angående anslag för budget¬ året 1928—1929 till lantbruksstyrelsen och stuteriöverstyrelsen
Kungl. May.ts proposition Nr 187.
■r
Nr 187.
Kungl. Majds proposition till riksdagen angående anslag för budgetåret 1928—1929 till lantbruksstyrelsen och stuteriöverstyrelsen; given Stockholms slott den 9 mars 1928-
Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över jordbruksärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla de förslag, om vilkas avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.
Under Hans Maj:ts
Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro:
GUSTAF ADOLF.
B. v. Stockenström.
Utdrag av protokollet över jordbruksärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten i statsrådet å Stockholms slott den 9 mars 1928.
Närvarande:
Statsministern Ekman, ministern för utrikes ärendena Löfgren, statsråden Thyrén, Ribbing, Gärde, Pettersson, Rosén, Hamrin, Lyberg, von Stockenström.
Departementschefen, statsrådet von Stockenström anför följande. Ordinarie förslagsanslaget till lantbruksstyr elsen (se IX H. T. 1927 p. 3) är i riksstaten för innevarande budgetår uppfört med 225,000 kronor.
Ordinarie förslagsanslaget till stuteriöverstyrelsen (se IX H. T. 1922 p. 48 och 1921 p. 36 samt R. skr. 1925 nr 9 A p. 36) är i riksstaten för nämnda budgetår uppfört med 33,600 kronor.
I årets statsverksproposition har Kungl. Maj:t under nionde huvudtiteln föreslagit riksdagen att i avbidan på den proposition, som kunde komma att i ämnet avlåtas, för budgetåret 1928—1929 beräkna dels (punkt 1) till
Bihang till riksdagens protokoll 1928. 1 saml. 157 höft. (Nr 187—188.) 1
2 Kungl. Maj:ts proposition Nr 187.
lantbruksstyrelsen samma belopp som för innevarande budgetår eller 225,000 kronor, dels ock (punkt 28) till stuteriöverstyrelsen ett belopp av 34,560 kronor.
Att icke slutgiltiga förslag bärutinnan kunde avlåtas redan i samband med statsverkspropositionen hade sin orsak i den pågående utredningen rörande det av 1926 års besparingssakkunniga den 26 november 1927 framlagda förslaget rörande eventuellt överflyttande till lantbruksstyrelsen av medicinalstyrelsens veterinärbyrå ävensom i det förslag, som från samma sakkunniga då var att förvänta angående besparingar inom lantbruksstyrelsen, i samband varmed uppkommit fråga rörande överförande till lantbruksstyrelsen jämväl av stuteriärendena.
Sedan omförmälda utredning i anledning av besparingssakkunnigas förstnämnda förslag numera avslutats samt de sakkunniga den 12 januari 1928 avgivit betänkande angående besparingar och förenklingar i lantbruksstyrelsen och stuteriöverstyrelsen, varöver infordrade utlåtanden avgivits av vederbörande myndigheter, tillåter jag mig nu ånyo anmäla förevarande frågor rörande anslag till lantbruksstyrelsen och stuteriöverstyrelsen.
Vad då till en början angår spörsmålet om ändrad organisation för handläggningen av de till medicinalstyrelsen för närvarande hörande civila veterinärärendena, eventuellt genom deras överflyttning till lantbruksstyrelsen, får jag hänvisa till Kungl. Majrts den 17 februari 1928 avlåtna proposition nr 122 angående anslag till medicinalstyrelsen m. m. Såsom av propositionen framgår förutsättes, att veterinärväsendet tillsvidare skall kvarstå under medicinalstyrelsens ledning, varvid dock såsom hittills undantag borde göras för de ärenden, som handläggas å lantbruksstyrelsens avdelning för ärenden angående nötkreaturstuberkulos.
Besparingssakkunnigas omförmälda förslag rörande lantbruksstyrelsen och stuteriöverstyrelsen innefattar bland annat indragning av stuteriöverstyrelsen och överflyttning av ärendena angående hästaveln till en i lantbruksstyrelsen inrättad stuteribyrå ävensom indragning eller sänkning i löneavseende av vissa befattningar i sistnämnda styrelse, varjämte tillstyrkts förändring av generaldirektörsbefattningen i lantbruksstyrelsen från fullmaktstjänst till befattning på förordnande med den högre lön, som plägar utgå till dylika befattningar.
De ekonomiska verkningarna av förslaget helt genomfört framgå av följande sammanställning:
Kostnadsminskning:
Utbyte av en byrådirektörsbefattning å lantbruksbyrån
mot en befattning såsom statskonsulent i trädgårds-
skötsel ........ kronor 960: —
Sänkning av två å lantbruksstyrelsens stat upptagna
kanslibiträdesbefattningar till kontorsbiträdesgraden. » 936: —
3 Kungl. Maj:ts proposition Nr 187.
Indragning av befattningen såsom fiskeriassistent1........ kronor 7,212: —
Indragning av en fiskeriintendentstjänst1 ....................... » 9,300: —
Indragning av en expeditionsvakt å tuberkulosavdelningen2 ............................................................................. » 2,676: —
Indragning av stuteriöverstyrelsen och överflyttning av ärendena rörande hästaveln till lantbruksstyrelsen omkring................................................................................... * 9,000: —
Summa kronor 30,084: —.
Kostnadsökning:
Förändring av befattningen såsom generaldirektör i
lantbruksstyrelsen från fullmaktstjänst i lönegraden
A 3 till förordnandetjänst ................................ kronor 1,960: —
Beräknad total kostnadsminskning kronor 28,124: —.
över besparingssakkunnigas betänkande hava infordrade utlåtanden avgivits den 2 februari 1928 av statskontoret, den 3 februari 1928 av medicinalstyrelsen, den 10 februari 1928 av allmänna civilförvaltningens lönenämnd, den 11 februari 1928 av stuteriöverstyrelsen samt den 13 februari 1928 av lantbruksstyrelsen.
Från nämnda yttranden må här allenast anmärkas, att stuteriöverstyrelsen avstyrkt förslaget om styrelsens upphörande och stuteriärendenas överflyttande till lantbruksstyrelsen samt att sistnämnda styrelse ställt sig tveksam mot samma förslag och ansett sig icke utan vidare böra tillstyrka detsamma.
Vidkommande anslaget till stuteriöverstyrelsen under förutsättning att styrelsen skulle bestå såsom särskilt ämbetsverk, har stuteriöverstyrelsen i skrivelse den 27 augusti 1927 framlagt förslag angående medelsbehovet för budgetåret 1928—1929. I detta förslag ifrågasättes icke ändring i förutnämnda anslag i vidare mån, än att styrelsen hemställer om uppflyttande av byrådirektörsbefattningen i styrelsen från lönegraden B 26, vari tjänsten för närvarande är uppförd, till lönegraden B 28. Härav skulle påkallas en förhöjning med 960 kronor av den i anslaget ingående anslagsposten avlöningar till ordinarie tjänstemän likasom av själva anslaget, vilket sålunda skulle komma att uppgå till 34,560 kronor.
Vidare har stuteriöverstyrelsen i sitt förutnämnda utlåtande över besparingssakkunnigas betänkande hemställt om höjning av årsarvodet för styrelsens chef från nuvarande 8,000 kronor till 11,500 kronor.
Beträffande den ifrågasatta uppflyttningen av byrådirektörsbefattningen i stuteriöverstyrelsen har allmänna civilförvaltningens lönenämnd i ett den 5 oktober 1927 efter remiss avgivit utlåtande uttalat, att vad stu-
1 Avlöningen utgår från anslaget till statens lokala liskeriadministration.
’ Avlöningen utgår från anslaget till förekommande och hämmande av tuberkelsjukdomar hos nötkreaturen.
Departements-
chefen.
4 Kungl. Maj:ts proposition Nr 187.
teriöverstyrelsen i ärendet anfört icke gåve lönenämnden anledning frångå sin i ett tidigare yttrande i ämnet den 6 november 1924 angivna uppfattning, att ifrågavarande befattning skäligen borde hänföras till lönegraden B 27. Statskontoret har i infordrat utlåtande den 11 oktober 1927 förmält sig ej heller kunna tillstyrka uppflyttning av nämnda befattning i högre lönegrad än B 27.
Vad först angår besparingssakkunnigas förslag om indragning av stuteriöverstyrelsen och överflyttning av dess nuvarande arbetsuppgifter till lantbruksstyrelsen får jag erinra, att såsom förut berörts stuteriöverstyrelsen, under åberopande av en utförlig motivering, bestämt motsatt sig den föreslagna åtgärden samt att även från lantbruksstyrelsen framkommit vissa betänkligheter mot hästavelsärendenas överflyttning till styrelsen.
Under sådana omständigheter och med hänsyn tagen jämväl till den korta tid, som efter den föreliggande utredningens åvägabringande stått till buds, är jag icke för närvarande beredd att taga bestämd ståndpunkt till nämnda för det förvaltningsområde, som därav är beroende, viktiga fråga.
Ett uppskov med nämnda överflyttningsfråga skulle medföra, att ej heller förslaget om lantbruksstyrelsens omorganisation lämpligen nu bör upptagas till slutlig prövning. Ett ytterligare skäl för ett dylikt uppskov synes emellertid föreligga, enär därigenom skulle vinnas erforderligt rådrum för övervägande av ett annat lantbruksstyrelsen berörande spörsmål, som jag anser böra, innan styrelsens organisation för en längre tid framåt fastställes, bliva föremål för en mera ingående prövning. Med hänsyn till anhopningen av ärenden å styrelsens lantbruksbyrå synes en utredning lämpligen böra ske rörande arbetsfördelningens anordnande beträffande samma byrå. Av besparingssakkunniga har vitsordats, att arbetsbelastningen å byråchefsbefattningen är betungande. Även synes vara av vikt att i samband härmed tages i övervägande, huruvida icke de många centrala och för utvecklingen av landets jordbruk synnerligen viktiga uppgifter, som åvila nämnda byrå, böra föranleda en omorganisation av densamma, därvid den anordning kunde tänkas, att vissa större samhörande ärendesgrupper, av särskild betydelse för jordbruket utbrytas och göras till föremål för speciell handläggning. Såsom sådana ärenden må i främsta rummet framhållas de som röra kreatursskötseln och mejerihanteringen samt vad därmed äger samband.
Såsom framgår av vad förut anförts angående besparingssakkunnigas förslag avser detsamma, vad beträffar själva lantbruksstyrelsen, — med bortseende av omförmälda fiskeritjänstemän och expeditionsvakt å tuberkulosavdelningen, som avlönas från särskilda anslag, om vilkas bestämmande Kungl. Maj:t redan gjort framställning till riksdagen — allenast utbyte av en byrådirektörsbefattning å lantbruksbyrån mot en befattning såsom statskonsulent i trädgårdsskötsel samt sänkning av två å lantbruks-
Kungl. Maj:ts proposition Nr 187.
styrelsens stat upptagna kanslibiträdesbefattningar till kontorsbiträdestjänster. Då förstnämnda befattning för närvarande är besatt med ordinarie innehavare samt nämnda båda kanslibiträdesbefattningar uppehållas på förordnande av tillfälliga innehavare, torde även med bibehållande av nuvarande ordning ett uppskov under något år icke behöva i besparingshänseende medföra någon olägenhet.
På grund av nu angivna förhållanden vill jag tillstyrka att, i avbidan på ytterligare övervägande av förevarande förslag beträffande lantbruksstyrelsens och stuteriöverstyrelsens organisation, anslagen till sagda båda verk för nästa budgetår uppföras oberoende av organisationsfrågorna. Någon anledning till ändring av beloppet av det för närvarande till lantbruksstyrelsen utgående anslaget, 225,000 kronor, torde därvid icke föreligga. Jämväl anslaget till stuteriöverstyrelsen synes böra upptagas till samma belopp som för nu löpande budgetår eller 33,600 kronor. Med hänsyn till det svävande läge, vari frågan om stuteriöverstyrelsens framtida organisation befinner sig, anser jag mig nämligen icke kunna förorda någon uppflyttning till högre lönegrad av byrådirektörsbefattningen i nämnda styrelse liksom jag ej heller anser ställning böra tagas till den av stuteriöverstyrelsen väckta frågan om förhöjt arvode till styrelsens chef.
Jag hemställer alltså, att Kungl. Maj:t måtte föreslå riksdagen att i riksstaten för budgetåret 1928—1929 oförändrat upptaga
ordinarie förslagsanslaget till lantbruksstyrelsen med ...... kronor 225,000;
ordinarie förslagsanslaget till stuteriöverstyrelsen med kronor 33,600.
Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan finner Hans Kungl. Höghet Kronprinsen- Regenten gott lämna bifall samt förordnar, att proposition i ämnet av den lydelse, bilaga till detta protokoll utvisar, skall avlåtas till riksdagen.
Ur protokollet: Rune Thygesen.