angående ökat anslag för vissa byggnadsarbeten vid centralanstalten för för söksväsendet på 'jordbruksområdet m. m.
Kungl. Maj:ts proposition Nr 15S.
21 Nr 158.
Kungl. May.ts proposition till riksdagen angående ökat anslag för vissa byggnadsarbeten vid centralanstalten för för söksväsendet på 'jordbruksområdet m. m.; given Stockholms slott den 22 februari 1927.
Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över jordbruk,särenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla det förslag, om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.
Under Hans Maj:ts
Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro:
GUSTAF ADOLF.
Paul Hellström.
Utdrag av protokollet över jordbruksärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten i statsrådet å Stockholms slott den 22 februari 1927.
Närvarande:
Statsministern Ekmak, ministern för utrikes ärendena Löfgren, statsråden Thyrén, Ribbing, Meurling, Gärde, Pettersson, Hellström, Rosen, Hameik, Almkvist, Lyberg.
Departementschefen, statsrådet Hellström anför:
I årets statsverksproposition har Kungl. Maj:t under riksstatens nionde huvudtitel (punkt 10) föreslagit riksdagen att i avbidan på den proposition angående ökat anslag för vissa byggnadsarbeten vid centralanstalten för försöksväsendet på jordbruksområdet, som Kungl. Maj:t kunde komma att avlåta till riksdagen, för detta ändamål beräkna för budgetåret 1927—1928 ett belopp av 25,000 kronor.
22 Kungl. Maj:ts proposition Nr 158.
Då jag nu ånyo anmäler detta ärende, får jag erinra, hurusom i enlighet med Kungl. Maj:ts förslag (IX H. T. 1926 p. 8) 1926 års riksdag (R. skr. nr 75, punkt 1) till byggnadsarbeten vid centralanstalten för försöksväsendet på jordbruksområdet anvisat ett extra reservationsanslag av 235,500 kronor. Av ifrågavarande anslag äro 199,000 kronor avsedda att genom en tillbyggnad till den nuvarande stora institutionsbyggnaden på ett bestående sätt tillgodose de kemiska och bakteriologiska avdelningarnas behov av ökade utrymmen. Återstoden eller 36,500 kronor avses till reparation m. m. av en ursprungligen till bostad åt föreståndaren för lantbruksbotaniska avdelningen avsedd villabyggnad.
Av omförmälda byggnadsarbeten, rörande vilkas planläggande och beräknande jag tillåter mig hänvisa till den i statsverkspropositionen till 1926 års riksdag, nionde huvudtiteln punkt 8, lämnade redogörelsen, var tillbyggnaden till stora institutionsbyggnaden, som skulle uppföras efter av arkitekten Gustav Holmdahl uppgjorda ritningar, avsedd att bereda ändamålsenligare lokaler för de kemiska och bakteriologiska avdelningarna vid anstalten. Reparationen och ombyggnaden av bostadsbyggnaden skulle ske i enlighet med ett inom byggnadsstyrelsen närmare utarbetat förslag. Enligt Kungl. Maj:ts beslut den 19 mars 1926 skulle arbetena omhänderhavas av byggnadsstyrelsen i samråd med av styrelsen för centralanstalten utsedda delegerade.
Enligt vad byggnadsstyrelsen och styrelsen för centralanstalten i skrivelse den 11 november 1926 anmält, har det — sedan ritningarna för byggnadsföretaget blivit i detalj utarbetade och förhållandena på platsen blivit mera noggrant studerade än vad som kunnat ske före förslagets överlämnande till Kungl. Maj:t — blivit uppenbart, dels att den fasta inredningen i laboratorielokalerna i institutionsbyggnaden måste givas en något större omfattning än ursprungligen avsetts för att göra de för institutionens behov relativt begränsade lokalerna så ändamålsenliga som möjligt, och dels att de för oförutsedda arbeten i samma byggnad i kostnadsberäkningarna upptagna utgiftsposterna knappast torde komma att täcka de oberäknade utgifter, som efter allt att döma komine att uppstå vid om- och tillbyggnaden av institutionsbyggnaden.
Till vidare utveckling härav har anförts bland annat följande.
Arbetena med institutionsbyggnadens om- och tillbyggnad hade igångsatts under juli månad 1926 och hade fortskridit så långt, att grundläggningsarbetena för tillbyggnaden fullbordats och en väsentlig del av murningsarbetena för densamma verkställts. Ombyggnadsarbetena inom den äldre byggnaden skulle påbörjas, så snart tillbyggnaden uppförts under tak. Ombyggnads- och reparationsarbetena å bostadsbyggnaden hade tagit sin början under augusti månad 1926. Arbetena inom bostadsbyggnaden beräknades vara fullbordade vid årsskiftet.
Den åren 1835—1838 uppförda institutionsbyggnaden syntes befinna sig i sådant skick, att utgifterna för oförutsedda arbeten hade bort sättas icke oväsentligt högre än som skett och som i vanliga fall plägade ske för ett
23 Kungl. Maj:ts proposition Nr 158.
liknande ombyggnadsarbete. Det vore sålunda att befara, att rivningsarbetena inom byggnaden, vilka inom närmaste tiden komme att påbörjas, komme att uppenbara åtskilliga brister och föranleda komplotteringsarbeten till vida större omfattning än som ursprungligen förutsatts.
Åtskilliga oförutsedda arbeten, vilka syntes vara i detta hänseende belysande, hade redan ifrågakommit.
Sålunda hade ny grund måst utföras under den intill tillbyggnaden liggande gavelmuren av institutionsbyggnaden, vilken mur i allt väsentligt visat sig sakna grund. Omläggning hade måst verkställas av ett flertal jämväl för andra byggnader inom området avsedda gas-, vatten- och avloppsledningar, vilka passerade genom platsen för tillbyggnaden, varvid vore att märka, att någon ritning, utvisande utsträckningen av ledningsnätet inom Experimentalfältets område, icke kunnat anträffas. Likaledes hade provisoriska åtgärder för tilledning av gas och vatten till institutionsbyggnaden måst vidtagas. Slutligen förtjänade jämväl att framhållas, att den befintliga värmeledningspannan visat sig vara i sådant skick, att den måste utbytas, en åtgärd som ej heller förutsatts vid beräkningarnas upprättande.
Under dessa förhållanden hade de medel, vilka upptagits i kostnadsberäkningarna för att möta de oförutsedda utgifterna, så kraftigt beskurits, att återstoden av sagda medel torde bliva otillräckliga för ändamålet och sålångt mindre kunna täcka utgifter för fullständiga inredningsarbeten, däri inberäknade för dessa inredningar nödiga ledningsarbeten.
Det både nämligen efter numera verkställda utredningar framkommit oavvisliga behov att giva de fasta inredningsarbetena inom laboratorie- m. fl. lokaler större omfattning än ursprungligen avsetts för att göra lokalerna på bästa möjliga sätt tjänliga för sina ändamål. Detaljerade inredningsplaner hade utarbetats av byggnadens arkitekt i samråd med vederbörande avdelningsföreståndare, och dessa planer utvisade, att de önskade inredningsarbetena icke kunde utföras inom ramen av de tillgängliga byggnadsmedlen. Det vore synnerligen önskvärt och för statsverket mest ekonomiskt, att dessa inredningar komme till utförande i samband med byggnadsföretagets genomförande. Med den ökade omfattningen av laboratorieinredningarna följde en ganska betydande utvidgning av ledningsnätet för värme-, gas-, vatten- och avloppsledningar.
Värmeledningen inom tillbyggnaden hade vid kostnadsberäkningarnas upprättande förutsatts skola utföras på enklaste sätt för lågtrycksånga, sålunda enligt samma system som anläggningen inom den äldre byggnaden. Det torde emellertid vara önskvärt, att värmeledningen anordnades för varm- \ätten, ett system, som visserligen betingade en högre anläggningskostnad men i drift och underhåll ställde sig billigare än systemet med lågtrycksånga. Ett ytterligare skäl för övergång till varmvattenvärmeledning vore, att värmeledningen inom den äldre byggnaden visat sig vara ganska bristfällig, varför densamma inom en icke alltför avlägsen framtid torde vara uttjänt och böra utbytas, i vilket fall en värmeledning för varmvatten borde utföras inom byggnaden. Vid värmeledningsritningarnas utarbetande hade jämväl upptagits en ursprungligen icke avsedd ventilationsanläggning för pressluft inom laboratorielokalerna, en anordning, som i detta fall syntes särskilt önskvärd.
För ändamålet skulle, enligt vad byggnadsstyrelsen beräknat, tarvas ytterligare högst 25,000 kronor, utgörande omkring 10 procents tillägg å beviljat byggnadsanslag, varvid förutsatts, att eventuellt överskott å anslaget för
24 Kungl. Maj:ts proposition Nr 158.
bostadshusets ombyggnad och reparation, vilket överskott då uppskattades till ett par tusen kronor, finge användas för om- och tillbyggnad a\ institutionsbyggnaden. Styrelsen förklarade sig framdeles, sedan ombyggnadsarbetena inom institutionsbyggnaden fortskridit så långt, att de vid avlåtandet av styrelsens skrivelse oförutsedda arbetena kunde tillnärmelsevis värderas, vilja till Kungl. Maj:t överlämna specificerad kostnadsberäkning.
Med skrivelse den 13 januari 1927 har byggnadsstyrelsen sedermera överlämnat en av styrelsens byggnadsbyrå i samråd med de av centralanstaltens styrelse utsedda byggnadsdelegerade uppgjord specificerad beräkning över merkostnaden, vilken beräkning är av följande lydelse:
Byggnadsarbeten:
Kronor
Institutionsbyggnaden, enligt entreprenadkontrakt 135,600: — Bostadsbyggnad, » * . 19,000: -
Tills dato överenskomna tilläggs- och ändringsarbeten ............ ....................;...............
Ersättning till entreprenören för vissa merkostnader ......................................._..........
Till täckande av ytterligare utgifter för laboratoneinredningar och dylikt samt oförutsedda kostnader med avseende på förberörda entreprenadarbeten .......................................................................i
Kronor
316:os 796: —
16,687:91 172,400:
Ledningsarbeten : Institutionsbyggnaden:
Värmeledning: i enlighet med ursprunglig plan,
enligt entreprenadkontrakt .........................
Värmeledning: utvidgning av anläggningen, enligt
anbud ............................................... ;
Gas-, vatten- och avloppsledningar: i enlighet med ursprunglig plan, enligt entreprenadkontrakt Gas-, vatten- och avloppsledningar: utvidgning av
anläggningarna, enligt anbud ...............................
Elektriska ledningar: enligt entreprenadkontrakt Omläggning av utvändiga ledningar:
Ledningsarbeten ................................................
Sprängnings- och återfyllningsarbeten...................
Diverse ytterligare arbeten.......................................
Bostadsbyggnaden:
Värme-, vatten- och avloppsledningar, enligt entreprenadkontrakt ...........................................
Elektriska ledningar enligt entreprenadkontrakt Oförutsedda utgifter för ledningsarbeten ................
Administrationsutgifter :
Arkitektarvode ..............................................................
Arvode åt förslagsställare för ledningsarbeten........
Kontrollantsarvode ........................................................
12,432: —
2,348: —
7,910: —
6,290: — 13,067: —
1,943: 26 1,366: 04 500: —
8,200: — 2,090: — 3,453: 7 0
13,600: — 3,900: - 5,600: —
59,600: —
Kungl. Maj:ts proposition Nr 158.
25 Kronor Kronor
Annonser och ritningskopior och dylikt.................... 800: —
Bennet & C:o, markundersökningar........................... 200: —
Del av byggnadsbyråns omkostnader ........................ 4,400: — 28,500: —
Verkliga kostnader 260,500: — Tillgängliga medel 235,500: —
Underskott 25,000: —
Statskontoret bar i avgivet utlåtande den 28 januari 1927 anfört att, såvitt statskontoret kunnat ingå i bedömande av föreliggande ärende, någon anledning till erinran mot att ytterligare medel ställdes till förfogande för utförande av nu omhandlade byggnadsarbeten icke syntes förefinnas. Det för ändamålet erforderliga beloppet 25,000 kronor syntes lämpligen böra uppföras som extra reservationsanslag.
Av en inom byggnadsstyrelsens byggnadsbyrå utarbetad, den 15 februari 1927 dagtecknad tablå, upptagande jämförelse mellan tidigare och senare kostnadsberäkningar framgår bland annat, att kostnaderna utgjort för:
Det ifrågasatta tilläggsanslaget bar beräknats skola disponeras till:
Djupare grund under gavel m. m......................................... kronor 2,700: —
Inredningsarbeten........................................................................ » 4,500:_
Värmeledningsarbeten.......................................... » 2,348: —
Gas-, vatten- och avloppsarbeten ............................................ » 6,290: —
Utvändiga ledningar ................................................................ » 3,809:30
Oförutsedda utgifter för ledningsarbeten .............................> 3,453: 70
Uppmätningsritningar................................................................ » 700:
Ökat arvode för utarbetande av ledningsritningar ............ » 1,200: —
Summa kronor 25,001: —.
Av utredningen i ärendet framgår, att anledningen till byggnadsanslagets Departement söverskridande är att söka dels i tillkomsten av vissa arbeten föranledda av chefen. vid den tidigare planläggningen okända, på byggnadens utförande inverkande förhållanden och dels i kompletteringar av detaljer i inredning och ledningar, vilka av praktiska och ekonomiska skäl ansetts böra utföras i samband med det pågående ombyggnadsföretaget.
Ehuru det är att beklaga, att ett dylikt överskridande av anslaget behövt ifrågakomma, må dock framhållas, att de i förstnämnda hänseende uppkomna ökade utgifterna äro att tillskriva omständigheter, som näppe- Bihang till riksdagens protokoll 1927. 1 saml. 136 höft. (Nr 157—159.) 3
26 Kungl. Maj:ts proposition Nr 158.
ligen kunnat på förhand beräknas, samt att det vid en institution av förevarande slag med alla där förekommande anordningar må vara i viss mån förklarligt, att under arbetets gång kompletteringar befunnits påkallade.
Under sådana förhållanden och då sistnämnda arbeten med säkerhet skulle, därest de utföras först framdeles sedan byggnaden fullbordats, komma att betinga icke oväsentligt högre kostnader, anser jag mig — i likhet med statskontoret — böra tillstyrka, att anslag för ändamålet beviljas, varvid tillika förutsättes, att uppkommande överskott å det för villaombyggnaden avsedda beloppet må användas för institutionsbyggnaden.
Med avseende å anslagsbeloppet har jag — särskilt med tanke på att medelsbrist icke ånyo skall behöva riskeras — icke ansett mig böra föreslå någon nedsättning i det begärda anslagsbeloppet 25,000 kronor. Det torde emellertid få förväntas, att alla föreliggande möjligheter till begränsningar av utgifterna, enkannerligen av de kostnader, som redovisas under gruppen administrationsutgifter, noggrant beaktas.
Under åberopande härav, hemställer jag, att Kungl. Maj:t måtte föreslå riksdagen
att för beredande av ytterligare medel till byggnadsarbeten vid centralanstalten för försöksväsendet på jordbruksområdet anvisa för budgetåret 1927—1928 ett extra reservationsanslag av 25,000 kronor.
Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten, att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse, bilaga till detta protokoll utvisar.
Ur protokollet: Rune Thygesen.