angående tillfällig löneför¬ bättring under budgetåret 1927—1928 för viss personal inom den civila statsförvaltningen
Kungl. Maj:ts proposition Nr 133.
1 Nr 133.
Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen angående tillfällig löneförbättring under budgetåret 1927—1928 för viss personal inom den civila statsförvaltningen; given Stockholms slott den 11 februari 1927.
Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla de förslag, om vilkas avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.
Under Hans Maj:ts
Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro, Enligt Dess nådiga beslut:
GUSTAF ADOLF.
Ernst Lyberg.
Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 11 februari 1927.
Närvarande:
Statsministern Ekman, ministern för utrikes ärendena Löfgeen, statsråden Ribbino, Meukling, Gärde, Pettersson, Hellström, Rosen, Hamrin, Almkvist, Lyberg.
Efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter anmäler departementschefen, statsrådet Lyberg, frågan om beredande åt viss personal inom den civila statsförvaltningen av tillfällig löneförbättring under budgetåret 1927—1928 samt anför därvid följande:
Tillfällig löneförbättring har varit beviljad alltsedan år 1919 \
I proposition den 25 februari 1926, nr 175, föreläde Kungl. Maj:t riksdagen förslag angående tillfällig löneförbättring under budgetåret 1926— 1927 för viss personal inom den civila statsförvaltningen.
I särskilda skrivelser nr 210, 217 och 287 anmälde riksdagen därefter, att riksdagen bifallit Kungl. Maj:ts i propositionen framlagda förslag.
1 Se propositioner 1920: 258; 1921: 236; 1922: 126; 1923: 67; 1924: 146- 1925- 200 och 1926: 175.
Bihang till riksdagens protokoll 1927. 1 samt. in hd fl. (Nr 133.)
2 Kungl. Maj:ts proposition Nr 133.
Den tillfälliga löneförbättringens allmänna karaktär.
Löneförbättringens omfång.
Personal d ordinarie stat.
Minskning av löneförbättringens omfång.
I överensstämmelse med riksdagens beslut utfärdade Kungl. Maj:t den 18 juni 1926 kungörelse (nr 277) angående tillfällig löneförbättring under budgetåret 1926—1927 för viss personal inom den civila statsförvaltningen. I fråga om bestämmelserna för den tillfälliga löneförbättringen får jag hänvisa till denna kungörelse.
I den till innevarande års riksdag avlåtna statsverkspropositionen bar Kungl. Maj:t föreslagit riksdagen att, i avbidan på den proposition, som kunde varda riksdagen förelagd, för beredande av tillfällig löneförbättring under budgetåret 1927—1928 å extra stat för nämnda budgetår såsom förslagsanslag under andra, fjärde till och med sjätte samt åttonde till och med tionde huvudtitlarna beräkna vissa angivna belopp.
Innan jag övergår till att närmare yttra mig om det förslag till tillfällig löneförbättring för budgetåret 1927—1928, som bör föreläggas innevarande års riksdag, vill jag erinra därom, att syftet med den tillfälliga löneförbättring, som för år 1919 och därefter beretts befattningshavare vid icke nyreglerade verk endast varit att kompensera den ökning i levnadskostnaderna, som intill tiden för världskrigets utbrott, d. v. s. mitten av år 1914, ägt rum från den tid räknat, vars prisnivå varit grundläggande för de därförut verkställda löneregleringarna för respektive verk. Vid de löneregleringar, som under senaste åren kommit till stånd, hava däremot lönerna för de personalgrupper, som därav berörts, bestämts med hänsyn till det prisläge, som, under förutsättning att normala förhållanden hade förelegat, skulle hava varit rådande i början av 1920-talet. Härjämte hava för befattningshavare vid såväl nyreglerade som icke nyreglerade verk tillkommit särskilda, av prisstegringen under kristiden föranledda dyrtidstillägg, och för att åstadkomma en utjämning av den olikhet, som till följd av tillämpningen av nyssnämnda skilda principer måste under någon övergångstid uppstå med avseende å lönernas storlek vid nyreglerade och icke nyreglerade verk, i det att vid de förra lönerna hänföra sig till en något högre prisnivå än vid de senare, gäller en viss reduktion av dyrtidstilläggen till befattningshavare med nyreglerade löner.
Beträffande löneförbättringens omfång under budgetåret 1927—1928 är att märka, att vissa befattningshavare, som varit delaktiga av löneförbättringen för innevarande budgetår, böra uteslutas från löneförbättring under budgetåret 1927—1928.
Detta är sålunda fallet med landsfogdarna och befattningshavare vid statens pensionsanstalt, för vilka grupper befattningshavare Kungl. Maj:t förut på därom av vederbörande departementschefer gjorda framställningar framlagt förslag om ny definitiv lönereglering. Därest dessa framställningar vinna riksdagens bifall, böra befattningshavarna i fråga i fortsättningen icke komma i åtnjutande av tillfällig löneförbättring.
Kungl. Maj:ts proposition Nr 133.
3 Vidare torde bemärkas, att, sedan en av de å övergångsstat uppförda lanträntmästarna — till antalet fem — erhållit avsked, tillfällig löneförbättring bör beräknas för blott fyra dylika befattningar.
Slutligen är att märka, att för innevarande budgetår tillfällig löneförbättring beräknats för elva å övergångsstat uppförda assistenter vid lantmäterikontoren i länen. Enligt Kungl. Maj:ts under nionde huvudtiteln av statsverkspropositionen, punkt 128, framlagda förslag skulle tre av dessa befattningar indragas och skulle sålunda till följd härav tillfällig löneförbättring i fortsättningen behöva beräknas för åtta assistenter. Efter tidpunkten för statsverkspropositionens avlåtande har ytterligare en assistent avgått från sin tjänst och erfordras alltså för nästkommande budgetår tillfällig löneförbättring för allenast sju assistenter.
Utöver de ordinarie befattningshavare, som avses i förenämnda kungörelse den 18 juni 1926, nr 277, torde för budgetåret 1927—1928 böra tillkomma ytterligare två grupper ordinarie befattningshavare, nämligen dels lärarpersonalen vid statens skolköksseminarium och hushållsskola, dels ock lärarpersonalen vid statens småskoleseminarium i Lycksele.
Till lärarpersonalen vid statens skolköksseminarium och hushållsskola utgår för innevarande budgetår på grund av riksdagens därom gjorda uttalande tillfällig löneförbättring enligt bestämmelser, som den 4 juni 1926 särskilt meddelats av Kungl. Maj:t, sedan 1926 års riksdag i anledning av två inom riksdagen väckta motioner beslutat uppföra ifrågavarande befattningshavare på ordinarie stat från och med den 1 juli 1926. För budgetåret 1927—1928 torde emellertid lärarpersonalen vid statens skolköksseminarium och hushållsskola böra i förevarande avseende upptagas i samband med lärarpersonalen vid högre lärarinneseminariet m. fl. undervisningsanstalter. Till frågan om grunderna för tillfällig löneförbättring åt befattningshavare vid nämnda skolköksseminarium och hushållsskola torde jag få återkomma i samband med spörsmålet om löneförbättringens storlek i allmänhet under budgetåret 1927—1928.
Vad vidare angår statens småskoleseminarium i Lycksele är detta, liksom seminariet i Hagaström, för närvarande upptaget på extra stat, under det att statens småskoleseminarier i Haparanda och Murjek äro uppförda på ordinarie stat. Till lärarpersonalen vid sistnämnda båda seminarier utgår tillfällig löneförbättring med belopp, som angivas i den vid propositionen nr 175 år 1926 fogade tabell I.
Såsom framgår av 1927 års åttonde huvudtitel, punkt 159, har emellertid Kungl. Maj:t föreslagit riksdagen att bestämma, att statens småskoleseminarium i Lycksele skall från och med den 1 juli 1927 uppföras å ordinarie stat och följaktligen lärarpersonalen vid seminariet åtnjuta avlöning i likhet med lärarpersonalen vid statens småskoleseminarier i Haparanda och Murjek.
I anledning härav torde för lärarpersonalen vid seminariet i Lycksele
Ökning av löneförbättringens omfång.
4 Kungl. Maj:ts proposition Nr 133.
höra för budgetåret 1927—1928 upptagas tillfällig löneförbättring enligt samma grunder som för lärarpersonalen vid seminarierna i Haparanda och Murjek.
Jag torde vidare få anmäla vissa till Kungl. Maj:t ingivna framställningar om tillfällig löneförbättring till lärare vid vissa statsunderstödda kommunala och enskilda läroanstalter. Då min nu förevarande framställning åsyftar endast befattningshavare i statens tjänst, kan! det visserligen synas som om spörsmålet om tillfällig löneförbättring till omförmälda lärargrupper icke hörde hit. Men da det onekligen råder ett visst samband mellan detta spörsmål och frågan om tillfällig löneförbättring åt lärare i statstjänst, har jag ansett mig böra med några ord angiva min ståndpunkt jämväl till den ifrågasatta tillfälliga löneförbättringen åt lärarna vid ifrågavarande statsunderstödda läroanstalter.
Hos Kungl. Maj:t har styrelsen för Göteborgs högre folkskolor anhållit, att lärare i yrkesbestämda högre folkskolor måtte komma i åtnjutande av tillfällig löneförbättring. Skolöverstyrelsen, som på grund av remiss yttrat sig över denna framställning har, med förnyande av tidigare gjorda framställningar i ämnet, i skrivelse den 31 augusti 1926 hemställt, att Kungl. Maj:t måtte för 1927 års riksdag framlägga förslag om tillfällig löneförbättring åt dels lärare vid folkskolor, dels lärarpersonalen vid högre folkskolor, dels ock lärarpersonalen vid folkhögskolor.
Beträffande lärarpersonalen vid folkhögskolorna har skolöverstyrelsen nu framlagt ett förslag, enligt vilket tillfällig löneförbättring skulle efter närmare angivna grunder tillkomma föreståndare samt fast anställda, extra ordinarie och vikarierande lärare i läsämnen vid folkhögskolorna.
över sistnämnda förslag har statskontoret den 4 november 1926 avgivit utlåtande och därvid på anförda grunder avstyrkt framställningen.
Departements- I avseende å omfattningen av den tillfälliga löneförbättringen för personal
chefen. å ordinarie stat torde hänsyn böra tagas till de av mig i det föregående angivna, av Kungl. Maj:t för innevarande års riksdag framlagda förslagen ifråga om lönereglering och uppförande å ordinarie stat av viss personal ävensom till övriga av mig omförmälda förändringar beträffande antalet av vissa befattningshavare.
Vad angår de gjorda framställningarna om tillfällig löneförbättring till lärare vid vissa statsunderstödda kommunala och enskilda läroanstalter, anser jag — utan att vilja närmare ingå på frågan, huruvida och i vad mån tillfällig löneförbättring kan anses böra tillkomma förenämnda grupper befattningshavare — att det redan till följd av det statsfinansiella läget är uteslutet att för närvarande göra framställning i ämnet till riksdagen.
Personal, som I fråga om omfånget av den tillfälliga löneförbättringen under budgetåret e/ är uppförd 1927—1928 åt sådan personal inom den civila statsförvaltningen, som ej är a ordinarie uppförd å ordinarie stat, har jag icke att föreslå annan ändring, än som be-
5 Kungl. Maj:ts proposition Nr 133.
tingas dels av den i det föregående omnämnda framställningen om uppförande av småskoleseminariet i Lycksele på ordinarie stat, dels ock därav att de befattningshavare, som vid innevarande års riksdag erhålla lönereglering i enlighet med de grunder, som gälla för nyreglerade verk, givetvis ej böra vara berättigade till tillfällig löneförbättring.
Beträffande löneförbättringens storlek tillåter jag mig till en början hänvisa dels till vad 1902 års löneregleringskommitté yttrat i sitt den 17 december 1919 avgivna utlåtande rörande tillfällig löneförbättring för år 1920 (jfr sid. 27 och 28 i propositionen nr 258 till 1920 års riksdag) dels ock till propositionen nr 200 till 1925 års riksdag (sid. 3—16). Storleken av den till viss extra personal utgående tillfälliga löneförbättringen framgår av kungörelsen den 12 juni 1925 (nr 261) angående tillfällig löneförbättring under budgetåret 1925—1926 för viss personal inom den civila statsförvaltningen samt förenämnda kungörelse den 18 juni 1926 (nr 277).
I detta sammanhang torde jag få återupptaga den förut berörda frågan om storleken av den tillfälliga löneförbättringen åt befattningshavarna vid statens skolköksseminarium och hushållsskola och vill då till en början erinra om följande. I anledning av två inom riksdagen väckta motioner beslöt 1926 års riksdag (skrivelse 8 A, punkt 105), att från och med budgetåret 1926—1927 fem lärarinnetjänster i hushållsgöromål och en lärarinnetjänst i handarbete vid den med högre lärarinneseminariet förenade hushållsskolan, hädanefter benämnd statens skolköksseminarium och hushållsskola, skulle uppföras på ordinarie stat, samt att en av de ordinarie lärarinnorna i hushållsgöromål skulle förordnas att vaxa biträdande föreståndarinna vid läroanstalten; varjämte meddelades bestämmelser rörande avlöning åt ifrågavarande befattningshavare. I fråga om tillfällig löneförbättring åt nämnda personal uttalade riksdagen, att å lönerna dylik löneförbättring givetvis borde utgå efter samma grunder, som gällde för övrig vid lärarinneseminariet anställd lärarpersonal.
Vid anmälan den 4 juni 1926 av riksdagens förberörda beslut föreskrev Kungl. Maj:t i vad angår tillfällig löneförbättring åt ifrågavarande personal, att de ordinarie lärarinnorna vid statens skolköksseminarium och hushållsskola skulle åtnjuta tillfällig löneförbättring med, i ett för allt för år räknat, följande belopp: biträdande föreståndarinnan 750 kronor, annan ordinarie lärarinna i hushållsgöromål 600 kronor samt ordinarie lärarinna i handarbete 450 kronor; och skulle dylik löneförbättring till extra ordinarie lärarpersonal vid ifrågavarande läroanstalt utgå i enlighet med de för sådan personal vid högre lärarinneseminariet gällande bestämmelserna.
I skrivelse till Kungl. Maj:t har nu rektorn vid högre lärarinneseminariet anfört, att de sålunda meddelade föreskrifterna om tillfällig löneförbättring vore ogynnsamma för lärarinnorna i hushållsgöromål och handarbete så tillvida, att de icke iinge räkna sig till godo extra tjänstgöring, för vilken övriga övningslärarinnor vid lärarinneseminariet erhölle tillfällig löneförbättring med 27 kronor för veckotimme intill sammanlagt 750 kronor för
Löneförbätt-
ringens
storlek.
6 Kung!. Maj:ts proposition AV 133.
såväl ordinarie som extra tjänstgöring. Rektorn tiar med anledning härav hemställt, att för lärarinna i hushållsgöromål måtte bestämmas tillfällig löneförbättring av 500 kronor och för lärarinna i handarbete 450 kronor för deras ordinarie tjänstgöring och att dem därutöver måtte tillerkännas 27 kronor för varje övertimme. Då antalet övertimmar för närvarande icke överstege 8, bleve det stadgade maximibeloppet av 750 kronor på detta sätt icke i något fall överskridet. De av rektorn ifrågasatta beloppen avsåge att i fråga om den tillfälliga löneförbättringen jämställa skolköksseminariets lärarinnor i hushållsgöromål med motsvarande lärarinnor vid statens folkskoleseminarier.
Skolöverstyrelsen bar i utlåtande den 27 november 1926 anfört:
I likhet med rektor finner överstyrelsen det vara önskvärt att bereda de lärarinnor, det här är fråga om, tillfällig löneförbättring till sådana belopp, som kunna anses motsvara riksdagens ovananförda beslut. Enligt detta böra emellertid skolköksseminariets lärarinnor närmast jämföras med de lärarinnor vid högre lärarinneseminariet, som i avlöningshänseende äro med dem mest jämställda. Det torde då i första hand böra beaktas, att då riksdagen åt lärarinnorna i hushållsgöromål vid skolköksseminariet givit en ersättning i första lönegraden av 100 kronor för veckotimme, medan samma timersättning utgör 105 kronor till lärarinna i teckning vid högre lärarinneseminariet och 90 kronor till lärarinna i hushållsgöromål vid folkskoleseminarier, och då vidare dessa tre lärarinnor hava exakt samma undervisningsskyldighet för den ordinarie lönen, hava tydligen lärarinnorna i hushållsgöromål vid skolköksseminariet tillerkänts en sådan avlöning, att den bör berättiga dem att jämväl i fråga om den tillfälliga löneförbättringen få en ställning jämförlig med den, som den nämnda teckningslärarinnan erhållit. Då nu för denna lärarinna som grundbelopp i den tillfälliga löneförbättringen fastställts 575 kronor, torde motsvarande belopp för de nu avsedda lärarinnorna vid skolköksseminariet skäligen böra sättas till 550 kronor.
Mot den jämkning i rektors förslag, som överstyrelsen sålunda ansett sig böra vidtaga, har rektor på förfrågan förklarat sig intet hava att erinra.
I fråga om handarbetslärarinnan vid skolköksseminariet innebär rektors förslag, att hon utöver nu beviljat belopp skulle erhålla ersättning för övertidstjänstgöring. Då förslaget synes överstyrelsen rimligt i jämförelse med såväl löneförbättringen till lärarinnorna i handarbete vid högre lärarinneseminariet och statens folkskoleseminarier som dessa lärarinnors tjänstgöringsskyldighet, får överstyrelsen tillstyrka rektors hemställan beträffande tillfällig löneförbättring till lärarinnan i handarbete vid skolköksseminariet.
I den av rektor ingivna framställningen beröras icke grunderna för den tillfälliga löneförbättringen åt den vid skolköksseminariet förordnade biträdande föreståndarinnan. Av Kungl. Maj:t har denna lärarinna genom beslut den 4 juni 1926 tillerkänts tillfällig löneförbättring med i ett för allt för år räknat 750 kronor. Detta belopp är detsamma, som utgår till de biträdande föreståndarinnorna vid högre lärarinneseminariet och vid normalskolan i deras egenskap av ämneslärarinnor, men för dessa lärarinnor avse av årsbeloppet 500 kronor lön och 250 kronor tjänstgöringspenningar. Då den biträdande föreståndarinnan vid skolköksseminariet ifrågasatts bliva i flera avseenden jämställd med de nämnda lärarinnorna vid högre lärarinne-
Kungl. Maj:ts propositioyi Nr 133.
seminariet och normalskolan, bör enligt överstyrelsens mening av hennes tillfälliga löneförbättring likaledes 500 kronor avse lön och 250 kronor tjänstgöringspenningar.
Då de nu föreslagna bestämmelserna i fråga om tillfällig löneförbättring nära ansluta sig till riksdagens beslut om de ifrågavarande lärarinnornas jämställande med avseende på tillfällig löneförbättring med motsvarande lärarinnor vid högre lärarinneseminariet och då det skulle för lärarinnorna i ekonomiskt hänseende vara av stor betydelse, om de föreslagna grunderna kunde få gälla redan för innevarande budgetår, tillåter sig överstyrelsen till sist uttala önskvärdheten av, att Kungl. Maj:t — i händelse av bifall till vad överstyrelsen bär föreslagit — med upphävande av de den 4 juni 1926 meddelade bestämmelserna måtte fastställa de nu föreslagna grunderna för tillfällig löneförbättring åt skolköksseminariets lärarinnor att gälla från och med innevarande budgetårs början.
Efter erhållen remiss har statskontoret i utlåtande den 7 januari 1927 anfört:
De föreslagna ändringarna i nu gällande bestämmelser angående tillfällig löneförbättring vid skolköksseminariet — gående ut på dels att sådan löneförmån skall intill viss gräns få beräknas jämväl för övertidstjänstgöring, dels ock uppdelning av biträdande föreståndarinnas tillfälliga löneförbättring i lön och tjänstgöringspenningar — hava icke givit statskontoret anledning till erinran. Däremot kan statskontoret icke tillstyrka att, såsom begärts, de ändrade bestämmelserna skola få retroaktiv verkan från början av innevarande budgetår, utan torde desamma böra träda i tillämpning först med budgetåret 1927—1928.
Härefter vill jag framhålla en omständighet, som beträffande rektorerna vid förskolan för blinda i Växjö och hantverksskolan i Kristinehamn för blinda torde för budgetåret 1927—1928 böra föranleda ändring i nu gällande bestämmelser.
Enligt den vid Kungl. Maj:ts proposition nr 146 till 1924 års riksdag fogade tabellen, till vilken kungörelsen den 13 juni 1924 (nr 285) angående tillfällig löneförbättring under budgetåret 1924—1925 hänvisar, voro rektorerna vid samtliga blindundervisningsanstalterna i fråga om tillfällig löneförbättring likställda med rektorerna vid högre lärarinneseminariet och de allmänna läroverken m. fl. undervisningsanstalter. På grund härav uppburo rektorerna vid förskolan för blinda i Växjö och hantverksskolan i Kristinehamn för blinda tillfällig löneförbättring av 600 kronor.
Från och med budgetåret 1925—1926 åtnjuta lärare vid allmänna läroverk och med dem jämförlig personal ökad tillfällig löneförbättring, beräknad på grundval av dyrortsgruppering, som genomförts efter i viss mån förenklat system. 1 den tabell (nr I), som fanns fogad vid propositionen nr 200 år 1925 och till vilken kungörelsen den 12 juni 1925 (nr 261) angående tillfällig löneförbättring under budgetåret 1925—1926 hänvisar, voro, med hänsyn till de förändrade grunderna för löneförbättringen, allenast rektorerna vid blind institutet å Tomteboda och vårdanstalten i Lund för blinda med komplicerat lyte upptagna i samma grupp som rektorerna vid de allmänna
8 Kungl. Maj:ts proposition Nr 133.
läroverken m. fl. undervisningsanstalter. Rektorerna vid förskolan för blinda i Växjö och vid hantverksskolan i Kristinehamn för blinda voro ej i tabellen särskilt omnämnda. För att de ej skulle bliva berövade sin. förut åtnjutna rätt till tillfällig löneförbättring, vartill givetvis ingen anledning förelåg, skulle då ej annan utväg stå öppen, än att de Ange tillgodoföras sådan löneförbättring i likhet med ämneslärare vid blindundervisningsanstalt. Enahanda är förhållandet under budgetåret 1926—1927.
Under erinran att rektor vid förskolan för blinda i Växjö icke särskilt upptagits i förberörda till kungörelsen angående tillfällig löneförbättring under budgetåret 1925—1926 hörande tabell, har bemälde rektor i en den 26 april 1926 dagtecknad ansökning, som tillstyrkts av skolans styrelse, anhållit, att Kungl. Maj:t måtte medgiva honom rätt att för budgetåret
1925— 1926 uppbära tillfällig löneförbättring med skäligt belopp.
Sedan inspektören för blindundervisningen i avgivet yttrande tillstyrkt, att rektor vid förskolan för blinda i Växjö måtte för vartdera av budgetåren 1925—1926 och 1926—1927 såsom tillfällig löneförbättring erhålla 700 kronor, motsvarande dylik löneförbättring för adjunkt vid allmänt läroverk å samma dyrort som Växjö, har skolöverstyrelsen i utlåtande den 25 maj 1926 anfört:
Enligt gällande bestämmelser för den till lärare vid de allmänna läroverken m. fl. läroanstalter utgående tillfälliga löneförbättringen torde rektor vid förskolan för blinda i Växjö icke vara berättigad till högre löneförbättringsbelopp än det, som tillkommer ämneslärare vid blindundervisningsanstalt. Då Växjö jämlikt kungörelsen den 16 oktober 1925 tillhör dyrortsgruppen C, kommer från och med den 1 oktober 1925 beloppet för löneförbättringen att något överstiga 600 kronor, vilket senare belopp enligt tidigare gällande föreskrifter utgått till här ifrågavarande befattningshavare, överstyrelsen anser sig emellertid böra framhålla, att innehavarna av rektorstjänsterna vid förskolan för blinda i Växjö samt hantverksskolan i Kristinehamn för blinda i avlöningshänseende äro ställda högre än läroverkens adjunkter, vadan rättvisa och billighet torde få anses bjuda, att de i fråga om den tillfälliga löneförbättringen icke komma att intaga en mindre gynnsam ställning än dessa.
Enär dock beloppet av löneförbättringen blivit till siffran bestämt av riksdagen, torde det icke vara görligt att för budgetåren 1925—1926 och
1926— 1927 vidtaga erforderlig ändring i hithörande bestämmelser. Överstyrelsen nödgas med hänsyn härtill inskränka sig att hemställa, att Kungl. Maj:t, därest icke förslag till definitiv lönereglering för här ifrågavarande lärargrupper varder förelagt 1927 års riksdag, ville föreslå riksdagen, att rektor vid förskolan för blinda i Växjö och vid hantverksskolan i Kristinehamn för blinda måtte få åtnjuta tillfällig löneförbättring till enahanda belopp, som å motsvarande ort tillkommer adjunkt vid allmänt läroverk.
Efter erhållen remiss har statskontoret den 30 juni 1926 avgivit utlåtande i ärendet och därvid anfört:
Kungl. Maj:ts proposition Nr 133.
9 Rektorerna vid förskolan för blinda i Växjö och hantverksskolan i Kristinehamn för blinda återfinnas ej bland de i tabellerna vid propositionen nr 200 till 1925 års riksdag upptagna befattningshavare; och äro de således ej berättigade till tillfällig löneförbättring för budgetåret 1925—1926 jämlikt föreskrifterna i kungörelsen den 12 juni 1925 (nr 261). Ifrågavarande rektorer lära därför endast efter framställning till riksdagen kunna komma i åtnjutande av tillfällig löneförbättring för budgetåret 1925—1926.
Samma är förhållandet med dessa rektorers löneförbättring för budgetåret 1926-1927.
Ifrågavarande befattningshavare hava emellertid under tidigare år fått sådan löneförbättring sig tilldelad och att märka är, att det i förberörda proposition icke förekommer något, som giver vid handen att avsikten varit att löneförbättring icke längre skulle till dem utgå. Det måste därför otvivelaktigt bero på ett förbiseende, att dessa befattningshavare blivit uteslutna ur ovannämnda tabeller över löneförbättring under budgetåret 1925—1926.
Vid sådant förhållande och då det måste anses obilligt, om ifrågavarande rektorer skulle nödgas vänta på utfående av löneförbättring för budgetåren 1925 — 1926 och 1926—1927, intill dess beslut i ämnet hunnit fattas av 1927 års riksdag, synes det kunna ifrågasättas, om ej ersättning för den uteblivna löneförbättringen kunde anvisas från åttonde huvudtitelns anslag till extra utgifter. Därest dylik ersättning finnes kunna beviljas, synes densamma, i viss överensstämmelse med vad skolöverstyrelsen i ärendet föreslagit, böra få utgå med belopp motsvarande den löneförbättring, som tillerkänts adjunkt vid högre allmänt läroverk.
Slutligen torde jag få anmäla, att skolöverstyrelsen i förberörda skrivelse den 31 augusti 1926 hemställt, dels att lärarpersonalen, den ordinarie såväl som den extra ordinarie och vikarierande, vid de allmänna läroverken, högre lärarinneseminariet, folkskoleseminarierna, de tekniska läroverken, blindundervisningsanstalterna och statens småskoleseminarier ävensom ordinarie och av Kungl. Maj:t förordnade folkskolinspektörer måtte för budgetåret 1927—1928 erhålla tillfällig löneförbättring i enlighet med av 1926 års riksdag fastställda grunder, dels ock att tillfällig löneförbättring måtte beredas föreståndaren för yrkespedagogiska centralanstalten efter enahanda grunder, som kunna varda föreslagna beträffande rektor vid högre allmänt läroverk i Stockholm.
I sin förenämnda skrivelse nr 8 A uttalade 1926 års riksdag, att lärarinnorna vid statens skolköksseminarium och hushållsskola borde erhålla tillfällig löneförbättring efter samma grunder, som gällde för övrig vid lärarinneseminariet anställd lärarpersonal. Då emellertid, på sätt skolöverstyrelsen anfört, de föreskrifter, som av Kungl. Maj:t meddelats den 4 juni 1926, i fråga om tillfällig löneförbättring till ifrågavarande lärarinnor, icke torde stå i god överensstämmelse med vad i sådant avseende gäller beträffande andra lärarinnor, med vilka de skäligen böra jämföras, anser jag, att erforderlig jämkning av nu gällande bestämmelser bör äga rum i enlighet med överstyrelsens förslag. I likhet med statskontoret finner jag de ändrade bestämmelserna böra träda i tillämpning först med budgetåret 1927—1928.
Departement chefen.
10 Kungl. Maj:ts proposition Nr 133.
Såsom av den lämnade redogörelsen framgår, hava rektorerna vid förskolan för blinda i Växjö och vid hantverksskolan i Kristinehamn för blinda ej särskilt omnämnts i tabellerna angående tillfällig löneförbättring under budgetåren 1925—1927. Det synes mig dock vara ställt utom allt tvivel, att det icke varit avsett, att ifrågavarande två befattningshavare, som tidigare åtnjutit dylik löneförbättring, genom den omläggning av löneförbättringen, som vad angår lärarkårerna vid undervisningsanstalter av olika slag ägde rum vid 1925 års riksdag, skulle berövas rätten till ifrågavarande förmån.
Med den avfattning de i ämnet för nämnda budgetår meddelade bestämmelserna erhållit, synes det ock, såsom skolöverstyrelsen hållit före, ligga närmast att anse, att ifrågavarande rektorer skulle vara berättigade att erhålla tillfällig löneförbättring efter samma grunder som ämneslärare vid blindundervisningsanstalt. Å andra sidan kunna dock författningsbestämmelserna giva rum för statskontorets tolkning, att rektorerna i fråga äro uteslutna från rätt till löneförbättring för budgetåren 1925—1927. Under sådana omständigheter synas mig, ehuru förändringar i löneförmåner i regel icke böra givas retroaktiv tillämpning, i detta fall, där ett förbiseende torde föreligga, särskilda skäl tala för att rektorerna i fråga uttryckligen medgives rätt att under budgetåren 1925—1927 uppbära tillfällig löneförbättring.
Beträffande grunderna för löneförbättringen åt dessa rektorer innebär skolöverstyrelsens förslag, att densamma skulle från och med den 1 juli 1927 utgå med samma belopp, som å ifrågavarande orter tillkomma adjunkter vid allmänna läroverk; och med hänsyn till de avlöningsförmåner, rektorerna i fråga åtnjuta, synes mig detta berättigat. Därest rätt nu medgives dem att för budgetåren 1925—1927 uppbära tillfällig löneförbättring, torde densamma även för sagda budgetår böra utmätas efter samma grunder som för läroverksadjunkter, något som statskontoret också uttalat sig för. I enlighet härmed skulle bemälda rektorer erhålla tillfällig löneförbättring, rektor vid blindskolan i Växjö för tiden 1 juli— 30 september 1925 efter 600 kronor och för tiden 1 oktober 1925—30 juni 1927 efter 700 kronor samt rektor vid blindskolan i Kristinehamn för tiden 1 juli 1925—30 juni 1927 med 900 kronor, allt för år räknat, varjämte dyrtidstillägg jämlikt de vid de särskilda utbetalningstiderna gällande grunderna torde få av dem åtnjutas å ifrågavarande belopp. Jag förutsätter härvid, att, därest riksdagen icke har något att häremot erinra, den retroaktivt utgående löneförbättringen må avföras å det under åttonde huvudtiteln för nästkommande budgetår äskade anslaget till tillfällig löneförbättring.
I fråga om storleken av den tillfälliga löneförbättringen för budgetåret
1927—1928 har i övrigt någon ändring synts mig icke böra ifrågasättas i de belopp, som för närvarande utgå.
Kungl. Maj:ts proposition Nr 133.
11 I fråga om de närmare föreskrifterna rörande den tillfälliga löneförbättringen tillstyrker jag, alt samma bestämmelser, som i sådant avseende gälla för innevarande budgetår, få med de smärre jämkningar, som föranledas av vad jag i det föregående anfört, äga tillämpning jämväl för budgetåret 1927— 1928. Det torde få ankomma på Kungl. Maj:t att i huvudsaklig överensstämmelse med de hittills gällande bestämmelserna utfärda föreskrifter rörande den tillfälliga löneförbättringen.
Beträffande kostnaderna för den tillfälliga löneförbättringen för budgetåret 1927—1928 tillåter jag mig åberopa de vid anmälan för Kungl. Maj:t den 4 januari 1927 av för flera huvudtitlar gemensamma frågor omnämnda beräkningarna. Enligt dessa beräkningar skulle de särskilda anslagen under de olika huvudtitlarna för tillfällig löneförbättring för ordinarie och extra befattningshavare under nämnda budgetår kunna beräknas till följande belopp, nämligen:
Ifrågavarande beräkningar hava gjorts under förutsättning, att definitiv lönereglering vid 1927 års riksdag beslutas för vissa grupper av befattningshavare. Sedan emellertid, såsom förut nämnts, en assistent vid lantmäterikontoren i länen efter tidpunkten för statsverkspropositionens avlåtande avgått från sin tjänst, kan det under nionde huvudtiteln beräknade anslaget minskas med i runt tal 1,000 kronor till 56,500 kronor.
I detta sammanhang ber jag få framhålla, att kostnaderna för tillfällig löneförbättring åt befattningshavare vid flottans pensionskassa böra, på sätt förut skett, utgå av de medel, av vilka kassans omkostnader i övrigt bestridas.
Det förslag till tillfällig löneförbättring under budgetåret 1927—1928 för olika grupper av befattningshavare å ordinarie stat, jag nu går att framlägga, har jag låtit sammanfatta i två tabeller (Tabell I och II), vilka torde få såsom bilagor fogas vid statsrådsprotokollet i detta ärende.
Under åberopande av vad jag i ärendet anfört, får jag hemställa, att Kungl. Maj:t måtte föreslå riksdagen att
dels medgiva,
att tillfällig löneförbättring må under budgetåret 1927—1928 utgå vid vissa befattningar å ordinarie stat inom den civila statsförvaltningen enligt förut oinförmälda tabeller (Tabell I och II); dock
Närmare föreskrifter rörande tillfällig'löneförbättring.
Kostnads-
beräkning
Departe-
mentschefens
hemställan.
12 Kungl. Maj:ts proposition Nr 133.
att beträffande befattningshavare å indragningsstat och å gammal stat med undantag av den i tabell II upptagna, å äldre stat kvarstående auditören vid flottans station i Karlskrona, tillfällig löneförbättring må utgå endast, därest Kungl. Maj:t prövar skäligt tillägga vederbörande sådan förmån, och med belopp, som av Kungl. Maj:t i varje särskilt fall bestämmes;
att vissa befattningshavare inom den civila statsförvaltningen, vilka icke äro uppförda å ordinarie stat, må under budgetåret 1927—1928 åtnjuta tillfällig löneförbättring enligt vad Kungl. Maj:t i huvudsaklig överensstämmelse med nu gällande grunder bestämmer;
dels till tillfällig löneförbättring för viss personal inom den civila statsförvaltningen för budgetåret 1927—1928 såsom extra förslagsanslag anvisa
dels ock förklara, att kostnaderna för ifrågavarande löneförbättring, i vad den avser personal, såväl ordinarie som extra, hos flottans pensionskassa, skola utgå av medel, av vilka kassans omkostnader i övrigt bestridas.
Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan behagar Hans Maj:t Konungen lämna bifall samt förordnar, att proposition i ämnet av den lydelse bil. litt. vid detta protokoll utvisar skall avlåtas till riksdagen.
Ur protokollet: Olga Gjörloff.
Tabell 1
rörande
tillfällig löneförbättring
för vissa grupper av befattningshavare å ordinarie stat
budgetåret 1927—1928.
14 Kungl. Maj:ts proposition Nr 133.
Vid allmänt läroverk, högre lärarinneseminarium, folkskoleseminariiim, tekniskt läroverk och statens bllndundervisningsanstalter.
Rektor, utom vid förskolan för blinda i Växjö och vid hantverksskolan i Kristinehamn för blinda:
Manlig................................... |
Kvinnlig............................. |
Lektor, manlig.............................. |
» kvinnlig ........................... <
Adjunkt samt rektor vid förskolan för blinda i Växjö och vid hantverkskolan i Kristinehamn för blinda:
Manlig...................................
Kvinnlig................................
Vid högre lärarinneseminariet.
Ämneslärarinna ..........................
Biträdande ämneslärarinna ...........
i
{
{
!
Lärare i teckning, manlig
» » » kvinnlig
Lärarinna i gymnastik — Lärare i musik, manlig — » » » kvinnlig .
Lärarinna i handarbete —
Vid statens skolköksseminarinm och hnshåliskola.
Biträdande föreståndarinna ............ |
Annan lärarinna i hushållsgöromål......
Lärarinna i handarbete .....................
Vid de högre allmänna läroverken.
Teckningslärare, manlig....................
» kvinnlig .................
Gymnastiklärare .............................
Musiklärare ...................................
Ortsgrupp
A v 1 ö n i n g s t i 11 ä g g1 för år räknat
1 Av de i avlöningstillägget ingående beloppen avser det första beloppet lön och det andra tjänstgöringspenningar.
Kungl. Maj:ts proposition Nr 133.
1 Av de i avlöningstilliigget ingående bcioppen avser det första beloppet lön och det andra tjänstgö ringspenningar.
16 Kungl. Maj:ts proposition Nr 133.
1 Av de i avlöningstillägget ingående beloppen avser det första beloppet lön och det andra tjänstgöringspenningar.
2 Beloppet utgör arvode.
Tabell II
rörande
tillfällig löneförbättring
för vissa grupper av befattningshavare å ordinarie stat
budgetåret 1927—1928.
Bihang till riksdagens protokoll 1927. i samt. It't haft. (Nr t XI.)
18 Kungl. Maj:ts proposition Nr 133.
Kungl. Maj:ts proposition Nr 133.
20 Kungl. Maj:ts proposition Nr 133.
Stockholm, Isaac Marcus’ Boktryckeri-Aktiebolag, 1927.