angående tillfällig löne¬ förbättring under budgetåret 193211933 för viss perso¬ nal inom den civila statsförvaltningen
Kungl. Maj:ts proposition nr 2hö>.
1 Nr 245.
Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående tillfällig löneförbättring under budgetåret 193211933 för viss personal inom den civila statsförvaltningen; given Stockholms slott den 11 mars 1932.
Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla de förslag, om vilkas avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.
Under Hans Maj:ts
Min allemådigste Konungs och Herres frånvaro:
GUSTAF ADOLF.
Felix Hamrin.
Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Kungl.
Höghet Kronprinsen-Regenten i statsrådet å Stockholms slott den 11 mars 1932.
N ärvarande:
Statsministern Ekman, statsråden Gärde, Hamrin, von Stockenström, Städener, Gyllenswärd, Larsson, Holmbäck, Jeppsson, Hansén, Rundqvist.
Efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter anmäler departementschefen, statsrådet Hamrin, frågan örn beredande åt viss personal inom den civila statsförvaltningen av tillfällig löneförbättring under budgetåret 1932/1933 samt anför därvid följande:
Bihang till riksdagens protokoll 1988. 1 sami. 208 käft. {Nr 2h5d
2 Kungl. Maj:ts proposition nr 245.
Den tillfälliga löneförbättringens allmänna karaktär.
|Tillfällig löneförbättring under budgetåret 193111932.
Tillfällig löneförbättring under budgetåret 1932/1933.
Syftet med den tillfälliga löneförbättring, som för år 1919 oell därefter beretts befattningshavare vid icke nyreglerade verk, har varit att kompensera den ökning i levnadskostnaderna, som intill tiden för världskrigets utbrott, d. v. s. mitten av år 1914, ägt rum från den tid räknat, vars prisnivå varit grundläggande för de därförut verkställda löneregleringarna för respektive verk. Vid de löneregleringar, som under senare åren kommit till stånd, hava däremot lönerna för de personalgrupper, som därav berörts, bestämts med hänsyn till det prisläge, som, under förutsättning att normala förhållanden hade förelegat, skulle hava varit rådande i början av 1920-talet. Härjämte hava för befattningshavare vid såväl nyreglerade som icke nyreglerade verk tillkommit särskilda, av prisstegringen under kristiden föranledda dyrtidstillägg, och för att åstadkomma en utjämning av den olikhet, som till följd av tillämpningen av nyssnämnda skilda principer måste uppstå med avseende å lönernas storlek vid nyreglerade och icke nyreglerade verk, i det att vid de förra lönerna hänföra sig till en högre prisnivå än vid de senare, gäller en viss reduktion av dyrtidstilläggen till befattningshavare med nyreglerade löner.
I proposition den 20 februari 1931, nr 126, föreläde Kungl. Maj:t riksdagen förslag angående tillfällig löneförbättring under budgetåret 1931/1932 för viss personal inom den civila statsförvaltningen.
I särskilda skrivelser nr 250, 320 och 333 anmälde riksdagen sina i anledning av nämnda proposition fattade beslut.
I överensstämmelse med riksdagens beslut utfärdade Kungl. Maj:t den 12 juni 1931 kungörelse (nr 254) angående tillfällig löneförbättring under budgetåret 1931/1932 för viss personal inom den civila statsförvaltningen. Jämlikt denna kungörelse skall tillfällig löneförbättring utgå dels vid befattningar å ordinarie stat inom den civila statsförvaltningen enligt de vid kungörelsen fogade tabeller I och II, dels och vid befattningar, icke uppförda å ordinarie stat, inom de förvaltningsgrenar, vid vilka tillfällig löneförbättring sålunda medgivits för ordinarie personal. I fråga örn bestämmelserna för deri tillfälliga löneförbättringen hänvisas till kungörelsen.
I den till innevarande års riksdag avlåtna statsverkspropositionen har Kungl. ' Maj :t föreslagit riksdagen att, i avbidan på den proposition, som kunde varda riksdagen förelagd, för beredande av tillfällig löneförbättring under budgetåret 1932/1933 å riksstaten för nämnda budgetår såsom extra förslagsanslag under andra, fjärde, femte, åttonde, nionde och tionde huvudtitlarna beräkna vissa angivna belopp.
Det förslag till tillfällig löneförbättring under budgetåret 1932/1933 för olika grupper av befattningshavare å ordinarie stat, jag nu går att framlägga, har jag låtit sammanfatta i två tabeller (Tabell I och II), vilka torde få såsom bilagor fogas vid statsrådprotokollet i detta ärende. Förslaget ansluter sig till vad som gäller för innevarande budgetår, dock med följande ändringar.
Kungl. May.is proposition nr 2Jf5.
3 I statsverkspropositionen till årets riksdag, åttonde huvudtiteln punkten 141, har föreslagits inrättande av, bland annat, kvinnliga gymnastiklärartjänster vid de högre allmänna läroverken för flickor i vissa städer.
Sedermera har Kungl. Maj :t i proposition nr 153 till årets riksdag framlagt förslag angående löneförmåner för kvinnlig gymnastiklärare vid högre allmänt läroverk.
De föreslagna löneförmånerna hava beräknats under förutsättning, att tillfällig löneförbättring skall utgå för dessa befattningshavare i likhet med vad nu är fallet beträffande andra ordinarie Övningslärare vid de allmänna läroverken.
Skolöverstyrelsen har i skrivelse den 31 augusti 1931 gjort framställning i ämnet och därvid anfört bland annat:
»Den tillfälliga löneförbättringen för dessa lärarinnor bör fastställas med hänsyn till den, som utgår till kvinnliga teckningslärare. En gymnastiklärare vid högre allmänt läroverk är för den fastställda lönen skyldig att tjänstgöra
21 timmar i veckan men en teckningslärare 15. Alltså bör den tillfälliga löneförbättringen för kvinnlig gymnastiklärare sättas 40 procent högre än för kvinnliga teckningslärare vid högre allmänt läroverk och kommer alltså att utgöra å A- och B-ort 380 kronor, å C-ort 435 kronor, å D-ort 500 kronor samt å E-, F- och G-ort 560 kronor. I den tabell 1, som brukar vara bifogad kungörelsen i ämnet, senast nr 254 år 1931, bör den tillkomna kategorien lärare införas.»
De av skolöverstyrelsen framlagda beräkningarna hava icke givit mig anledning till erinran.
I sin nyssnämnda skrivelse den 31 augusti 1931 har skolöverstyrelsen vidare framhållit, att omförmälda tabell I jämväl borde kompletteras med uppgift om tillfällig löneförbättring för kvinnlig musiklärare vid högre allmänt läroverk. Enligt överstyrelsens förslag bör löneförbättringen uppföras med samma belopp som för kvinnlig teckningslärare, med vilken befattningshavare kvinnlig musiklärare eljest är i avlöningshänseende likställd jämlikt kungörelsen den 22 juni 1928 (nr 262) angående ändrad lydelse av kungörelsen den
22 juli 1918 (nr 660) angående löne- och pensionsreglering för lärarpersonalen vid de allmänna läroverken. Löneförbättringen skulle i överensstämmelse härmed utgöra å A- och B-ort 270 kronor, å C-ort 310 kronor, å D-ort 355 kronor samt å E-, E- och G-ort 400 kronor.
Jag tillstyrker, att tabell I kompletteras i enlighet med skolöverstyrelsens förslag.
I den för innevarande budgetår gällande tabellen I finnes under ortsgruppen D uppförd tillfällig löneförbättring åt rektor vid skeppsgosseskola med 800 kronor, varav 525 kronor avser lön och 275 kronor tjänstgöringspenningar. Såsom bland annat framgår av proposition nr 200 till 1925 års riksdag angående tillfällig löneförbättring under budgetåret 1925/1926 för viss personal inom den civila statsförvaltningen, har rektor vid skeppsgosseskola vid
Kvinnlig gymnastiklärare vid högre allmänt läroverk.
Kvinnlig musiklärare vid högre allmänt läroverk.
Rektorn vid skeppsgosseskolan i Karlskrona.
Professorer vid lantbruksinstituten ra. m.
Lektorn vid sjökrigsskolan m. m.
4 Kungl. Maj:ts proposition nr 2-45.
bestämmandet av löneförbättringens belopp likställts med adjunkt vid allmänt läroverk.
Före 1925 års försvarsreform stod vardera av skeppsgosseskolorna i Karlskrona och Marstrand under föreståndarskap av en rektor. Tillfälliga löneförbättringen för rektorn vid skeppsgosseskolan i Karlskrona, vilken stad då hänfördes till ortsgrupp D, var liksom nu bestämd till 800 kronor samt för rektorn i Marstrand, tillhörande ortsgrupp E, upptagen med 900 kronor. Sedan sistnämnda rektorsbefattning indragits, har anledning icke längre förefunnits att för rektor vid skeppsgosseskola upptaga löneförbättring till annat belopp än för D-ort. Enligt kungörelsen den 16 april 1931 (nr 59), angående fördelningen av orterna i riket å de i avlöningsreglementen för nyreglerade verk och för försvarsväsendet upptagna ortsgrupper, är emellertid Karlskrona numera placerad i ortsgrupp E.
Med hänsyn härtill torde tillfälliga löneförbättringen för rektorn vid skeppsgosseskolan i Karlskrona böra upptagas under sistnämnda ortsgrupp i tabell I samt höjas till samma belopp, som för ortsgruppen i fråga finnes angivet för adjunkt vid allmänt läroverk, eller 900 kronor, därav 600 kronor böra avse lön och 300 kronor tjänstgöringspenningar. Löneförbättring efter nu angivna grund lärer böra utgå till befattningshavaren alltifrån den tidpunkt, da den nya ortsgrupperingen trädde i tillämpning, eller alltså från och med den 1 april 1931.
Vid anmälan den 26 februari 1932 av proposition nr 219, angående anslag till lantbrukshögskolan, centralanstalten för försöksväsendet på jordbruksområdet, statens växtskyddsanstalt samt lantbruksinstitutet vid Ultuna, m. m., har chefen för jordbruksdepartementet tillstyrkt, att i samband med upphörandet den 1 november 1932 av verksamheten vid lantbruksinstitutet vid Ultuna professorsbefattningarna vid institutet, av vilka endast två för närvarande äro besatta med ordinarie innehavare, indragas och att sistnämnda två befattningshavare från samma tid uppföras å övergångsstat för den nyinrättade lantbrukshögskolan ävensom att de därvid bibehållas vid dem nu tillkommande avlöningsförmåner, sålunda även tillfällig löneförbättring. I tabell II rörande tillfällig löneförbättring för budgetåret 1932/1933 torde böra vidtagas härav påkallade ändringar.
I övrigt bör iakttagas, beträffande tabell I, att lektorsbefattningen vid sjökrigsskolan, enligt vad som framgår av fjärde huvudtiteln i årets statsverksproposition, med den senaste innehavarens avgång indragits, ävensom i fråga örn tabell II, att endast en av de för löpande budgetår under landsstaten upptagna två lanträntmästarna å övergångsstat under budgetåret 1932/1933 kommer att kvarstå i tjänst.
Slutligen får jag erinra, att Kungl. Maj:t i årets statsverksproposition föreslagit riksdagen medgiva, att provisoriskt dyrortstillägg åt vissa befattningshavare i statens tjänst må efter i huvudsak enahanda grunder, som gälla för budgetåret 1931/1932, även utgå under budgetåret 1932/1933. I de fall, där
Kungl. Maj :ts proposition nr 245. 5
för innevarande budgetår en mot provisoriskt dyrortstillägg svarande förhöjning vidtagits i den vissa befattningshavare tillkommande tillfälliga löneförbättringen, torde med hänsyn därtill förhöjningen böra bibehållas även för nästa budgetår.
I fråga örn de närmare föreskrifterna rörande den tillfälliga löneförbätt- ^skrifte,ringen tillstyrker jag, att samma bestämmelser, som i sådant avseende gälla r(jran(ie mp för innevarande budgetår, skola äga tillämpning jämväl för budgetåret 1932/ fälliglöne- 1933. Det torde få ankomma på Kungl. Maj:t att i huvudsaklig överensstämmelse med de hittills gällande bestämmelserna utfärda föreskrifter rörande den tillfälliga löneförbättringen.
Beträffande kostnaderna för den tillfälliga löneförbättringen för budgetåret 1932/1933 åberopar jag de vid anmälan för Kungl. Majit den 4 januari 1932 av för flera huvudtitlar gemensamma frågor omnämnda överslagsberäkningarna. Enligt dessa beräkningar böra de särskilda anslagen under de olika huvudtitlarna för tillfällig löneförbättring för ordinarie och icke-ordinarie befattningshavare under nämnda budgetår upptagas med följande belopp, nämligen :
Liksom under innevarande budgetår torde kostnaderna för tillfällig löneförbättring åt befattningshavare, såväl ordinarie som extra, hos flottans pensionskassa och åt den å övergångsstat hos försäkringsinspektionen anställde registratorn böra utgå av de medel, av vilka pensionskassans och försäkringsinspektionens omkostnader i övrigt bestridas, samt åt den å övergångsstat uppförde läkaren vid Strömsholms hingstdepa av de för avlöningar till tjänsteman vid hingstdepåerna och stuteriet anvisade medel. Vidare torde, såsom chefen för jordbruksdepartementet vid anmälan i 1932 års statsverksproposition av Dagan örn anslag till veterinärinrättningen i Skara (nionde huvudtiteln, sid. 130) föreslagit, kostnaden för tillfällig löneförbättring till föreståndare (lektor) vid nämnda inrättning böra gäldas av dess egna medel.
Under åberopande av vad jag i ärendet anfört far jag hemställa, att Kungl. Departeo „ •, ,, ments-
Maj:t matte föreslå riksdagen att chefens
hemställan.
dels medgiva,
att tillfällig löneförbättring må under budgetåret 1932/1933 utgå vid vissa befattningar å ordinarie stat inom den civila statsförvaltningen enligt förut omförmälda tabeller (Tabell I och II); dock att beträffande befattningshavare å indrag-
6 Kungl. Maj:ts proposition nr 2i5.
ningsstat och å gammal stat med undantag av den i tabell II 'upptagna, å äldre stat kvarstående auditören vid flottans station i Karlskrona, tillfällig löneförbättring må utgå endast, därest Kungl. Majit prövar skäligt tillägga vederbörande sådan förmån, och med belopp, som av Kungl. Majit i varje särskilt fall bestämmes; samt
att vissa befattningshavare inom den civila statsförvaltningen, vilka icke äro uppförda å ordinarie stat, må under budgetåret 1932/1933 åtnjuta tillfällig löneförbättring enligt vad Kungl. Majit bestämmer i huvudsaklig överensstämmelse med nu gällande grunder;
dels till tillfällig löneförbättring för viss personal inom den civila statsförvaltningen för budgetåret 1932/1933 såsom extra förslagsanslag anvisa
dels och förklara, att kostnaderna för ifrågavarande löneförbättring skola i vad den avser personal, såväl ordinarie som extra, hos flottans pensionskassa och försäkringsinspektionen utgå av medel, av vilka pensionskassans och försäkringsinspektionens omkostnader i övrigt bestridas, i vad angår den å övergångsstat uppförde läkaren vid Strömsholms hingstdepå utgå av de för avlöningar till tjänstemän vid hingstdepåerna och stuteriet anvisade medel samt vad beträffar föreståndaren (lektorn) vid veterinärinrättningen i Skara gäldas av inrättningens egna medel.
Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten, att proposition i ämnet av den lydelse, bilaga vid detta protokoll utvisar, skall avlåtas till riksdagen.
Ur protokollet: II. Borgström.
Kungl. Majlis proposition nr 245.
7 Tabell I
rörande tillfällig löneförbättring för vissa grupper av befattningshavare å ordinarie stat budgetåret 1932/1933.
1 Av de i avlöningstillägget ingående beloppen avser det första beloppet lön och det andra
tjänstgöringspenningar.
8 Kungl. Majlis proposition nr 245.
1 Av de i a vl ö n ingsti 1 lagge t ingående beloppen avser det första beloppet lön och det andra
tjänstgöringspenningar.
Kungl. Maj:ts proposition nr &ko.
1 Av de i avlöningstillägget ingående beloppen avser det första beloppet lön och det andra
tjänstgöringspenningar.
10 Kungl. Maj:ts proposition nr Si5.
1 Av de i avlöningstillägget ingående beloppen avser det första beloppet lön och det andra tj änstgöringspenningar.
2 Beloppet utgör arvode.
Kungl. Maj:ts proposition nr
11 Tabell II
rörande tillfällig löneförbättring för vissa grupper av befattningshavare å ordinarie stat budgetåret 1932/1933.
12 Kungl. Maj:ts proposition nr 245.
1 Professorsbefattningarna vid lantbrnksinstitntet i Ultnna indragas från och nied den 1 november 1932, varvid två av professorerna, med bibehållande av dittillsvarande löneförmåner, överflyttas till övergångsstat för lantbrukshögskolan.
Kungl. Maj:ts proposition nr 8b5.