angående vissa ändringar i den vid förordningen den 9 juni 1911 (nr 80) med tulltaxa för inkommande varor fogade tulltaxa

Kungl. Maj:ts proposition Nr 230.

1 Nr 230.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående vissa ändringar i den vid förordningen den 9 juni 1911 (nr 80) med tulltaxa för inkommande varor fogade tulltaxa; given Stockholms slott den 8 maj 1925.

Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla det förslag, om vars avlåtande till riksdagen föredragande t. f. departementschefen hemställt.

GUSTAF.

Ernst TV ig for ss.

Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Maj.t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 8 maj 1925.

Närvarande:

Statsministern Sandlek, ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden Olsson, Nothin, Svensson, Hansson, Linders, Larsson, Wigforss, Möller, Levinson.

T. f. chefen för finansdepartementet, statsrådet Wigforss, anför:

I en förut denna dag till riksdagen avlåten proposition har Kungl. Maj:t, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollen över handelsoch utrikesdepartementsärenden för den 30 april 1925 och över handelsärenden för denna dag samt med överlämnande av ett den 4 innevarande maj mellan Sverige och Spanien avslutat handelsavtal med tillhörande slutprotokoll, äskat riksdagens godkännande av berörda avtal och protokoll. Härav påkallas vissa ändringar i gällande tulltaxa, vartill förslag upprättats; och anhåller jag nu att få för Kungl. Maj:t anmäla detta förslag.

Jag torde icke i förevarande sammanhang behöva lämna någon redogörelse för innehållet i omförmälda handelsavtal utan får i sådant av- Bihang till riksdagens protokoll 1925. 1 saml. 189 höft. (Nr 230.)

2 Kungl. May.ts proposition Nr 230.

Förslag av byråchefm T. Alsén.

seende hänvisa till det vid förenämnda proposition fogade utdrag av statsrådsprotokollet över handelsärenden för den 30 april 1925. För uppnående av de fördelar, som genom avtalet tillförsäkrats Sverige, har man enligt avtalsförslaget å svensk sida beviljat dels obegränsad mestgynnadrätt i tullavseende för alla spanska varor, dels därutöver nedsättningar eller bindningar av ett antal svenska tulltaxerubriker. Sistnämnda särskilda tullreduktioner hava uppförts å en till avtalet fogad lista.

Med en till handelsdepartementet avgiven promemoria har byråchefen i generaltullstyrelsen T. Alsén överlämnat förslag till de ändringar i och tillägg till gällande tulltaxa, som skulle påkallas av det ifrågasatta handelsavtalet. I denna promemoria anföres följande:

»Enligt vad som framgår av den överlämnade förteckningen på de tullsatser, som vore avsedda att tillämpas efter ikraftträdandet av den ifrågasatta handelstraktaten med Spanien, skulle vissa tulltaxerubriker komma att i sin helhet traktatsenligt fastställas, under det att andra rubriker endast till någon del skulle beröras av traktaten.

Förstnämnda rubriker behöva givetvis icke underkastas ändring i annan mån än att de nu gällande tullsatserna antingen ersättas med de tullsatser, som enligt traktaten skola tillämpas, eller helt borttagas, där traktaten stipulerar tullfrihet.

Vad åter beträffar de tulltaxerubriker, som endast till eu del beröras av traktaten, måste dessa, då ändringen innebär en tullnedsättning, underkastas uppdelning med därav föranledd omarbetning av rubriktexten. I anledning härav må framhållas följande.

I fråga om rubrik 106 — vindruvor och jordgubbar — föranleder traktaten en nedsättning av tullen å vindruvor, under det att tullen å jordgubbar skulle bibehållas oförändrad. Då importen av denna senare artikel under en följd av år varit jämförelsevis ringa, kunde möjligen ifrågasättas, huruvida icke tullnedsättningen kunde få omfatta även jordgubbar, varvid en uppdelning av rubriken ej behövde ifrågakomma. Emellertid har införseln under senare åren visat tendenser till ökning. Då dessutom jordgubbar vid den tid, då införsel äger rum, måste anses såsom en lyxvara, synes det lämpligt, att rubriken underkastas uppdelning.

Jämlikt ovan berörda förteckning skulle alla till rubrik 107 b hänförliga färska och krossade frukter åsättas lägre tull än den nu gällande. Däremot har tullnedsättning icke ifrågasatts för sådana till rubriken hänförliga frukter, som äro enbart kokade. Detta innebär, att vid tullbehandlingen skillnad skulle göras mellan å ena sidan krossade och å andra sidan kokade frukter. Emellertid torde det ofta möta vissa svårigheter att i praktiken avgöra, huruvida exempelvis ett plommonmos blivit framställt genom krossning (sönderdelning) eller genom kokning. Med hänsyn härtill och då importen av kokade frukter lärer vara ganska obetydlig, synes det lämpligt, att tullnedsättningen för under tulltaxerubrik 107 b fallande färska och krossade frukter även komme att omfatta kokade frukter. I sådant fall skulle någon ändring av nämnda rubriks formulering icke bliva erforderlig.

Beträffande övriga rubriker, vid vilka eu partiell tullnedsättning ifrågasättes, är importen av artiklar, som icke beröras av traktaten, av den bety-

Kungl. Maj:ts proposition Nr 230. 3

(lenhet, att en uppdelning av desamma under alla förhållanden synes nödvändig. Det må i detta sammanhang påpekas, att den i förteckningen under ’ex 81’ upptagna artikeln risgryn, beträffande vilken traktaten avser bindning av nu gällande tullsats, redan är upptagen under särskild rubrik, nämligen rubrik 81 a. (I förteckningen bör således ’ex 81’ ersättas med ’81 a’.)

Anmärkas må även, att förteckningen under ’ex 178’ upptager anis men däremot icke stjärnanis samt under ’ex 182’ endast saffran men däremot icke essenser och ext Täkter därav. På samma sätt äro under ’ex 871’ upptagna revolvrar och pistoler men däremot icke färdigarbetade delar till dylika skjutvapen. De vidtagna uteslutningarna äro visserligen av ringa betydelse; det synes emellertid lämpligt, att stjärnanis likställes med anis, essenser av saffran med saffran samt färdigarbetade delar till revolvrar med sistnämnda artikel.

Under ’ex 123’ saknas det i denna tulltaxerubrik förekommande tillägget 'kärlens vikt inberäknad’, en uteslutning, som torde vara oavsiktlig. Det förefaller också knappast tänkbart att vid tullbehandlingen av sådana artiklar som de ifrågavarande lämna avdrag för kärlens vikt.

Beträffande sistnämnda rubrik bar influtit ett tillägg till rubriktexten.

Här upptages nämligen plan tes etc., conservées dans 1’esprit de vin,, le vinaigre ou 1’huile ou confites, under det texten i tulltaxan ej upptager inläggning i olja. Ehuru frågan är av ringa praktisk betydelse, synes det bäst överensstämma med en noggrann uppfyllelse av traktatöverenskommelsen att rubriken ändras i överensstämmelse härmed.

Slutligen må framhållas lämpligheten av att sådana rubriker, som. beröras av traktatbestämmelserna, vid den slutliga redigeringen särskilt utmärkas i tulltaxan. I likhet med vad fallet var under tiden för den tyska handelstraktaten, synes detta böra ske genom att framför vederbörande rubrik utsättes tecknet *, då den i sin helhet är traktatsenligt fastställd, och tecknet •*, då den endast till någon del beröres av traktaten. Eu förklaring över dessa beteckningars betydelse torde böra inflyta i tulltaxans början, i likhet med förfaringssättet i 1911 års tulltaxa.»

Generaltullstyrelsen har i infordrat yttrande över förslaget till ändringar Generaltulli och tillägg till tulltaxan anfört, att ur synpunkten av de intressen, styrel- * vrcUcnsen hade att företräda, intet syntes vara att erinra mot förslaget i fråga.

Såsom i förenämnda promemoria framhållits skulle enligt avtalsförslaget Depaitementsvissa tulltaxerubriker komma att i sin helhet traktatsenligt fastställas, under cl,cfevdet att andra rubriker endast till någon del skulle beröras av avtalet. Där avtalet allenast avser bindning av nu gällande tullsatser, påkallas icke något förslag till riksdagen. För de rubriker åter, där en tullnedsättning skulle äga rum, böra erforderliga ändringar i tulltaxan av riksdagen beslutas. Är det då fråga om en tullnedsättning beträffande allenast en del av rubriken, erfordras i regel en uppdelning med därav föranledd omarbetning av rubriktexten.

Mot det i promemorian framlagda förslag till erforderliga ändringar i tulltaxan har jag icke funnit anledning till erinran. Vid den blivande promulgeringen av ändringarna i fråga bör vid var och en av de rubriker, som

4 Kungl. Maj:ts proposition Nr 230.

beröras av det nu ifrågavarande handelsavtalet, sådant på vanligt sätt utmärkas.

På sätt framgår av det vid förenämnda proposition fogade utdrag av statsrådsprotokollet över handelsärenden för den 30 april 1925 motsvara de beviljade tullreduktionerna, med utgångspunkt från importsiffrorna för år 1924, en sammanlagd tulluppbörd av omkring 3,800,000 kronor för år. Till beräkningen av tullmedlen för budgetåret 1925—1926 torde jag få återkomma i annat sammanhang.

De erforderliga ändringarna i tulltaxan torde höra träda i tillämpning samtidigt med handelsavtalets ikraftträdande. Detta skall ske tio dagar efter ratifikationshandlingarnas utväxling.

På grund av vad sålunda anförts får jag hemställa, att Kungl. Maj:t måtte föreslå riksdagen att, under förutsättning att Kungl. Maj:ts proposition angående godkännande av ett mellan Sverige och Spanien avslutat handelsavtal varder av riksdagen bifallen,

dels besluta, att nedanstående rubriker i den vid förordningen. den 9 juni 1911 (nr 80) med tulltaxa för inkommande varor fogade tulltaxa skola erhålla följande ändrade lydelse:

Rungl Maj:ts proposition Nr 230.

dels ock förklara, att ändringarna skola tillämpas från och med den dag, då förenämnda handelsavtal träder i kraft.

Bihang till riksdagens protokoll 1925. 1 saml. ISO höft. (Nr 230.)

6 Kungl. Maj:ts proposition Nr 230.

Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan behagar Hans Maj:t Konungen lämna bifall samt förordnar, att proposition av den lydelse, bil. litt.

vid detta protokoll utvisar, skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet: E. Regnér.

Stockholm, Isaac Marcus’ Boktryckeri-Aktiebolag, 1925.