om godkännande av viss ändring av den mellan Sverige och Finland den 10 maj 1927 avslutade konventionen angående ordnandet av det samfällda laxfisket i Torne och Muonio älvar

Kungl. Maj;ts proposition nr 120.

1 Nr 120.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen om godkännande av viss ändring av den mellan Sverige och Finland den 10 maj 1927 avslutade konventionen angående ordnandet av det samfällda laxfisket i Torne och Muonio älvar; given Stockholms slott den 17 februari 1933.

Under åberopande av bilagda i statsrådet förda protokoll samt med överlämnande av en den 16 februari 1933 mellan Sverige och Finland träffad deklaration rörande förändrad lydelse av art. XI i den mellan de båda länderna den 10 maj 1927 avslutade konventionen angående ordnandet av det samfällda laxfisket i Torne och Muonio älvar vill Kungl. Maj:t härmed äska riksdagens godkännande av ändringen.

Under Hans Maj:ts

Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro:

GUSTAF ADOLF.

Per Edvin Sköld.

Bihang lill rikaria geni protokoll 1933. t tami iSr HO—lil.

I

2 Kungl. Maj:ts proposition nr 120,

Deklaration

mellan Sverige och Finland rörande förändrad lydelse av art. XI i konventionen den 10 maj 1927 angående ordnandet av det samfällda laxfisket i Torne och Muonio älvar.

Kungl. Svenska Regeringen och Republiken Finlands Regering, vilka gemensamt funnit nödigt vidtaga vissa ändringar i den mellan de båda länderna den 10 maj 1927 avslutade konventionen angående ordnandet av det samfällda laxfisket i Torne och Muonio älvar, hava i sådant syfte överenskommit örn följande:

Art. XI i ifrågavarande konvention skall erhålla följande lydelse:

«Art. XI.

Till upphjälpande av fisket inom fiskeområdet skola de fördragsslutande staterna inom området gemensamt uppföra, underhålla och driva en fiskodlingsanstalt. De härmed förenade kostnaderna skola täckas genom de avgifter, vilka Torne och Muonio gränsälvars flottningsförening skall erlägga för fiskets upphjälpande jämlikt art. 2 i deklarationen den 3 juli (20 juni) 1917 angående ordnandet av timmerflottningen i Torne och Munio älvar, såsom denna artikel lyder i den mellan de fördragsslutande staterna

Déclaration

entre la Suéde et la Finlande portant modification å 1’article XI de la Convention du 10 mai 1927 concernant l’exploitation en commun de la péche du saumon dans les fleuves de Torneå (Tornio) et de Muonio.

Le Gouvernement de Sa Majesté le Roi de Suéde et le Gouvernement de la République de Finlande ayant, d’un commun accord, jugå nécessaire d’apporter certaines modifications å la Convention conclue entré les deux pays le 10 mai 1927 concernant l’exploitation en commun de la péche du saumon dans lea fleuves de Torneå (Tornio) et de Muonio, sont convenus å cet effei de ce qui suit:

L’article XI de la dite Convention aura la teneur suivante:

«Art. XI.

En vue d’améliorer la péche dans la zone de péche, les Etats contractants construiront, entretiendront et exploiteront en commun dans la zone un établissement de pisciculture. Les frais en résultant seron! couverts par le produit des taxes å acquitter pour l’amélioration de la péche par 1’Association de flottage des fleuves frontiéres de Torneå (Tornio) et de Muonio, conformément aux dispositions de 1’article 2 de la Déclaration du 3 ju Hiet (20 juin) 1917 relative å Torganisation du service de flotta ge dans les

Kungl. Maj:ts 'proposition nr 120.

deri: 16 februari 1933 undertecknade deklarationen.

Ledningen och förvaltningen av fiskodlingsanstalten skall handhavas av en nämnd om tre personer, av vilka tvenne sakkunniga utses av lanthruksstyrelserna i de fördragsslutande länderna samt den tredje av den för flottningens bedrivande i gränsälvarna bildade flottningsföreningen. Nämnden åligger att över sin förvaltning avgiva berättelse ävensom föra ordentliga räkenskaper, uppgjorda för tiden 1 december—30 november, samt att i övrigt ställa sig till efterrättelse de bestämmelser, örn vilka de båda ländernas regeringar sinsemellan komma överens.

Förvaltningen och räkenskaperna granskas- av de utav länsstyrelserna i Norrbottens och Uleåborgs län för Torne och Muonio gränsälvars flottningsförening utsedda revisorer i samband med granskningen av flottningsföreningens räkenskaper. Revisorernas utlåtande skall jämte förvaltningsberättelsen av nämnden omedelbart tillställas lantbruksstyrelsen i vartdera landet.

Skulle denna konvention uppsägas av endera fördragsslutande staten, skola förhandlingar rörande ett fortsatt gemensamt handhavande av fiskodlingen upptagas.»

fleuves de Torneå (Tornio) et de Muonio, dans la teneur que présente cet artiele dans 1’accord conclu entre les Stats contractants en date du 16 février 1933.

La direction et la gestion du dit etablissement de pisciculture seront assurées par une commission de 3 personnes, composée d’experts désignés, un par la Direction de 1’Agriculture de chacun des deux pays, et le troisiéme par 1’Association de flottage fondée pour 1’exercice du flottage des bois dans les fleuves frontiéres. La commission sera temm de présenter un rapport sur sa gestion et de tenir une comptabilité réguliére, établie pour la période allant du ler décembre au 30 novembre, et de se conformer å tous autres égards aux dispositions dont les Gouvernements des deux pays pourront convenir ente eux.

La gestion et la comptabilité seront examinées par les commissaires aux comptes désignés par les administrations provinciales des provinces de Norrbotten et d’Uleåborg (Oulu) pour 1’Association de flottage des fleuves frontiéres de Torneå (Tornio) et de Muonio, å 1’occasion de la vérification, å laquelle ils procéderont, de la comptabilité de la dite Association. La commission adressera immédiatement, å la Direction de 1’Agriculture de chacun des deux pays le rapport des commissaires aux comptes ainsi que le rapport de gestion.

Dans le cas ou la présente Convention viendrait å öfre dénoncée par 1’un des deux Stats contractants, des négociations seront engagées en varn d’assurer pär la sante

4 Kungl. Maj:ts proposition nr 120.

Denna deklaration, som är avfattad på svenska, finska1 och franska språken, av vilka i fråga om tolkningen den franska texten skall äga vitsord, skall ratificeras, för Sveriges vidkommande under förutsättning av riksdagens godkännande, och ratifikationsinstrumenten skola snarast möjligt utväxlas i Helsingfors. Deklarationen träder i kraft en månad efter utväxlingen av ratifikationsinstrumenten, och skola beträffande dess giltighetstid och dess uppsägning bestämmelserna i artikel XV i konventionen den 10 maj 1927 vara gällande.

Till bekräftelse härav hava undertecknade, därtill vederbörligen bemyndigade, underskrivit denna deklaration och försett den med sina sigill.

Som skedde i Stockholm, i två exemplar, den 16 februari 1933.

aussi Texercice en commun de la pisciculture.»

La présente Déclaration, rédigée dans les langues suédoise, finnoise et francaise, et dont le texte francuis fera foi en ce qui concerne Interpretation, sera ratifiée, en ce qui concerne la Suéde sous réserve de 1’approbation du Riksdag, et les instruments de ratification seront échangés le plus töt possible å Helsingfors (Helsinki). La Déclaration entrera en vigueur un mois apres 1’échange des ratifications, et les dispositions de 1’article XV de la Convention du 10 mai 1927 seront applicables en ce qui concerne la durée de sa validité et sa dénonciation.

En foi de quoi, les soussignés, duinent autorisés å cet eilet, ont signé la présente Déclaration et 1’ont amnie de leurs cachets.

Fait å Stockholm, en double exemplaire, le 16 février 1933.

P. ALBIN HANSSON.

(L. S.)

T. SNELLMAN.

(L. S.)

1 Den finska texten har ej intagits här.

Kungl. Majlis proposition nr 120.

o

Utdrag av protokollet över jordbruksar enden, hållet inför Hans Majit Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 3 februari 1933.

Närvarande:

Statsministern Hansson, statsråden Undén, Nothin, Schlyter, Wigforss, Vennerström, Leo, Engberg, Ekman, Sköld.

Efter gemensam beredning med statsrådet och tillförordnade cliefen för utrikesdepartementet anför chefen för jordbruksdepartementet, statsrådet Sköld:

Jämlikt vissa i konventionen den 10 maj 1927 (Sv. ö. m. fr. m. nr 29) mellan Sverige och Finland angående ordnandet av det samfällda laxfisket i Torne och Muonio älvar angivna bestämmelser brukas laxfisket i Torne och Muonio älvar samfällt för Sverige och Finland med undantag för vissa skatteförsålda laxfisken, och skall vardera staten därvid disponera hälften av fisket.

Konventionen trädde i kraft den 1 januari 1928 och gäller för en tid av tjugu år räknat från sistnämnda dag. Till konventionen ansluter sig en deklaration den 10 maj 1927 (Sv. ö. m. fr. m. nr 29) mellan Sverige och Finland rörande fastställande av stadga för fiskets bedrivande inom Torne älvs fiskeområde. Denna stadga har, sedan Konungen genom lag den 18 juni 1927 (nr 218) bemyndigats att utfärda vissa föreskrifter rörande fisket inom Torne älvs fiskeområde, genom kungörelse den 13 januari 1928 (nr 6) förordnats skola, så länge den äger giltighet i Finland, lända till efterrättelse jämväl här i riket.

Art. XI i konventionen den 10 maj 1927 stadgar följande.

Till upphjälpande av laxfisket inom fiskeområdet skola de fördragsslutande staterna gemensamt uppföra, underhålla och driva en fiskodlingsanstalt vid Äkäsjoki inom Kolari socken i Finland. De härmed förenade kostnaderna skola täckas genom de avgifter, vilka Torne och Muonio gränsälvars flottningsförening skall erlägga för fiskets upphjälpande jämlikt art. 2 i deklarationen angående ordnandet av timmerflottningen i Torne och Muonio älvar den 3 juli (20 juni) 1917, sådan denna artikel lyder enligt den 10 maj 1927 mellan de fördragsslutande staterna träffad överenskommelse.

Ledningen av fiskodlingsanstalten skall handhavas av sakkunniga, utsedda av lantbruksstyrelsen i vartdera landet.

Skulle konventionen uppsägas av endera fördragsslutande staten, skola förhandlingar rörande ett fortsatt gemensamt handhavnnde av fiskodlingen upptagas.

6 Kungl. Maj ds proposition nr 120.

Art. 2 i deklarationen den 3 juli (20 juni) 1917 (Sv. ö. m. fr. m. nr 2) mellan Sverige och Ryssland angående ordnandet av timmerflottningen i Torne oell Muonio älvar, vilken deklaration enligt med Finland den 10 maj 1920 (Sv. ö. m. fr. m. nr 4) växlade ministeriella noter äger giltighet för förhållandet mellan Sverige och Finland, stadgar i dess lydelse enligt deklarationen den 10 maj 1927 (Sv. ö. m. fr. m. nr 29) följande.

För fiskets upphjälpande i Torne och Muonio älvar skall för varje kubikmeter flottat virke, beräknad enligt gällande kuberingstabell, utgå en avgift av fem öre i svenskt mynt eller däremot svarande belopp i finskt mynt.

Denna avgift skall inbetalas senast den 1 december varje år till länsstyrelsen i Uleåborgs län att av denna myndighet bokföras och förvaltas i samråd med länsstyrelsen i Norrbottens län.

I sammanhang med godkännandet av konventionen den 10 maj 1927 medgav 1927 års riksdag (prop. nr 250; skr. nr 328), att till bestridande av på Sverige belöpande andel av kostnaderna för upprättande i enlighet med konventionen av förenämnda laxodlingsanstalt i Kolari socken i Finland finge såsom lån ur statens domäners fond ställas till förfogande ett belopp av 30,000 kronor. Den avsedda laxodlingsanstalten har emellertid icke kommit till stånd, och något lån ur statens domäners fond för detta ändamål har ej heller begärts. I

I skrivelse den 31 december 1928, som tillställts såväl Sveriges som Finlands regeringar, hemställde Torne och Muonio gränsälvars flottningsförening — under framhållande av att fiskets upphjälpande genom fiskodling enligt föreningens mening kunde tillgodoses för kostnader betydligt understigande vad som nu för ändamålet uttaxerades av de flottande — örn uppskov tillsvidare med uppförande av den konventionsbestämda fiskod^ lingsanstalten vid Äkäsjoki samt örn medgivande att i stället ordna laxodlingen i gränsälvarna medelst utplantering av laxyngel i erforderlig mängd från Kemi älvs flottningsförenings laxodlingsanstalt i Kaihua. Därjämte hemställde flottningsföreningen örn medgivande att hos flottnmgsintressenterna uttaxera endast så stort belopp, som vore nödvändigt med hänsyn till den ifrågasatta anordningen, och i följd därav örn sådan ändring av bestämmelserna örn fiskeavgiften, att denna fastställdes skola utgå med högst 5 öre för varje kubikmeter flottgods.

Med anledning av denna framställning beslöto de båda ländernas regeringar — Kungl. Majit den 22 november 1929 efter det utlåtanden över framställningen inhämtats från lantbruksstyrelsen och länsstyrelsen i Norrbottens län — samfällt att uppdraga åt en delegation, bestående av två personer från vartdera riket, att verkställa utredning rörande ordnandet av laxodlingen i Torne och Muonio älvar samt därmed i samband stående förhållanden. Svenska delegerade hava varit i byrådirektören G. O. Alm och länsassessorn E. A. Sundberg samt finska delegerade fiskerirådet P. Brofeldt och assessorn W. Wallenius.

7 Kungl. Maj:ts proposition nr 120.

Delegationen har till fullgörande av sitt uppdrag avlämnat ett den 23 januari 1932 dagtecknat betänkande jämte förslag till dels ändrad lydelse av ari. XI i konventionen angående ordnandet av det samfällda laxfisket i Torne och Muonio älvar dels ändrad lydelse av art. 2 i deklarationen angående ordnandet av timmerflottningen i Torne och Muonio älvar dels ock ändrad lydelse av 2 och 6 §§ i stadgan för fiskets bedrivande inom Torne älvs fiskeområde. Beträffande vissa av de i betänkandet behandlade frågorna hava länsassessorn Sundberg och assessorn Wallenius var för sig anfört avvikande mening.

Över delegationens betänkande och förslag hava infordrade utlåtanden avgivits den 30 mars 1932 av lantbruksstyrelsen, den 29 april 1932 av domänstyrelsen och den 8 december 1932 av länsstyrelsen i Norrbottens län.

Före avlämnandet av delegationens betänkande har flottning sföreningen den 3 augusti 1931 gjort en förnyad framställning i fråga örn laxfisket i gränsälvarna, som av föreningen delgivits delegationen. Över denna framställning hava utlåtanden avgivits den 2 oktober 1931 av länsstyrelsen i Norrbottens län och den 29 april 1932 av domänstyrelsen.

I anledning av en den 6 maj 1930 dagtecknad framställning från Nedertorneå kommun — över vilken utlåtanden avgivits den 31 december 1939 av länsstyrelsen i Norrbottens län och den 12 februari 1931 av lantbruksstyrelsen — har genom svenska beskickningen i Hälsingfors till finska regeringen framförts förslag örn viss ändring i 7 § av stadgan för fiskets bedrivande inom Torne älvs fiskeområde.

Finska regeringen bär, med vissa jämkningar, godkänt de av delegationen framlagda förslagen till ändring av art. XI i laxfiskekonventionen och art. 2 i deklarationen angående timmerflottningen samt i oförändrat skick godkänt den av delegationen föreslagna ändringen av 2 § i stadgan för fiskets bedrivande inom Torne älvs fiskeområde och förenämnda förslag till ändrad lydelse av 7 § i samma stadga. Till den av delegationen föreslagna ändringen av 6 § i fiskestadgan har finska regeringen funnit sig tillsvidare icke kunna taga definitiv ställning.

Beträffande de av finska regeringen gjorda ändringarna av delegationens förslag har lantbruksstyrelsen avgivit infordrade utlåtanden den 3 maj och den 28 november 1932, varjämte länsstyrelsen i Norrbottens län i sitt förenämnda utlåtande den 8 december 1932 utlåtit sig angående samma ändringar.

Ändringarna av laxfiskekonventionen och deklarationen angående timmerflottningen.

Delegationen har beträffande ordnandet av laxodlingen i gränsälvarna i sitt betänkande anfört huvudsakligen följande.

Laxodling torde vara det främsta medlet att skydda och upphjälpa laxbeståndet. Laxodlingens värde läge dels däri, att en högre befruktningsprocent ernåddes vid konstlad befruktning än vid naturlig lek. dels ock

& Kungl. Maj:ts proposition nr 120.

dari, att rommen i en anstalt under tiden mellan romläggning och kläckning bleve skyddad för de faror, som i naturen hotade densamma. För att vid laxodlingen draga den fulla nyttan av dessa fördelar hade man mångenstädes börjat uppföda det utplanteringsfärdiga ynglet i tråg eller dammar antingen blott någon månad eller bela första sommaren eller ännu längre lid och först därefter utsatt det i fria vatten.

Laxodlingen i Torne och Muonio älvar borde med hänsyn till älvarnas storlek omfatta kläckning av minst 1 miljon laxrom årligen.

Beträffande laxodlingens ordnande bade flottningsföreningen föreslagit, att - i stället för anläggande av en laxodlingsanstalt vid gränsälvarna — skulle från Kaibua fiskodlingsanstalt vid Kemi älv inköpas för ^plantering i gränsälvarna erforderlig mängd laxrom och laxyngel. Då emellertid såväl relativt höga kostnader som även vissa olägenheter i övrigt vore förbundna med den av flottningsföreningen föreslagna metoden för laxodlingens ordnande, hade delegationen kommit till den uppfattningen, att denna metod ej utan vidare borde förordas, utan att andra utvägar för laxodlingens ordnande i gränsälvarna borde prövas.

Delegationen hade därför upptagit frågan örn uppförandet av en fiskodlingsanstalt vid gränsälvarna till närmare undersökning. Då det kunde tänkas, att odling av sik i framtiden kunde ifrågakomma, hade delegationen även räknat med en dylik odling.

Av den undersökning, som delegationen verkställt, hade framgått, att den i gällande konvention fastställda platsen vid Äkäsjoki icke erbjöde de goda betingelser för anläggning av en laxodlingsanstalt med nödiga dammar, som kunde fordras. Fallhöjden hade vid noggrannare avvägning visat sig vara alltför ringa för erhållande av tillräckligt vattentryck i kläckningsbyggnaden och nödigt djup i dammarna. Därjämte vore platsen så avlägset belägen, att kostnaderna för uppförande och drivande av en anstalt därstädes sannolikt bleve mycket höga. Delegationen ansåge därför, att denna plats ej borde ifrågakomma för anläggning av en laxodlingsanstalt.

Stora svårigheter mötte emellertid, då det gällde att uppleta en i alla avseenden fullt lämplig plats för anstaltens anläggning. Delegationen hade funnit, att endast tre platser kunde ifrågakomma, nämligen Kengisfors, Kengis bruk och Utmockan. Efter noggrann prövning hade dele- • gationen funnit Kengisfors böra sättas i främsta rummet. Här funnes rikligt vatten, som genom upprensning och dämning av tilloppskanalen torde kunna skyddas för issörpning. Fallhöjd och vattenståndsförhållanden. vöre sådana, att tillit tillräckligt tall förefunnes för såväl kläckningsoyggnad som dammar oell att någon risk ej förefunnes för uppkommande av bakvatten eller andra olägenheter vid försommarens högvatten. Då de bästa oell delvis även största lekområdena vore belägna dels i nedre delen av Muonio älv dels vid och nedanför sammanflödet med Torne älv torde också möjligheterna att på relativt nära håll erhålla erforderlig avelslax vara mycket stora.

Det föi f iskodlingsanstalten avsedda området vore, förutom en mindre del vid det planerade vattenintaget, i enskild ägo. Själva intaget folie mom »utmål för Pajala bys kvarnägare dels för Kengis skattefiske dels ock för allmänt behov». Utmålet hade undantagits vid avvittringen och äganderätten till detsamma tillhörde sålunda kronan. Kammarkollegium torde därför kunna tillförsäkra anstalten behörig dispositionsrätt till den for intaget erforderliga marken. Beträffande området i övrigt, som enligt

9 Kungl. Maj:ts proposition nr 120.

delegationens mening borde inköpas av de båda staterna, bade delegationen erhållit ett preliminärt förslag till köpekontrakt, vari upptagits en köpeskilling av 3,000 kronor. Även örn en reducering av elef begärda priset, som förefölle väl högt, icke kunde ernås och trots ett från säljaresidan gjort förbehåll angående rätt att framdraga tubledningar över området, ville delegationen föreslå inköp av detsamma.

Kostnaderna för anläggning och utrustning av den åsyftade fiskodlingsanstalten hade av delegationen approximativt beräknats till 103,400 kronor. De årliga driftkostnaderna för anstalten hade av delegationen beräknats till 13,400 kronor. Genom försäljning av en del av deli fångade och för befruktningsändamål använda laxen syntes anstalten årligen kunna tillföras en inkomst på omkring 650 kronor, vilket belopp borde 1'råndragas de beräknade driftkostnaderna. Dessa skulle sålunda kunna nedbringas till 12,750 kronor. De årliga kostnaderna för laxodling i egen anstalt vid gränsälvarna kunde — örn till driftkostnaderna Indes ett belopp av 5,170 kronor, motsvarande 5 procent på anläggningskostnaderna — alltså beräknas uppgå till 17,920 kronor.

Efter övervägande av samtliga på saken inverkande omständigheter hade delegationen funnit sig böra föreslå, att den för gränsälvarna planerade laxodlingen måtte baseras på anläggande av en egen fiskodlingsanstalt och att denna anstalt måtte förläggas till Kengisfors.

Delegationen har i anslutning härtill hemställt, att a r t. XI i laxfiskekonventionen måtte först och främst såtillvida ändras, att orden »vid Äkäsjoki inom Kolari socken i Finland» utginge. Någon anledning att genom artikelns formulering binda fiskodlingsanstaltens förläggning vid den av delegationen föreslagna platsen vid Kengisfors syntes delegationen ej förefinnas, utan avgörandet i denna fråga borde tillkomma regeringarna i de båda länderna. Delegationen har vidare hemställt, att — då den ifrågasatta anstaltens verksamhet även skulle kunna omfatta odling av andra fiskslag än lax — ordet »laxfisket» i första stycket av artikeln måtte utbytas mot ordet »fisket». Slutligen har delegationen hemställt, att det nuvarande andra stycket i artikeln måtte utbytas mot två nya stycken, innefattande vissa ändrade och fullständigadc föreskrifter angående ledningen och förvaltningen av fiskodlingsanstalten. Enligt dessa nya föreskrifter skall ledningen och förvaltningen av anstalten handhavas av en nämnd på tre personer, bestående av sakkunniga, utsedda två av lantbruksstyrelserna i de båda länderna samt den tredje av den för flottningens bedrivande i gränsälvarna bildade flottningsföreningen; och skall det åligga nämnden att över sin förvaltning avgiva berättelse ävensom att föra ordentliga räkenskaper m. m.

Beträffande anskaffandet av fö r f i s k o d 1 i n g s a n s t a 11 e n s anläggning o c b drift erforderliga m c de 1 har delegationen i sitt betänkande anfört huvudsakligen följande.

Då någon laxodling ännu icke kommit till stånd, hade de hittills influtna fiskeavgifterna — med undantag för vissa utbetalningar till försök med yngeltransporter och avelslaxfångst m. m. — ej blivit tagna i bruk. Enligt vad delegationen inhämtat torde därför vid 1932 års slut komma att finnas disponibelt ett belopp av omkring 114,000 kronor. Som kostnaderna för

10 Kungl. Maj:ts proposition nr 120.

anstaltens anläggning och utrustning beräknats till 103,400 kronor, skulle det tillgängliga beloppet vara mer än tillfyllest för nämnda ändamål, och något förskotterande av medel från staternas sida torde sålunda ej behöva ifrågakomma.

Vad anginge erhållande av medel för bestridande av de till 12,750 kronor beräknade årliga driftkostnaderna ville delegationen erinra örn att de årliga fiskeavgifterna under åren 1928—1931 uppgått till i medeltal omkring 20,000 kronor, varierande mellan 16,760 kronor och 23,356 kronor. Även örn hänsyn toges till att åtgärder möjligen bomme att behövas jämväl för motverkande av flottningsskador på sikfisket samt att därför ett mindre årligt belopp kunde bliva erforderligt för anskaffande av rom och ^plantering av sikyngel, vore det tydligt, att med hittills förekommande virkesmängder den nu bestämda fiskeavgiften av 5 öre för kubikmeter flottgods vore större än nödigt.

Delegationen har därför, med beaktande av flottningsföreningens framställning i denna del. föreslagit en sådan ändrad formulering av a r t. 2 i deklarationen angående timmerflottningen, att den i artikeln avsedda avgiften skall per kubikmeter flottgods utgå med högst 5 öre i svenskt mynt eller däremot svarande belopp i finskt mynt. Avgiftens årliga storlek borde enligt delegationens mening göras beroende av vad som faktiskt åtginge för anstaltens drift och underhåll. Delegationen har därför tillika föreslagit, att det nuvarande andra stycket i artikeln skulle ersättas med ett nytt stycke av innehåll att för ändamålet erforderliga medel skola tillhandahållas av flottningsföreningen på rekvisition av den utav delegationen för anstaltens ledning och förvaltning föreslagna nämnden.

De medel, som en gång inbetalats till länsstyrelserna i Uleåborg och Luleå men ej bomme att åtgå för anstaltens anläggning och utrustning, hava synts delegationen lämpligen böra avsättas till en f o n cl att förvaltas efter gemensamt bestämmande av lantbruksstyrelserna i de båda staterna. Denna fond skulle enligt delegationens mening kunna tagas i anspråk dels för sådana reparationer och vidlyftigare underhållsarbeten, som ej kunde hänföras till de årligen återkommande drift- och underhållskostnaderna, dels ock för förbättrade anordningar eller metoder för fullföljandet avanstaltens program sådant detsamma av delegationen planerats.

Beträffande nu behandlade frågor har assessor Wallenius såtillvida anfört skiljaktig mening, att han föreslagit, att i föreskrifterna örn fiskeavgiftens årliga storlek måtto intagas bestämmelse, att fiskeavgiftsmedel jämväl skulle kunna — inom gränsen för en uttaxering av 5 öre per kubikmeter flottgods — anlitas för förbättringar av anstalten genom ökat antal sommardammar eller andra åtgärder efter bestämmande av lantbruksstyrelserna i de båda länderna.

Länsassessor Sundberg har — med avstyrkande av den föreslagna fiskodlingsanstalten — förklarat sig anse, att flottningsföreningen i stället borde, i enlighet med gjort erbjudande, åläggas att själv till fiskets upp-,

11 Kungl. Maj:ts proposition nr 120.

hjälpande ombestyra ^plantering av yngel i gränsälvarna. Fiskeavgiften borde, därest sådan avgift skulle fastställas att fortfarande utgå. bestämmas till 2 öre per kubikmeter flottgods. Skulle en fiskodlingsanstalt i enlighet med majoritetens förslag komma till stånd, borde vad av fonderade fiskeavgiftsmedel härför icke åtginge återbäras till flottningsföreningen.

Lantbruksstyrelsen har tillstyrkt bifall till delegationens förslag samt vidare anfört huvudsakligen följande.

Lantbruksstyrelsen funne det angeläget uttala, att fiskeavgiften givetvis icke borde uttagas till högre belopp än som befunnes oundgängligen nödigt till uppehållande av fiskodling i erforderlig utsträckning. Avgiften syntes emellertid lantbruksstyrelsen lämpligen böra under några år framåt uttagas till maximibeloppet 5 öre per kubikmeter flottgods för möjliggörande av någon fondbildning till mötande av år, då i följd av ringa flottning de utgående avgifterna möjligen icke komme att förslå till täckande av anstaltens oundgängliga driftkostnader. Sedan en fond av den storlek, som kunde anses erforderlig för tryggande av anstaltens drift, uppnåtts, skulle självfallet avgiften därefter uttagas endast till det belopp, som för varje år befunnes nödigt till anstaltens uppehållande och drivande.

Domänstyrelsen har tillstyrkt delegationens förslag med följande erinringar.

En avgift från de flottande av högst 5 öre per kubikmeter torde i stort sett hava så ringa inverkan på skogsbrukets räntabilitet, att, örn för tillgodoseende av andra berättigade ändamål dylik avgift påfordrades, anledning icke syntes styrelsen föreligga att motsätta sig en sadan anordning. Avgiften finge emellertid under inga förhållanden uttagas till högre belopp än som befunnes oundgängligen nödigt till uppehållande av erforderlig fiskodling i vattendragen i fråga.

Kostnaderna för uppförande av den tidigare planerade laxodlingsanstalten vid Äkäsjoki hade enligt en år 1927 verkställd utredning (prop. nr 250/1927, sid. 24) beräknats till 75,000 kronor. Det borde enligt styrelsens mening finnas utsikter till att nedbringa kostnaderna för den ^av delegationen ifrågasatta anstalten till samma belopp. Då vid 1932 års utgång av inlevererade avgifter skulle finnas disponibelt ett överskott å omkring 114,000 kronor, skulle härigenom den av lantbruksstyrelsen önskade garantifoTiden kunna redan nu erhållas, och vid sådant förhållande skulle härefter endast behöva uttaxeras för anstaltens drift och underhåll erforderliga kostnader.

Länsstyrelsen i Norrbottens län har — med överlämnande tillika av ett från flottningsföreningen införskaffat yttrande — förklarat sig icke huva något att erinra mot delegationens förslag örn uppförande av en fiskodlingsanstalt; och har länsstyrelsen ej heller framställt någon invändning mot de av delegationen föreslagna ändringarna av bestämmelserna angående fiskeavgiften. Med anledning av vissa av flottningsföreningen i dess yttrande framställda anmärkningar har länsstyrelsen anfört, bland annat, följande.

Föreningen gjorde gällande, att en avgift av 5 bie per kubikmeter flottat virke vore oskäligt hög och ej stöde i skäligt förhållande ^ till den skada flottningen kunde anses medföra för fisket samt att en sådan av-

Departementschef en.

12 Kungl. Maj:ts proposition nr 120.

gift kunde väsentligen bidraga till minskning av den tinnnermängd, som nedfördes till älven. Även länsstyrelsen holle före, att angivna avgift vöre tilltagen i högsta laget, och att det därför borde vara av vikt, att avgift icke uttoges till högre belopp än som befunnes oundgängligen nödigt till uppehållande av erforderlig fiskodling i vattendraget. En sådan sänkning vore ju även förutsatt av delegationen. Den märkbara minskning, som under de senaste decennierna inträffat med avseende å laxtillgången i Torne älv, måste enligt länsstyrelsens förmenande till avsevärd del skrivas på flottningens konto. Talet örn att den höga fiskeavgiften skulle menligt inverka på timmernedsläppningen till älven syntes länsstyrelsen betydligt överdrivet, då denna avgift motsvarade endast 0.2 öre per kubikfot och hela flottningskostnaden i älven i medeltal under de senast fem åren uppgått till närmare 9 öre per kubikfot samt till betydligt högre belopp för dess bivatten.

De av finska regeringen föreslagna jämkningarna av delegationens förslag till ändrad lydelse av art. XI i laxfiskekonventionen och art. 2 i deklarationen angående timmerflottningen äro av huvudsakligen formell natur.

Ändringarna i stadgan för fiskets bedrivande inom Torne älvs

fiskeområde.

I 2 § sista stycket av stadgan för fiskets bedrivande inom Torne älvs fiskeområde stadgas, att lax och laxöring, som håller i längd mindre än 25 centimeter, icke må under någon tid av året metas eller annorlunda uppsåtligen fångas. Under framhållande att dessa minimimått vore lägre än de för kringliggande områden gällande minimimåtten och i själva verket för låga har delegationen föreslagit sådan ändring av nämnda stadgande, att minimimåtten i stället fastställdes, för lax till 50 centimeter och för laxöring till 35 centimeter.

I 7 § första punkten av stadgan föreskrives, att för fångst av nors, siklöja, stäm, löja eller strömming må i skärgården användas nät och notar med minst 30 och högst 45 varv på 60 centimeters nätlängd. Förenämnda förslag till ändring av detta stadgande, som överensstämmer med ett av fiskeriinteudenten i övre norra distriktet uppgjort förslag, innefattar, att för den i stadgandet angivna fångsten må i skärgården användas nät med en maskstorlek av minst 30 oell högst 50 varv på 60 centimeters nätlängd samt notar med en maskstorlek i kilen eller notens mitt och 10 meter på vardera sidan örn densamma av minst 30 och högst 50 varv på 60 centimeters nätlängd.

Ifrågavarande förslag hava tillstyrkts av de i ärendet över desamma hörda myndigheterna. I

I likhet med de i ärendet hörda myndigheterna finner jag de av delegationen framlagda förslagen till ändrad lydelse av art. XI i laxfiskekonventionen och art. 2 i deklarationen angående timmerflottningen i ifrågavarande älvar med de av finska regeringen ifrågasatta jämknin-

13 Kungl. Majus proposition nr 120.

garna vara av beskaffenhet att kunna av Kungl. Majit godkännas. Jag har ej heller något att erinra mot de likaledes av myndigheterna tillstyrkta förslagen till ändring av 2 och 7 §§ av den genom särskild deklaration fastställda stadgan för fiskets bedrivande inom Torne älvs fiskeområde. Förslaget till ändring av laxfiskekonventionen bör emellertid underställas riksdagens prövning, innan ratifikation härutinnan må ifrågakomma.

Sedan föredragande departementschefen härefter uppläst upprättade förslag till deklarationer mellan Sverige och Finland rörande dels förändrad lydelse av art. XI i konventionen den 10 maj 1927 angående ordnandet av det samfällda laxfisket i Torne och Muonio älvar, dels förändrad lydelse av art. 2 i den mellan länderna gällande deklarationen angående ordnandet av timmerflottningen i Torne och Muonio älvar, dels ock förändrad lydelse av §§ 2 och 7 i den genom deklarationen den 10 maj 1927 fastställda stadgan för fiskets bedrivande inom Torne älvs fiskeområde, hemställer föredraganden, under erinran att det torde ankomma på statsrådet och tillförordnade chefen för utrikesdepartementet att göra erforderlig framställning rörande undertecknande av deklarationerna, att nämnda tre förslag av den lydelse, bilagorna A1, B och C till detta protokoll utvisa, måtte vinna Kungl. Majits godkännande.

Vad föredraganden sålunda, med instämmande av statsrådets övriga ledamöter, anfört och hemställt finner Hans Majit Konungen gott gilla och bifalla.

Ur protokollet:

Joh:s Thygesen.

Bifogas ej liiir (se det vid propositionen fogade förslaget).

14 Kungl. Majlis 'proposition nr 120.

; I ;

Deklaration

mellan Sverige och Finland rörande förändrad lydelse av art. 2 i den mellan länderna gällande deklarationen angående ordnandet av timmerflottningen i Torne och Muonio älvar.

Kungl. Svenska Regeringen och Repuliken Finlands Regering, vilka gemensamt funnit nödigt vidtaga vissa ändringar i den mellan Sverige och Ryssland den 3 juli (20 juni) 1917 avslutade och genom notväxling mellan Sverige och Finland den 10 maj 1920 för förhållandet mellan dessa länder till giltigheten bekräftade deklarationen angående ordnandet av timmerflottningen i Torne och Muonio älvar, hava i sådant syfte överenskommit om följande:

Artikel 2 i ifrågavarande deklaration, som ändrats genom deklarationen den 10 maj 1927, skall erhålla följande lydelse:

'Art. 2.

För fiskets upphjälpande i Torne och Muonio älvar skall för varje kubikmeter flottat virke, beräknad enligt gällande kuberingstabell, utgå en avgift av högst fem öre i svenskt mynt eller däremot svarande belopp i finskt mynt bero-

Bilaga B.

Déclaration

entr6 la Suette et la Finlande portant modification ä 1’article 2 de la Déclaration en vigueur entre les deus pays concernant la régularisation du service de flottage des bois dans les fleuves de Torneå (Tornio) et de Muonio.

Le Gouvernement de Sa Majesté le Roi de Suéde et le Gouvernement de la République de Finlande ayant, d’un commun accord, jugå nécessaire d’apporter certaines modifications å la Déclaration concernant le service du flottage des bois dans les fleuves de Torneå (Tornio) et de Muonio, signée entre la Suéde et la Russie le 3 juillet (20 juin) 1917 et confirmée, en ce qui concerne sa validité pour les relations entre la Suéde et la Finlande, par échange de notes ministérielles, en date du 10 mai 1920, sont eonvenus å cet effet de ce qui suit:

L’article 2 de la dite Déclaration, modifié par la Déclaration du 10 mai 1927, aura la teneur suivante:

"Art. 2.

Pour 1’amélioration de la péche dans les fleuves de Torneå (Tornio) et de Muonio, il sera perqu pour chaque métre cubé de bois flotté, calculé d’aprés la table de cubage en vigueur, une taxe de cinq öre au plus en monnaie suédoise ou de

Kungl. Maj:ts proposition nr 120.

ende på utgifterna för fiskodlingsverksamheten.

För ändamålet erforderliga medel tillhandahållas av den för flottningens bedrivande i gränsälvarna bildade flottningsföreningen på rekvisition av den uti artikel XI i konventionen angående ordnandet av det samfällda laxfisket i älvarna omförmälda nämnden.»

Denna deklaration, som är avfattad på svenska, finska1 och franska språken, av vilka i fråga om tolkningen den franska texten skall äga vitsord, skall ratificeras, och ratifikationsinstrumenten skola snarast möjligt utväxlas i Helsingfors. Deklarationen träder i kraft en månad efter utväxlingen av ratifikationsinstrumenten, och skola beträffande dess giltighetstid och dess uppsägning bestämmelserna i artikel 3 i deklarationen den 3 juli (20 juni) 1917 vara gällande.

la valuer correspondante en monnan finlandaise, suivant le montan! de dépenses effectuées pour 1’exercice de la pisciculture.

Les fonds nécessaires å cet effet seront fournis par 1’Association de flottage fondée pour 1’exercice du flottage des bois dans les fleuves frontiéres, sur réquisition de la commission visée å Fart. XI dé la Convention concernant 1’exploitation en commun de la péche du salimon dans les difs fleuves.»

La présente Déclaration, rédigée dans les langues suédoise, finnoise et francaise, et dont le texte frangais fera foi en ce qui concerne 1’interprétation, sera ratifiée, et les ratifications seront échangées le plus töt possible å Helsingfors (Helsinki). La Déclaration entrera en vigueur un mois apres 1’échange des ratifications, et les dispositions de 1’article 3 de la Déclaration du 3 juillet (20 juin) 1917 seront applicables en ce qui concerne la durée de sa validité et sa dénonciation.

Deri finska texten har ej intagits här.

16 Kungl. Maj:ts proposition nr 120.

Deklaration

mellan Sverige och Finland rörande förändrad lydelse av §§ 2 och 7 i den genom deklarationen den 10 maj 1927 fastställda stadgan för fiskets bedrivande inom Torne älvs fiskeområde.

Kungl. Svenska Regeringen och Republiken Finlands Regering, vilka gemensamt funnit nödigt vidtaga vissa ändringar i den genom deklarationen mellan de båda länderna den 10 maj 1927 fastställda och till densamma fogade stadgan för fiskets bedrivande inom Torne älvs fiskeområde, hava i sådant syfte överenskommit om följande:

§§ 2 och 7 i ifrågavarande stadga skola erhålla följande lydelse:

«2 §.

Fiske efter lax och laxöring vare förbjudet från och med den 1 september till dess isen om våren bortgått; dock må till och med den 24 september fångst av laxöring idkas i skärgården samt i fasta fiskeverk ävensom med drag och därmed jämförlig redskap i älven inom svenska och finska Nedertorneå socknar.

Under tiden från och med den 1 september till dess isen örn våren bortgått må för den skull med ovan

Bilaga C.

Déelaration

entre la Suéde et la Fallande portant modiflcation aux art. 2 et 7 du Réglement sur la péche dans la zone de péche du fleuve de Torneå (Tornio), adopté en vertu de la Déelaration du 10 mai 1927.

Le Gouverneinent de Sa Majesté le Roi de Suéde et le Gouvernement de la République de Finlande ayant, d’un commun accord, jugå nécessaire d’apporter certaines modifications au Réglement sur la péche dans la zone de péche du fleuve de Torneå (Tornio), adopté en vertu de la Déclaration entre les deux pays du 10 mai 1927 et joint å la dite Déclaration, sont convenus å cet effet de ce qui suit:

Les artides 2 et 7 du dit Réglement auront la teneur suivante:

«Art. 2.

La péche du saumon et de la truite saumonée est interdite depuis le ler septembre jusqu’å la débåcle du printemps. La péche de la truite saumonée pourra avoir lieu toutefois jusqu’au 24 septembre inclucivement dans 1’archipel cötier et aux apparens de péche fixes du fleuve, ainsi que, dans le fleuve, å la cuiller ou au moyen d’engins analogues, dans les paroisses suédoise et finlandaise de Nedertorneå (Alatornio).

Sous réserve de la dérogation prévue ci-dessus, il n’est pas permis, par conséquent, depuis le lcr sep-

Kungl. Maj:ts proposition nr 120.

nämnt undantag redskap av vad namn och beskaffenhet som helst, avsedd för fångst av lax eller laxöring, icke i fiskevattnet kvarlämnas, än mindre utsättas eller annorlunda begagnas.

Lax, sorn håller i längd mindre än 50 centimeter, och laxöring, som håller i längd mindre än 35 centimeter, må icke under någon tid av året metas eller annorlunda uppsåtligen fångas.»

«7 §.

För fångst av nors, siklöja, stäm, löja eller strömming må i skärgården användas nät med en maskstorlek av minst 30 och högst 50 varv på 60 centimeters nätlängd samt notar med en maskstorlek i kilen eller notens mitt och 10 meter på vardera sidan örn densamma av minst 30 och högst 50 varv på 60 centimeters nätlängd.

Skulle användning av i denna paragraf nämnda redskap visa sig verka förödande på dessa eller andra Åskslag, åge vardera staten rätt att begränsa eller förbjuda densamma.»

Bihang lill riksdagens protokoll 1933.

tembre jusqu’å la débäcle du printemps, de laisser dans les eaux ou a lien la péche, et moins encore d’y poser ou d’y utiliser de n’importe enelie autre maniére des apparens ou engins de péche, quels qu’en soient le nom et la nature, destinés å la péche du saumon ou de la truite saumonée.

Il n’est pernils å aucune époque de l’année de pécher å la ligné ni de prendre intentionnellement de n’importe quelle autre maniere des saumons d’une longueur inférieure å 50 centimétres et des truites saumonnées d’une longueur inférieure å 35 centimétres.»

«Art. 7.

Poul’ la péche de 1’éperlan, du corégone blanchåtre, de la grilagine, de Tablette ou du petit hareng, il pourra étre employé dans Tarchipel cötier des filets fixes (nät — verkkoja) ayant des maines de dimensions correspondant å 30 fois au moins et 50 fois au plus 1’écart entre deux noeuds sur 60 centimétres de longueur du Hiet, ainsi que des sennes (notar — nuottia) ayant, å la poche ou au milieu et jusqu’å 10 métres de chaque cote du milieu, des maines de dimensions correspondant å 30 fois au moins et 50 fois au plus 1’écart entre deux noeuds sur 60 centimétres de longueur du Alet.

S’il apparaissait que 1’emploi des engins de péche visés au présent article risque d’entrainer la destruction des dites espéces ou d’autres especes de polsson, chacun des deux Stats aura le drott de 1’interdire ou de le limiter.»

1 sami. Nr 120—121.

18 Kungl. Maj:ts proposition nr 120.

Denna deklaration, som är avfattad på svenska, finska1 oell franska språken, av vilka i fråga om tolkningen den franska texten skall äga vitsord, träder i kraft en månad efter undertecknandet, och skola beträffande dess giltighetstid och dess uppsägning gälla enahanda bestämmelser som de, vilka jämlikt art. XV i konventionen den 10 maj 1927 mellan Sverige och Finland angående ordnandet av det samfällda laxfisket i Torne och Muonio älvar äro gällande beträffande sagda konvention.

La présente Déclaration, rédigée dans les langues suédoise, finnoise et francaise, et dont le texte franqais fera foi en ce qui concerne 1’interprétation, entrera en vigueur un mois apres la date de la signature. En ce qui concerne la durée de sa validité et sa dénonciation, les memes régles seront appliquées que celles contenues dans 1’article XV de la Convention signée le 10 mai 1927 entre la Suéde et la Finlande, concernant 1’exploitation en commun de la péche du saumon dans les fleuves de Torneå (Tornio) et de Muonio.

1 Den finska texten har ej intagits här.

Kungl. Maj:ts proposition nr 120.

19 Utdrag av protokoll över utrikesdepartementsärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten i statsrådet å Stockholms slott den 10 februari 1933.

Närvarande:

Statsministern Hansson, statsråden Undén, Nothin, Schlyter. Wigforss, Möller, Vennerström, Leo, Engberg, Ekman, Sköld.

Under erinran att Kungl. Maj:t den 3 februari 1933 på föredragning av chefen för jordbruksdepartementet beslutit godkänna förslag till deklarationer mellan Sverige och Finland rörande dels förändrad lydelse av art. XI i konventionen den 10 maj 1927 angående ordnandet av det samfällda laxfisket i Torne och Muonio älvar, dels förändrad lydelse av art. 2 i den mellan nämnda länder gällande deklarationen angående ordnandet av timmerflottningen i Torne och Muonio älvar, dels ock förändrad lydelse av §§ 2 och 7 i den genom deklarationen den 10 maj 1927 fastställda stadgan för fiskets bedrivande inom Torne älvs fiskeområde, hemställer tillförordnade chefen för utrikesdepartementet, statsrådet Undén, att Kungl. Maj:t måtte bemyndiga statsministern, som av Kungl. Majit denna dag förordnats att förestå utrikesdepartementet, att med vederbörande finska befullmäktigade underteckna ifrågavarande deklarationer.

Till vad tillförordnade departementschefen under ovanstående punkt hemställt, däruti övriga närvarande statsrådsledamöter förena sig, behagar Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten lämna bifall.

Ur protokollet: C. O. Gisle.

20 Kungl. Maj:ts proposition nr 120.

Utdrag ur protokollet över jordbruksärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten i statsrådet å Stockholms slott den 17 februari 1933.

Närvarande:

Statsministern Hansson, statsråden Nothin, Schlyter, Wigforss, Möller, Vennerström, Leo, Engberg, Ekman, Sköld.

Efter gemensam beredning med statsministern i egenskap av tillförordnad chef för utrikesdepartementet anför chefen för jordbruksdepartementet, statsrådet Sköld:

Såsom framgår av statsrådsprotokollet för den 3 februari 1933 godkände Kungl. Majit då upprättade förslag till deklarationer mellan Sverige och Finland rörande dels förändrad lydelse av art. XI i konventionen den 10 maj 1927 angående ordnandet av det samfällda laxfisket i Torne och Muonio älvar dels förändrad lydelse av art. 2 i den mellan länderna gällande deklarationen angående ordnandet av timmerflottningen i Torne och Muonio älvar dels ock förändrad lydelse av §§ 2 och 7 i den genom deklarationen den 10 maj 1927 fastställda stadgan för fiskets bedrivande inom Torne älvs fiskeområdet. Den 16 februari 1933 hava ifrågavarande deklarationer blivit av regeringarnas befullmäktigade ombud undertecknade.

Vidkommande de överenskomna ändringarna i nämnda konvention och deklarationer hänvisar jag till nyssnämnda statsrådsprotokoll. Förslaget om ändring av konventionen bör, såsom jag till samma protokoll anfört, underställas riksdagens prövning, innan ratifikation härutinnan må ifrågakomma.

Föredraganden hemställer härefter, att Kungl. Maj:t måtte i proposition föreslå riksdagen att godkänna ifrågavarande ändring av art. XI i den mellan Sverige och Finland den 10 maj 1927 avslutade konventionen angående ordnandet av det samfällda laxfisket i Torne och Muonio älvar.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Kegenten, att proposition i ämnet av den lydelse, bilaga vid detta protokoll utvisar, skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet:

Joh:s Thygesen.