angående anslag till Överståthållarämbetet

Kungl. Majus proposition nr 261.

1 Nr 261.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående anslag till Överståthållarämbetet; given Stockholms slott den 21 mars 1930.

Kungl. Majit vill härmed, under åberopande av hilagda utdrag av statsrådsprotokollet över socialärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla det förslag, om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.

Under Hans Majlis

Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro:

GUSTAF ADOLF.

Sven Lubeck.

Utdrag av protokollet över socialärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Reg euten i statsrådet ä Stockholms slott den 21 mars 1930.

Närvarande:

Statsministern Lindman, ministern för utrikes ärendena Trygger, statsråden Lubeck, Beskow, Lundvik, Boredt,, von Steyern, Madmberg, Lindskog, Bissmark, Johansson, Dahl.

Departementschefen, statsrådet Lubeck anför:

Sedan Kungl. Majit till 1929 års riksdag avlåtit proposition, nr 50, innefattande ett på betänkande av landsstatslönesakkunniga grundat förslag till viss omorganisation av Överståthållarämbetet m. m., anmälde riksdagen i skrivelse den 1 juni 1929, nr 253, att riksdagen avslagit berörda proposition samt upptagit det ordinarie förslagsanslaget till Överståthållarämbetet med oförändrat belopp, 137,422 kronor. Såsom motiv för sin ståndpunkt till berörda spörsmål anförde riksdagen bland annat att, även örn Överståthållarämbetet i Bihang till riksdagens protokoll 1930. 1 sami. 224 haft. (Nr 261.) 6G3 30

2 Kungl. Majlis proposition nr 261.

sitt nuvarande skick föret olle överorganiserat, enbart denna omständighet ej syntes få utgöra anledning till att en genomgripande omorganisation av ämbetsverket nu vidtoges, utan syntes åtgärder för undanröjande av nämnda olägenhet, i den mån så kunde ske, böra genomföras av Kungl. Majit.

Den 20 juni 1929 lämnade Kungl. Majit Överståthållarämbetet meddelande örn vad riksdagen sålunda och i övrigt i sin skrivelse anmält. För vinnande av ökad utredning i det i riksdagens skrivelse berörda, sist omförmälda hänseendet uppdrog Kungl. Maj :t i samband därmed åt Överståthållarämbetet att verkställa undersökning huruvida, utan sådana mera genomgripande förändringar av ämbetets nuvarande organisation, som krävde riksdagens medverkan eller överenskommelse med Stockholms stad, åtgärder kunde utan olägenhet vidtagas, varigenom såsom följd av ökad koncentration i handläggningen av likartade ärenden eller annorledes minskning av statsverkets kostnader för ämbetets verksamhet kunde vinnas, ävensom att till Kungl. Majit inkomma med redogörelse för resultaten av den verkställda undersökningen.

I skrivelse den 10 december 1929 anmälde Överståthållarämbetet, att den av Kungl. Majit sålunda anbefallda undersökningen verkställts av ämbetet. Därvid hade ämbetet visserligen trott sig finna, att vissa förenklingar i ämbetets arbetssätt möjligen kunde genomföras, men att därigenom — på grund av samtidigt ökad arbetsbörda — någon minskning av statsverkets kostnader näppeligen torde ernås. Den enda utväg, som kunde stå till buds för vinnande av sådant syfte, syntes vara ett genomförande helt eller delvis av vad 1924 års landsstatslönesakkunniga föreslagit angående indragning av andre stadsfogdens expedition och överflyttande av honom tillkommande arbetsuppgifter å polisens ordonnansavdelning samt nuvarande förste stadsfogden. En dylik åtgärd syntes dock i viss utsträckning erfordra medverkan av Stockholms stad, och — i anslutning till från socialdepartementet uttalade önskemål — hade ämbetet förty ansett sig, före avlåtandet av slutlig redogörelse angående möjliga åtgärder i av Kungl. Majit anbefallt syfte, böra inhämta yttrande från Stockholms stadsfullmäktige. Så snart begärt yttrande från stadsfullmäktige inkommit, ämnade ämbetet skyndsamt till Kungl. Majit inkomma med de förslag i ämnet, vartill anledning kunde uppkomma.

Vid anmälan den 3 januari 1930 till årets statsverksproposition av frågan örn anslag till Överståthållarämbetet (femte huvudtiteln, punkt 88) anförde jag under hänvisning till vad i ärendet förekommit, att ämbetet i berörda skrivelse antytt en utväg, enligt vilken ej blott vissa förenklingar i organisationen skulle vinnas utan även någon reducering av statsverkets kostnader för ämbetsverket ernås. Uppslagets realiserande skulle emellertid påkalla medverkan av Stockholms stadsfullmäktige, vilka ännu icke fattat ståndpunkt i ämnet. Förevarande utredning angående ändringar i ämbetets organisation m. m. befunne sig, yttrade jag vidare, alltså icke i det skick, att densamma kunde tjäna till underlag för en framställning till riksdagen redan i samband med riksstatsförslagets framläggande. I den mån sådan framställning kunde komma att krävas, vore det emellertid min avsikt att senare under riksdagen framlägga förslag

3 Kungl. Maj:ts proposition nr 261.

därom. Anslaget till Överståthållarämbetet borde alltså för det dåvarande endast preliminärt beräknas. Då möjligheten till besparing vöre oviss, syntes därvid på dåvarande stadium anslaget böra upptagas till oförändrat belopp.

I anslutning till det sålunda anförda hemställde jag, att Kungl. Maj:t måtte föreslå riksdagen att, i avvaktan på den proposition, som kunde komma att avlåtas i ämnet, i riksstaten beräkna det ordinarie förslagsanslaget till Överståthållarämbetet till oförändrat belopp av 137,422 kronor. Denna hemställan bifölls av Kungl. Majit.

Sedan Överståthållarämbetet i en den 19 mars 1930 inkommen skrivelse framlagt förslag i ämnet, anhåller jag att nu få ånyo till prövning anmäla förevarande anslagsfråga.

överståthållarämbetets föreliggande förslag går i huvudsak ut på dels en indragning av andre stadsfogdens expedition genom överflyttning av till expeditionen hörande ärenden delvis till förste stadsfogdens expedition och delvis till ämbetets avdelning för polisärenden, dels och omläggning av handläggningen inom polisens centralavdelning i Stockholm av vissa ärenden rörande motorfordon, vilken omläggning innebär, att den med dylika ärenden för närvarande sysselsatta polispersonalen skulle i stor utsträckning ersättas med kvinnlig arbetskraft. Därjämte avser förslaget genomförande av ändrad arbetsfördelning inom överståthållarämbetets kansli och dess avdelning för polisärenden för vinnande av ett bättre utnyttjande av inom ämbetsverket tillgängliga arbetskrafter. Genom indragningen av andre stadsfogdeexpeditionen skulle ernås viss kostnadsminskning för Stockholms stad. 1, samband med förslaget rörande omändring av den s. k. motorfordonsexpeditionen föreslår Överståthållarämbetet, att kostnaden för denna expedition, vilken kostnad för närvarande bestrides av staden, skulle överflyttas på statsverket. Efter omorganisationen beräknas denna kostnad, oavsett lönetillägg, utgöra 34,320 kronor årligen. Överståthållarämbetet ifrågasätter att, därest staten åtager sig denna kostnad och indragningen av andre stadsfogdeexpeditionen kommer till stånd, ett sedan gammalt av ifrågavarande anslag till staden utgående bidrag till exekutionsbetjäningen å 12,200 kronor skulle kunna upphöra. Nettokostnaden för staten för genomförande av överståthållarämbetets förslag i dess helhet skulle alltså uppgå till 22,120 kronor. Skulle förslaget om bestridande av statsmedel av kostnaderna för motorfordonsexpeditionen icke för närvarande föranleda någon åtgärd, hemställer Överståthållarämbetet, att berörda anslag till exekutionsbetjäningen måtte fortfarande få utgå, även örn Stockholms stad skulle beslula indragande av andre stadsfogdeexpeditionen.

1 framställning till Stockholms stadsfullmäktige har Överståthållarämbetet hemställt örn sådana åtgärder från stadens sida, som erfordras för genomförande av överståthållarämbetets förslag. Till denna framställning har stadsfullmäktige ännu icke tagit ståndpunkt, men de stadens nämnder, som hörks däröver, hava i princip anslutit sig till densamma.

Av den lämnade redogörelsen framgår, att motivet till den av Kungl. Majit anbefallda utredningen var en önskan att utröna möjligheten av att _ i av-

Departements-

chefen.

4 Kungl. Maj:ts proposition nr 261.

bidan på överståthållarämbetets definitiva omorganisation — genom mera partiella åtgärder få till stånd en minskning av statens utgifter för ifrågavarande ämbetsverk. Genom ett bifall till förevarande förslag skulle emellertid en sådan kostnadsminskning uppenbarligen icke vinnas, i det att förslaget örn indragning av andre stadsfogdeexpeditionen och upphörande av statsanslaget till exekutionsbetjäningen sammanknutits med överförande å statsverket av de väsentligt större kostnaderna för motorfordonsexpeditionen. Vid sådant förhållande anser jag anledning saknas att nu till separat behandling upptaga de frågor rörande överståthållarämbetets organisation, vilka förslaget behandlar och vilka för sin lösning kräva riksdagens medverkan. Därmed har jag tydligen icke tagit ståndpunkt till frågan huruvida efter ett eventuellt beslut från stadens sida att indraga andre stadsfogdeexpeditionen nyssnämnda anslag till exekutionsbetj aningen fortfarande bör utgå.

Yad beträffar spörsmålet örn ett bättre utnyttjande av ämbetsverkets arbetskrafter, torde de eftersträvade fördelarna i sådant hänseende kunna uppnås genom åtgärder i administrativ väg antingen genom jämkningar i överståthållarämbetets instruktion eller genom av ämbetet självt utfärdade föreskrifter.

Då jag sålunda nu icke ifrågasätter någon ändring i överståthållarämbetets organisation, anser jag anslaget till nämnda ämbetsverk böra upptagas till oförändrat belopp.

På grund härav får jag hemställa, att Kungl. Maj:t måtte föreslå riksdagen

att i riksstaten upptaga det ordinarie förslagsanslaget till Överståthållarämbetet ined oförändrat belopp ......kronor 137,422.

Till denna, av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan lämnar Hans Kungl. Höghet Kronprinsen- Regenten bifall och förordnar, att proposition i ämnet av den lydelse, bilaga till detta protokoll utvisar, skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet:

Corn'. Falkenberg.

Stockholm, K. L. Beckmans Boktr., 1930.