Prop. 1928:224

med förslag till lag om änd¬ rad lydelse i vissa delar av förordningen den 21 mars 1862 om kommunalstyrelse på landet m. m.

Typ: Proposition
Källa: weburn.kb.se

Kungl. May.ts proposition Nr 224.

1 Nr 224.

Kungl. Mayts proposition till riksdagen med förslag till lag om ändrad lydelse i vissa delar av förordningen den 21 mars 1862 om kommunalstyrelse på landet m. m.; given Stockholms slott den 16 mars 1928.

Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över socialärenden för denna dag, föreslå riksdagen att antaga härvid fogade förslag till

dels lag om ändrad lydelse i vissa delar av förordningen den 21 mars 1862 (nr 13) om kommunalstyrelse på landet;

dels lag om ändrad lydelse i vissa delar av förordningen den 21 mars 1862 (nr 14) om kommunalstyrelse i stad;

dels lag om ändrad lydelse i vissa delar av förordningen den 23 maj 1862 (nr 33) om kommunalstyrelse i Stockholm;

dels ock lag om ändrad lydelse i vissa delar av lagen den 20 juni 1924 (nr 349) om landsting.

Under Hans Maj:ts

Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro:

GUSTAF ADOLF.

Jakob Pettersson.

Bihang till riksdagens protokoll 1928. 1 sand. 191 häft. (Nr 22b.)

2 Kungl. Maj:ts proposition Nr 224.

F örslag

till

Lag

om ändrad lydelse i vissa delar av förordningen den 21 mars 1862 (nr 13) om kommunalstyrelse på landet.

Härigenom förordnas, att §§ 4, 21, 57, 60, 61, 64 och 73 i förordningen den 21 mars 1862 om kommunalstyrelse på landet skola, §§ 21, 64 och 73 i nedan angivna delar, erhålla följande ändrade lydelse, ävensom att §§ 58 och 59 i samma förordning skola upphöra att gälla.

§ 4.

Medlem av en kommun på landet är en var, som där är mantalsskriven, ävensom var och en, vilken, utan att vara i kommunen mantalsskriven, därstädes äger eller brukar fast egendom eller är taxerad till allmän kommunalskatt.

§ 21.

Mom. 1. — — —

Mom. 2. Till beslut erfordras två tredjedelar av de i omröstningen deltagandes röster, då beslutet avser:

a) ---

b) ---

c) beviljande av anslag för ändamål eller behov, som icke är nytt men för vilket under det löpande året anslag ej utgår, i kommun, där högsta uttaxeringen av allmän kommunalskatt överstiger nio kronor för skattekrona;

d) höjande av visst, under det löpande året utgående anslag, då höjningen skulle utgöra:

l:o) mer än tjugufem procent i kommun, där högsta uttaxeringen av allmän kommunalskatt överstiger nio kronor men icke tolv kronor för skattekrona,

2:o) mer än femton procent i kommun, där högsta uttaxeringen av omförmälda skatt överstiger tolv kronor men icke femton kronor för skattekrona,

3:o) mer än tio procent i kommun, där högsta uttaxeringen av samma skatt överstiger femton kronor för skattekrona;

e) ---

f) ---

g) ---

3 Kungl. Maj ris proposition Nr 224.

Mom. 3. Med allmän kommunalskatt avses i mom. 2 c) och d) sådan skatt till kommunen, evad den beslutats å kommunalstämma eller kyrkostämma.

Mom. 4. — — —

Mom. 5. — — —

57.

För täckande av kommunens skattebehov skola i första hand anlitas progressivskattemedel och skogsaccismedel enligt bestämmelserna i förordningen om kommunal progressivskatt och lagen om skogsaccis. Vad därutöver erfordras skall fyllas genom utdebitering av allmän kommunalskatt. Sådan skatt utgöres av en var skattskyldig i förhållande till det antal skattekronor och skatteören, som enligt bestämmelserna i kommunalskattelagen i senast fastställda taxeringslängd påförts honom på grund av skattskyldighet inom kommunen.

§ 60.

Där i lag eller allmän författning är stadgat, att kommunalutskyld endast skall utgöras i förhållande till vissa av de i kommunen påförda skattekronor och skatteören, eller att för deltagande i sådan utskyld andra grunder skola följas, eller att vissa från skattskyldighet till kommunen eljest befriade medlemmar skola till fyllande av särskilda behov bidraga, gäller till efterrättelse vad sålunda är förordnat. I övrigt äger kommunalstämma ej besluta avvikelse från de i § 57 stadgade grunder för kommunalutskylders utgörande.

§ 61.

Då fråga om ny utskyld förekommer, skall grunden för dess uttaxering först bestämmas i enlighet med vad i §>§ 57 och 60 stadgas.

§ 64.

Debiterings- och uppbördslängd uppgöres enligt formulär, som fastställes av Kungl. Maj:t.

Äro i — — — delarnas slutsummor.

§ 73.

För att vinna bindande kraft skola kommunalstämmas beslut underställas Kungl. Maj:ts nådiga prövning och fastställelse, då besluten angå:

a) ---

b) upptagande av lån; dock att underställning icke erfordras i fråga om beslut att upptaga lån, där genom sådant beslut sammanlagda beloppet av kommunens utan underställning skedda upplåning icke överstiger skillnaden mellan, å ena sidan, ett belopp motsvarande tio gånger antalet av de skattekronor och skatteören, varefter kommunalutskylder skolat för

4 Kungl. Maj:ts proposition Nr 224.

sistförflutna året utgöras, och, å andra sidan, den summa, som för nämnda år beslutits skola i kommunen anskaffas genom uttaxering.

Kungl. Maj:ts — — — med mera.

Beslut eller — — — Kungl. Maj:t överlämna.

Denna lag träder i kraft, i vad densamma angår §§ 21 och 73, den 1 januari 1930 samt i övrigt den 1 januari 1929; dock att icke någon därigenom skall gå förlustig det medlemskap inom viss kommun, vilket enligt hittills gällande bestämmelser eljest skulle tillkomma honom på den grund, att han därstädes är för inkomst till allmän bevillning uppförd.

Kungl. Maj:ts proposition Nr 224.

Förslag

till

Lag

om ändrad lydelse i vissa delar av förordningen den 21 mars 1862 (nr 14) om kommunalstyrelse i stad.

Härigenom förordnas, att §§ 3, 18, 57, 58, 64 och 74 i förordningen den 21 mars 1862 om kommunalstyrelse i stad skola, §§ 18 och 74 i nedan angivna delar, erhålla följande ändrade lydelse:

§ 3.

Medlem av stadskommun är en var, som där är mantalsskriven, ävensom var och en, vilken, utan att vara i kommunen mantalsskriven, därstädes äger eller brukar fast egendom eller är taxerad till allmän kommunalskatt.

§ 18.

Mom. 1. — — —

Mom. 2. — — —

Mom. 3. — — —

Mom. 4. Till beslut erfordras två tredjedelar av de i omröstningen deltagandes röster, då beslutet avser:

a) —--

b) ---

c) beviljande av anslag för ändamål eller behov, som icke är nytt men för vilket under det löpande året anslag ej utgår, i stad, där högsta uttaxeringen av allmän kommunalskatt överstiger tio kronor för skattekrona;

d) höjande av visst under det löpande året utgående anslag, då höjningen skulle utgöra:

l:o) mer än tjugufem procent i stad, där högsta uttaxeringen av allmän kommunalskatt överstiger tio kronor men icke tretton kronor för skattekrona,

2:o) mer än femton procent i stad, där högsta uttaxeringen av omförmälda skatt överstiger tretton kronor men icke sexton kronor för skattekrona,

3:o) mer än tio procent i stad, där högsta uttaxeringen av samma skatt överstiger sexton kronor för skattekrona;

6 Kungl. Maj:ts proposition Nr 224.

e) ---

f) ---

g) ---

Mom. 5. Med allmän kommunalskatt avses i mom. 4 c) och d) sådan skatt till staden, evad den beslutats å allmän rådstuga, av stadsfullmäktige eller å kyrkostämma.

Mom. 6. — — —

Mom. 7. — — —

§ 57.

§ 58.

Mom. 1. Personliga tjänstbarheter, vilka inom en stad utgjorts efter förut antagna grunder, må fortfarande, till dess annorlunda varder förordnat, efter samma grunder utgöras.

Mom. 2. Där i lag eller allmän författning är stadgat, att viss utskyld skall utgå efter andra än de i denna förordning stadgade allmänna grunder, eller att vissa från skattskyldighet till staden eljest befriade invånare skola till fyllande av särskilda behov bidraga, skall till efterrättelse gälla vad i ty fall är förordnat. I övrigt må avvikelse från sagda grunder icke i annan mån ske, än § 59 medgiver.

§ 64.

Debiterings- och uppbördslängden uppgöres i enlighet med de föreskrifter, som magistraten meddelar.

§ 74.

För att vinna bindande kraft skola stadsfullmäktiges ävensom allmänna rådstugans beslut underställas Kungl. Maj:ts nådiga prövning och fastställelse, då de angå:

a) --—

b) upptagande av lån; dock att underställning icke erfordras i fråga om beslut att upptaga lån, där genom sådant beslut sammanlagda beloppet av kommunens utan underställning skedda upplåning icke överstiger skillnaden mellan, å ena sidan, ett belopp motsvarande tio gånger antalet av de skattekronor, varefter stadsutskylder skolat för sistförflutna året utgöras, och, å

Kungl. Maj:ts proposition Nr 224.

andra sidan, den summa, som för nämnda år beslutits skola i stadskommunen anskaffas genom uttaxering av allmän kommunalskatt; skolande i sistnämnda summa icke inräknas de belopp, som avse folkskoleväsendet och uppfostran åt vanartade och i sedligt avseende försummade barn.

Kungl. Maj:ts — — — färjpenningar med mera.

Beslut eller — — — Kungl. Maj:t överlämna.

Denna lag träder i kraft, i vad densamma angår §§ 18 och 74, den 1 januari 1930 samt i övrigt den 1 januari 1929; dock att icke någon därigenom skall gå förlustig det medlemskap inom viss kommun, vilket enligt hittills gällande bestämmelser eljest skulle tillkomma honom på den grund, att han därstädes är för inkomst till allmän bevillning uppförd.

8 Kungl. Maj:ts proposition Nr 224.

Förslag

till

Lag

om ändrad lydelse i vissa delar av förordningen den 23 maj 1862 (nr 33) om kommunalstyrelse i Stockholm.

Härigenom förordnas, att §§ 2, 30, 40, 41 och 45 i förordningen den 23 maj 1862 om kommunalstyrelse i Stockholm skola, §§ 2, 30 och 45 i nedan angivna delar, erhålla följande ändrade lydelse:

§ 2.

Mom. 1. Medlem av kommunen är en var, som där är mantalsskriven, ävensom var och en, vilken, utan att vara i kommunen mantalsskriven, därstädes äger eller brukar fast egendom eller är taxerad till allmän kommunalskatt att utgå till staden.

Mom. 2. — — —

§ 30.

För att vinna gällande kraft skola stadsfullmäktiges beslut underställas Kungl. Maj:ts nådiga prövning och fastställelse, då de angå:

a) —--

b) upptagande av lån; dock att underställning icke erfordras i fråga om beslut att upptaga lån, där genom sådant beslut sammanlagda beloppet av stadens utan underställning skedda upplåning icke överstiger skillnaden mellan, å ena sidan, ett belopp motsvarande tio gånger antalet av de skattekronor, varefter stadsutskylder skolat för sistförflutna året utgöras, och, å andra sidan, den summa, som för nämnda år beslutits skola i stadskommunen anskaffas genom uttaxering av allmän kommunalskatt; skolande i sistnämnda summa icke inräknas de belopp, som avse folkskoleväsendet och uppfostran åt vanartade och i sedligt avseende försummade barn;

c) --—

d) ---

e) förändring i gällande bestämmelser eller åtaganden, enligt vilka kommunalutskylder skola utgå efter annan än den i § 40 bestämda allmänna grund, ävensom påläggande av ny kommunalskatt efter annan än sist omförmälda grund.

9 Kuncjl. Maj.ts proposition Nr 224.

§ 40.

§ 41.

Skall enligt lag eller författning eller enligt i laga ordning fattat beslut, som dock icke i annan eller vidsträcktare mån, än särskild författning sådant medgiver, må innebära påläggande av personlig eller efter matlag utgående avgift, viss utskyld till staden utgöras efter annan än den i § 40 bestämda allmänna grund, skall till efterrättelse gälla vad i ty fall är förordnat eller beslutat.

§ 45.

Sedan i nu stadgad ordning utgifts- och inkomststat blivit av stadsfullmäktige fastställd samt uttaxering av vissa belopp för särskilda behov beslutats, give stadsfullmäktige överståthållarämbetet del därav, varefter bemälda ämbete låter genom sin avdelning för uppbördsärenden debiteringen enligt senaste taxeringslängd förrätta ävensom, där ej stadsfullmäktige genom beslut, som av överståthållarämbetet godkännes, annorlunda förordnat, uppbörden i sammanhang med den av utskylderna till Kungl. Maj:t och kronan verkställa.

De utskylder — — — verkställer indrivningen.

Denna lag träder i kraft, i vad densamma angår § 30, den 1 januari 1930 samt i övrigt den 1 januari 1929; dock att icke någon därigenom skall gå förlustig det medlemskap inom kommunen, vilket enligt hittills gällande bestämmelser eljest skulle tillkomma honom på den grund, att han därstädes är för inkomst till allmän bevillning uppförd.

Bihang till riksdagens protokoll 1928. 1 samt 191 haft. (Nr 22b.)

10 Kungl. Maj:ts proposition Nr 224.

Förslag

till

Lag

om ändrad lydelse i vissa delar av lagen den 20 juni 1924 (nr 349)

om landsting.

Härigenom förordnas, att 46 och 47 §§ i lagen den 20 juni 1924 om landsting skola, 46 §> i nedan angiven del, erhålla följande ändrade lydelse:

46 §.

1 mom. Där i lag eller författning icke finnes stadgat, att skatt eller avgift till täckande av landstingets utgifter skall utgå efter annan grund, skola sådana utgifter täckas med landstingsskatt. Skyldighet att erlägga landstingsskatt skall, med den inskränkning, som må föranledas av stadgandet i 2 mom., åligga en var, som jämlikt senast fastställda taxeringslängder är inom landstingsområdet skattskyldig till allmän kommunalskatt. Landstingsskatt utgöres av en var skattskyldig i förhållande till det antal skattekronor och skatteören, som enligt bestämmelserna i kommunalskattelagen påförts honom på grund av skattskyldighet inom landstingsområdet.

2 mom. — — —

47 §.

Till ledning för landstingsskattens bestämmande skola häradsskrivarna och, i städer med magistrat, magistraterna varje år efter slutade taxeringsförrättningar så fort ske kan till landstingets förvaltningsutskott genom länsstyrelsen insända förteckning, som för varje kommun summariskt upptager antalet skattekronor och skatteören, som påförts enligt kommunalskattelagen, särskilt för jordbruksvärde, särskilt för skogsvärde och särskilt för tomt- och industrivärde å jordbruksfastighet, särskilt för annan fastighet och särskilt för inkomst. Förvaltningsutskottet låter däröver upprätta sammandrag, upptagande summan för hela landstingsområdet, samt huru mycket sig belöper å varje kommun.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1929.

Kanyl. Maj ris proposition Nr 224.

Utdrag av protokollet över socialärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten i statsrådet å Stockholms slott den 16 mars 1928.

Närvarande:

Statsministern Ekman, ministern för utrikes ärendena Löfgren, statsråden Thyrén, Ribbing, Gärde, Pettersson, Rosén, Hamrin, Almkvist, Lyberg, von Stockenström.

Efter gemensam beredning med cheferna för justitie- och finansdepartementen anför chefen för socialdepartementet, statsrådet Pettersson:

Då förslag till kommunalskattereform år 1927 förelädes riksdagen till prövning, framlades ock i proposition nr 202 förslag till erforderliga följdändringar i förordningarna om kommunalstyrelse på landet, i stad och i Stockholm samt lagen om landsting.

Kommunalskatteutskottet vid 1927 års riksdag tillstyrkte i huvudsak den föreslagna skattereformen, men föreslog vissa ändringar i de av Kungl. Maj:t framlagda förslagen till förordning om kommunal progressivskatt och till lag om skogsaccis. Dessa ändringar medförde, att en omredigering blev erforderlig beträffande de i förenämnda proposition nr 202 framlagda författningsförslagen; och framlades även förslag till sådan omredigering av utskottet (uti. nr 4).

På förslag av chefen för finansdepartementet har Kungl. Maj:t förut i dag beslutat att ånyo förelägga riksdagen förslag till kommunalskattereform; och ankommer det nu på mig att anmäla vissa ändringar i kommunallagarna, som därav betingas. Då de förslag till förordning om kommunal progressivskatt och till lag om skogsaccis, som skola framläggas, i huvudsak upptaga de av utskottet föreslagna ändringarna, synes de författningsförslag till ändringar i kommunallagarna, som nu torde böra föreläggas riksdagen, böra — med oväsentliga redaktionella ändringar — avfattas i överensstämmelse med de av kommunalskatteutskottet härom framlagda förslagen.

Föredragande departementschefen uppläser härefter förslag till dels lag om ändrad lydelse i vissa delar av förordningen den 21 mars 1862 (nr 13) om kommunalstyrelse på landet, dels lag om ändrad lydelse i vissa delar av förordningen den 21 mars 1862 (nr 14) om kommunalstyrelse i stad, dels lag om ändrad lydelse i vissa delar av förordningen den 23 maj 1862 (nr 33)

12 Kungl. Maj:ts proposition Nr 224.

om kommunalstyrelse i Stockholm, dels ock lag om ändrad lydelse i vissa delar av lagen den 20 juni 1924 (nr 349) om landsting samt hemställer, att dessa förslag måtte i proposition föreläggas riksdagen till antagande.

Denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan behagar Hans Kungl. Höghet Kronprinsen- Regenten bifalla, och skall till riksdagen avlåtas proposition av den lydelse bilaga vid detta protokoll utvisar.

Ur protokollet: C. Ullman.

Stockholm, Isaac Marcus’ Boktryckeri-Aktiebolag, 1928.