Doc 1922:169

Kungl. Maj.ts 'proposition Nr 169.

1 Nr 169.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till förordning om provtaxering i anledning av ifrågasatt omläggning av det kommunala beskattningsväsendet: given Stockholms slott den 10 mars 1922.

Under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över tinansärenden för denna dag vill Kungl. Maj:t härmed föreslå riksdagen att

dels antaga bilagda förslag till förordning om provtaxering i anledning av ifrågasatt omläggning av det kommunala beskattningsväsendet,

dels ock i övrigt bifalla det förslag, om vars framläggande för riksdagen föredragande departementschefen hemställt.

GUSTAF.

F. V. Thorsson.

Bihang till riksdagens 'protokoll 1922. 1 sand. 143 höft. (Nr 169.)

2 Kungl. Maj:ts proposition Nr 169.

Förslag

till

förordning om provtaxering i anledning av ifrågasatt omläggning av det kommunala beskattningsväsendet.

Härigenom förordnas som följer:

• 1 §•

För att tjäna till ledning vid prövning av frågan om en omläggning av det kommunala beskattningsväsendet skall företagas en provtaxering å tid och inom kommuner, som Kungl. Maj:t bestämmer.

2 §•

Kungl. Maj:t äger utfärda närmare bestämmelser om provtaxeringens verkställande ävensom meddela föreskrifter om de uppgifter, som av enskilda skattskyldiga eller andra böra lämnas till ledning vid provtaxeringen, och om påföljd för uraktlåtenhet därutinnan.

3 §•

De i 2 § omförmälda uppgifter samt de över provtaxeringen upprättade längderna må ej hållas tillgängliga för andra än dem, vilka på grund av sin tjänsteställning eller eljest enligt särskilt uppdrag hava att taga befattning med desamma.

Denna förordning träder i kraft dagen efter den, då förordningen, enligt därå meddelad uppgift, från trycket utkommit i Svensk författningssamling.

Kungl. Maj:ts proposition Nr 169.

3 Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Maj.t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 10 mars 1922.

N ärvarande:

Statsministern och ministern för utrikes ärendena Branting, statsråden Lindqvist, Thorsson, Olsson, Sandler, Nothin, Svensson, Hansson, Åkerman, Linders, Schlyter, örne.

Chefen för finansdepartementet, statsrådet Thorsson, anför härefter följande.

Vid anmälan i statsrådet den 12 mars 1920 av fråga om proposition till riksdagen med förslag till kommunalskattelag erinrade jag såsom dåvarande chef för finansdepartementet därom, att vid de statistiska utredningar, vilka utförts för belysning av den praktiska innebörden av de då föreliggande särskilda förslagen till omläggning av det kommunala beskattningsväsendet, såsom material huvudsakligen använts särskilda taxeringslängder, vilka upprättats vid den jämlikt förordningen den 1 juli 1918 inom vissa delar av riket verkställda provtaxering.

Det särskilda utskott för kommunalskattefrågans behandling, vilket tillsattes av 1920 års riksdag, uttalade emellertid i sitt utlåtande i frågan, att det i propositionen framlagda förslaget icke vore byggt på eller åtföljt av sådana utredningar, som gjorde det för riksdagen möjligt att med erforderlig säkerhet bedöma vare sig förslagets tekniska hållbarhet i viktiga punkter eller dess praktiska verkningar för olika grupper av skattskyldiga. Utskottet ställde sig jämväl kritiskt mot den statistiska utredning rörande förslagets verkningar, vilken åtföljde propositionen, framför allt på grund av de djupgående förändringar av alla ekonomiska förhållanden, som inträtt efter den tidpunkt, från vilken utredningens primärsiffror vore hämtade.

Det i propositionen framlagda förslaget till kommunalskattelag blev ej av riksdagen bifallet, utan riksdagen antog i stället ett förslag till provisorisk lösning av kommunalskattefrågan med giltighet till och med utgången av år 1924. I sammanhang därmed anhöll riksdagen, bland

4 Kungl. Maj.ts proposition Nr 169.

Departements-

chefen.

annat, att Kung]. Maj:t måtte föranstalta om förnyad skyndsam och allsidig prövning av frågan om en reformerad kommunalskattelagstiftning samt för riksdagen snarast möjligt framlägga det förslag, vartill denna prövning kunde föranleda.

I anledning härav utsåg Kungl. Maj:t den 27 maj 1921 en kommitté med uppdrag att verkställa ifrågavarande prövning samt avgiva förslag till eu reformerad kommunalskattelagstiftning så tidigt, att proposition i ämnet skulle kunna föreläggas 1924 års riksdag.

I skrivelse den 27 november 1921 har nu nämnda kommitté i huvudsak anfört följande:

»Kommittén har under sitt sedan den 24 sistlidne oktober fortgående sammanträde förehaft överläggningar angående de allmänna grunder, varå ett nytt förslag till kommunalskattelag bör byggas. Dessa överläggningar komma att fortsättas så snart vissa såsom underlag därför nödiga ansedda utkast hunnit utarbetas och i sammanhang därmed vissa statistiska beräkningar verkställts. Ännu kommer alltså åtskillig tid att förflyta innan ett preliminärt förslag föreligger färdigt. Men så snart arbetet fortskridit så långt, att ett dylikt förslag utarbetats, och innan detsamma framlägges såsom definitivt, anser kommittén det vara nödigt, att kommittén beredes tillfälle att genom provtaxering inom ett begränsat antal kommuner få utrönt dess praktiska verkningar. En sådan provtaxering bör — om förslaget skall kunna föreläggas 1924 års riksdag — verkställas i slutet av år 1922 eller början av år 1923. Med anledning härav, och då den ifrågasatta åtgärden ej kan äga rum utan aft riksdagen anvisat därför erforderliga medel och meddelat sådana bestämmelser, som erfordras för att vederbörande skattskyldiga skola vara pliktiga att avgiva erforderliga deklarationer, anser sig kommittén redan nu böra hos Eders Kungl. Maj:t gorå underdånig framställning om avlåtande av nådig proposition i ämnet till 1922 års riksdag.

I fråga om beloppet av det för provtaxeringen erforderliga anslaget är kommittén icke nu i tillfälle att framlägga några approximativa beräkningar, men hemställer kommittén med hänsyn till kostnaden för den provtaxering, som verkställdes år 1918, att tillsvidare 100,000 kronor ställes till förfogande, viljande kommittén framdeles, så snart ske kan, till Eders Kung], Maj:t inkomma med underdånig framställning angående den orofattning, vari provtaxeringen finnes nödig, och de närmare föreskrifter angående densamma, som kunna erfordras, samt i sammanhang därmed jämväl framlägga den närmare beräkning angående kostnaderna för den-' samma, som kan åstadkommas.»

I anledning av vad kommittén sålunda anfört föreslog jag vid anmälan av statsverkspropositionen till innevarande års riksdag under sjunde huvudtiteln, punkt 49, att till bestridande av kostnader för provtaxering i och för omläggning av det kommunala beskattningsväsendet måtte på extra stat för tiden 1 januari—30 juni 1923 beräknas ett reservationsanslag av 100,000 kronor.

Kungl. Maj.-ts proposition Nr 169. 5

EU fullföljande av det program, som 1920 års riksdag uppställde tör utredningsarbetet i kommunalskattefrågan, lärer kräva, att kommunalskattekommitténs hemställan bifalles. Då provtaxeringen icke skulle a,\se något visst definitivt förslag, bör såsom taxeringens ändamål lämpligen angivas, att densamma skall tjäna till ledning vid prövning av frågan av en omläggning av det kommunala beskattningsväsendet. Ett eventuellt anslag synes mig böra bestämmas till enahanda belopp som 1918, d. v. s. 100,000 kronor.

Depaitementschefen uppläser härefter ett inom finansdepartementet upprättat förslag till förordning om provtaxering i anledning av ifrågasatt omläggning av det kommunala beskattningsväsendet samt hemställer, att Kungl. Maj:t måtte i proposition föreslå riksdagen att

dels antaga det upprättade förslaget,

dels och, under förutsättning av bifall härtill, till bestridande av kostnader för provtaxering i och för omläggning av det kommunala beskattningsväsendet å extra stat för tiden 1 januari—30 juni 1923 under sjunde huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag å kronor 100,000.

Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan behagar Hans Maj:t Konungen lämna bifall samt förordnar, att proposition i ämnet av den lydelse, bil. litt.. . . vid detta protokoll utvisar, skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet:

Olga Gjörlof.

Bihang tid riksdagens protokoll 1922. 1 samt. 143 höft. (Nr 169.)