angående anslag till statens byggnadsbyrä

Kungl. Maj:ls proposition nr 218.

1 Nr 218.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående anslag till statens byggnadsbyrä; given Stockholms slott den 15 mars 1929.

Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över socialärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla det förslag, om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.

Under Hans Maj:ts

Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro:

GUSTAF ADOLF.

Sven Lubeck.

Utdrag av protokollet över socialärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten i statsrådet å Stockholms slott den 15 mars 1929.

Närvarande:

Statsministern Lindman, ministern för utrikes ärendena Trygger, statsråden

Lubeck, Wohlin, Beskow, Lund vik, Borele, von Steyern, Malmberg,

Lindskog, Bissmark, Johansson.

Departementschefen, statsrådet Lubeck anför:

Vid anmälan den 4 januari 1929 av frågan om behovet av medel under femte huvudtiteln hemställde jag, att Kungl. Maj:t måtte föreslå riksdagen att i avbidan på särskild proposition till statens byggnadsbyrå för budgetåret 1929/T930 beräkna ett extra anslag av 34,000 kronor. Jag anhåller nu att få återkomma till denna fråga.

Inledningsvis vill jag därvid erinra, att det enligt den för statens byggnadsbyrå gällande, den 26 september 1921 (nr 560) utfärdade instruktionen åligger byggnadsbyrån att i enlighet med instruktionen och övriga av Kungl. Maj:t meddelade föreskrifter uppgöra förslag till fördelning av de medel, som anvisats för beredande av statsunderstöd till främjande av bostadsproduktionen, samt att i övrigt utöva en central ledning över ifrågavarande understödsverksamhet och handlägga de ärenden, som föranledas

■Bihang till riksdagens protokoll 192f>. 1 samt. 182 hä/t. (Nr 218.)

427 29

Kungl. Maj:ts proposition nr 218.

Behov av anslag.

av densamma. De medel, som det sålunda tillkommer byggnadsbyrån att närmast handhava, äro de, som för nyss angivna ändamål årligen ställas till förfogande ur statens bostadslånefond.

Anslag har hittills icke begärts av riksdagen för upprätthållande av byggnadsbyråns ifrågavarande verksamhet. Anledningen härtill har varit den, att enligt riksdagens för varje år lämnade medgivande för ändamålet kunnat disponeras antingen eu del av de för året anvisade statsbidragsinedlen eller tillgängliga medel av det på extra stat för år 1922 under femte huvudtiteln till statsbidrag till kommuner med flera för uppförande av vissa bostadsbyggnader anvisade reservationsanslaget att av byggnadsskatt direkt utgå, jämte därunder omförda besparingar. Detta anslag kommer emellertid icke vidare att stå till förfogande för berörda ändamål, därest riksdagen bifaller Kungl. Maj:ts i statsverkspropositionen framlagda förslag att — i enlighet med de av sistlidet års riksdag beslutade grunderna för dispositionen av så kallade äldre reservationsanslag — för finansieringen av riksstaten för budgetåret 1929/1930 taga i anspråk den vid budgetårets ingång befintliga reservationen å nyssnämnda anslag.

I skrivelse den 3 november 1928 gjorde byggnadsbyrån framställning om beredande av medel för dess fortsatta verksamhet under budgetåret 1929 1930. Byrån beräknade därvid det erforderliga beloppet till 34,000 kronor. I skrivelsen utvecklade byggnadsbyrån, att byråns arbetsuppgifter redan med hänsyn till de lånemedel, som dittills ställts till förfogande, borde sträcka sig utöver utgången av det nu löpande budgetåret. Sålunda syntes en fortlöpande administration av de av 1928 års riksdag för 1929 års byggnadsverksamhet anvisade lånemedlen komma att krävas minst under loppet av hela budgetåret 1929/1930. Därtill komme, att jämlikt gällande bestämmelser (Sv. förf.-saml. 1928 nr 192 § 10) viss kontrollverksamhet skulle utövas över den med statshjälp bedrivna byggnadsverk samheten intill 10 år från det vederbörande byggnader tagits i bruk. Det statliga inseendet över denna kontroll, vilket inseende nu utövades av byggnadsbyrån, syntes liksom övriga byrån åvilande arbetsuppgifter enligt sakens natur ej kunna avvecklas, med mindre närmare förberedelser därför efter verkställd utredning blivit vidtagna.

Emellertid ställde byggnadsbyrån själv frågan rörande omfattningen av dess fortsatta verksamhet i visst beroende av spörsmålet, huruvida medel fortsättningsvis skulle komma att anvisas för lån ur bostadslånefonden i den dittills tillämpade ordningen. I sådant hänseende gjorde byggnadsbyrån samma den 3 november framställning, att för dessa ändamål ett belopp av 4,000,000 kronor måtte ställas till förfogande under budgetåret 1929/1930. Detta belopp ansåg byggnadsbyrån böra anvisas, även om det av särskilda sakkunniga utarbetade, den 15 maj 1928 avgivna förslaget angående ordnandet av viss bostadskredit genom en särskild kreditorganisation skulle framläggas för innevarande riksdag och föranleda positivt beslut. I huvudsaklig överensstämmelse med denna uppfattning liar också Kungl. Maj:t, som förut denna dag beslutat till riksdagen avlåta proposition med förslag

3 Kungl. Maj ts proposition nr 218.

rörande dylik kredit organisation, tillika beslutat begära riksdagens medgivande till disponerande för år 1930 av ytterligare högst 3,000,000 kronor till beredande av lån ur bostadslånefonden.

Vid nu angivna förhållanden synes det mig utan vidare uppenbart, att byggnad sbyråns verksamhet bör fortsätta under nästa budgetår. Då reserverade medel icke vidare stå till förfogande för bestridande av därmed förenade kostnader, torde anslag för ändamålet böra begäras av riksdagen. I överensstämmelse med denna uppfattning övergår jag nu till behandling av frågan om det sålunda erforderliga anslagets storlek.

Såsom förut erinrats, har statens byggnadsbyrå föreslagit, att ifrågavarande anslag måtte bestämmas till 34,000 kronor. I sin skrivelse i ämnet har byggnadsbyrån till stöd för detta förslag meddelat dels eu tablå, utvisande de för de sista fem budgetåren för byråns verksamhet anvisade samt för samma ändamål disponerade beloppen, dels ock en sammanställning över byråns utgifter, fördelade halvårsvis, under budgetåret 1927/1928. Berörda tablå och sammanställning äro av följande utseende.

Dcpartements-

chefen.

Anslagets

belopp.

*) Härför äro enligt Kungl. Majrts beslut den 26 mars 1926 särskilda medel anvisade.

4 Departements-

chefen.

KungU Maj:ts proposition nr 218»

Tillika bär byggnadsbyrån i sin skrivelse anfört, att en viss minskning av arbetsuppgifternas omfattning ägt rum Under den senaste tiden, vilket medgivit, att ett av byråns två kvinnliga skrivbiträden ävensom en expeditionsvakt kunnat entledigas från ingången av år 1928. Vidare syntes den minskade arbetsbördan med granskning av ritningar m. m. föranleda, att dithörande kostnader komme att ställa sig lägre under det kommande budgetåret. Kostnader för utarbetande av ytterligare typritningar, vilka kostnader i den återgivna sammanställningen representerade huvudparten av det under hithörande rubrik för andra halvåret 1927 upptagna beloppet av 4,793 kronor 70 öre, syntes icke behöva ifrågakomma.

Med ledning av sålunda lämnade uppgifter har byggnadsbyrån ansett sig kunna beräkna kostnaderna för verksamheten under budgetåret 1929, 1930 till följande ungefärliga belopp.

Kronor.

Arvoden till ledamöter, sekreterare och biträden..............................

Tryckningskostnader för blanketter m. m...........................................

Postporton ...............................................................................................

Telefonavgifter .................................................................. .....................

Hyra jämte värme, belysning och städning ......................................

Skri vmaterial.........................................................................................

Arvoden för granskning av ritningar ...................................................

Övriga utgifter.........................................................................................

Summa kronor

26,800

3,600

2,000

34,000

Statskontoret har i utlåtande den 10 november 1928 förklarat sig icke hava någon erinran mot det av byggnadsbyrån beräknade beloppet. Det ifrågasatta anslaget bär statskontoret ansett böra erhålla karaktären av reservationsanslag.

Icke heller från min sida föranleder byggnad sbyråns beräkning av det erforderliga anslagsbeloppet någon erinran, varför jag tillstyrker, att anslag till det begärda beloppet begäres av riksdagen.

Tillräcklig anledning torde icke föreligga att, på sätt statskontoret föreslagit, giva anslaget karaktär av reservationsanslag, utan synes detsamma böra uppföras såsom bestämt anslag.

Under åberopande av vad jag sålunda anfört hemställer jag, att Kungl. Maj:t måtte föreslå riksdagen

att till statens byggnadsbyrå för budgetåret 1929 1930 anvisa ett extra anslag av ........................... kronor 34,000.

Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan lämnar Hans Kungl. Höghet Kronprinsen- Regenten bifall samt förordnar, att proposition i ämnet av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar skall avlåtas till riksdagen.

Stockholm, K. L. Beckmans Boktr., 1929b

Ur protokollet: Erik Stvartling.