('med anhållan örn riksdagens yttrande rörande visst av den inter\xad nationella arbetsorganisationens konferens år 1931 fattat beslut',)

Kungl. Majus proposition nr 18. 1

tfr 18.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med anhållan örn riksdagens yttrande rörande visst av den inter­ nationella arbetsorganisationens konferens år 1931 fattat beslut; given Stockholms slott den 4 januari 1932.

Under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över social­ ärenden för denna dag vill Kungl. Maj:t härmed anhålla örn riksdagens yttrande angående ett i nämnda protokoll omförmält, av den internationella arbetsorganisationens konferens år 1931 vid dess femtonde sammanträde antaget konventionsförslag.

GUSTAF.

Sam Larsson.

Utdrag av protokollet över socialärenden, hållet inför Hans Majy Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 4 januari 1932.

Närvarande: Statsministern Ekman, ministern för utrikes ärendena friherre Ramel, stats­ råden Gärde, Hamrin, von Stockenström, Städener, Gyllenswärd, Larsson, Holmbäck, Jeppsson, Hansén, Rundqvist.

Efter gemensam beredning med ministern för utrikes ärendena och chefen för handelsdepartementet anför chefen för socialdepartementet, statsrådet Larsson: Fredsfördraget i Versailles av den 28 juni 1919 mellan de allierade och associerade makterna, å ena, samt tyska riket, a andra sidan, vars del I omfattar förbundsakten för nationernas förbund, innehåller i del XIII ett socialpolitiskt reformprogram samt tillika bestämmelser om den institution, internationella arbetsorganisationen, som har till uppgift att förverkliga detta program. Bihang till riksdagens protokoll 1932. 1 sami. 18 höft. (Nr 18.) Sill! 31 1

2 Kungl. Majus proposition nr 18.

Av berörda bestämmelser framgår bland annat, att organisationens be­ slutande församling, den internationella arbetskonferensen, bar att beträffande förslag, som äro uppförda på dess dagordning, välja mellan två former för godtagande. Antingen skall beslutet resultera i ett förslag till internationell konvention, avsedd att ratificeras av organisationens medlemmar, eller ock skall det utmynna i en rekommendation, avsedd att leda till lagstiftningseller andra åtgärder. I fråga örn verkställighet av konferensens beslut stadgas, att varje medlem av organisationen skall vara förbunden att inom ett år från avslutandet av ett konferenssammanträde underställa därå antagna rekommendationer och konventionsförslag den eller de myndigheter, till vilkas kompetensområden respektive frågor höra, för deras omgestaltande till lag eller vidtagande av andra åtgärder. I Sverige har detta stadgande ansetts böra föranleda, att inom den angivna tiden riksdagens yttrande inhämtas i dylika frågor. Örn det till följd av exceptionella omständigheter är omöjligt att fullgöra nyss berörda förpliktelse inom ett år, skall den fullgöras snarast möjligt och under intet förhållande senare än 18 månader från sammanträdets avslu­ tande. Därest en rekommendation ej leder till någon lagstiftningsåtgärd eller annat åtgörande för dess genomförande eller örn ett konventionsförslag icke vinner vederbörande myndighets eller myndigheters bifall, skall respek­ tive medlem av organisationen icke vara underkastad någon vidare förpliktelse med hänsyn till rekommendationen eller konventionsförslaget. Närmare upplysningar örn internationella arbetsorganisationen och dess verksamhet hava lämnats i propositionen nr 361 till 1921 års riksdag. Därutinnan kan även hänvisas till ett genom delegationen för det inter­ nationella socialpolitiska samarbetet på Kungl. Maj:ts uppdrag år 1928 ut­ givet arbete »Internationella arbetsorganisationen. I. Allmän del».

Den internationella arbetsorganisationens femtonde sammanträde hölls i Genéve under tiden 28 maj —18 juni 1931. Antalet representerade stater utgjorde 49, av vilka 31 sänt fullständiga delegationer, d. v. s. två regeringsombud samt ett ombud från vardera av arbetsgivar- och arbetarsidorna. Sverige deltog i sammanträdet med en fullständig delegation.1) Konferensen antog ett förslag till konvention angående begränsning av arbetstiden i kolgruvor samt be­ handlade förberedelsevis vissa andra frågor. Med skrivelse från utrikesdepartementet den 4 september 1931 har till

l) Genom Kungl. Maj:ts belut den S maj 1931 hade att deltaga i konferensen från svensk sida utsetts: såsom regeringsombud statssekreteraren B. G. Hj. Hammarskjöld och byråchefen J. A. E. Molin med yrkesinspektrisen K. Hesselgren, socialrådet E. R. Sjöstrand och byråchefen E. Y. Gabrielson såsom experter, såsom arbetsgivarombud direktören I. O. Larson med ombudsmannen hos järnbruksförbundet, e. o. hovrättsnotarien K. Wistrand och direktören F. Söderbäck såsom experter samt såsom arbetarombud landsorganisationens ordförande K. E. Johanson med textilarbeterskan K. Nilsson och redaktören S. Backlund såsom experter.

Kungl. Maj:ts proposition nr 18. 3

socialdepartementet överlämnats en av generalsekreteraren hos nationernas förbund i enlighet med Versaillestraktaten översänd bestyrkt avskrift av ifråga­ varande konventionsförslag.

Originaltexterna till konferensens omförmälda beslut ävensom genom dele­ gationens för det internationella socialpolitiska samarbetet försorg utarbetade översättningar därav torde få såsom bilagor (Bilagor A och B) fogas till statsrådsprotokollet i detta ärende. I fråga örn beslutets innehåll får jag, i den mån redogörelse därför ej lämnas i det följande, hänvisa till nämnda bilagor.

Med hänsyn huvudsakligen till det rådande tryckta läget inom kolindustrien Förberedan­

de behand­ hemställde nationernas förbunds församlings tionde möte i september 1929 till ling av arbetsbyråns styrelse att på dagordningen för 1930 års sammanträde av konfe­ frågan om

begränsning rensen uppföra frågor rörande arbetstiden, arbetslönerna och arbetsförhållan­

av arbets­ dena i kolgruvorna samt att sammankalla en förberedande teknisk konferens, tiden 1 kol­

gruvor. bestående av representanter för kolproducerande länder i Europa, med uppdrag

1930 års

att taga under övervägande, vilken eller vilka av nämnda frågor lämpligen skulle

förberedande

kunna uppföras på dagordningen. På förslag av nyssnämnda förberedande konventions­

förslag. konferens, vilken sammanträdde i Genéve i januari 1930, uppfördes frågan örn arbetstiden i kolgruvor på dagordningen för arbetskonferensens samman­ träde år 1930. På grund av den korta tiden mellan beslutet örn frågans uppförande på dagordningen och konferensens öppnande hade arbetsbyrån icke, såsom eljest brukas, utsänt ett frågeformulär i ämnet till regeringarna, utan hade byrån på basis av förhandlingarna vid den förberedande konfe­ rensen utarbetat ett förberedande förslag till konvention angående begränsning av arbetstiden för arbetare, sysselsatta med arbete under jord i kolgruvor, avsett att läggas till grund för arbetskonferensens förhandlingar och innehållande bland annat en bestämmelse om begränsning av arbetstiden för nämnda arbetare till 7'/2 timmar örn dagen.

Över nyssnämnda förslag avgav delegationen för det internationella social­ Yttranden. politiska samarbetet infordrat yttrande. Till detsamma hade fogats av delegationen inhämtade yttranden från kommerskollegium, socialstyrelsen och landsorganisationen, av vilka det från kommerskollegium åtföljdes av yttranden i avskrift från bergmästaren i södra distriktet och Höganäs- Billesholms aktiebolag. Av svenska arbetsgivareföreningen hade meddelats, att föreningen såsom uttryck för sin ståndpunkt åberopade innehållet i det av nyssnämnda bolag avgivna yttrandet.

Samtliga till delegationens yttrande fogade utlåtanden med undantag av socialstyrelsens gingo i avstyrkande riktning ehuru med olika motivering.

Bergmästaren i södra distriktet gjorde gällande, att frågan örn reglering av arbetstiden i underjordiska kolgruvor kunde tänkas hava uppkommit dels med hänsyn till arbetets hälsovådliga karaktär och dels i syfte att minska konkurrensen på kolmarknaden. I intetdera fallet förelåge anledning att från svensk sida biträda konventionen.

4 Kungl. Mcij:ts proposition nr 18.

Höganäs-Billesholms aktiebolag framhöll, att konventionsförslagets bestäm­ melser vöre alltför stela med hänsyn till tillämpningen. De i bolagets tjänst sysselsatta arbetarna levde och arbetade under betydligt sundare förhållanden än arbetarna i flertalet större utländska gruvdistrikt. Då ett biträdande av konventionen för Sveriges del icke skulle medföra några större sociala fördelar men däremot få vittgående ogynnsamma ekonomiska konsekvenser för landets enda kolproducerande företag, avstyrktes anslutning till konventionen.

Kommerskollegium framhöll, att de ifrågasatta internationella bestämmel­ serna örn begränsning av arbetstiden för kolgruvearbetare uppenbarligen avsåge att bidraga till att avhjälpa den rådande krisen för kolindustrien i ett flertal länder. Genom förkortande av arbetstiden skulle produktionen komma att minskas, och som följd därav skulle kolpriset komma att stiga. Då Sverige huvudsakligen vore beroende av import för att fylla sitt behov av stenkol, komme en allmän förhöjning av stenkolspriset sannolikt att för Sveriges del medföra en höjning av såväl tillverkningskostnaderna för ett stort antal industriprodukter som transportkostnaderna till lands och vatten. Det svenska näringslivets allmänna intressen syntes därför närmast tala emot svenskt understödjande av den ifrågasatta konventionen. Från industriell synpunkt ansåg sig kollegium följaktligen icke kunna förorda Sveriges bi­ trädande av konventionen.

Socialstyrelsen lämnade bl. a. en redogörelse i huvudsakliga drag för arbetstidsbestämmelserna i de för åren 1930—1931 gällande kollektivavtalen för de skånska stenkolsgruvorna och uttalade såsom en allmän uppfattning örn det ifrågavarande konventionsförslaget, att detsamma syntes vara ägnat att läggas till grund för ämnets behandling av arbetskonferensen.

Landsorganisationen fann den i utkastet föreslagna maximiarbetstiden av 7V2 timmar örn dagen för hög och ansåg sig av bl. a. detta skäl icke kunna förorda antagande av konventionsförslaget i dess dåvarande skick.

Delegationen för det internationella socialpolitiska samarbetet framhöll i huvud­ sak följande:

Man finge räkna med, att en förkortning av arbetstiden för arbetarna i stenkolsgruvorna kunde komma att medföra en förhöjning av priset på stenkol. För Sveriges del skulle en dylik förhöjning tydligen komma att inverka i någon män fördyrande på framställningskostnaderna för ett stort antal industriprodukter liven som på driftkostnaderna för järnvägar och ångfartyg samt värmeanläggningar av olika slag.

Vad anginge de skånska stenkolsgruvorna, hämtades ur dessa icke blott stenkol utan även eldfast lera och klinkerlera, det sistnämnda dock endast i mindre omfattning. Företagets ekonomi vore förmodligen i huvudsak baserad på lerornas tillvaratagande och förädling. Med hänsyn härtill borde måhända vårt lands stenkolsproduktion ur ekonomisk synpunkt be­ dömas något annorlunda än vad i allmänhet finge anses gälla i fråga örn andra länders och särskilt då de stora stenkolsproducerande ländernas.

Aven arbetsförhållandena i de svenska kolgruvorna skilde sig förmodligen avsevärt från dem i sistnämnda länder. Arbetet i gruvorna i berörda länder bedreves vanligen på stora djup, under mer eller mindre hög värme och i en med gaser och damm bemängd luft, vilket icke vore fallet i fråga örn de svenska gruvorna. På de ställen, där mycket våta arbetsrum förekomme eller där eljest riskabla arbetsförhållanden vore rådande, skulle för övrigt i Sverige jämlikt gällande kollektivavtal arbetstiden för kolhuggarna jämkas med hänsyn härtill.

Kungl. Majus proposition nr 18. 5

Ett genomförande av förslagets huvudbestämmelser i fråga örn under]ords­ arbetarna syntes emellertid i allmänhet icke komma att medföra ekonomiska konsekvenser av alltför betungande art för landets stenkolsmdustn eller dess näringsliv i övrigt. Vårt land syntes med hänsyn därtill icke lia tillfyllestgörande skäl för att motsätta sig, att förslaget Indes till grund for den tillämnade behandlingen i Genéve. Vid förslagets behandling å arbetskonferensens sammanträde år 1930, där­ vid de svenska regeringsombuden i enlighet med erhållna direktiv uttalade sig och röstade till förmån för en konvention i ämnet1), uppnåddes icke den för definitivt antagande enligt art. 405 i Versaillestraktaten erforderliga majoriteten av två tredjedelar av de närvarande ombudens röster. Emeller­ tid beslöt konferensen, att ärendet på nytt skulle uppforas på dagordningen för 1931 års konferenssammanträde.

Såsom en förberedelse för ärendets slutliga behandling utsände internatio- Arbasbyrån. nella arbetsbyrån i enlighet med gällande arbetsordning ett frågeformulär i formuiär. ämnet till samtliga medlemsstaternas regeringar. På grundval av de svar, som inkomme från regeringarna, skulle arbetsbyrån sedan utarbeta en rapport i frågan med nytt förslag till konvention, vilken rapport skulle förelaggas arbetskonferensen vid dess nästföljande sammanträde. Svenska regeringen remitterade frågeformuläret till delegationen for det Yttranden. internationella socialpolitiska samarbetet, som inhämtade yttranden fran socialstyrelsen och kommerskollegium, vilka i sin ordning hörde svenska arbetsgivareföreningen och landsorganisationen, respektive Hoganas-Billes- I * * * 5 holms aktiebolag. _ Såsom en summarisk sammanfattning av innehållet i de genom delega­ tionen införskaffade yttrandena torde kunna anföras, att kommerskollegium, svenska arbetsgivareföreningen och omförmälda bolag ställde sig principiellt avvisande till tanken på en särskild lagstadgad reglering av arbetstiden i kolgruvor, under det socialstyrelsen och landsorganisationen uttalade sig till förmån därför. I delegationens yttrande rörande frågeformuläret anfördes bland annat föl­ jande. Yad vårt land anginge, vore det såväl kolkonsumerande som kolproducerande. Under det importen av kol de senaste åren uppgått till cirka 5 ä 6 miljoner ton, hade utvinningen därav hos oss belupit sig till knappt 0 4 milion ton. Sverige saknade således icke anledning att betrakta torevarandeJ fråga från konsumentsynpunkt, d. v. s. med en viss tvekan med hänsyn till den ifrågasatta arbetstidsförkortningens ekonomiska verkningar. Nationernas förbunds omhändertagande av en fråga, som i likhet med denna svftade till att främja vissa medlemsstaters ekonomiska intressen pä andra staters bekostnad, hade ej heller kunnat undgå att väcka, vissa betänklig­ heter. Åtskillig kritik hade även framkommit mot det satt, varpa trågan upptagits och behandlats inom internationella arbetsorganisationen.

det genom delegationen för det internationella ') Körande förslagets text hänvisas till »Internationella arbetsorganisationen», V, sid. socialpolitiska samarbetet utgivna arbetet 21 o. f.

6 Kungl. Majus proposition nr 18. Å andra sidan syntes det ej kunna bestridas, att arbetsförhållandena i gruvorna i regel vöre sådana, att kravet på en kortare arbetstid för gruv­ arbetarna ° an for industriens arbetare i allmänhet från socialhygienisk syn­ punkt maste^ anses lia skal för sig. I motioner vid riksdagen hade även upprepade gånger ehuru dittills utan framgång, påyrkats, att arbetstiden i gruvor skulle begransas till högst 6 timmar örn dagen. Med hänsyn till nu senast anförda omständigheter syntes den svenska konvention Tämne™9 ^unna unc^8å att stödja förslaget örn antagande av en

Beträffande de olika punkterna i arbetsbyråns frågeformulär anfördes i delegationens yttrande, att någon avgörande majoritet icke kunnat vinnas rörande svaret å frågan örn den dagliga arbetstidens längd för arbetare sysselsatta med arbete under jord. Ett par av delegationens medlemmar uttalade sig sålunda för en begränsning av arbetstiden till 7% timmar, medan av de fyra återstående i delegationens beslut deltagande ledamöterna tva forordade en begränsning till 8 och två till 7 timmar. Svenska regeringen förklarade sig sedermera, i huvudsaklig anslutning till delegationens för det internationella socialpolitiska samarbetet nyss i huvudsak återgivna yttrande, i princip gynnsamt stämd för en särskild internationell reglering av arbetstiden i kolgruvor i form av en konvention. I fråga örn arbetstidens längd för underjordsarbetare uttalade sig regeringen for en begränsning till 7l/2 timmar örn dagen.

Vid arbetskonferensens sammanträde gjordes ämnet till föremål för sär­ skild utskottsbehandling, varvid ett av arbetsbyrån utarbetat utkast Indes till grund för utskottets förhandlingar. Konferensen antog därefter med 81 roster — danbland de svenska regeringsombudens — mot 2 ett av utskottet omarbetat förslag till konvention angående begränsning av arbetstiden i kol­ gruvor.

Konventions- . Det sålunda antagna konvention sförslaget är av i huvudsak följande förslaget. Konventionen äger tillämpning å alla slags kolgruvor, varmed avses alla gruvor, ur vilka brytes enbart stenkol eller brunkol eller huvudsak­ ligen stenkol eller brunkol i förening med andra mineral. Under kon­ ventionen inbegripes i fråga örn underjordiska kolgruvor varje med arbete under jord sysselsatt person och i fråga örn kolgruvor med dagbrytning varje med utvinnande av kol sysselsatt person, med undantag likväl i bägge fallen for personer i övervakande eller ledande ställning, vilka i regel icke deltaga i kroppsarbete. Konventionens bestämmelser i övrigt variera i viss mån, allt efter som de avse underjordiska stenkolsgruvor, underjordiska brunkolsgruvor eller gruvor med dagbrytning. Med avseende å de båda förstnämnda grupperna galler enligt § 3 som huvudregel, att tiden för arbetares uppehåll i gruvan icke får överstiga 7 timmar 45 minuter örn dagen. Såsom tid för uppehåll

Kungl. Maj:ts proposition nr 18. 7

i gruvan räknas i allmänhet tiden från det arbetaren inträder i hissen för att nedstiga och till dess han efter uppfärden lämnar densamma samt, beträffande gruvor, till vilka tillträde erhålles genom stollgång, tiden från det arbetaren passerar genom stollgångens mynning till dess han återkom­ mer till jordytan.

Från konventionsförslagets allmänna regler medgivas vissa undantag och avvikelser. Å ena sidan skall sålunda enligt § 7 vederbörande myndig­ het efter samråd med respektive arbetsgivar- och arbetarorganisationer fast­ ställa kortare tid för uppehåll i gruvan i fråga örn särskilt ohalsosamma arbetsplatser. Å andra sidan äger enligt § 8 vederbörande myndighet att efter nyss avsedda organisationers hörande medgiva tillfälligt överskridande av tidsgränserna i vissa fall av inträffat eller hotande olycksfall, force majeure eller brådskande arbete å maskiner m. m. samt intill en halv timme örn dagen för gtt procentuellt bestämt fåtal arbetare, som sysselsättas med kon­ tinuerligt arbete eller nödvändiga förberedelse- eller avslutningsarbeten. Vidare äger sådan myndighet medgiva en övertid av högst sextio timmar örn året för underjordiska stenkolsgruvor och högst sjuttiofem, i vissa fall etthundrafemtio timmar årligen för underjordiska brunkolsgruvor. Vid så­ lunda medgivet övertidsarbete skall förhöjning av den normala avlöningen utgå med minst 25 % därav. Beträffande underjordiska brunkolsgruvor inne­ håller slutligen § 13 en bestämmelse örn möjlighet till medgivande att i arbetstiden icke inräkna kollektiva uppehåll örn högst en halv timme per skift; sådant medgivande må likväl icke beviljas förrän efter officiell under­ sökning och samråd med vederbörande arbetarrepresentanter.

Konventionen innehåller vidare förbudsbestämmelser med vissa möjlig­ heter till eftergift i fråga örn arbete under söndagar och lagstadgade all­ männa högtidsdagar (§ 6) ävensom föreskrifter, avsedda att trygga en effek­ tiv kontroll över iakttagandet av konventionens bestämmelser (§§ 11 och 12).

Vad angår gruvor med dagbrytning skola enligt § 14 a dessa tilllämpas bestämmelserna i Waskingtonkonventionen angående arbetstidens begräns­ ning, ehuru med villkor, att den i sistnämnda konvention medgivna övertiden icke får överstiga etthundra, i vissa undantagsfall tvåhundra timmar om året.

Slutligen innehåller konventionen, såsom brukligt, bestämmelser angående ratifikation, ikraftträdande m. m. samt angående revision. Ikraftträdandet har gjorts beroende av ratifikation från tva av följande staters sida, näm­ ligen Belgien, Frankrike, Nederländerna, Polen, Storbritannien, Tjeckoslo­ vakien och Tyskland.

Över det av arbetskonferensen antagna konventionsförslaget har delega­ Yttranden. tionen för det internationella socialpolitiska samarbetet avgivit infordrat yttrande. Delegationen har därvid jämväl överlämnat av delegationen in­ hämtade yttranden från socialstyrelsen och kommerskollegium.

Socialstyrelsen framhåller i sitt yttrande med anledning av den ifrågasatta ratificeringen, att det antagna konventionsförslaget förefallit att väsentligen överensstämma med det förberedande förslag i ämnet, varöver styrelsen

“ Kungl. Majus proposition nr 18.

tidigare avgivit yttrande till delegationen oell vilket styrelsen i huvudsak funnit sig kunna biträda. Det nu föreliggande förslaget innebure visserligen ett annat standpunktstagande till vissa spörsmål, än som styrelsen i sitt be­ rörda yttrande ansett önskvärt, men dessa avvikelser syntes styrelsen icke vara av den art, att de borde få stå hindrande i vägen för en anslutning till konventionen. Styrelsen ansåge dock, att med ratifikationen för Sveriges del borde anstå, till dess åtminstone flertalet av de stater ratificerat av villras anslutning konventionens ikraftträdande gjorts beroende. ^ Kammenslcolhgium hänvisar i sitt yttrande till en början till sina tidigare yttranden till delegationen. I sitt nu avgivna yttrande förklarar kollegium att det icke forelage någon anledning till ändrat ståndpunktstagande från kollegn sida samt att, för det fall att Sverige likväl skulle biträda konvennonen, ratifikation ej borde äga rum med mindre konventionen dessförinnan ratificerats av våra huvudsakliga kolleverantörer: Storbritannien, Tyskland oell Tolen. Kollegium erinrar vidare, att i följd av den avfattning S 1 i konventionen erhållit, de skånska kolgruvorna skulle komma att räknas som brunkolsgruvor. Delegationen för etet internationella socialpolitiska samarbetet framhåller, att det antagna konventionsförslaget väsentligen överensstämde med de'för­ beredande förslag i ämnet, varåt svenska regeringen tidigare i huvudsak givit sin anslutning. Vissa bestämmelser, som föranlett anmärkningar från svenskt hall, kvarstode visserligen, men vore de sannolikt icke av större praktisk betydelse för Sveriges del. Enligt delegationens mening borde sålunda vårt land biträda konventionen, men syntes med ratifikation för Sveriges del lämpligen kunna anstå till dess några av de mera betydande, kolproducerande staterna ratificerat konventionen Några mer vägande betänkligheter med hänsyn till de svenska kolgruvorna hade man enligt delegationens uppfattning så mycket mindre anledning att hysa, som dessa gruvor, enligt vad kommerskollegium påpekat pa grund av bestämmelserna i konventionsförslagets § 1 senare stycket mäste hänföras till brunkolsgruvor, för vilka enligt § 13 i förslaget gällde avsevarda lindringar. n ° Mot detta beslut anmäldes reservation av en av delegationens medlemmar herr Heyman, vilken icke ansåg sig kunna tillstyrka ratificering av konven-

Departements­

j 11 överensstämmelse med den ståndpunkt, som svenska regeringen intagit chefen. genom sina representanter vid frågans behandling i Genéve, är det min mening, att Sverige icke bör ställa sig utanför den nu ifrågasatta särskilda regleringen av arbetstiden för arbete i kolgruvor. Detta arbete måste nämligen anses vara av den beskaffenhet, att en viss förkortning av den all­ männa normalarbetsdagen är befogad. Enligt vad som torde framgå av de avgivna yttrandena, skulle icke heller en lagstiftning i enlighet med kon­ ventionsförslaget medföra större svårigheter med hänsyn till svenska för­ hållanden. Såsom förenämnda delegation anfört, kan det emellertid icke vara lämpligt, att Sverige ansluter sig till konventionen, innan åtminstone några av de större kolproducerande länderna ratificerat densamma. Ehuru jag, enligt vad redan angivits, i princip är av den uppfattningen, att Sverige bör bi­ träda konventionen, anser jag därför, att därmed bör tills vidare anstå. För anslutning till konventionen krävas vissa ändringar i gällande arbets-

Kungl. Maj:ts proposition nr 18. 9

tidslagstiftning. Sådana ändringar böra visserligen föregå konventionens ratificering, men torde lämpligen även med förslag i detta ämne böra tills vidare anstå. Så snart klarhet vunnits rörande de stora kolproducerande ländernas ståndpunkt, torde emellertid såväl lagändrings- som ratifikationsfrågan böra upptagas till förnyat övervägande.

Under åberopande av vad jag sålunda anfört får jag hemställa,

att Kungl. Majit måtte till riksdagen avlåta proposition med

anhållan örn riksdagens yttrande angående ifrågavarande, av

den internationella arbetsorganisationens konferens vid dess

femtonde sammanträde i Genéve år 1931 antagna konventions-

förslag.

Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda

hemställan lämnar Hans Majit Konungen bifall samt

förordnar, att proposition i ämnet av den lydelse bilaga

till detta protokoll utvisar skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet:

B. Spångberg.

10 Kungl. Maj:ts proposition nr 18.

Bilaga A.

Originaltexterna.

Probet de convention Iimitant Ia Dratt convention limiting hours of durée du travail dans les mines work in coal mines, de charbon.

La Conférence générale de 1’Organi­ The General Conference of the In­ sation internationale du Travail de la ternational Labour Organisation of Société des Nations, tbe League of Nations, Convoquée a Genéve par le Having been convened at Ge­ Conseil d’administration du Bu- neva by tbe Governing Body of reau international du Travail, et tbe International Labour Office, s’y étant réunie le 28 mai 1931 and having met in its Fifteenth en sa quinziéme session, Session on 28 May 1931, and Apres avoir décidé d’adopter Having decided upon tbe adop­ diverses propositions relatives ä tion of certain proposals with la durée du travad dans les mines regard to bours of work in coal de charbon, question qui consti- mines, wbicb is tbe second item tue le deuxiéme point de 1’ordre on tbe Agenda of tbe Session, and du jour de la session, et Apres avoir décidé que ees Having determined tbat tbese propositions prendraient la forme proposals shall take tbe form of d’un projet de convention inter­ a Dratt International Convention, nationale, adopte, ce dix-huitiéme jour de juiri adopts, tbis eigbteentb day of June of mil neuf cent trente et un, le projet tbe year one thousand nine hundred de convention ci-aprés ä ratifier par and thirty-one, tbe following Dratt les Membres de 1’Organisation inter­ Convention for ratification by tbe nationale du Travad conformément Members of tbe International Labour aux dispositions de la Partie XIII du Organisation, in accordance with tbe Traité de Versailles et des Parties provisions of Part XIII of tbe Treaty correspondantes des autres Traités de of Versailles and of tbe correspond- Paix: ing Parts of tbe other Treaties of Peace:

Artide 1. Artide 1. La présente convention s’applique Tbis Convention sball apply to all ä toutes les mines de charbon, c’est- coal mines, tbat is to say, to any ä-dire a toute mine d’ou il est extrait mine from wbicb only bard coal or soit seulement de la bouille ou du lignite, or principal^ bard coal or lignite, soit principalement de la bou­ lignite togetber with other minerals, ille ou du lignite en mems temps que is extraeted. dautres minéraux. Pour 1’application de la présente För tbe purpose of tbis Conven­ convention, est considérée comme tion, tbe term »lignite mine» sball «mine de lignite», toute mine d’ou il mean any mine from wbicb coal of a est extrait un charbon d åge géolo- geological period subsequent to tbe gique postérieur au carbonifére. carboniferous period is extraeted.

Kungl. Majus proposition nr 18. 11

Article 2. Article 2.

Pour 1’application de la présente For the purpose of this Convention, convention, est considéré comme «ou- the term »worker» skall mean: vrier»:

a) Dans les mines souterraines de (a) In underground coal mines, any charbon, toute personne oceupée aux person occupied underground, by wliattravaux souterrains, quelle que soit ever employer and on whatever kind 1’enterprise qui 1’emploie et quelle of work he may be employed, except que soit la nature des travaux aux- persons engaged in supervision or quels elle est employée, ä 1’exception management who do not ordinarily des personnes occupant un poste de perform manual work; surveillance ou de direction et ne participant normalement ä aucun tra­ vad manuel;

b) Dans les mines de charbon a (b) In open coal mines, any person ciel ouvert, toute personne occupée employed directly or indirectly in the directement ou indirectement ä l’ex- extraction of coal, except persons en­ traction du charbon, ä 1’exception des gaged in supervision or management personnes occupant un poste de sur­ who do not ordinarily perform ma­ veillance ou de direction et ne parti­ nual work. cipant normalement ä aucun travail manuel.

Artide 3. Artide 3.

La durée du travad dans les mines Hours of work in underground hard souterraines de boudie consiste dans coal mines shall mean the time spent in la durée de présence dans la mine, the mine, calculated as follows: déterminée de la maniére suivante:

1. Est considerée comme durée de 1. Time spent in an underground présence dans line mine souterraine, mine shall mean the period between la période comprise entre le moment the time when the worker enters the ou 1’ouvrier entre dans la aage pour cage in order to descend and the time descendre et le moment ou il en sort, when he leaves the cage after rela remonte effectuée. ascending.

2. Dans les mines ou 1’entrée a 2. In mines where access is by an lien par galerie, sera considéré comme adit the time spent in the mine shall durée de présence dans la mine le mean the period between the time temps qui s’écoule entre le moment when the worker passes through the ou 1’ouvrier franchit 1’entrée de la ga­ entrance of the adit and the time of lerie d’accés et celui ou il est de re- his return to the surface. tour ä la surface.

3. Dans aucune mine souterraine 3. In no underground hard coal de houille, la durée de présence de mine shall the time spent in the mine chaque ouvrier dans la mine ne pourra by any worker exceed seven hours excéder sept lieures quarante-cinq mi- and fortyfive minutes in the day. nutes par jour.

Artide 4. Artide 4.

Les prescriptions de la présente The provisions of this Convention convention seront considérées comme sliall be deemed to be complied with remplies si la durée comprise entre if the period between the time when le moment ou les premiers ouvriers the first workers of the shift or of du poste ou d’un groupe quelconque any group leave the surface and the

12 Kungl. Maj:ts proposition nr 18.

quittent la surface et celin ou ils re- time wilen they retura to tile sur­ gagnent la surface est la méme que face is tile same as tliat laid down in celle fixée au paragraplie 3 de 1’article paragrapli 3 of Article 3. The order 3. L’ordre et la durée, tant de la des- of and the time required för tile des­ cente que de la remoute d’un poste cent and ascent of a shift and of any ou d un groupe quelconque d’ouvriers, group of workers shall, moreover, be devront, en outre, étre sensiblement approximately the same. les mémes. Artide 5. Artide 5. Sous réserve des dispositions du Subject to the provisions of tile deuxiéme alinéa du present article, les second paragrapli of tilis Article, the prescriptions de la présente convention revisions of tilis Convention shall seront considérées comme remplies si e deemed to be complied with if the la législation nationale present qu’en national laws or regulations prescribe vue du calcul de la durée de présence that for calculating the time spent in dans la mine, la descente ou la re- the mine the descent or ascent of monte des ouvriers soit calculée d’aprés the workers is to be calculated accordla durée moyenne pondérée de descente ing to the weighted average duration ou de remonte de tous les pöstes of the descent or ascent of all shifts d’ouvriers de 1’ensemble du pays. of workers in the whole country. In Dans ce cas, la période comprise entre this case, the period between tile time le moment ou le dernier ouvrier du when the last worker of the shift poste quitte la surface et celui ou le leaves the surface and the time when premier ouvrier du méme poste re- the first worker of the same shift gagne la surface, ne devra dans aucune returns to the surface shall not in mine dépasser sept heures quinze mi- any mine exceed seven hours and nutes; toutefois, il ne pourra étre fifteen minutes; provided that no me­ autorisé aucun systéme de réglementa- thod of regulation shall be permitted tion en vertu duquel la durée moyenne by winch the hewers as a dass of du travail des abatteurs considérés workers would on the average work comme uno catégorie d’ouvriers serait longer hours thån the other classes supérieure ä celle des autres catégories of underground workers in the same d’ouvriers du méme poste occupés shift. aux travaux soutterrains. Tout Membre qui, ayant pratiqué Any Member which, having applied la méthode prévue au présent article, the method laid down in this Article, appliquerait ultérieurement les dispo­ subsequently applies the provisions sitions des artides 3 et 4, devra ré- of Artides 3 and 4 shall make the aliser ce changement simultanément changé simultaneously for the whole dans 1’ensemble du pays et non pas country and not for any part thereof. dans une partie du pays.

Artide 6. Artide 6. 1. Les ouvriers ne devront pas 1. Workers shall not be employed étre occupés aux travaux souterrains on underground work in coal mines dans les mines de charbon le dimanche on Sundays and legal public holidays. ou les jours de féte legales. Toutefois, National laws or regulations may, la législation nationale pourra auto- however, authorise the following ex­ riser les exceptions suivantes pour ceptions for ■workers över 18 years les ouvriers ågés de plus de dix-huit of åge: ans: a) pour les travaux qui, par leur (a) For work which, owing to its nature, sont nécessairement continus; nature, must be carried on continuously;

Kungl. Majlis proposition nr 18. 13

b) pour les travaux relatifs ä 1’aérage (b) For work in connection with de la mine, a la prevention de dom­ tile ventilation of tile mine and tile mages aux installations d’aérage et ä prevention of damage to tile ventila­ la protection de la mine, ainsi que tion apparatus, safety work, work in pour les travaux de premiers secours connection with first aid in the case en cas d’accident et de maladie, et of accident and sickness, and the care les soins ä donner aux animaux; of animals; c) pour les travaux darpentage des (c) For survey work in so far as mines, lorsque ees travaux ne peuvent tilis cannot be done on other days withold interrupting or disturbing the étre effectués les autres jours sans interruption ou dérangement apporté work of the undertaking; ä 1’exploitation; (d) For urgent work in connection d) pour les travaux urgents relatifs aux machines et autres installations, with machinery and otlier appliances lorsquil est impossible de les exécuter which cannot be carried out during pendant la période de fonetionnement the regular working time of the mine, normal de 1’exploitation, ainsi que and in other urgent or exceptional dans les autres cas urgents ou excep- cases which are outside the control tionnels qui se produisent indépen- of the employer. damment de la volonté de l’exploitant. 2. Les autorités compétentes pren- 2. The competent authorities sliall dront les mesures nécessaires pour tahe appropriate measures for ensuring qu’aucun travad ne soit effeetué le that no work is done on Sundays and dimanche ou les jours de fetes légales, legal public holidays except as authoen dehors des exceptions autorisées rised by tilis Article. par le présent article. 3. Les travaux autorisés en vertu 3. Work permitted under parägrapli 1 of tilis Article shall be paid du paragraplin 1 du présent article for at not less thån one-and-a-quarter seront rémunérés a un taux majoré d’au moins 25 pour cent par rapport times the regular rate. au salaire normal. 4. Les ouvriers qui sont occupés 4. Workers who are engaged to dans une large mesure a des travaux any considerable extent on work per­ mitted under paragraph 1 of tilis Ar­ visés au paragraplie 1 du présent ar­ ticle shall be assured elther a comticle devront bénéficier soit d’une pé­ pensatory rest period or an adequate riode de repos compensateur, soit d’une majoration de salaire adéquate extra payment in addition to the rate s ajoutant ä celle qui est stipulée au specified in paragraph 3 of tilis Article. paragraplie 3 du présent article. Les The detailed application of tilis pro­ détails de 1’application de nette dispo­ vision shall be regulated by national sition seront réglés par la législation laws or regulations. nationale.

Artide 7. Artide 7. Des réglements de 1’autorité pu- Lower maxima thån tliose specified blique fixeront une durée de présence in Artides 3, 4 and 5 sliall be laid dans la mine, plus courte que celle down by regulations made by public authority for workers in workplaces prescrite aux artides 3, 4 et 5, pour which are rendered particularly unles ouvriers occupés dans les chantiers que des conditions anormales de tem- healtliy by reason of abnormal con­ ditions of temperature, humidity or pérature, d’humidité ou autres rendraient particuliérement insalubres. other cause.

14 Kungl. Maj:ts proposition nr 18.

Artide 8. Artide 8.

1. Des réglements de 1’autorité 1. Eegulations made by public publique pourront autoriser un dé- authority may provide that the hours passement des limites fixées aux ar­ specified in Artides 3, 4, 5 and 7 may tides 3, 4, 5 et 7: be exceeded: a) En cas daccident survenu ou (a) In ense of accident, aetual or imminent, en cas de force majeure threatened, in case of force majeure, ou de travail urgent ä effectuer aux or in case of urgent work to be done machines, ä 1’outillage ou aux installa­ to machinery, plant or equipment on tions de la mine résultant davaries the mine as a result of a breakdown survenues aux dites machines, au dit of suck machinery, plant or equip­ outillage ou aux dites installations, ment, even if coal production is méme si une production accidentel^ thereby incidentally involved, brit only de charbon en résulte, mais unique- so får as may be necessary to avoid ment dans la mesure nécessaire pour serious interference with the ordinary éviter quune gene sérieuse ne soit working of the mine; apportée a la marche normale de 1’exploitation; b) Pour des ouvriers affectés ä des (b) För yvorkers employed on ope­ travaux qui, par leur nature, sont rations which by their nature must De nécessairement continus, ou ä des carried on continously or on technical occupations techniques qui sont in- work, in so far as their work is nedispensables a la préparation ou h cessary for preparing or terminating 1’achévement regulier de 1’exploitation work in the ordinary way or for a ou a sa reprise en plein travad par full resumption of work on the next un poste suivant et qui ne sont pas shift, provided, liowever, that this liées a la production ou au transport skall not refer to the production or du charbon. Pour chacun de ees ou­ transport of coal. The additional vriers, la prolongation autorisée aux time authorised by this paragraph termes de ce paragraphe ne pourra shall not exceed half an hour on any excéder une demi-heure par jour, et, day for any individual worker, and in dans le cas de mines en exploitation the case of ali mines in normal ope­ normale, le nombre d ouvriers ainsi ration the number of workers concervisés ne devra jamais dépasser 5 pour ned shall at no time exceed 5 per cent de 1’effectif total du personnel cent. of the total number of persons de la mine. employed at the mine. 2. Les heures supplémentaires effee- 2. Overtime worked in accordance tuées en vertu des dispositions du with the provisions of this Article present article seront rémunérées k shall be paid for at not less thån un taux majoré d’au moms 25 pour one-and-a-quarter times the regular cent par rapport au salaire normal. rate.

Artide 9. Artide 9. Des réglements de 1’autorité publi­ Eegulations made by public autho­ que pourront, en dehors des disposi­ rity may, in addition to the provisions tions de 1’article 8, mettre soixante of Article 8, put not more thån sixty heures supplémentaires au maximum hours’ overtime in the year at the par an å la disposition des entreprises disposal of undertakings throughout pour 1’ensemble du pays. the country as a whole. Ces heures supplémentaires seront This overtime skall be paid for at rémunérées ä un taux majoré d’au not less thån one-and-a-quarter times moms 25 pour cent par rapport au the regular rate. salaire normal.

Kungl. Majda proposition nr 18. 15

Article 10. Artide 10.

Les réglements mentionnés aux ar­ The regulations mentioned in Artictides 7, 8 et 9 seront pris apres con­ les 7, 8 and 9 skall be made by public sultation des organisations patronales autkority after consultation with the et ouvriéres intéressées. organisations of employers and workers concerned. Artide 11. Artide 11. Les rapports annnels ä fournir con- The annual Reports to be submitted formément ä 1’article 408 du Traité under Article 408 of tke Treaty of de Versailles et aux artides corres- Versailles and tke corresponding Ar­ pondants des antres Traités de Paix tides of tke otker Treaties of Peace devront contenir tous les renseigne- skall contain all information as to tke ments nécessaires sur les mesures action taken to regulate tke kours of prises pour réglementer la durée du work in accordance with tke provi­ travad en conformité des artides 3, sions of Artides 3, 4 and 5. They 4 et 5. Ils devront fournir, en outre, shall also furnisk complete informa­ des renseignements complets sur les tion concerning tke regulations made réglements pris en vertu des artides under Artides 7, 8, 9, 12, 13 and 14 7, 8, 9, 12, 13 et 14 et sur leur appli- and concerning theil- enforcement. cation. Artide 12. Artide 12. En vue de faciliter 1’application des In order to facilitate tke enforce­ dispositions de la présente conven- ment of the provisions of tkis Con­ tion, la direction de chaque mine vention, the management of everymine devra: skall be required: a) faire connaitre, au moyen d’af- (a) To notify by means of notices fiches apposées d’une maniére appa- conspicuously posted at tke pithead rente sur le carreau de la mine ou en or in some otker suitable place, or tout autre lieu convenable, ou selon by suck other method as may be aptout autre mode approuvé par l’auto- proved by tke public autkority, tke rité publique, les keures auxquelles bours at winell tke workers of each doivent commencer et se terminer la skift or group skall begin to descend descente et la remonte des ouvriers and skall kave completed tke ascent. soit du poste, soit dull groupe quelconque. Lhoraire prévu sera approuvé par These kours skall be approved by 1’autorité publique et fixé de fagon tke public autkority and be so fixed que la durée de présence de chaque tkat tke time spent in tke mine by ouvrier ne dépasse pas les limites each worker skall not exceed tke limits prescrites par la présente convention, prescribed by tkis Convention. Wilen et, une fois notifié, il ne pourra étre once notified, they skall not be ckanged modifié qu’avec 1’approbation de 1’auto- except with tke approval of tke public rité publique selon le mode et la forme authority and by suck notice and in d’avis approuvés par elle. such manner as may be approved by b) inscrire sur un registre, selon un the public autkority. mode uniforme déterminé par la lé- (b) To keep a record in tke form gislation nationale, toutes les prolon- prescribed by national laws or regu­ gations effectuées en vertu des artides lations of all additional bours worked 8 et 9. under Artides 8 and 9.

Artide lii. Artide 13. Dans les mines souterraines de In underground lignite mines Articlignite, les artides 3 et 4 et les ar- les 3 and 4 and Artides 6 to 12 of tkis

16 Kungl. Majus proposition nr 18.

ticles 6 ä 12 de la présente conven- Convention shall apply subject to the tion s’appliquent sous réserve des dis­ following provisions: positions suivantes: (a) In accordance with suell condi­ a) Dans les conditions prévues par tions as may be prescribed by na­ la législation nationale, 1’autorité com- tional laws or regulations, the compepétente peut permettre que les pauses tent authority may permit collective collectives entrainant un arrét de la breaks involving a stoppage of pro­ production ne soient pas comprises duction not to be ineluded in the time dans la dorée de présence dans la spent in the mine, provided tliat such mine, ä condition que ees pauses breaks skall in no case exceed thirty n’excédent en aucun cas une durée minutes for each sliift. Such per­ de trente minutes par poste. Cette mission skall only be given after the permission ne sera accordée qu’aprés necessity for such a system kas been que la nécessité d appliquer un tel established by official investigation in systéme aura été établie par une en- each individual case, and after con­ quéte officielle dans chaque cas par- sultation with the representatives of ticulier et apres consultation des re­ the workers concerned. presentants cles travailleurs intéressés. b) Le nombre des heures supplé- (b) The number of bours overtime mentaires prévu ä l’article 9 pourra provided for in Article 9 may be inétre j)orté ä soixante-quinze au maxi­ ereased to not more thån seventy-five mum pär an. bours a year. En outre, 1’autorité compétente peut In addition, the competent autho­ admettre des conventions collectives rity may approve collective agreements qui 2lr6Voient soixante-quinze autres which provide for not more thån seheures supplémentaires au maximum venty-five bours further overtime a jaar an. Ces lieures doivent étre égale- year. Such further overtime skall ment rémunérées au taux prévu par likewise be paid for at the rate pres­ le deuxiéme alinéa de b artide 9. Elles cribed in Article 9, paragraph 2. It ne peuvent étre admises pour l’en- shall not be authorised generally for semble des mines souterraines de 1ig- all underground lignite mines, but nite, mais seulement pour des districts only in the case of individual districts ou des mines partieuliers ou des con­ or mines where it is required on ditions teclmiques ou géologiques account of special technical or geospéciales les justifient. logical conditions.

Artide 14. Artide 14. Dans les mines ä ciel ouvert de In open hard coal and lignite houille et de lignite, les artides 3 ä mines Artides 3 to 13 of tilis Conven­ 13 de la présente convention ne sont tion shall not be applicable. Neverpas applicables. Toutefois, les Mem- theless, Members which ratify this bres qui ratifient la présente conven­ Convention undertake to apply to tion s’engagent a appliquer ä ces these mines the provisions of the mines les dispositions de la conven­ Washington Convention of 1919 limittion de Washington de 1919 tendant ä ing the bours of work in industrial limiter ä huit heures par jour et a undertakings to eight in tile day and quarante-huit heures par semaine le forty-eiglit in the week, provided thut nombre des] heures de travail dans the amount of overtime which may les établissements industriels, sous be worked in virtue of Article 6, para­ réserve que le nombre des heures graph (b), of the said Convention supplémentaires pouvant étre effee- shall not exceed one hundred hours tuées en vertu de 1’article 6, alinéa b) a year. AYhere special needs so rede la dite convention n’excédera pas quire, and only in such cases, the

Kungl. Majus proposition nr 18. 17

cent par an. Au cas ou des besoins competent authority may approve particuliers 1’exigent, et dans ce cas collective agreements wliich provide seulement, l’autorité compétente peut for an increase of the aforesaid one autoriser des conventions collectives hundred bours by not more thån a qui prévoient 1’addition, aux cent further hundred bours a year. heures susmentionnées, de cent autres lieures au plus par an.

Article 15. Artide 15.

Bien dans Gette convention n’aura Nodling in this Convention shall pour effet de modifier les législations havé the effect of altering national nationales relatives aux lieures de laws or regulations with regard to travad, dans le sens d’un amoindris- bours of work so as to lessén the sement des garanties qu’elles accor- guarantees thereby afforded to the dent aux travailleurs. workers.

Artide 16. Artide 16.

L’application des dispositions de The operation of the provisions of la présente convention peut étre sus- this Convention may be suspended pendue dans tout pays par le Gou- in any country by the Government vernement en cas d’événement pré- in the event of emergency endangersentant un danger pour la sécurité ing the national safety. nationale.

Artide 17. Artide 17.

Les ratifications officielles de la The formal ratifications of this présente convention dans les condi- Convention under the conditions set tions prévues ä la Partie XIII du forth in Part XIII of the Treaty of Traité de Versailles et aux Parties Versailles and in the corresponding correspondantes des autres Traités Parts of the other Treaties of Peace de Paix seront communiquées au Se- shall be communicated to the Secrecrétaire général de la Société des tary-General of the League of Nations Nations et par lui enregistrées. for registration.

Artide 18. Artide 18.

La présente convention ne liera This Convention shall be binding que les Membres de ^Organisation only upon those Members of the internationale du Travail dont la rati- International Labour Organisation fication aura été enregistrée au Secré- whose ratifications bave been regis­ tariat. tered with the Secretariat.

Elle entrera en vigueur six mois It shall come into force six mondis apres que les ratifications de deux after the date on winch the ratifica­ des Membres suivants auront été tions of two of the following Members enregistrées par le Secrétaire général havé been registered by the Secretaryde la Société des Nations: Allemagne, General of the League of Nations: Belgique, France, GrandeBretagne, Belgium, Czechoslovakia, France, Ger- Pays-Bas, Pologne, Tchécoslovaquie. many, Great Britain, Netherlands and

Poland.

Par la suite, cette convention en­ Thereafter the Convention shall trera en vigueur pour cliaque Membro como into force for any Member six six mois apres la date ou sa ratifica- mondis after the date on wliich its tion aura été enregistrée. ratification lias been registered.

Bihang till riksdagens protokoll 1932. 1 sami. 18 haft. (Nr 18.) sali si 2

18 Kungl. Majlis proposition nr 18.

Artide 19. Artide 19.

Aussitöt que les ratifications de As soon as tile ratifications of two deus des Membres mentionnés au of the Members mentioned in tile deuxiéme alinda de 1’article 18 auront second paragraph of Article 18 havé été enregistrées au Secrétariat, le been registered with the Secrétariat, Secrétaire général notifiera ce fait ä the Secretary-General of the League tous les Membres de reorganisation of Nations shall so notify all the internationale du Travad. Il leur Members of the International Labour notifiera également 1’enregistrement Organisation. He shall likewise notify des ratifications qui lui seront ultér- them of the registration of ratifications ieurement communiquées par tous which may be communicated subseautres Membres de 1’Organisation. uently by other Members of the SOrganisation.

Artide 20. Artide 20. Tout Membre ajant ratifié la pré- A Member which lias ratified tilis sente convention peut la dénoncer ä Convention may denounce it after the l’expiration d’une période de cinq an- explikation of five years from the date nées apres la date de la mise en vi- on which the Convention first comes gueur initiale de la convention, par into force, by an act communicated un aete communiqué au Secrétaire to the Secretary-General of the League général de la Société des Nations, et of Nations for registration. Suell depar lui enregistré. La dénonciation nunciation sliall not tahe effeet until ne prendra ellet qu’une année apres one year after the date on which it avoir été enregistrée au Secrétariat. is registered with the Secrétariat. Tout Membre ajant ratifié la pré- Each Member which has ratified sente convention qui, dans le délai tilis Convention and which does not, d’une année apres 1’expiration de la within the year following the expirapériode de cinq années mentionnée au tion of the period of five years men­ paragraphe précédent, ne fora pas tioned in the preceding paragraph, usage de la faeulté de dénonciation exercise the Lght of denunciation prévue par le présent article, sera lié provided for in tilis Article, will be pour line nouvelle période de cinq bound for another period of five years années, et par la suite pourra dénon­ and, thereafter, may denounce this cer la présente convention a l’expira- Convention at the explikation of each tion de cliaque période de trois années period of three years under the terms dans les condition s prévues au pré­ provided for in this Article. sent article.

Artide 21. Artide 21. Au plus tard avant 1’expiration d’un At the latest within three years délai de trois ans apres 1’entrée en from the coming into force of this vigueur de la présente convention, le Convention tile Governina Body of Conseil d administration du Bureau the International Labour Office shall international du Travad inscrira ä place on the Agenda of tile Conference l’ordre du jour de la Conférence la ilie question of the revision of this question de la revision de la présente Convention on the following points: convention sur les points suivants: a) possibilité d’une nouvelle réduc- (a) The possibility of a further retion de la durée du travad visée par duetion in the bours of work provided 1’article 3, paragraplie 3; for in paragraph 3 of Article 3; b) faeulté de recourir ä la métliode (b) The läght to havé recourse to exceptionnelle de calcul prévue ä the exceptional method of calculation 1’ article 5; laid down in Article 5;

Kungl. Majus proposition nr 18. 19

c) possibilité (Tune modification (c) The possibility of modifying the des dispositions de 1’article 13, para- provisions of Artide 13, paragraphs graphes a) et i) dans le sens d line (a) and (b), in the direction of a réduction de la durée du travad; réduction of the bours of work; d) possibilité d une réduction du (ci) The possibility of a réduction nombre des heures supplémentaires in the amount of overtime provided prévues a I article 14. for in Article 14. En outre, ä 1’expiration de chaque Moreover, at the expiration of each période de dix années ä compter de period of ten years after the Görning 1’entrée en vigueur de la présente into force of this Convention,. the convention, le Conseil dadministation Governing Body of the International du Bureau international du Travad Labour Office sliall present to the devra présenter ä la Conférence géné- General Conference a report on the rale un rapport sur 1’application de working of this Convention and shall la présente convention et décidera s’il consider the desirability of placing y a lieu d’inscrire ä Fordra du jour on the Agenda of the Conference the de la Conférence la question de sa question of its revision in whole or revision totale ou partielle. in part.

Artide 22. Artide 22. Au cas ou la Conférence générale Should the Conference adopt a new adopterait une nouvelle convention Convention revising this Convention portant revision totale ou partielle.de in whole or in part, the ratification la présente convention, la ratification by a Mendler of the new revising par un Membre de la nouvelle con­ Convention shall ipsa jure . involve vention portant revision entrainerait denunciation of this Convention withde plein droit dénonciation de . la out any requirement of delay, notprésente convention sans condition withstanding the provisions of Article de délai nonobstant 1’article 20 ci- 20 above, if and when the new revi­ dessus, sous réserve que la nouvelle sing Convention shall havé come into convention portant revision soit entrée force. en vigueur. A partir de la date de 1’entrée en As from the date of the Görning vigueur de la nouvelle convention into force of the new revising Con­ portant revision, la présente conven­ vention, the present Convention shall tion cesserait d etre ouverte a la rati­ cease to be open to ratification by fication des Membres. the Members. La préseute convention demeurerait Nevertheless, this Convention shall remain in force in its actual form and toutefois en vigueur dans sa forme et teneur pour les Membres qui l’auraient content for those Members which ratifiée et qui ne ratifieraient pas la havé ratified it bilt havé not ratified nouvelle convention portant revision. the revising Convention.

Artide 23. Artide 23. Les textes fran gais et anglais de The French and English texts la présente convention feront foi 1 lin of this Convention sliall both be et rautre. authentic.

20 Kungl. Maj:ts proposition nr 18.

Bilaga B.

Översättning.

Förslag till konvention angående begränsning av arbetstiden i kolgruvor.

Generalkonferensen av nationernas förbunds internationella arbetsorga­ nisation, vilken av styrelsen för internationella arbetsbyrån sammankallats till Genéve och där samlats den 28 maj 1931 till sitt femtonde sammanträde, samt beslutit antaga vissa förslag angående begränsning av arbetstiden i kolgruvor, en fråga, vilken innefattas i den andra punkten på dagord­ ningen för sammanträdet, ävensom beslutit, att dessa förslag skola taga form av ett förslag till internationell konvention, antager denna, den adertonde dagen i juni år ettusenniokundra och trettio­ ett efterföljande förslag till konvention att ratificeras av internationella ar­ betsorganisationens medlemmar jämlikt bestämmelserna i del XIII av för­ draget i Versailles och motsvarande delar av de övriga fredsfördragen.

§ 1. Denna konvention äger tillämpning å alla kolgruvor, d. v. s. å varje gruva, ur vilken utvinnes enbart stenkol eller brunkol eller huvudsakligen stenkol eller brunkol tillika med andra mineral. I denna konvention förstås med »brunkolsgruva» varje gruva, ur vilken utvinnes kol från en senare geologisk ålder än stenkolsperioden.

§ 2. I denna konvention förstås med »arbetare» a) i fråga örn underjordiska kolgruvor: varje person, som är sysselsatt med arbete under jord, oavsett vilket företag som använder honom och naturen av det arbete, vartill han användes, med undantag likväl för sådana personer, vilka intaga en övervakande eller ledande ställning och icke i nor­ mala fall deltaga i något manuellt arbete; b) i fråga örn kolgruvor med dagbrytning: varje person, som direkt eller indirekt är sysselsatt med utvinnande av kol, med undantag likväl för så­ dana personer, vilka intaga en övervakande eller ledande ställning och icke i normala fall deltaga i något manuellt arbete.

§3. Med arbetstid i underjordiska stenkolsgruvor förstås tiden för uppehåll i gruvan, bestämd på följande sätt: 1. Såsom tid för uppehåll i en underjordisk gruva anses tiden mellan det ögonblick, då arbetaren inträder i hisskorgen för att nedstiga, och det ögonblick, då han efter uppfärden lämnar densamma. 2. I gruvor, vartill tillträde erhålles genom stoll, anses såsom tid för uppehåll i gruvan tiden mellan det ögonblick, då arbetaren passerar genom stollens mynning, och det ögonblick, då han återkommer till jordytan. 3. Ej må i någon underjordisk stenkolsgruva tiden för någon arbetares uppehåll i gruvan överstiga sju timmar fyrtiofem minuter örn dagen.

Kungl. Maj:ts proposition nr 18. 21

§ 4 Föreskrifterna i denna konvention skola anses iakttagna, om tidrymden mellan det ögonblick, då de första arbetarna i skiftlaget, respektive någon annan grupp, lämna jordytan, och det ögonblick, da. de återkomma till densamma, motsvarar den i § 3 mom. 3 angivna. Ordningen och den tid, som åtgår för skiftlagets eller gruppens uppfärd och nedfärd, skola dessutom vara ungefärligen desamma.

§ 5-

Med förbehåll för bestämmelserna i andra stycket av denna paragraf skola föreskrifterna i denna konvention anses iakttagna, örn den nationella lag­ stiftningen stadgar, att för beräknandet av tiden för uppehåll i gruvan ar­ betarnas uppfärd, respektive nedfärd skall beräknas efter den »vägda» genom­ snittliga tiden för upp- eller nedfärden för samtliga skiftlag i hela landet. I sådant fall må tiden mellan det ögonblick, då den siste arbetaren i skiftlaget lämnar jordytan och det ögonblick, då den förste arbetaren i samma skiftlag återkommer till densamma, icke i någon gruva överstiga sju timmar femton minuter; ej må dock något system för reglering av arbetstiden tillåtas, enligt vilket den genomsnittliga arbetstiden för huggare, betrakta.de såsom en särskild arbetarekategori, skulle överstiga arbetstiden för övriga kategorier av arbetare i samma skiftlag, sysselsatta med arbete under jord. Yarje medlem, som efter att hava tillämpat den i förevarande paragraf av­ sedda metoden, övergår till att tillämpa bestämmelserna i §§ 3 och 4, skall genomföra denna förändring samtidigt i hela landet och icke endast i någon del därav. § 6. 1. Arbetare få icke sysselsättas nied arbete under jord i kolgruvor å söndagar eller lagstadgade allmänna högtidsdagar. Nationell^ lagstiftning ma emellertid medgiva följande undantag för arbetare över 18 år: a) för arbete, som med hänsyn till sin natur måste bedrivas konti­ nia 1 för arbete, som avser luftväxlingen i gruvan, förebyggande av skada å anordningarna därför eller gruvans skyddande ävensom för arbete, av­ seende den första hjälpen vid olycksfall eller sjukdom eller vården av djur; c) för mätningsarbete i gruvorna, då nämnda arbete icke kan utföras a andra dagar utan avbrott eller störning av driften; d) för brådskande arbete i avseende å maskiner och andra dnftsmrattningar vilket icke kan utföras under den tid, driften normalt ar i gång, samt i andra brådskande eller utomordentliga fall, som inträffa oberoende

2. Vederbörande myndigheter skola vidtaga erforderliga åtgärder till säker­ ställande, att intet arbete utföres å söndagar eller lagstadgade allmänna högtidsdagar utöver vad i denna paragraf medgives. 3. Arbete, som medgives i mom. 1 av denna paragraf, skall betalas mea en lön, som med minst 25 procent överstiger den normala lönen. 4. Arbetare, vilka i större utsträckning sysselsättas med arbete, som avses i mom. 1 av denna paragraf, skola komma i åtnjutande av antingen en kompenserande vilotid eller skäligen förhöjd avlöning utöver den i morn. o stadgade. Detaljerna för tillämpning av denna bestämmelse skola regleras genom nationell lagstiftning. § 7- För arbetare, som sysselsättas på arbetsplatser, vilka abnorma tempera­ tur-, fuktighets- eller andra förhållanden göra särskilt ohälsosamma, skall

22 Kungl. Majus proposition nr 18.

genom bestämmelser, utfärdade av offentlig myndighet, fastställas kortare tid för upjuehållet i gruvan än den, som angives i §§ 3, 4 och 5.

§ 8. 1. Av offentlig myndighet utfärdade bestämmelser må medgiva ett över­ skridande av de i §§ 3, 4, 5 och 7 fastställda gränserna: a) i fall av inträffat eller hotande olycksfall, i fall av force majeure eller då brådskande arbete behöver utföras å maskiner, redskap eller andra drifts­ inrättningar i gruvan på grund av skada, som uppkommit å berörda maski­ ner, redskap eller driftsinrättningar, och detta även örn en tillfällig produk­ tion av kol därigenom skulle äga rum men allenast i den mån så erfordras till undvikande av allvarlig rubbning av anläggningens normala drift; b) för arbetare sysselsatta med arbete, som på grund av sin natur måste be­ drivas kontinuerligt eller med tekniskt arbete, vilket är nödvändigt för arbetets förberedande eller avslutande på normalt sätt eller dess fulla återupptagande av ett efterföljande skift och icke är förbundet med produktion eller transport av kol. Den i förevarande punkt medgivna förlängningen må icke för någon arbetare överstiga en halv timme örn dagen, och beträffande gruvor med normal drift må antalet på dylikt sätt sysselsatta arbetare aldrig överstiga 5 procent av gruvans hela arbetsstyrka. 2. 1 enlighet med bestämmelserna i denna paragraf utfört övertidsarbete skall betalas med en lön, som med minst 25 procent överstiger den or­ dinarie lönen. § 9. Av offentlig myndighet utfärdade bestämmelser må, utöver bestämmelserna i § 8, ställa en övertid av högst sextio timmar örn året till förfogande för företagen i hela landet. Denna övertid skall betalas med en lön, som med minst 25 procent över­ stiger den ordinarie lönen.

§ io. I §§ 7, 8 och 9 avsedda bestämmelser skola utarbetas efter samråd med vederbörande arbetsgivar- och arbetarorganisationer.

§ u- De i art. 408 av Versaillesfördraget och motsvarande artiklar i de övriga fredsfördragen föreskrivna årsrapporterna skola meddela alla erforderliga upp­ lysningar rörande de åtgärder, som vidtagits till reglerande av arbetstiden enligt §§ 3, 4 och 5. De skola vidare lämna fullständiga upplysningar rörande de bestämmelser, som utfärdats med stöd av §§ 7, 8, 9, 12, 13 och 14, och rörande tillämpningen av dem.

§ 12.

För att underlätta tillämpningen av denna konventions bestämmelser skall det åligga ledningen för varje gruva: a) att medelst anslag, anbringade på synligt sätt vid gruvöppningen eller å annat lämpligt ställe eller ock på annat av offentlig myndighet godkänt sätt tillkännagiva de tider, då nedfärden, respektive uppfärden för arbetarna i varje skiftlag eller annan grupp skall taga sin början, respektive vara av­ slutad. Dessa tider skola vara godkända av offentlig myndighet och bestämda på sadant sätt, att tiden för varje arbetares uppehåll i gruvan icke överskrider de i denna konvention föreskrivna gränserna; sedan tiderna en gång till­

Kungl. Maj:ts proposition nr 18. 23

kännagivits, må de icke ändras utan offentlig myndighets samtycke och iakttagande av sådant tillkännagivande och sadan ordning, som godkants av

^b) att på sätt den nationella lagstiftningen föreskriver föra förteckning över all med stöd av §§ 8 och 9 uttagen förlängd arbetstid.

§ 13-

I underjordiska brunkolsgruvor äga §§ 3 och 4 samt §§ 6—12 i denna konvention tillämpning med förbehåll för följande bestämmelser:

a) Under villkor, som föreskrivas i den nationella lagstiftningen, må veder­ börande myndighet tillåta, att kollektiva uppehåll, som medföra avbrott i produktionen, icke medräknas i tiden för uppehållet i gruvan, men få sådana uppehåll icke i något fall överstiga en tid av trettio minuter for skilt. Dy­ likt tillstånd må icke beviljas, med mindre nödvändigheten av ett sadant system fastställts genom officiell undersökning i varje särskilt fall och etter samråd med vederbörande arbetarrepresentanter.

b) Det enligt § 9 medgivna antalet övertidstimmar må okas till högst sjuttiofem örn året. , M1

Dessutom må vederbörande myndighet godkänna kollektivavtal, vilka loreskriva högst sjuttiofem timmars ytterligare Övertid örn året. Dylik Övertid skall betalas efter de grunder, som angivas i § 9 andra stycket. Den ma icke medgivas för samtliga underjordiska brunkolsgruvor utan endast tor särskilda distrikt eller gruvor, där så påkallas av speciella tekniska eller geologiska förhållanden.

§ 14.

Å stenkols- och brunkolsgruvor med dagbrytning äga §§ 3—13 i denna konvention icke tillämpning. Emellertid förbinda sig de medlemmar, som ratificera denna konvention, att å dessa gruvor tillämpa bestämmelserna i Washingtonkonventionen av år 1919 angående begränsning av arbetstiden i industriella företag till åtta timmar örn dagen och fyrtioåtta timmar i veckan; dock må den övertid, som kan uttagas enligt § 6 b) i nämnda konvention, icke överstiga etthundra timmar örn året. I fall där särskilda förhållanden så påfordra, men endast i dylika fall, må vederbörande myndighet godkänna kollektivavtal, vilka medgiva en ökning av omförmälda etthundra timmar med ytterligare högst etthundra timmar örn året.

§ 15.

Ingen bestämmelse i denna konvention skall verka sådan ändring av den nationella lagstiftningen rörande arbetstiden, att de garantier, som denna erbjuder arbetarna, därigenom minskas.

§ !<>■

Tillämpningen av denna konventions bestämmelser kan i varje land sus­ penderas av regeringen i händelse av inträffat förhållande, som innehar fara för den nationella säkerheten.

§ 17.

De officiella ratifikationerna av denna konvention skola, i enlighet nied bestämmelserna i del XIII av fördraget i Versailles och motsvarande delar av de övriga fredsfördragen, delgivas nationernas förbunds generalsekreterare och av honom inregistreras.

24 Kungl. Majus proposition nr 18.

§ 18.

Denria konvention är bindande allenast för de medlemmar av inter­ nationella arbetsorganisationen, vilkas ratifikationer inregistrerats hos sekre­ tariatet. Den träder i kraft sex manader efter det nationernas förbunds general­ sekreterare inregistrerat ratifikationer av två av följande medlemmar: Belgien, Frankrike, Nederländerna, Polen, Storbritannien, Tjeckoslovakien och Tysk­ land. J Därefter^ träder konventionen i kraft för varje medlem sex månader efter den dag, då dess ratifikation inregistrerats.

§ 19. Så snart ratifikationerna av två av de i andra stycket av § 18 omförmälda medlemmarna inregistrerats hos sekretariatet, skall nationernas för­ bunds generalsekreterare därom notificera samtliga medlemmar av inter­ nationella arbetsorganisationen. Han skall likaledes notificera dem inregi­ streringen av ratifikationer, vilka därefter kunna komma att delgivas honom av andra medlemmar av organisationen.

§ 20. Varje medlem, som ratificerat denna konvention, kan, sedan fem år för­ flutit från den tidpunkt, då konventionen först trädde i kraft, uppsäga den­ samma genom skrivelse, som delgives nationernas förbunds generalsekreterare för inregistrering. Uppsägningen träder icke i kraft förrän ett år efter det den^ inregistrerats hos sekretariatet. Varje medlem, som _ ratificerat denna konvention och icke inom ett år efter utgången av den i föregående stycke nämnda femårsperioden gör bruk av den i denna paragraf stadgade uppsägningsrätten, skall vara bunden för en ny period av fem år och kan därefter, med iakttagande av de i denna paragraf föreskrivna villkoren, uppsäga konventionen vid utgången av varje treårsperiod.

§ 21. Senast före utgången av en tidrymd av tre år efter denna konventions ikraftträdande skall internationella arbetsbyråns styrelse på konferensens dagordning uppföra frågan örn revision av denna konvention i följande avseenden: a) möjligheten av en ytterligare inskränkning av den i § 3 mom. 3 an­ givna arbetstiden; b) rätten att göra bruk av det exceptionella beräkningssätt, som angives 1 § 5; c) möjligheten att modifiera bestämmelserna i § 13 a) och b) i syfte att inskränka arbetstiden; d) möjligheten att inskränka det i § 14 angivna antalet övertidstimmar. utgången av varje period av tio år, räknat från denna konventions ikraftträdande, skall dessutom internationella arbetsbyråns styrelse förelägga generalkonferensen en redogörelse för tillämpningen av denna konvention och taga under övervägande, huruvida det finnes anledning att uppföra frågan örn dess revision helt eller delvis på konferensens dagordning.

§ 22. I fall generalkonferensen skulle antaga en ny konvention, innebärande revision helt eller delvis av denna konvention, skall en medlems ratifika­

Kungl. Maj:ts proposition nr 18. 25

tion av den nya konventionen, för såvitt denna trätt i kraft, medföra upp­ sägning av förevarande konvention, oberoende av vad i § 20 här ovan stadgas örn tidsfrist.

Från den dag, då den nya konventionen träder i kraft, skall förevarande konvention icke längre kunna ratificeras av medlemmarna.

Förevarande konvention skall likväl förbliva gällande till form och inne­ håll för de medlemmar, som ratificerat densamma och icke ratificera den nya konventionen.

§ 23.

De franska och engelska texterna till denna konvention skola båda äga vitsord.

Bihang till riksdagens protokoll 1932. 1 sami. 18 käft. (Nr 18.) 2314 si 3