 2.

Les enfants de moms de quatorze ans Cbildren under the age of fourteen years np peuvent étre employés au travail å sball not be employed or work on vessels, bord des navires, autres que ceux sur les- otber tban vessels upon wbicb only mem­

uels sont seuls employés les membres bers of tbe same family are employed.

’une méme famille.

Article 3. Article 3.

Les dispositions de 1’Article 2 ne s’appli- The provisions of Article 2 shall not queront pas au travail des enfants sur apply to work done by cbildren on schoolles bateaux-écoles, ä la condition que ce snips or training-sbips, provided that sucb travail soit approuvé et surveillé par work is approved and supervised byvpub­ 1’autorité publique. lic autbority.

Article 4. Article 4.

Dans le but de permettre le contröle In order to facilitate tbe enforcement de 1’application des dispositions de la of tbe provisions of tbis Convention, every présente Convention, tout capitaine ou shipmaster sball be required too keep a patron devra tenir un registre d’inscrip- register of all persons under tbe age of tion ou un role d’équipage mentionnant sixteen years employed on board bis ves­ toutes les personnes de moms de seize sel, or a list of them in tbe articles of ans employées å bord, avec Pindication agreement, and of tbe dates of tbeir de la date de leur naissance. birtbs.

Article 5. Article 5.

Tout Membre de reorganisation Inter­ Each Member of the International Lanationale du Travail qui ratifie la pré- bour Organisation which ratifies this Con­ sente Convention s’engage ä l’appliquer k vention engages to apply it to its colo­ celles de ses colonies ou possessions ou å nies, protectorates, and possessions which ceux de ses protectorats qui ne se gouver- are not fully self-governing: nent pas pleinement eux-mémes, sous les réserves suivantes:

(a) Que les dispositions de la Conven­ (ia) Except where owing to the local tion ne soient pas rendues inapplicables conditions its provisions are inapplicable par les conditions locales; or

(b) Que les modifications qui seraient (6) Subject to such modifications as may nécessaires pour adapter la Convention be necessary to adapt its provisions to aux conditions locales puissent étre intro- local conditions. duites dans celle-ci.

Chaque Membre devra notifier au Bu- Each Member shall notify to the Inter­ reau International du Travail sa décision national Labour Office the action taken in en ce qui concerne cbacune de ses colonies respect to each of its colonies, protecto­ ou possessions ou chacun de ses protecto­ rates, and possessions which are not fully rats ne se gouvernant pas pleinement self-governing. eux-mémes.

Article 6. Article 6.

Les ratifications officielles de la présente The formal ratifications of this Conven­ Convention, dans les conditions prévues å tion under the conditions set forth in la Partie XIII du Traité de Versailles Part XIII of the Treaty of Versailles of du 28 juin 1919, du Traité de Saint-Ger- 28 June, 1919, of the Treaty of St. Germain du 10 septembre 1919, du Traité de main of 10 September, 1919, of the Treaty Neuilly du 27 novembre 1919, et du Traité of Neuilly of 27 November, 1919, and of du Grand Trianon du 4 juin 1920, seront the Treaty of the Grand Trianon of 4 communiquées au Secrétaire Général de June, 1920, shall be communicated to the la Société des Nations et par lui enregi- Secretary-General of the League of Na­ strées. tions for registration.

Article 7. Article 7.

Aussitöt que les ratifications de deux As soon as the ratifications of two Mem- Membres de l’Organisation Internationale bers of the International Labour Orga­ du Travail auront été enregistrées au Sé- nisation have been registred with the Secrétariat, le Secrétarie Général de la So­ eretariat, the Secretary General of the ciété des Nations notifiera ce fait å tous League of Nations shall so notify all the les Membres de 1’Organisation Internatio­ Members of the International Labour Or­ nale du Travail. ganisation.

Article 8. Article 8.

La présente Convention entrera en vi- This Convention shall come into force gueur k la date ou cette notification aura åt the date on which such notification is été efféctuée par Je Secrétaire Général de issued by the Secretary General of the la Société des Nations; elle ne liera que League of Nations, but it shall then be

les Membres qui auront fait enregistrer binding only upon tbose Members wbich leur ratification au Secrétariat. Par la have registered their ratifications with suite, cette Convention entrera en vigueur the Secretariat. Thereafter this Conven­ au regard de tout autre Membre ä la date tion will come into force for any other ou la ratification de ce Membre aura été Member åt the date on which its ratifica­ enregistrée au Secretariat. tion is registered with the Secretariat.

Aiiticle 9. Article 9.

Sous réserve des dispositions de 1’artide Subject to the provisions of Article 8, 8, tout Membre qui ratifie la présente each Member which ratifies this Conven­ Convention s’engage å appliquer ses dis­ tion agrees to bring its provisions into positions au plus tard le ler juillet 1922, operation not later than 1 July, 1922, et å prendre telles mesures qui seront and to take such action as may be neces­ nécessaires pour rendre effectives ees dis­ sär to make these provisions effeetive. positions.

Article 10. Article 10.

Tout Membre ayant ratifié la présente A Member which has ratified this Con­ Convention peut la dénoncer å 1’expiration vention may denounce it after the expirad’une période de dix années apres la date tion of ten years from the date on which de la mise en vigueur initiale de la Con­ the Convention first comes into force, by vention, par un aete communiqué au Se- an act communicated to the Secretary crétaire Général de la Société des Nations General of the League of Nations for et par lui enregistré. La dénonciation ne registration. Such denunciation shall not prendra effet qu’une . année apres avoir take effeet until one year after the date été enregistrée au Secrétariat. on which it is registered with the Secre­

tariat.

Article 11. •Article 11.

Le Conseil d’Administration du Bureau Åt least once in ten years, the Gover- International du Travail devra, au moins ning Body of the International Labour une Ibis par dix années, présenter å la Office shall present to the General Con- Conférence Générale un rapport sur l’ap- ference a report on the working of this

lication de la présente Convention et Convention, and shall consider the desira-

écidera s’il y a lieu d’inscrire ä l’ordre bility of placing on the agenda of the du jour de la Conférence la question de Conference the question of its revision or la revision ou de la modification de la modification. dite Convention.

Article 12. Article 12.

Les textes francais et anglais de la The French and English texts of this présente Convention feront foi l’un et Convention shall both be authentic. 1’autre.

V.

Recommendation concernaiit 1’assu- Recommendation concerning unemployrance des marins contre le chömage. ment insurance för seamen.

La Conférence Générale de l’Organisa- The General Conference of tbe Interna­ tion Internationale du travail de la So- tional Labour Organisation of the League ciété des Nations, of Nations,

Convoquée å Génes par le Conseil Having been convened åt Genoa by

d’Administration du Bureau Interna­ tbe Governing Body of tbe Interna­

tional du Travail, le 15 juin 1920, tional Labour Office, on tbe 15th day

of June, 1920, and

Apres avoir décidé d’adop ter diver- Having decided upon tbe adoption

ses propositions relatives au »Contröle of certain proposals witb regard to

des conditions d’engagement des ma­ tbe »Supervision of artides of agree-

rins; placement; conditions d’applica- ment. Provision of facilities for lin­

tion aux marins de la Convention et ding employment for seamen. Applica­

des Reconmiendations faites ä Wash­ tion to seamen of the Convention and

ington au niois de novembre dernier Recommendations adopted åt Wash­

au sujet du chömage et de 1’assurance ington in November last in regard

contre le chömage», question forman! to unemployment and unemployment

le deuxiéine point de l’ordre du jour insurance», which is the second item

de la session de la Conférence tenue in the agenda for tbe Genoa meeting

ä Grénes, et of tbe Conference, and

Apres avoir décidé que ees propo­ Having determined tbat tbese pro­

sitions seraient rédigées sous forme posals snäll take tbe form of a re­

de recommendation, commendation,

adopte la Recommendation ci-aprés, qui adopts tbe following Recommendation, to sera soumise å 1’examen des Membres de be submitted to tbe Members of tbe In­ 1’Organisation Internationale du Travail ternational Labour Organisation for conen vue de lui faire porter effet sous forme sideration with a view to effeet being de loi nationale ou autrement, conformé- given to it by national legislation or ment aux dispositions de la Partie rela- otherwise, in accordance witb tbe Labour tive au Travail du Traité de Versailles Part of tbe Treaty of Versailles of 28 du 28 juin 1919, du Traité de St. Ger- June, 1919, of the Treaty of St. Germain main du 10 septembre 1919, du Traité de of 10 September, 1919, of tbe Treaty of Neuilly du 27 novembre 1919, et du Traité Neuilly oi 27 november, 1919, and of tbe du'Grand Trianon du 4 juin 1920: Treaty of tbe Grand Trianon of 4 June,

1920:

La Conférence Générale, dans le but Tbe General Conference, witb a view d’assurer aux marins 1’application de la to securing tbe application to seamen of Jipme partie de la Recommendation rela- Part III of the Recommendation concer­ tive au chömage adoptée å Washington ning Unemployment adopted åt Washing­ le 28 novembre 1919, recommande que ton on 28 november, 1919, recommends cbaque Membre de l’Organisation Inter­ that eacb Member of the International nationale du Travail organise pour les Labour Organisation sbould establish for

marins un systéme effectif d’assurance seamen an effective system of insurance contre le chomage résultant de naufrage against unemployment arising out of shipou de toute autre cause, soit au moyen wreck or any other cause, either by means d’un régime d’assurance gouvernementale, of Government insurance or by means of soit au moyen de subventions accordées Government subventions to industrial or­ par le Gouvernement aux organisations ganisations wbose rules provide for tbe professionelles dont les statuts prévoient payment of benefits to their unemployed en faveur de leurs membres le paiement members. d’indemnités de chomage.

VI.

Projet de convention eoncernant 1’in- Draft convention concerning unemdenmité de chomage en cas de perte ployment indemnity in case of loss or par naufrage. foundering of the slup.

La Conférence Générale de 1’Organisa- The General Conference of the Inter­ tion Internationale du Travail de la national Labour Organisation of the Société des Nations, League of Nations,

Convoquée ä Génes par le Conseil Having been convened åt Genoa

d’Administration du Bureau Inter­ by the Governing Body of the Inter­

national du Travail, le 15 juin 1920, national Labour Office, on the 15th

day of June, 1920, and

Aprés avoir décidé d’adopter diver- Having decided upon the adoption

ses propositions relatives au »Contröle of certain proposals with regard to

des conditions d’engagement des ma­ the »Supervision of artides of agree-

rins; placement; conditions d’applica- ment. Provision of facilities for lin­

tion aux marins de la Convention et ding employment for seamen. Appli­

des Recommandations faites ä Wa­ cation to seamen of the Convention

shington au mois de novembre dernier and Recommendations adopted åt

au sujet du chomage et de 1’assurance Washington in November last in

contre le chomage,» question forman! regard to unemployment and unem­

le deuxiéme point de l’ordre du jour ployment insurance,» which is the

de la session de la Conférence tenue second item in the agenda for the

å Génes, et Genoa meeting of the Conference, and

Aprés avoir décidé que ees propo­ Having determined that these pro­

sitions seraient rédigées sous forme posals shall take the form of a draft

d’un projet de convention internatio- international convention, nale,

adopte le Projet de Convention ci-aprés aclopts the following Draft Convention ä ratifier par les Membrés de 1’Organisa- for ratification by the Members of the tion Internationale du Travail, conformé- International Labour Organisation, in ment aux dispositions de la Partie rela- accordance with the Labour Part of the tive au Travail du Traité de Versailles Treaty of Versailles of 28 June, 1919, of du 28 juin 1919, du Traité de Saint-Ger- the Treaty of St. Germain of 10 Septem­ main du 10 septembre 1919, du Traité de ber, 1919, of the Treaty of Neuilly of 27

Neuilly du 27 novembre 1919, et du Traité November, 1919, and of the Treaty of the du Grand Trianon du 4 juin 1920: Grand Trianon of 4 June, 1920:

Article 1. Article 1.

Pour 1’application de la présente Con- För the purpose of this Convention, vention, le terme »marins» est applicable the term »seamen» includes all persons å toutes les personnes employées ä bord employed on any vessel engaged in de tout navire effectuant une navigation maritime navigation. maritime.

Pour 1’application de la présente Con- For the purpose of this Convention, vention, le terme »navire» doit étre en- the term »vessel» includes all ships and tendu de tous les bateaux, navires ou boats, of any nature whatsoever, engaged båtiments, quels qu’ils soient, de propriété in maritime navigation, whether publicly publique ou privée, effectuant une navi­ or privately owned; it excludes ships of gation maritime, ä 1’exclusion des navires war. de guerre.

Article 2. Article 2.

En cas de perte par naufrage d’un In every case of loss or foundering of navire quelconque, 1’armateur, ou la per- any vessel, the owner or person with sonne avec laquelle le marin a passé un wnom the seaman has contracted for contract pour servir & bord du navire, service on board the vessel shall pay to devra payer ä chacun des marins employés each seaman employed thereon an indemsur ce navire une indemnité pour faire nity against unemployment resulting from face au chömage résultant de la perte such loss or foundering. par naufrage du navire.

Cette indemnité sera payée pour tous This indemnity sFall be paid for the les jours de la période effective de chö- days during which the seaman remains mage du marin au taux du salaire payable in fact unemployed åt the same rats as en vertu du contract, mais le montant the wages payable under the contract, total de 1’indemnité payable ä cbaque b ut the total indemnity payable under marin en vertu de la présente Convention this Convention to any one seaman may pourra étre limité å deux mois de salaire. be limited to two months’ wages.

Article 3. Article 3.

Ces indemnités jouiront des mémes Seamen shall have the same remedies priviléges que les arrérages de salaires for recovering such indemnities as they gagnés pendant le service, et les marins have for recovering arrears of wages pourront avoir recours pour les recouvrer earned during the service. aux mémes procédés que pour ces arrérages.

Article 4. Article 4.

Tout Membre de 1’Organisation Inter­ Each Member of the International nationale du Travail qui ratifie Ja pré­ Labour Organisation which ratifies this sente Convention s’engage ä 1’appliquer Convention engages to apply it to its å celles de ses colonies ou possessions ou colonies, protectorates and possessions å ceux de ses protectorats qui ne se which are not fully self-governing: gouvernent pas pleinement eux-mémes, sous les réserves suivantes:

(a) Que les dispositions de la (konven­ (a) Except where owing to the local tion ne soient pas rendues inapplicables conditions its provisions are inapplicable; par les conditions locales; or

(b) Que les modifications qui seraient (b) Subject to such modifications as may nécessaires ponr adapter la (konvention be necessary to adapt its provisions to aux conditions locales puissent étre intro- local conditions. duites dans celle-ci.

Chaque Membre devra notifier an Bureau Each Member sball notify to the Inter­ International du Travail sa décision en national Labour Office the action taken ce qui concerne chacune de ses colonies in respect of each of its colonies, protecou possessions ou chacun de ses protec- torates and possessions which are not . torats ne se gouvernant pas pleinement fnlly self-governing. eux-mémes.

Article 5. Article 5.

Les ratifications officielles de la présente The formal ratifications of this Con­ Convention dans les conditions prévues ä vention, under the conditions set forth in la Partie XIII du Traité de Versailles Part XIII of the Treaty of Versailles du 28 juin 1919, du Traité de Saint- of 28 June, 1919, of the Treaty of St. Germain du 10 septembre 1919, du Traité Germain of 10 September, 1919, of the de Neuilly du 27 novembre 1919, et du Treaty of Neuilly of 27 November, 1919, Traité du Grand Trianon du 4 juin 1920, and of the Treaty of the Grand Trianon seront communiquées au Secrétaire Géné- of 4 June, 1920, shall be communicated ral de la Société des Nations et par lui to the nSecretary-General of the League enregistrées. of Nations for registration.

Article 6. Article 6.

Aussitot que les ratifications de deux As soon as the ratifications of two Membres de ^Organisation Internationale Members of the International Labour du Travail auront été enregistrées au Organisation have been registered with Secrétariat, le Secrétaire Général de la the Secrétariat, the Secretary General of Société des Nations notifiera ce fait å tous the League of Nations shall so notify all les Membres de 1’Organisation Interna­ the Members of the International Labour tionale du Travail. Organisation.

Article 7. Article 7.

La présente Convention entrera en This Convention shall come into force vigueur ä la date ou cette notification åt the date on which such notification is aura été effectuée par le Secrétaire Géné­ issued by the Secretary General of the ral de la Société des Nations; elle ne liera League of Nations, and it shall then be [ue les Membres qui auront fait enregistrer binding only upon those Members which ?eur ratification au Secrétariat. Par la have registered their ratifications with

suite, la présente Convention entrera en the Secrétariat. Thereafter this Conven­ vigueur au regard de tout autre Membre, tion will come into force for any other å la date ou la ratification de ce Membre Member åt the date on which its ratifi­ aura été enregistrée au Secrétariat. cation is registered with the Secrétariat.

rticle Article 8. A 8. Sous réserve des dispositions de 1’article Subject to the provisions of Article 7, 7, tout Membre qui ratifie la présente each Member which ratifies this Conven­ Convention s’engage å appliquer ses dis­ tion agrees to bring its provisions into positions au plus tand le ler juillet 1922, operation not later tban 1 July, 1922, et å prendre telles mesures qui seront and to take such action as may be nécessaires pour rendre effectives ees dis­ necessary to make these provisions effecpositions. tive.

Article 9. Article 9. Tout Membre ayant ratifié la présente A Member which has ratified this Con­ Convention peut la dénoncer ä 1’expiration vention may denounce it after the expirad’une période de cinq années apres la tion of tive years from the date on which date de la mise en vigueur initiale de la the Convention first comes into force, by Convention, par un acte communiqué au an act communicated to the Secretary Secrétaire Général de la Société des General of the League of Nations for Nations et par lui enregistré. La dénon- registration. Such denunciation shall not ciation ne prendra effet qu’nne anDée apres take effect until one year after the date avoir été enregistrée au Secrétariat. on which it is registered with the Secretariat.

rticle Article 10. A 10. Le Conseil d’Administration du Bureau Åt least once in ten years, the Gover- International du Travail devra, au moms ning Body of the International Labour une fois par dix années, présenter å. la Office shall present to the Genera^ Con- Conférence Générale un rapport sur ference a report on the working of this 1’application de la présente Convention et Convention, and shall consider the desirdécidera s’il y a lieu d’inscrire ä l’ordre ability of placing on the agenda of the du jour de la Conférence la question de Conference the question of its revision la revision ou de la modification de la or modification. dite Convention. Article 11. Article 11. Les textes franqais et anglais de la The French and English texts of this présente Convention feront foi l’un et Convention shall both be authentic. 1’autre.

VII.

Projet de convention concernant le Kraft convention för establishing faciliplaceinent des marins. ties for linding employment for seamen.

La Conférence Générale de 1’Organisa- The General Conference of the Inten­ tion Internationale du Travail de la national Labour Organisation of the Société des Nations, League of Nations, Bihang till riksdagens protokoll 1921. 1 saml. 307 Käft. (År 361.) 21

Convoquée ä Génes par le Conseil Having been convened åt Genoa

d’Administration du Bureau Inter­ by tbe Governing Body of tbe Inter­

national du Travail, le 15 juin 1920, national Labour Office, on the 15th

day of June, 1920, and

Apres avoir décidé d’adopter diver- Having decided upon tbe adoption

ses propositions relatives au »Contröle of certain proposals witb regard to

des conditions d’engagement des tbe »Supervision of artides of agree-

marins; placement; conditions d’appli- ment. Provision of facilities for lin­

cation aux marins de la Convention ding employment for seamen. Applica­

et des Recommandations faites ä tion to seamen of tbe Convention and

Washington au mois de novembre Recommendations adopted åt Was­

dernier au sujet du chömage et de hington in November last in regard

1’assurance contre la chömage,» ques- to unemployment and unemployment

tion formant le deuxiéme point de insurance,» wbich is tbe second item

l’ordre du jour de la session de la in the agenda for the Genoa meeting

Conférence tenue å Génes, et of tbe Conference, and

Apres avoir décidé que ees propo­ Having determined that tbese

sitions seraient rédigées sous forme osals shall take tbe form of a

d’un projet de convention internatio- t international convention, nale,

n

adopte le Projet de Convention ci-aprés adopts tbe following Draft Convention ä ratifier par les Membres de 1’Organisa- for ratification by tbe Members of tbe tion Internationale du Travail, conformé- International Labour Organisation, in ment aux dispositions de la Partie relative accordance with tbe Labour Part of tbe au Travail du Traité de Versailles du Treaty of Versailles of 28 June, 1919, of 28 juin 1919, du Traité de Saint-Germain the Treaty of St. Germain of 10 Sep­ du 10 septembre 1919, du Traité de tember, 1919, of tbe Treaty of Neuilly Neuilly du 27 novembre 1919, et de Traité of 27 November, 1919, and of the Treaty du Grand Trianon du 4 juin 1920: of tbe Grand Trianon of 4 June, 1920:

Article 1. Article 1.

Pour l’application de la présente Con­ Por tbe purpose of tbis Convention, vention, le terme »marins» comprend toutes tbe term »seamen» ineludes all persons, les personnes employées comme membres except officers, employed as members of de 1’équipage ä bord de navires effeetuant tbe erew on vessels engaged in martime une navigation maritime, ä 1’exclusion navigation. des officiers.

Article 2. Article 2.

Le placement des marins ne peut faire The business of linding employment for 1’objet d’un commerce exercé dans un but seamen sball not be carried on by any lucratif par aucune personne, société ou person, company, or otber agency, as a etablissement. Aucune opération de pla­ commercial enterprise for pecuniary gain; cement ne peut donner lieu de la part nor sball any fees be cbarged directly des marins d’aucun navire au payement or indirectly by any person, company or d’une rémunération queleonque, direete otber agency, for findmg employment for ou indireete, å une personne, société ou seamen on any ship. établissement.

Dans chaque pays la loi comjportera The law of each country sball provide des sanctions pénales pour toute violation punisbment for any violation of the pro­ des dispositions dn présent article. visions of tbis Article.

Article 3. Article 3.

Par dérogation aux dispositions de Notwithstanding the provisions of Ar­ Particle 2, toute personne, société ou ticle 2, any person, company or agency, établissement exercant actuellement dans which bas been carrying on the work of un but lucratif le commerce du placement linding employment for seamen as a peut étre admis temporairement, par commercial enterprise for pecuniary gain, autorisation du Gouvernement, ä continuer may be permittea to continue temporarily ce commerce, å condition que ses opérations under Government licence, provided that soient soumises å un contröle du Gouverne- sucb work is carried on under Govern­ ment sauvegardant les aroits de toutes ment inspection and supervision, so as to les parties intéressées. safeguard the rigbts of all concerned.

Chaque Membre ratifiant la présente Eacb Member which ratifies this Con­ Convention s’engage å prendre toutes vention agrees to take all practicable mesures nécessaires pour abolir le plus measures to abolish the practice of linding rapidement possible le commerce du place­ employment for seamen as a commercial ment des marins exercé dans un but enterprise for pecuniary gain as soon as lucratif. possible.

Article 4. Article 4.

Chaque Membre ratifiant la présente Each Member which ratifies this Con­ Convention devra veiller ä ce qu’il soit vention agrees that there shall be organised organisé et entretenu un systéme, efficace and maintained an efficient and adequate et répondant aux besoins, d’offices gratuits system of public employment offices for de placement pour les marins. Ce systéme linding employment for seamen without pourra étre organisé et maintenu: charge. Such system may be organised

and maintained, either:

(1) soit par des associations représen- (1) by representative associations of tatives des armateurs et des marins shipowners and seamen jointly under the agissant en commun sous le contröle d’une control of a central authority, or, autorité centrale;

(2) soit, en 1’absence d’une action com- (2) in the absence of such joint action, binée de cette na ture, par l’Etat lui-méme. by the State itself.

Les opérations de ees offices de place­ The work of all such employment offices ment seront conduites par des personnes shall be administered by persons having possédant une expérience maritime prati- practical maritime experience. que.

Lorsqu’il coexiste des offices de place­ Where such employment offices of diffe­ ment de types divers, des mesures doivent rent types exist, steps shall be taken to étre prises pour coordonner leur action co-ordinate them on a national basis. sur une base nationale.

Article 5. Article 5.

Il sera constitué des comités composés Committees consisting of an equal d’un nombre égal de représentants des number of representatives of shipowners

armateurs et des marins, qui seront con- and seamen sball be constituted to advise sultés pour tout ce qui concerne le fonc- on matters concerning the carrying on of tionnement de ees offices. these offices; the Government in each

Pour le reste, il appartiendra au country may make provision for furtber Gouvernement de chaque pays de préciser defining the powers of these committees, les pouvoirs de ees comités, eu ce qui particularly with reference to the com­ concerne notamment le choix de leur prési- mittees’ selection of their chairmen from dent en dehors de leurs membres, leur outside their own membership, to the assujettissement au contröle de l’Etat et degree of state supervision, and to the la faeulté de recevoir 1’assistance de per- assistance wich such committees shall sonnes s’intéressant au bien-étre des ma­ have from persons interested in the welfare rins. of seamen.

• Article <?. Article 6.

Au cours des opérations de placement, In connection with the employment of le marin doit conserver le droit de cboisir seamen, freedom of choice of ship shall son navire et 1’armateur le droit de cboisir be assured to seamen and freedom of son équipage. choice of erew shall be assured to sbipow-

ners.

Article 7. Article 7.

Le contrat d’engagement des marins The necessary guarantees for protecting doit contenir toutes lesgarantiesnécessaires all parties concerned shall be ineluded in pour la protection de toutes les parties the contract of engagement or artides of intéressées, et il sera donné aux marins agreement, and proper facilities shall be toutes facilités pour examiner ce contrat assured to seamen for examining such avant et apres signature. contract or artides before and after sig-

ning.

Article 8. Article 8.

Chaque Membre ratifiant la présente Each Member which ratifies this Con­ Convention prendra des mesures pour que vention will take steps to see that the les facilités pour le placement des marins facilities for employment of seamen provi­ prévues par la présente Convention soient, ded for in this Convention shall, if au besoin en recourant ä des offices publics, necessary by means of public offices, be å la disposition des marins de tous les available for the seamen of all countries pays ratifiant la présente Convention, which ratify this Convention, and where sous la réserve que les conditions du the industrial conditions are generally travail soient approximativement les the same. mémes.

Article 9. Article 9.

Il appartiendra å chaque pays de décider Each country shall decide for itself s’il adoptera ou non des dispositions analo- whether provisions similar to those in this gues ä celles de la présente Convention Convention shall be put in force for decken ce qui concerne les officiera de pont et officers and enginneex-officers. les officiera mécaniciens.

Article 10. Article 10.

Tout Membre qui ratifiera la présente Eacb Member which ratifies this Con­ Convention devra communiquer au Bureau vention sball communicate to the Inter­ International du Travail toutes les in­ national Labour Office all available in­ formations, statistiques ou autres, dont il formation, statistical or otherwise, concerpourra disposer, en ce qui concerne le ning unemployment among seamen and cbömage des marins et le fonctionnement concerning the work of its seamen’s de ses établissements de placement pour employment agencies. les marins.

Il appartiendra au Bureau International The International Labour Office shall du Travail d’assurer, d’accord avec les take steps to secure the co-ordination of Gouvernements et les organisations the various national agencies for linding intéressées dans chaque pays, la coordina- employment for seamen, in agreement tion des divers systémes nationaux de with the Governments or organisations placement des marins. concerned in each country.

Article 11. Article 11.

Tout Membre de 1’Organisation Inter­ Each Member of the International nationale du Travail qui ratifie la présente Labour Organisation which ratifies this Convention s’engage ä 1’appliquer ä celles Convention engages to apply it to its de ses colonies ou possessions ou å ceux colonies, protectorates and possessions de ses protectorats qui ne se gouvernent which are not fully self-governing: pas pleinement eux-mémes, sons les réserves suivantes:

(a) Que les dispositions de la Conven­ (a) Except where owing to the local tion ne soient pas rendues inapplicables conditions its provisions areinapplicable; or par les conditions locales;

(b) Que les modifications qui seraient (b) Subject to such modifications as may nécessaires pour adapter la Convention be necessary to adapt its provisions to aux conditions locales puissent étre in- local conditions. troduites dans celle-ci.

Chaque Membre devra notifier au Bureau Each Member shall notify to the Inter­ International du Travail sa décision en national Labour Office the action taken ce qui concerne chacune de ses colonies in respect of each of its colonies, protec­ ou possessions ou chacun de ses protee- torates and possessions wich are not fully torats ne se gouvernant pas pleinement self-governing. eux-mémes.

Article 12. Article 12.

Les ratifications officielles de la pré­ The formal ratifications of this Conven­ sente Convention, dans les conditions pré- tion, under the conditions set forth in vues å. la Partie XIII du Traité de Ver­ Part XIII of the Treaty of Versailles of sailles .du 28 juin 1919, du Traité de 28 June, 1919, of the Treaty of St. Ger- St.-Germain du 10 septembre 1919, du main of 10 September, 1919, of the Treaty Traité de Neuilly du 27 novembre 1919, of Neuilly of 27 November, 1919, and of et du Traité du Grand Trianon du 4 juin the Treaty of the Grand Trianon of 4 1920, seront communiquées au Secrétaire June, 1920, shall be communicated to the

Général de la Société des Nations et par Secretary General of the League of lui enregistrées. Nations for registration.

Article 13. Article 13.

Aussitöt que les ratifications de deux As soon as the ratifications of two Membres de l’Organisation Internationale Members of The International Labour dn Travail auront été enregistrées an Organisation have been registered with Secrétariat, le Secrétaire Général de la the Secrétariat, the Secretary General of Société des Nations notifiera ce fait å the League of Nations shall so notify all tous les Membres de 1’Organisation Inter­ the Members of the International Labour nationale du Travail. Organisation.

Article 14. Article 14.

La présente Convention entrera en vi- This Convention shall come into force gueur ä la date ou cette notifikation aura åt the date on wich such notification is été effectuéé par le Secrétaire Général de issued by the Secretary General of the la Société des Nations; elle ne liera que League of Nations, and it shall then be les Membres qui auront fait enregistrer binding only upon those Members which leur ratification au Secrétariat. Par la have registered their ratifications with suite, la présente Convention entrera en the Secrétariat. Thereafter this Conven­ vigueur au regard de tout autre Membre tion will come into force for any other ä la date ou la ratification de ce Membre Member åt the date on which its ratifica­ aura été enregistrée au Secrétariat. tion is registered with the Secrétariat.

Article 15. Article 15.

Sous réserve des dispositions de 1’Article Subjekt to the provisions of Article 14, 14, tout Membre qui ratifie la présente each Älember which ratifies this Convention Convention s’engage å appliquer ses dis­ agrees to bring its provisions into opera­ positions au plus tand le ler juillet 1922, tion not later than 1 July, 1922, and to et ä prendre telles mesures qui seront take such action as may be necessary to nécessaires pour rendre effectives ees make these provisions effeetive. dispositions.

Article 16.

Article 16.

A Member which has ratified this

Tout Membre ayant ratifié la présente

Convention may denounce it after the Convention peut la dénoncer å 1’expiration

expiration of five years from the date on d’une périoae de cinq années apres la

which the Convention first comes into date de la mise en vigueur initiale de la

force, by an act communicated to the Convention, par un aete communiqué au

Secretary General of the League of Secretaire Général de la Société des

Nations for registration. Such denuncia- Nations et par lui enregistré. La dénon-

tion shall not take efiect until one year ciation ne prendra effet qu’une année aprés

after the date on which it is registered avoir été enregistrée au Secrétariat.

with the Secrétariat.

Article 17. Article 17.

Le Conseil d’Administration du Bureau Åt least once in ten years, the Gover- International du Travail devra, au moms ning Body of the International Labour

une fois par dix années, présenter å la Office shall present to the General Con­ Conference Générale un rapport sur ference a report on the working of this 1’application de la présente Convention Convention, and shall consider the et decidera s’il y a lieu d’inscrire å l’ordre desirability of placing on the agenda of du jour de la Conférence la question de the Conference the question of its revision la revision ou de la modification de la or modification. dite Convention.

Article 18. Article 18.

Les textes francais et anglais de la The French and English texts of this présente Convention feront foi l’un et Convention shall hoth be authentic. l’autre.

Bil. C.

Stockholm den 17 februari 1921.

Till KONUNGEN.

Med skrivelse den 25 januari 1921 har Sveriges delegation för det internationella socialpolitiska samarbetet, bland annat, till Kungl. Maj:t överlämnat, i svensk, fransk och engelsk text, det vid den internationella

arbetsorganisationens första konferens i Washington antagna förslaget till internationell konvention angående arbetslösheten. I anslutning härtill får delegationen nu beträffande förslagets innehåll och tillämplighet å svenska förhållanden anföra följande.

Delegationen anser sig böra inledningsvis erinra, att de i olika kulturländer vunna erfarenheterna rörande arbetslösheten redan tidigare föranlett internationella åtgärder för arbetslöshetens bekämpande och för lindrandet av dess skadliga verkningar. På inbjudan av Societå umanitaria hölls sålunda i Milano under oktober 1906 en internationell arbetslöshetskonferens, vilken sedermera efterföljdes av en internationell kon­ gress i Paris under september 1910. Vid båda dessa tillfällen var Sverige representerat, vid kongressen i Paris jämväl av regeringsombud. Denna senare kongress resulterade i bildandet av den internationella föreningen för arbetslöshetens bekämpande, vars säte förlädes till Gent och vilken kommit i åtnjutande av statsunderstöd från ett stort antal länder, bland andra Sverige. Föreningen höll sammanträden åren 1911, 1912 och 1913 samt utgav en kvartalspublikation för diskussion av arbetslöshetsspörsmål samt för offentliggörande av undersökningar i ämnet. Världskrigets ut­ brott lade emellertid hinder i vägen för en fortsatt, mera aktiv verksam­ het från föreningens sida.

Till följd av nämnda tilldragelse drabbades ett stort antal länder av en arbetslöshet, som trots omfattande åtgärder mångenstädes blev synnerligen bekymmersam och tydligt ådagalade vikten av bättre sam­ hällelig beredskap på detta område. Visserligen blev denna arbetslöshets­ period i allmänhet av jämförelsevis kort varaktighet, men de under krigets lopp inträdda rubbningarna i näiingslivet åstadkommo tidvis, särskilt i de neutrala länderna, arbetslöshet av oroväckande dimensioner, vilken medförde svåra lidanden för därav drabbade arbetargrupper. Icke minst i vårt land framträdde dessa svårigheter och tvungo stat och kommun till betydande ekonomiska uppoffringar och anordningar. Ännu bekym­ mersammare tedde sig verkningarna av den omkastning i de ekonomiska förhållandena, som inträdde med krigets successiva avveckling från hösten 1918. Denna s. k. fredskris har sålunda över nästan hela världen fram­ kallat arbetslöshet av hittills okända dimensioner och med djupgående sociala följder.

Det var under intryck av såväl dessa omedelbara som ock tidigare erfarenheter om arbetslöshetens beklagliga verkningar, som frågan om dess bekämpande upptogs på dagordningen för den första internationella arbetskonferensen i Washington hösten 1919. Såsom anförts i delega­ tionens ovanberörda framställning av den 25 nästlidne januari antogs

Bihang till riksdagens protokoll 1921. 1 sand. 307 höft. (AV 301.) 22

där dels en hemställan rörande arbetslösheten och dels det förslag till konvention i samma ämne, till vilket Sverige nu har att taga ståndpunkt.

G-enom det internationella utbyte av erfarenheter på arbetslöshetsfrågans område, som redan länge pågått och som i hög grad främjades av de ovan omförmälda internationella konferenserna, samt särskilt genom den internationella föreningen för arbetslöshetens bekämpande hade vis­ serligen efter hand en viss likformighet kommit till stånd i olika länders åtgärder mot arbetslösheten. Icke desto mindre bära dessa i allmänhet prägeln av försök, vilkas läggning väsentligen varierar efter skilda länders naturförhållanden och klimat samt deras ekonomiska och sociala struktur. När det därför gällde att genom en internationell konvention giva enhet­ lighet åt strävandena för arbetslöshetens bekämpande, var det nödvän­ digt att begränsa sig till ledande riktlinjer och i allmänhet icke ingå på något detaljerat reglementerande av dessa strävanden. Konventionsförslaget är i enlighet härmed avfattat på sådant sätt, att det väsentligen utgör ett kodifierande av de grundläggande principer, som kunna anses vara allmänt erkända inom de kulturländer, där arbetslösheten varit före­ mål för mera ingående studium och där man vunnit erfarenheter av mera bärande värde.

Förslagets sakliga innehåll återfinnes i §§ 1—3, och får delegatio­ nen med avseende å dessa paragrafer anföra följande. § i. Första paragrafen innebär förpliktelse att till internationella arbetsbyrån meddela alla tillgängliga statistiska och andra uppgifter rörande arbetslösheten och rörande vidtagna eller planerade åtgärder för dennas bekämpande. Dessa uppgifter skola lämnas med högst tre månaders mellanrum och inom tre månader efter utgången av den tidsperiod, till vilken de hänföra sig.

Inom vårt lands socialstatistik har arbetslösheten länge varit före­ mål för regelbunden observation. Fortlöpande uppgifter rörande frekven­ sen vid de offentliga arbetsförmedlingsanstalterna samt rörande arbets­ lösheten bland de organiserade arbetarna stå numera månatligen till för­ fogande och publiceras i socialstyrelsens tidskrift. Under tider av all­ männare arbetslöshet plägar vid lämplig tidpunkt undersökning verkstäl­ las rörande dennas omfattning även utanför fackorganisationerna. Vid sidan av dessa för arbetsmarknadsläget belysande uppgifter inhämtar socialstyrelsen vidare direkt från arbetsgivare, vilka sysselsätta mer än 25 arbetare, för varje kvartal upplysningar rörande arbetstillgången, vil­ ka uppgifter likaledes offentliggöras i tidskriften.

Nu berörda statistiska material till arbetslöshetsfrågans belysande torde få anses för svenska förhållanden fullt representativt och ur olika

synpunkter jämbördigt med vad från andra länder i allmänhet kan pre­ steras. Några svårigheter möta icke heller för dess tillhandahållande åt den internationella arbetsbyrån för de i konventionsförslaget ifrågasatta perioder eller inom där angivna tider.

För närmare undersökning av de konsekvenser med avseende å förevarande rapportskyldighet, som ett biträdande av konventionen kunde medföra, hölls på inbjudan av norska regeringen den 13—15 maj 1920 i Kristiania en konferens mellan representanter för socialstatistiken i Sverige, Danmark, Finland och Norge, därvid samförstånd uppnåddes om enhetliga grunder för här ifrågavarande statistiska arbete — grunder vilka i allt väsentligt överensstämde med de hittills i vårt land tilläm­ pade och vilka numera fullständigt följas. Konferensens resultat hava delgivits internationella arbetsbyrån och torde kunna förutsättas väsent­ ligen sammanfalla med de förslag till rapportväsendets enhetliga ord­ nande, som äro att emotse från byrån. I varje fall begränsar sig rap­ portskyldigheten till sådana uppgifter, som finnas tillgängliga.

Den i paragrafen stadgade förpliktelsen att meddela upplysningar rörande mått och steg, som tagits eller äro avsedda att tagas för att bekämpa arbetslösheten, synes ej heller behöva möta betänkligheter för Sveriges del. Särskilt under kristiden har i socialstyrelsens tidskrift re­ dogörelser regelbundet lämnats för planerade eller vidtagna åtgärder för arbetslöshetens bekämpande, och torde det vara med hänsyn till frågans betydelse naturligt att så sker även i fortsättningen.

Det ökade arbete, som bestämmelserna i förevarande paragraf skulle föranleda, torde sålunda komma att begränsas till ett regelbundet sam­ manställande och översändande till internationella byrån av uppgifter, som redan för landets eget behov insamlas och bearbetas.

Förslagets § 2 ålägger förpliktelse att upprätta ett system av av- § 2giftsfria, offentliga arbetsförmedlingsanstalter, ställda under kontroll av central myndighet samt tillförsäkrade rådgivande medverkan av repre­ sentanter för arbetsgivare och arbetare. Vidare tillförbindes vederbörande stat att vidtaga åtgärder för att efter enhetlig plan samordna verksam­ heten vid de offentliga anstalterna med den, som bedrives av befintliga enskilda avgiftsfria arbetsförmedlingsanstalter. Slutligen konstitueras skyldighet för internationella arbetsbyrån att, efter överenskommelse med vederbörande stater, ordna samarbetet mellan de olika staternas arbetsförmedlingssystem.

Sedan år IDOG hava offentliga arbetsförmedlingsanstalter funnits i Sve­ rige, arbetande enligt grunder, som numera äro allmänt vedertagna i flertalet kulturländer och fullt överensstämma med de i konventionsförslaget an-

givna principerna. Nu gällande bestämmelser i ämnet — i kungörelsen den 30 juni 1916 angående understöd av statsmedel till befrämjande och organiserande av den offentliga arbetsförmedlingen i riket — stadga så­ lunda, att understöd må tilldelas arbetsförmedlingsanstalter, som anord­ nats av landsting, hushållningssällskap, kommuner eller andra institutio­ ner, var för sig eller i förening, under förutsättning att arbetsförmedlingen avser allt slags arbete för såväl män som kvinnor samt i regel icke medför några särskilda kostnader för arbets­ givare och arbetare, som anlita densamma; att vid arbetsförmedlingen hänsyn i främsta rummet tages till, att arbetsgivare erhåller den bästa möjliga arbetskraft och arbetare det ar­ bete, vartill han bäst ägnar sig; att ledningen av arbetsförmedlingen utövas av en styrelse, be­ stående av dels en opartisk ordförande jämte för honom utsedd supp­ leant och dels ledamöter jämte suppleanter för dem, vilka till lika antal utses bland arbetsgivare och arbetare; att vid arbetsförmedlingen användes ett av socialstyrelsen godkänt arbetssätt och expeditionssystem; samt att statistiska uppgifter rörande verksamheten, i den mån så lämp­ ligen kan ske, ställas till socialstyrelsens förfogande. Vidare är bestämt, att socialstyrelsen äger tillse, att de för under­ stöds åtnjutande föreskrivna villkoren fullgöras. . Genom statens ekonomiska understöd och dess därpå grundade reg­ lerande inflytande har efter hand uppväxt ett system av offentliga arbetsförmedlingsanstalter, som omfattar Sveriges samtliga län och som med hänsyn till organisation och frekvens torde få anses i stort sett mycket tillfredsställande. För närvarande äro strävandena för dess ytterligare utvecklande förnämligast inriktade på att genom särskilt statligt under­ stödjande av s. k. fackarbetsanvisning göra den offentliga arbetsförmed­ lingen mera anpassad för vissa viktigare yrkesgruppers speciella behov. Även i detta avseende har goda resultat vunnits. Ett biträdande av förslaget i denna del lärer sålunda icke påkalla några vidare åtgärder för den offentliga arbetsförmedlingens organiserande. Vad angår dennas samverkan med enskilda, avgiftsfria arbetsförmedlingsanstalter har vid hållna konferenser med representanter för~de offentliga anstalterna konstaterats, att sådan samverkan allmänt äger rum. De enskilda anstalter, varom här är fråga, äro i allmänhet anord­ nade av fackorganisationer eller allmännyttiga föreningar, vartill komma de anordningar för platsanvisning, som för avgående elever anordnats av vissa enskilda utbildningsanstalter. Hithörande arbetsförmedlingsan-

stalters verksamhet är emellertid i regel av ringa omfattning. I den mån samarbetet mellan dessa och de offentliga anstalterna ännu icke blivit mera planmässigt ordnat^ lärer socialstyrelsen i fortsättningen icke under­ låta att verka för dess utvecklande.

Den förpliktelse att ordna samverkan mellan de olika staternas arbetsförmedlingssystem, som genom bestämmelserna i förevarande para­ graf ålägges internationella arbetsbyrån, torde föranleda byrån att utarbeta förslag till vissa gemensamma normer beträffande expeditionssätt och rap­ portsystem i ändamål att underlätta direkta jämförelser mellan olika länders arbetsförmedlingssystem samt eventuellt direkt samarbete dem emellan. De framtida' konsekvenserna härav för Sveriges del torde icke kunna bliva av betungande art, då de svenska anstalterna ha ett synnerligen utveck­ lat rapportsystem, som redan står i viss förbindelse med de danska och norska anstalternas. Det bör för övrigt erinras, att även om den stat, som ratificerar denna konvention, får anses gilla principen om ett sam­ ordnande av de olika ratificerande staternas arbetsförmedlingssystem, det närmare genomförandet av denna princip gjorts beroende av särskilda överenskomm elser.

Framhållas bör måhända, att här är fråga endast om den tekniska apparaten för förmedling av arbetskraft och utbyte av upplysningar i detta ämne, varemot det socialpolitiskt viktigare spörsmålet, i vad mån och under vilka betingelser utbyte av arbetskraft må äga rum, icke bär beröres. Med avseende härå må hänvisas till den i delegationens fram­ ställning den 25 nästlidne januari behandlade, vid konfensen i Washing­ ton antagna hemställan angående arbetslösheten, där resp. stater upp­ manas att icke medgiva värvning av arbetare gruppvis från ett land till ett annat förrän efter överenskommelse staterna emellan och efter överläggning med arbetsgivare och arbetare inom vederbörande industrier i vartdera landet. Erinras må därjämte att i anslutning till en resolu­ tion, fattad vid konferensen i Washington, den internationella arbetsbyråns styrelse tillsatt en kommitté — i vilken ingått bl. a. eu arbetarre­ presentant från Sverige — för närmare utredning av emigrationsfrågan.

Konventionsförslagets tredje paragraf förpliktar ratificerande stater, § 3. som upprättat ett system för arbetslöshetsförsäkring, att på villkor, som överenskommas mellan resp. stater, vidtaga åtgärder för att med av­ seende å denna försäkring tillförsäkra arbetare från annat land samma ersättning som de inhemska arbetarna.

Då statlig arbetslöshetsförsäkring icke finnes upprättad i vårt land, skulle denna förpliktelse icke för Sveriges del för närvarande bliva av någon reell innebörd. Den genom Kungl. Maj:ts beslut den 31 december

1915 tillsatta socialförsäkringskommittén har emellertid såsom en av sina uppgifter att verkställa utredning, huruvida och i vad mån åtgärder från det allmännas sida må kunna vidtagas för främjande av arbetares för­ säkring för de ekonomiska följderna av oförvållad arbetslöshet, samt att inkomma med de förslag, som kunna föranledas av den verkställda ut­ redningen. Med hänsyn till förevarande bestämmelse synes det böra åligga Sverige, att vid arbetslöshetsförsäkringsfrågans eventuella lösande bereda möjlighet för överenskommelser med andra stater om reciprocitet på detta område. Då det bör vara av icke obetydligt intresse för vårt land att- bereda de många svenska arbetare, som äro sysselsatta i andra länder, samma skydd mot oförvållad arbetslöshet som tillkommer dessa länders egna arbetare, synes ifrågavarande bestämmelse kunna med till­ fredsställelse biträdas av Sverige.

Den nu gjorda granskningen av konventionsförslagets sakliga inne­ håll, i vad detsamma skulle äga tillämpning på Sverige, har givit vid handen, att förslaget icke för närvarande torde för vårt land medföra förpliktelser av sådan art, att skäl föreligga för en avböjande hållning. Ej heller har delegationen funnit ett biträdande av konventionen mindre tillrådligt med hänsyn till att denna, jämlikt bestämmelserna i dess § 10, är för ratificerande stat bindande under minst 11 år. Då vidare konven­ tionen synes vara ägnad att enligt rationella principer reglera och stärka det internationella samarbetet för arbetslöshetens bekämpande och det synes önskvärt att Sverige i sin mån stöder strävandena i sådan rikt­ ning, får delegationen, efter samråd med socialstyrelsen, hemställa, att Kungl. Maj:t måtte vidtaga erforderliga åtgärder för ratificerandet av förevarande konvention.

I detta ärendes handläggning hava deltagit herrar E. G. Huss, K. G. H. von Koch, A. H. Lindqvist, J. A. E. Molin, A. H. von Sydow, A. Thorberg och B. E. Wijkander.

På delegationens vägnar:

Underdånigst

GUNNAR HUSS.

A. Molin.

Bil. I).

Stockholm den 29 april 1921.

Till KONUNGEN.

Genom nådig remiss den 15 sistlidne januari har Sveriges dele­ gation för det internationella socialpolitiska samarbetet blivit anbefalld att i samråd med kommerskollegium och socialstyrelsen avgiva utlåtande

över de å den internationella arbetsorganisationens konferens i Genua år 1920 antagna konventionsförslag och hemställanden.

I den underdåniga framställning med nämnda konventionsförslag och hemställanden, som delegationen den 17 februari 1921 avgivit, har delegationen redan yttrat sig beträffande hemställandena. För delega­ tionen återstår sålunda att nu, sedan konventionsförslagen underkastats en närmare granskning, yttra sig jämväl över dessa. I ärendet har de­ legationen ej blott samrått med kommerskollegium och socialstyrelsen utan även berett representanter för Sveriges redareförening, Sveriges fartygsbefälhavareförening, svenska maskinbefälsförbundet samt svenska sjö­ mans- och eldarunionerna tillfälle att yttra sig.

Ifrågavarande tre konventionsförslag avse 1) fastställande av mini­ miålder för barns användande i arbete till sjöss, 2) ersättning för arbets­ löshet vid fall av fartygs förolyckande samt 3) arbetsförmedling för sjö­ män. Beträffande förslagens texter tillåter sig delegationen hänvisa till ovan berörda underdåniga framställning, vari förslagen äro återgivna så­ väl i svensk översättning som på franska och engelska.

I det följande göres vart och ett av konventionsförslagen till före­ mål för en granskning, som är särskilt avsedd att utreda, huru försla­ gen skulle ställa sig till svensk lagstiftning och svenska förhållanden i övrigt.

1) Förslag till konvention angående fastställande av minimiålder för

barns användande i arbete till sjöss.

I sjölagens 70 § andra stycket stadgas, att minderårig under fjor­ ton år ej må i skeppstjänst användas. Ej heller må enligt samma lag­ rum i eldartjänst användas minderårig, som ej uppnått sexton års ålder. Förseelse mot dessa bestämmelser medför enligt 285 § sjölagen bötesansvar för befälhavaren ävensom för den minderåriges fader eller målsman, där användandet ägt rum med dennes vetskap och vilja. Har åtgärden företagits med redarens vetskap, straffas redaren lika med befälhavaren.

Dessa bestämmelser tillkommo den 16 oktober 1914 på förslag av sjöfartssäkerhetskommittén och återfinnas i väsentligen oförändrat skick i det förslag till sjömanslag, som nyligen framlagts av den svenska sjölagskommittén.

Vidare torde i detta sammanhang böra nämnas, att i det förslag till bemanningsförordning, som den 21 maj 1920 avgivits av de s. k. skeppstjänstkommitterade, såsom kompetensvillkor intagits vissa bestäm­ melser rörande minimiålder för ombord anställda. Sålunda föreskrives där för båtsman en minimiålder av 20 år, för timmerman 18 år, för

matros 19 år, för lättmatros 17 år, för donkeyman 19 år, för eldare å fartyg i oceanfart 19 år, för eldare å annat fartyg, när dess bruttodräktighet' uppgår till 250 ton eller mera, 18 år och, när bruttodräktigheten icke uppgår till 250 ton, 16 år samt för kollämpare å fartyg i oceanfart 18 år och å annat fartyg 17 år. Anmärkas må dock, att kommerskol­ legium i ett den 14 innevarande april över nämnda förslag avgivet ut­ låtande avstyrkt ytterligare lagstiftning åtminstone f. n. rörande manskapsbemanningen å fartyg.

Beträffande konventionsförslagets särskilda bestämmelser anser sig delegationen böra anföra följande.

§ 1.

Den bär meddelade definitionen på fartyg återfinnes icke i svensk lagstiftning. Då emellertid med beteckningen »båt, fartyg eller skepp av vad slag som helst, vilket nyttjas i sjöfart (navigation maritime)» väl ej gärna kan avses andra farkoster än sådana, som användas i mer egent­ lig sjötrafik eller annan dylik, mer yrkesmässig verksamhet till sjöss — strängt taget kanske endast i fart utomskärs — torde innebörden av denna paragraf ej behöva väcka några betänkligheter. Anmärkas må även, att förut omförmälda förbud i sjölagen och i förslaget till sjömans­ lag icke äro anknutna till något visst slag av fartyg.

§ 2.

Såsom av de inledningsvis meddelade upplysningarna framgår, överensstämmer huvudbestämmelsen i denna paragraf med gällande och föreslagen svensk lagstiftning i ämnet. Konventionens undantag för far­ tyg, där det uteslutande sysselsättas medlemmar av samma familj, inne­ bär en lindring, som ej återfinnes i vår lagstiftning. Dessutom må erinras, att redan vår gällande lagstiftning, såsom förut nämnts, är strängare i avseende å eldare, för vilka föreskrives en minimiålder av 16 år.

§ 3.

Att för elever å skol- eller övningsfartyg, som stå under offentlig kontroll, medgiva en lägre minimiålder än 14 år innebär en eftergift, som saknar betydelse för våra förhållanden, då antagningsåldern å sven­ ska skolfartyg, varom här är fråga, d. v. s. vilka ej tillhöra örlogsmarinen, i enlighet med sjölagens bestämmelse är satt till lägst 14 år.

Bihang till riksdagens protokoll 1921. 1 samt. 307 käft. (AV 361.) 23

§ 4.

Syftet med denna paragrafs bestämmelser är hos oss redan så till vida tillgodosett, att det i förordningen angående sjömanshusen i riket stadgas, att varje mönstringspliktigt fartyg skall vara försett med sjö­ mansrulla, som bland annat skall innehålla anteckning om födelseåret för var och en ombord anställd. Motsvarande bestämmelser gälla även delvis ifråga om mönstringsfria fartyg, som i regel skola hava manskapsförteckning, vari beträffande vid sjömanshus inskrivet sjöfolk även födelseåret upptages. Någon föreskrift om anteckning av åldern på öv­ riga ombord å dylika fartyg anställda finnes emellertid ej.

För att bringa den svenska lagstiftningens bestämmelser till full överensstämmelse med konventionens fordringar i förevarande avseende torde det sålunda bliva nödvändigt att vidtaga sådana ändringar i sjö­ manshusförordningen, att skyldigheten att i sjömansrulla^ resp. manskapsförteckningen anteckna de ombord anställdas födelseår utsträckes till att omfatta jämväl dag och månad för deras födelse, varjämte dylik anteckning i manskapsförteckning bör föreskrivas även i fråga om sjö­ folk, som icke är inskrivet vid sjömanshus.

Nu berörda förändringar av sjömanshusförordningen torde ej, så­ vitt delegationen kan finna, medföra några avsevärda olägenheter. Fram­ hållas må för övrigt, att redan 1917 års sjömanshuskommitterade i sitt den 18 november 1919 till kommerskollegium avgivna förslag angående sjömanshusens omorganisation förordat upptagande i manskapsförteckningen av detaljerade uppgifter rörande alla ombord anställda, oavsett om de äro inskrivna å sjömanshus eller icke.

§§ 5-12.

Dessa paragrafer synas ej påkalla något yttrande från delegatio­ nens sida.

2) Förslag till konvention angående ersättning för arbetslöshet vid

fall av fartygs förolyckande.

Den huvudsakliga innebörden av denna konvention är en för svensk lagstiftning fullkomlig nyhet och lär ej heller motsvaras av praxis. I sjölagens 91 § stadgas endast, att, då fartyg förolyckas, hyresavtalet upphör att gälla och att besättningen skall erhålla hyra till och med den dag, då tjänstgöringen upphörde. Vidare föreskrives i 98 §, att sjöman, efter det fartyget förolyckats, äger rätt att på det allmännas bekostnad bliva fortskaffad till närmaste svenska hamn eller, om han hellre så vill, till den ort inom riket, där han är bosatt.

Vid utarbetande av förut omnämnda förslag till sjömanslag, bär emellertid förevarande konvention beaktats och finnes i förslagets 41 § intagen en bestämmelse av samma innebörd som § 2 av konventionen, nämligen, att om sjöman blir arbetslös till följd av fartygets förolyc­ kande, äger han rätt till ersättning, motsvarande hyra för den tid han är utan anställning, dock högst för två månader.

Ifråga om konventionsförslagets olika paragrafer må anföras föl­ jande.

§ I-

Beträffande bestämmelserna i denna paragraf tillåter sig delega­ tionen endast hänvisa till vad delegationen i fråga om definitionen å »fartyg» anfört vid § 1 i förslaget till konvention angående fastställande av minimiålder för barns användande i arbete till sjöss.

§ 2.

Bestämmelserna i denna paragraf, som utgör konventionens huvud­ stadgande, ha tillkommit med hänsyn till den svåra ställning, i vilken en sjöman oftast råkar efter lidet skeppsbrott, särskilt om förolyekandet ägt rum långt borta från hemlandet. Begränsningen av ifrågavarande er­ sättning till att avse endast den tid, sjömannen inom loppet av de när­ maste två månaderna efter fartygets förolyckande är verkligt arbetslös, d. v. s. ej kan finna ny anställning, torde enligt delegationens förme­ nande få anses skälig. Här stadgade understödsskyldighet torde ej hel­ ler kunna bliva avsevärt betungande för redaren, då sjöolyckor av här åsyftad art ej ofta förekomma och risken dessutom lär kunna täckas genom försäkring mot en troligtvis ganska ringa premie.

Förevarande paragraf har emellertid givit anledning till erinringar från såväl kommerskollegii som Sveriges redareförenings sida. Av kolle­ gium har sålunda hävdats, att ifrågavarande ersättningsskyldighet ej skäligen borde åläggas redaren. Nämnda förenings mening i frågan framgår av närlagda av dess representant kaptenen Nordborg avgivna särskilda yttrande, se bilaga 1. Av detsamma framgår bl. a. att man å redarehåll anser, att förevarande bestämmelse skulle leda till, att sjö­ man i nära nog varje fall vid förlisning, oavsett när den äger ruin, skulle beredas två månaders hyra, emedan vederbörande organisation, så länge någon annan arbetslös funnes att tillgå, skulle under de två måna­ derna förhindra hans påmönstring. Med hänsyn till ersättningens be­ gränsning till den tid, då sjömannen är verkligt arbetslös, och till de möjligheter arbetsförmedlingen, synnerligast om nästföljande konventions-

förslag förverkligas, torde äga att motverka missförhållande av berörda slag, synes den från redareföreningens sida framställda erinringen icke kunna tillmätas större betydelse.

§ 3.

Mot de i denna paragraf meddelade bestämmelser synes ej skäligen kunna göras någon erinran, och torde de utan vidare bliva gällande, om sjömanslagförslagets omförmälda stadgande om ifrågavarande ersättnings­ skyldighet upphöjes till lag.

§§ 4—11.

Delegationen anser ej dessa paragrafer giva anledning till något yttrande.

3) Förslag till konvention angående arbetsförmedling för sjömän.

I det underdåniga utlåtande, som delegationen avgivit den 17 fe­ bruari 1921 angående det å konferensen i Washington antagna förslaget till internationell konvention angående arbetslösheten, lämnas bl. a. en redogörelse för den offentliga arbetsförmedlingens i Sverige principer och arbetssätt. Däri omnämnas jämväl de strävanden, som för närvarande äga rum för att genom statligt understödjande av den s. k. fackarbetsanvisningen göra den offentliga arbetsförmedlingen mera anpassad för vissa viktigare yrkesgruppers speciella behov. Bland dessa yrkesgrupper märkes även sjömansyrket.

Redan enligt 1748 års sjömanshusreglemente ålåg det sjömanshusombudsmännen att tillhandagå fartygsbefälhavare och sjöfolk med upp­ gifter rörande tillgång på sjöfolk och arbetstillfällen. Enahanda bestäm­ melser rörande förmedling av sjöfolks förhyrning återfinnas i nu gällan­ de förordning den 13 juli 1911 angående sjömanshusen i riket samt sjö­ folks på- och avmönstring m. m., vilken förordning ifråga om sjömans­ husens ändamål bl. a. föreskriver, att dessa hava att förmedla svenskt sjöfolks förhyrning å fartyg. Vidare stadgar förordningen rörande sjö­ manshusombudsmans befattning bl. a., att denne tjänsteman har att föra förteckning över sjöfolk av olika grader, som anmäler sig till erhållande av sjötjänst, samt avgiftsfritt dels meddela fartygsredare och befälha­ vare, som önska förhyra sjöfolk, anvisning å tjänstsökande, dels ock till­ handagå sjöman med upplysning om till buds stående sådan tjänst.

Utan att någonsin hava varit av någon större betydelse upphörde i verkligheten sjömanshusens befattning med den maritima arbetsförmed­ lingen redan för åtskilliga år sedan. På de platser, där behov av sådan

förmedling gjort sig gällande, hade nämligen uppkommit en privat, affärsmässigt bedriven förmedlingsverksamhet, som utövades antingen un­ der fastare former eller ock mer oregelmässigt av s. k. hyrbasar å kajerna eller i förbindelse med hotell- eller kaférörelse eller med handel med vissa för sjömän avsedda varor. Nådiga kungörelsen den 28 november 1884 angående kommissionärer för anskaffande åt tjänstehjon och andra av anställning inom eller utom riket, vilken författning numera är ersatt med nådiga kungörelsen den 5 maj 1916 angående kommissionärer för anskaffande av arbetsanställning, medfölje visserligen en viss kontroll men visade sig icke kunna utrota de i flera avseenden synnerligen otill­ fredsställande förhållandena på denna arbetsmarknad, varför Sveriges redareförening år 1909 i de större sjöstäderna inrättade förhyrningskontor och å ett flertal andra hamnplatser anställde ombud för förhyrning av sjöfolk. Föreningens medlemmar förpliktades att taga arbetskraft för fartygen uteslutande genom dessa kontor eller ombud, som av farty­ gen ägde att uppbära till en början 2, senare 3 kronor för varje an­ ställd man.

Det kan ej bestridas, att detta förhyrningssystem åstadkom en viss ordning i de förut rådande mycket oordnade förhållandena, men, å andra sidan, kom förmedlingsverksamheten, som helt låg i redarnas händer, en­ ligt sjöfolkets uppfattning att utövas väl ensidigt och tillgodose huvud­ sakligast den ena partens intressen. Upprepade klagomål anfördes av sjöfolksorganisationerna, och senast i början av år 1918 hemställde sven­ ska sjömansunionen hos kommerskollegium och socialstyrelsen om åt­ gärders vidtagande för anslutning av förhvrningsverksamheten till den offentliga arbetsförmedligen. \7id årsskiftet 1918—1919 utgjorde denna fråga ett av tvisteämnena i den då av sjömans- och eldarunionerna igångsatta strejken, varför socialstyrelsen med samtliga intresserade or­ ganisationer upptog förhandlingar om förhyrningens förläggande till den offentliga arbetsförmedlingen. Efter det styrelsen från organisationerna utverkat vissa utfästelser, avfördes denna fråga från förhandlingarna.

Sedan .dess har nyss berörda omläggning av förhyrningsverksamheten förverkligats på sådant sätt, att redareföreningens förhyrningskontor i Stockholm, Göteborg, Hälsingborg och Malmö övertagits av den offentliga arbetsförmedlingen, och är det meningen att efter hand över­ föra även den i övriga hamnar bedrivna enskilda förhyrningsverksamheten till nämnda institution. Härigenom skulle platsförmedlingen för sjömän i enlighet med principerna för den offentliga arbetsförmedlingen komma att utövas på sätt, som åsyftas i det föreliggande konventionsförslaget.

I detta sammanhang torde även böra nämnas, att 1917 års sjömanshuskommitterade i sitt förut omförmälda förslag uttryckligen förut­ satte, att ifrågavarande platsförmedling i huvudsak jämväl formellt skulle avskiljas från sjömanshusens verksamhet .och anknytas till den offentliga arbetsförmedlingen.

En granskning av de särskilda paragrafernas innehåll synes giva anledning till följande uttalandenJ

§ I-

Den här meddelade definitionen på sjöman utesluter, i olikhet med motsvarande definition i § 1 av nästföregående konventionsförslag, befälspersoner, men torde ej något däremot vara att erinra, då möjlighet att tillämpa konventionens bestämmelser även på befälet är beredd ge­ nom § 9.

§ 2.

Till en början må här erinras om att den enskilda arbetsförmed­ lingsverksamheten här i landet regleras av förut omnämnda nådiga kun­ görelse angående kommissionärer för anskaffande av arbetsanställning, vari bl. a. stadgas förbud mot enskild yrkesmässig platsförmedling utan vederbörligt tillstånd. Medgivandet av sådant tillstånd, vilket det till­ kommer länsstyrelserna att bevilja, är emellertid gjort beroende av beho­ vet därav i orten, och lär dylikt tillstånd numera endast undantagsvis meddelas. Förutom redareföreningens förut berörda, under avveckling varande förhyrningsverksamhet, torde det f. n. ej bedrivas någon privat arbetsförmedling för sjömän med undantag möjligen för ett eller annat kommissionskontor, som anskaffar platser åt sjöfarande kvinnor.

Ett genomförande av konventionens bestämmelse i förevarande av­ seende skulle sålunda icke gorå nämnvärt intrång på redan existerande enskilda företags verksamhet. Å andra sidan måste det anses vara av stor betydelse, att sjömännen i största möjliga utsträckning skyddas mot det exploateringssystem, som alltid mer eller mindre varit förenat med den i förvärvssyfte bedrivna privata förhyrningsverksamheten. Beträf­ fande de farhågor, som möjligen kunna förefinnas mot en monopolställ­ ning för dén offentliga arbetsförmedlingen, må, förutom den i konven­ tionens § 6 fastslagna principen om sjömännens och redarnas fria val av fartyg respektive besättning, här framhållas, att då förevarande stad­ gande endast åsyftar enskild förhyrningsverksamhet, bedriven i förvärvs­

syfte, vederbörande organisationer fortfarande skulle vara oförhindrade att anordna kostnadsfri arbetsförmedling för sjömän.

§ 3.

Under hänvisning till vad som anförts under § 2 anser sig dele­ gationen sakna anledning att ingå på någon särskild granskning av be­ stämmelserna i denna paragraf.

§ 4.

Förevarande paragraf har till ändamål att säkerställa en avgiftsfri, tillfredsställande arbetsförmedling för sjömän. För tillgodoseende av detta ändamål förutsätter paragrafen tvenne alternativa förmedlingssystem. Enligt det första skulle förhyrningsverksamheten handhavas av represen­ tativa sammanslutningar av redare och sjömän, verkande i förening och under kontroll av en central myndighet. En sådan anordning torde åt­ minstone f. n. med hänsyn till den starka motsättningen mellan parterna ej lämpligen kunna ifrågakomma. Det andra alternativet förutsätter, att staten själv inrättar och upprätthåller förhyrningsverksamheten. I be­ traktande av storleken av statsbidraget till ifrågavarande gren av arbets­ förmedling samt statens ledning och kontroll torde den offentliga arbets­ förmedlingen i Sverige sakligt sett i väsentlig mån motsvara detta andra system. Genom det förut berörda övertagandet av redareföreningens återstående förmedlingsverksamhet skulle förevarande alternativ i ytter­ ligare mån förverkligas.

Föreskriften att verksamheten skall ledas av personer, som äga praktisk erfarenhet om sjöfartens förhållanden, är beträffande förmedlingsanstalternas avdelningar för sjömän redan förverkligad, i det såsom föreståndare och biträden vid dessa avdelningar anställts fartygsbefälhavare och maskinister med föregående sjötjänst i yrkets alla anställningsgrader.

Bestämmelsen i paragrafens sista stycke om samordnandet av olika typer av enskilda arbetsförmedlingsanstalter på nationell grundval torde för Sveriges vidkommande sakna betydelse om, såsom ovan förutsatts, all arbetsförmedling för sjömän kommer att inordnas i den offentliga arbetsförmedlingen. Skulle så ej bliva fallet, bör givetvis den åsyftade anordningen kunna bliva till nytta.

§ 5.

De i denna paragraf föreskrivna rådgivande kommittéerna äga sin motsvarighet i de styrelser, som utöva ledningen av de offentliga arbets-

förmedlingsanstalterna. Dessa styrelser bestå nämligen av en opartisk ordförande jämte ledamöter, vilka till lika antal utses bland arbetsgivare och arbetare. Genom denna anordning torde förevarande bestämmelse få anses redan vara i skälig mån förverkligad.

Mot nu avhandlade bestämmelse har representanten för Sveriges fartygsbefälsförening, kaptenen Larsson riktat den anmärkning att densam­ ma skulle utestänga fartygsbefälhavarna från ifrågavarande kommittéer, vilket, såsom i närlagt särskilt yttrande, se bilaga 2, närmare utvecklas, vore oriktigt, då befälhavarna ju hade att antaga och avskeda sjömän­ nen. Delegationen vill ej förneka att denna anmärkning har visst fogför sig, men anser delegationen densamma ej vara av någon avsevärd betydelse, då befälhavarnes synpunkter torde få anses vara i tillbörlig mån företrädda genom anstalternas föreståndare, vartill, såsom förut nämnts, åtminstone hittills endast antagits förutvarande fartygsbefälhavare.

Det i paragrafens senare stycke meddelade stadgandet om rätt för varje lands regering att meddela närmare föreskrifter angående kom­ mittéernas befogenhet torde ej kunna giva anledning till någon erinran.

§ 6.

Beträffande innehållet i denna paragraf har redan under § 2 fram­ hållits, att den här fastslagna valfriheten är ägnad att motverka vissa nackdelar, som möjligen kunna befaras bliva en följd av ratificeringen av förevarande konvention. Detta stadgande överensstämmer för övrigt fullständigt med den offentliga arbetsförmedlingens grundprincip att i främ­ sta rummet söka bereda arbetsgivaren den bästa möjliga arbetskraft och ar­ betaren det arbete, vartill han bäst ägnar sig.

§ 7.

Bestämmelserna i denna paragraf synas egentligen icke höra hemma i förevarande konvention. Emellertid torde de garantier, vilka här åsyftas, hos oss få anses redan vara för handen beträffande personalen å alla mönstringspliktiga fartyg, enär dessas sjömansrullor innefatta personliga anställningsavtal mellan befälhavare och besättning och äro så anordnade, att det i paragrafens första sats uppställda kravet på' skydd för samtliga parter måste anses tillgodosett. Möjlighet för sjömannen att före avtalets undertecknande granska detsamma föreligger så tillvida, att i den av kommerskollegium den 28 juni 1912 utfärdade instruktionen för mönst-

ringsförrättare, punkt 20, anföres som en av dennes skyldigheter att vid påmönstring förvissa sig om, att enighet uppnåtts mellan befälhavaren och den förhyrde angående vissa i sjömansrullan angivna förhållanden. Någon rättighet för sjöman att, efter det avtalet avslutats genom namn­ teckning i sjömansrullan, granska detsamma finnes ej stadgad i svensk sjölagstiftning i vidare mån, än att sjömannen vid avmönstringen åter skall teckna sitt namn i rullan. Emellertid åligger det enligt 71 § sjö­ lagen befälhavare att vid påmönstring förse envar förhyrd med motbok, som skall innehålla bl. a. de uppgifter rörande avtalet, varom i före­ varande paragraf är fråga. Anmärkas må även, att ovannämnda instruk­ tion, i punkt 33, innehåller föreskrift om, att, därest hos vederbörande inönstringsförrättare avmönstring påkallas av sjöman, som förmenar sig äga rätt därtill enligt hyresavtalet, äger mönstringsförrättaren, om fartygsbefälhavaren vägrar avmönstring, avfordra denne sjömansrullan och av­ göra, huruvida avmönstring skall ske. Vidare stadgas, dels i gällande sjömanshusförordning § 43 mom. 1, att mönstringsförrättaren vid avmönst­ ring skall utröna, huruvida sjömannen tillgodonjutit honom tillkommande hyra och övriga förmåner, dels ock i instruktionens punkt 34, att den härom i sjömansrullan intagna förklaringen bör uppläsas för sjömannen.

Vad här anförts har såsom nämnts gällt mönstringspliktiga fartyg. Ifråga om andra fartyg gäller visserligen nyss bei’öi'da föreskrift om skyl­ dighet för befälhavarna att förse förhyrd sjöman med motbok, men häri­ genom åvägabringas tydligtvis icke något skriftligt förhyrningsavtal.

Om också vår lagstiftning, i vad de mönstringspliktiga fartygen angår, kan anses i det väsentliga motsvara bestämmelserna i konven­ tionens förevarande paragraf, företer nämnda lagstiftning onekligen avse­ värda brister beträffande de icke mönstringspliktiga fartygen, men torde dessa brister utan större svårighet kunna avhjälpas.

§ 8.

Bestämmelsen i denna paragraf om beredande av möjlighet för sjömän, tillhörande de avtalsslutande staterna, att. tillgodonjuta de för­ måner, som den i konventionen föreskrivna arbetsförmedlingen kan er­ bjuda, synes lämpligen kunna biträdas av Sverige, helst som antalet utländska i Sverige hyressökande sjömän är relativt obetydligt i jäm­ förelse med det antal svenska sjömän, vilka segla i främmande fartyg och hava att söka anställning i utländska hamnar.

Bihang till riksdagens protokoll 1921. 1 sand. 307 Käft. (Nr 361.) 24

16C

§ 9.

Beträffande denna paragraf, mot vars innehåll givetvis intet kan vara att invända, må nämnas, att befälsorganisationerna i Sverige för­ klarat sig villiga inordna sin tidigare bedrivna förhyrningsverksamhet under den offentliga arbetsförmedlingen. I själva verket bar redan, sedan nämnda institution övertog förhyrningen i de fyra största svenska ham­ narna, ett avsevärt antal befälspersoner, styrmän såväl som maskinister, sökt och erhållit anställning genom förmedling av dessa anstalter.

§ 10.

Den skyldighet att till internationella arbetsbyrån meddela statistiska och andra uppgifter rörande arbetslösheten bland sjömän och arbetsförmedlingsanstalternas verksamhet, varom stadgas i denna paragraf, torde icke behöva medföra några svårigheter för Sveriges vidkommande. Den offentliga arbetsförmedlingens rapportsystem och statistiska uppgifter äro nämligen, såsom närmare utvecklats i delegationens underdåniga skrivelse den 17 februari 1921 angående förslaget till internationell konvention rörande arbetslösheten, av den art, att de med fördel kunna begagnas för här ifrågavarande ändamål.

Beträffande den i paragrafens senare del anförda förpliktelsen för internationella arbetsbyrån att ordna samverkan mellan de olika länder­ nas system för arbetsförmedling för sjömän tillåter sig delegationen även­ ledes hänvisa till sitt nyss berörda utlåtande, där denna fråga, ehuru med hänsyn till arbetsförmedlingen i allmänhet, ingående behandlas. Samma synpunkter, som där anförts rörande arbetslöshet och arbetsför­ medling generellt tagna, synas i full utsträckning äga tillämpning för förhyrningsverksamheten bland sjömän.

§§ 11—18.

Innehållet i dessa paragrafer synes ej påkalla något yttrande av delegationen.

Då det enligt delegationens uppfattning måste anses i hög grad önskligt, att Sverige, i den mån så utan avsevärdare olägenheter låter sig göra, stödjer de internationella strävandena att åvägabringa sociala reformer och då, såsom av förestående redogörelse framgår, tillämpningen på svenska sjöfartsförhållanden av bestämmelserna i de tre föreliggande konventionsförslagen icke torde förorsaka några dylika olägenheter, har delegationen ansett sig böra förorda ratificering av dessa konventioner.

I detta ärendes slutliga handläggning hava deltagit herrar E. G. Huss, R. G. H. von Koch, A. H. Lindqvist, J. A. E. Molin, A. H. von Sydow och A. Thorberg.

Underdånigst

GUNNAR HUSS.

A. Molin.

Bil. 1.

Till Sveriges Delegation för det internationella socialpolitislca arbetet, Stockholm.

Vid den internationella arbetsorganisationens konferens i Genua år 1920 fattades bl. a. beslut om förslag till konvention nr 6 angående ersättning till ombordvarande för arbetslöshet i fall av fartygs förolyckande.

§ 2 i detta förslag bar följande lydelse:

»Då fartyg förolyckas, skall redaren eller den, med vilken sjö­

mannen slutit avtal om tjänst ombord å fartyget, till varje å fartyget

anställd sjöman utgiva ersättning för den arbetslöshet, som förorsakas

av fartygets förolyckande.

Denna ersättning skall utgå för alla de dagar, varunder sjö­

mannen är verkligt arbetslös och enligt den beräkningsgrund, som gäller

för den genom avtalet bestämda hyran, men må den totala ersättningen

begränsas till ett belopp, motsvarande 2 månaders hyra.»

Undertecknad får rörande detta förslag göra följande uttalande:

Förslaget synes mig så till vida oriktigt, att konventionen i praktiken otvivelaktigt skulle komma att vid fartygs förlisning bereda sjöman 2 månaders hyra, oavsett om förlisningen skett i närheten av mönstringsorten eller icke, var­ igenom det kommer att bliva praktiskt betydelselöst, huru lång tid som för sjö­ mannen åtgår att komma hem och få nya förvärvsmöjligheter. Om t. ex. ett fartyg, som mönstrat besättning i Göteborg, förliser på resa mellan Göteborg och Skagen, är det givetvis icke rimligt, att sjömannen skall erhålla 2 månaders hyresersättning. På grund av Sjömans- & Eldare-Unionernas godtyckliga tillämp­ ning av det s. k. nummersystemet för mönstring skulle nämligen den vid förlis­ ningen arbetslöse sjömannen otvivelaktigt förhindras att ånyo mönstra, så länge som det funnes någon annan arbetslös, enär unionerna utan tvivel skulle söka på detta sätt tvinga redaren för det förlista fartyget att under de 2 månaderna ut­ betala förutberörda ersättning.

Jag får fördenskull hemställa, att denna konvention icke av svenska rege­ ringen ratificeras.

Stockholm den 13 april 1921.

O. Å. NORDBORG.

Verkställande direktör i Sveriges Redareförening.

Bil, 2.

Sveriges Delegation för det Internationella Socialpolitiska Samarbetet, Stockholm.

Det förslag till sammansättning av kommittéer som upptages i § 5, kan jag såsom representant för befälhavarne ej tillstyrka. Enligt min mening är i detta fall befälhavaren den som i redarens ställe, eller tillsammans med redare och sjömän, bör handhava de angelägenheter, som kunna falla på nämnda kom­ mittéer.

Sjölagen bestämmer ju uttryckligen att befälhavaren antager och avskedar besättningen och i praktiken följes detta utan undantag, när det gäller den »sjö­ man» varom här är fråga. Att då utesluta denna kår, som lagenligt antager besättningen, från medbestämmanderätt i handhavandet av arbetsförmedlingsänstaltens arbetsordning och därmed sammanhängande frågor, synes mig vara en stor orättvisa, vilken även kommer att menligt inverka och förhindra att ända­ målet med anstalten vinnes.

Stockholm den 5 april 1921.

N. LARSSON.

Verkst. Dir. i Sveriges Fartygsbefälsförening.

Bil. B.

Utdrag ay protokollet vid sammanträde av sociala rådets sektion för arbetarskydd och arbetarfrågor i allmänhet den 3 december 1920.1

i §•

Till behandling upptogs först frågan om revision av lagen om arbetstidens begränsning, rörande vilken fråga socialstyrelsen erhållit nådigt uppdrag att avgiva utlåtande.

Härvid anförde till en början herr Molin, att styrelsen vid full­ görande av detta uppdrag hade att dels beakta det av riksdagen uttalade önskemålet om vidtagande av sådana ändringar av lagen, som, utan att rubba lagens grunder, kunde vara ägnade att bättre anpassa densamma efter det praktiska livets krav, dels ock taga hänsyn till innehållet av det vid den internationella arbetskonferensen i Washington antagna konventionsförslaget i ämnet. Därefter lämnade herr Molin en redogörelse för skiljaktigheterna mellan den svenska lagen och konventionen.

Under den därpå följande överläggningen uttalade sig fru Broomé för anslutning till konventionen i största möjliga utsträckning.

Herr Pettersson ansåg internationella och nationalekonomiska skäl tala för en nära anslutning till konventionen samt framhöll, att de skärpningar, konventionen i vissa hänseenden innebure, motvägdes av lindringar i andra, exempelvis beträffande arbetstiden vid kontinuerlig drift och utsträckt rätt till övertidsarbete. Lagens tillämpningsområde borde sålunda regleras i enlighet med konventionen, d. v. s. genom uppräkning

1 Närvarande: Tf. generaldirektören Huss, byråcheferna Bergsten och Molin, tf. byrå­ chefen Järle, socialfullmäktigen Lindqvist, fru E. Broomé, landssekreteraren F. H. Hallberg, disponenten J. E. Hjorth, ledamoten av arhetsrådet K. V. Holmström, borgmästaren J. Pettersson, direktören C. Ramström, redaktören E. Rinman ofch f. d. bruksdisponenten B. E. Wijkander.

av de olika verksamhetsgrenar, som skulle falla under lagen. I överens­ stämmelse med konventionen finge väl även handelsarbetarna samt hotell-, restaurang- och kafépersonalen i sin helhet lämnas utanför den lagstad­ gade arbetstidsbegränsningen. Undantaget beträffande arbetsställen med högst fyra arbetare borde dock bibehållas.

Även herr Rinman förklarade sig benägen att av principiella skäl förorda anslutning till konventionen men ifrågasatte, huruvida ett av­ skärande av vissa arbetsområden från lagstiftningen stode i överens­ stämmelse med det av riksdagen uttalade önskemålet, att lagens grunder skulle behållas orubbade.

Herr Hallberg förordade anslutning till konventionen.

För anslutning till den internationella överenskommelsen talade vidare herr Lindqvist, som emellertid ansåg, att den svenska lagen borde bibehållas oförändrad i de delar, där den beredde arbetarna bättre skydd. Handelsarbetarna, som hade tungt arbete och i mycket vore att jämställa med transportarbetarna, borde sålunda bibehållas under lagen. Undan­ taget beträffande arbetsställen med högst 4 arbetare kunde lämpligen strykas. I fråga om övertidsarbetet vore det möjligt, att något större frihet borde lämnas arbetsgivarna. Med hänsyn till påståendet, att arbetarna saboterade 8-timmarsdagen, kunde det med skäl. erinras om, att arbetarna även tidigare, där så lämpligen låtit sig göra, varit ganska benägna att skaffa sig extra arbete.

Enligt herr Wijkanders mening borde lagstiftarna, därest vårt land biträdde konventionen, begagna sig av de möjligheter till lindring, som konventionen medgav, bl. a. genom att begränsa lagens tillämpning i överensstämmelse med konventionen. För sin del trodde talaren ej, att arbetarna i någon större utsträckning toge verklig arbetsanställning hos mer än en arbetsgivare.

Slutligen framförde herr Ramström, som ansåg skäl nu ej föreligga att söka rubba 8-timmarsdagen, att man vid lagens revidering borde ut­ nyttja konventionens möjligheter till lindringar bl. a. genom införandet av bestämmelser, som gåve vidgad rätt till övertidsarbete och större koncentrering av övertidsarbetet under kortare perioder — ett önskemål för vilket arbetarna icke voro oförstående.

Bil. 1\

Utdrag ur protokollet Tid sammanträde den 2 april 1921 av Sveriges delegation för det internationella socialpolitiska samarbetet.1

Med överlämnande till delegationen i korrektur av ett sitt betän­ kande angående revision av lagen om arbetstidens begränsning hade k. socialstyrelsen anhållit, att delegationen ville yttra sig i den uti betän­ kandet behandlade frågan om Sveriges anslutning till Washingtonkonventionen angående arbetstidens begränsning. I överläggningen om denna fråga anfördes i huvudsak följande:

Herr Lindqvist. Sverige borde enligt hans mening biträda^ ifråga­ varande konvention, som antagits nära nog enhälligt och utan någon re­ servation från de svenska ombudens sida. Den internationella arbetsor­ ganisationen hade redan utfört ett mycket betydande arbete pa den sociala utvecklingens område, och det vore i hög grad önskvärt, att de socialt mer framskridna staterna stödde organisationens strävanden och därmed nödgade de mer efterblivna länderna att genomföra reformer. Skiljak­ tigheterna mellan konventionen och arbetstidslagen kunde icke anses ut­ göra tillfyllestgörande hinder för konventionens ratificering — i viss mån borde dessa skiljaktigheter kunna avlägsnas och någon bokstavlig efter­ bildning av konventionen kunde för övrigt ej gärna påfordras. Uttryck­ ligt beslut hade även å Washingtonkonferensen fattats därom, att en kon­ vention ej påkallade iakttagande i sådana avseenden, där dess genom­ förande skulle medföra försämring för arbetarna.

Herr Thorberg instämde med herr Lindqvist samt framhöll, att om de till den internationella arbetsorganisationen hörande staterna ej visade

1 Närvarande: Tf. generaldirektören G. Huss, kanslirådet G. H. von Koeh, social fullmäktigen H. Lindqvist, byråchefen A. Molin, landsorganisationens ordförande A. Thor­ berg och f. d. bruksdisponenten B. E. Wijkander.

beredvillighet att förverkliga konferensernas beslut, vore hela det interna­ tionella socialpolitiska samarbetet meningslöst.

Herr von Kock hade tidigare varit av den åsikten, att konventio­ nen borde ratificeras, men kunde icke bestrida riktigheten av de skäl däremot, som anförts i socialstyrelsens förevarande betänkande. Särskilt måste beaktas, att vår lagstiftning i ämnet gjorts provisorisk, för att man skulle vinna erfarenhet om verkningarna av lagstadgad arbetstidsreglering, innan man mer definitivt införde sådan reglering. Under så­ dana förhållanden kunde det ej förväntas, att statsmakterna nu, innan försökstiden gått till ända, skulle vilja binda sig för en tid av 11 år. Frågan om ratificering borde sålunda vila, till dess den provisoriska arbetstidslagstiftningen här i landet upphör att gälla.

Önskvärt vore emellertid, att arbetstidslagen så mycket som möjligt bringas till överensstämmelse med konventionen, och borde med hänsyn därtill bl. a. sjuk- och fattigvårdsanstalterna fritagas från lagens tilllämpning.

Herr Wijkander hade även tidigare trott, att konventionen skulle kunna ratificeras. Den motivering för en annan uppfattning, som fram­ lagts i socialstyrelsens betänkande, vore emellertid bindande, och anslöt sig talaren till styrelsens mening i frågan.

Slutligen förklarade herrar Huss och Molin att de, såsom de redan gjort gällande inom socialstyrelsen, funne sig nödsakade att för närva­ rande avstyrka ratificering.

Herr ordföranden konstaterade därefter, att flertalet av delegatio­ nens ledamöter biträtt socialstyrelsens mening, att Wasliingtonkonventioneu angående arbetstidens begränsning ej för närvarande borde ratificeras av Sverige.

Bihang till riksdagens protokoll 1921. 1 sand. 307 höft. (Nr 361.) 25