angående anslag till vissa kostnader för arbetslöshetsförsäkringens organi¬ sation m. m.
Kungl. Maj:ts proposition nr 215.
1 Nr 215.
Kungl. Maj:.ts proposition till riksdagen angående anslag till vissa kostnader för arbetslöshetsförsäkringens organisation m. m.; given Stockholms slott den 17 mars 1933.
Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över socialärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla de förslag, om vilkas avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.
Under Hans Maj:ts
Min allemådigste Konungs och Herres frånvaro:
GUSTAF ADOLF.
(
Gustav Möller.
Utdrag av protokollet över socialärenden, hållet inför Hans Kungl.
Höghet Kronprinsen-Regenten i statsrådet å Stockholms slott den 17 mars 1933.
N ärvarande:
Statsministern Hansson, ministern för utrikes ärendena Sandler, statsråden Undén, Schlyter, Wigforss, Möller, Vennerström, Leo, Engberg, Ekman, Sköld.
Chefen för socialdepartementet, statsrådet Möller, anför:
I proposition denna dag (nr 214) har Kungl. Majit på min hemställan framlagt förslag för riksdagen angående anslag till socialstyrelsen m. m. I nämnda proposition har jag förelagt Kungl. Maj :t vissa kalkyler rörande de kostnader, vilka enligt mitt förmenande bliva nödvändiga vid den utvidgning av socialstyrelsens arbetsområde, som kommer att äga rum, därest de denna dag beslutade propositionsförslagen om lagstiftning rörande arbetslöshetsför-
2 Kungl. Maj:ts proposition nr 215.
säkring, om lag om offentlig arbetsförmedling samt örn grunder för statsbidrag till kommunalt understöd vid arbetslöshet vinna riksdagens bifall. Jag har därvid förutsatt, att för handläggningen av de ärenden, vilka enligt nämnda förslag skulle behandlas inom socialstyrelsen, därstädes skulle inrättas en särskild byrå under chefskap av en byråchef och med tre olika avdelningar, därav en för arbetslöshetsförsäkringen, en för arbetsförmedlingen och en för understödsverksamheten. På sätt närmare framgår av propositionen har jag vidare beräknat, att personalen å försäkringsavdelningen skulle vid fullt utbyggd organisation komma att utgöras av en byrådirektör i lönegraden B 28, två befattningshavare i lönegraden B 24 samt en befattningshavare i lönegraden B 21, vilka befattningshavare samtliga skulle uppföras å extra stat, ävensom av tre amanuenser och fem extra ordinarie biträden. Under förutsättning att för alla befattningshavarna räknas med begynnelselöner, torde de årliga kostnaderna för avlönande av nämnda personal — frånsett dyrtidstillägg och provisoriskt dyrortstillägg —- kunna uppskattas till omkring 55,000 kronor.
Så som lagstiftningsförslaget rörande arbetslöshetsförsäkringen är lagt, kan försäkringsverksamheten först så småningom väntas träda i funktion och vinna större omfattning. Det är därför klart att, ehuru förslaget är avsett att träda i kraft den 1 januari 1934, socialstyrelsens befattning med denna verksamhet under nästa budgetår praktiskt taget icke kan komma att bestå av sådant löpande arbete, som i en framtid kommer att avila styrelsen. Däremot är — såsom avsedda proposition (nj 209) närmare giver vid handen under budgetåret att räkna med ett betydande arbete från styrelsens sida för förberedande och organiserande av arbetslöshetsförsäkringen. Med hänsyn härtill synes det mig nödvändigt att för styrelsens arbetslöshetsförsäkringsverksamhet för budgetåret 1933/1934 räkna med nära nog samma anslagsbehov som det, vilket, enligt vad förut nämnts, beräknats för verksamheten efter helt genomförd organisation. Medan jag i propositionen nr 214 under det där begärda anslaget till socialstyrelsens verksamhet beräknat medel för bestridande av styrelsens personalkostnader m. m. för styrelsens arbete med arbetsförmedlingen och understödsverksamheten, har jag icke där hemställt örn äskande av medel för samma budgetår till socialstyrelsens utgifter för den omförmälda avdelningen för försäkringsverksamhet, detta av det skäl att jag ansett medel härför lämpligen böra, såsom varande av engångskostnads natur, anvisas från ett särskilt anslag till vissa kostnader för arbetslöshetsförsäkringens organisation m. m. Under detta anslag torde pa grund av vad jag nyss anfört böra beräknas ett belopp av 50,000 kronor för avlönande av den för organisationsverksamheten erforderliga personalen. Vid beräkningen av detta belopp har jag, såsom anförts i sistnämnda proposition, utgått fran att personalen på den nya byrån skall såvitt möjligt biträda med organisationsarbetet för försäkringen.
Vad angår de resekostnader, vilka föranledas av försäkringens organisation, ävensom erforderliga utgifter till dyrtidstillägg och provisoriska dyrortstilllägg till ifrågavarande personal samt av försäkringen föranledda kostnader för expenser och hyror, anser jag mig icke behöva beräkna några särskilda me-
Kungl. Maj:ts proposition nr glo.
del härför, då dylika utgifter, i den mån de uppkomma, torde böra bestridas av samma anslag som socialstyrelsens utgifter i allmänhet för motsvarande ändamål. Då utgifterna icke torde komma att uppgå till några större belopp och samtliga avsedda anslag äro av förslagsanslags natur, synes någon höjning av de åsyftade anslagen icke av här angiven anledning behöva äga rum. Det behövliga organisationsanslaget skulle enligt dessa beräkningar kunna uppskattas till 50,000 kronor.
I detta sammanhang vill jag erinra, att jag i samband med min hemställan örn remiss till lagrådet den 3 mars 1933 av vissa med arbetslöshetsförsäkringen sammanhängande lagförslag (se proposition nr 209 sid. 152) framhöll, att det icke är helt uteslutet, att statsbidrag till försäkringen kan komma att belasta nästa budgetårs riksstat samt att därför medgivande från riksdagen torde böra inhämtas att eventuellt använda anslag för ändamålet. Genom nyssnämnda proposition nr 209 har Kungl. Maj:t för riksdagen framlagt förslag i försäkringsfrågan, i allt väsentligt överensstämmande med de vid lagrådsremissen fogade förslagen. Angående de grunder för statsbidrag till försäkringen, som därvid förordats, ber jag att få hänvisa till sagda proposition (sid. 174—175). I anslutning till mitt nyssberörda yttrande får jag föreslå, att det statsbidrag, som enligt nämnda grunder må utgå under nästa budgetår, skall få bestridas från det här ifrågasatta organisationsanslaget. Någon anledning att av denna orsak höja anslaget utöver det nyss beräknade beloppet synes mig så mycket mindre föreligga, som anslaget under alla förhållanden torde böra erhålla karaktär av förslagsanslag.
Under åberopande av vad jag sålunda anfört får jag — med erinran att i statsverkspropositionen icke beräknats särskilt anslag för ifrågavarande ändamål samt med framhållande av att proposition i ärendet jämlikt § 54 riksdagsordningen lärer kunna avlåtas, utan hinder av att den för propositioners avlämnande till riksdagen i allmänhet stadgade tid torde gå till ända, innan propositionen kan till riksdagen överlämnas — hemställa, att Kungl. Maj:t måtte föreslå riksdagen, att
dels till vissa kostnader för arbetslöshetsförsäkringens organisation m. m. för budgetåret 1933/1934 anvisa ett extra förslagsanslag av 50,000 kronor;
dels och godkänna av mig i det föregående förordade grunder för användningen av nämnda anslag.
Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten, att proposition av den lydelse, bilaga till detta protokoll utvisar, skall avlåtas till riksdagen.
Ur protokollet:
Åke Karlholm.