('med förslag till lag om be\xad kämpande av smittsamma husdjurssjukdomar (epizootilag)',)

Kungl. Maj:ts proposition nr 42. 1

Kr 42.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till lag om be­ kämpande av smittsamma husdjurssjukdomar (epizootilag); given Stockholms slott den 16 januari 1935. Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av stats­ rådsprotokollet över jordbruksärenden för denna dag, föreslå riksdagen att antaga härvid fogade förslag till lag om bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar (epizootilag).

GUSTAF.

Per Edvin Sköld.

Bihang till riksdagens protokoll 1935 1 sami. Nr 42. \

2 Kungl. Maj:ts proposition nr 42.

Förslag

till

lag om bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar (epizootilag).

Härigenom förordnas som följer:

1 %.

1 mom. Denna lag äger tillämpning å följande sjukdomar: 1. mul- ock klövsjuka (apktae epizooticae) hos klövbärande djur, 2. boskapspest kos idisslande djur (pestis bovina), 3. elakartad lungsjuka hos nötkreatur (pleuropneumonia bovis contagiosa), 4. svinpest (pestis siris), 5. rots (malleus) kos käst, G. vattuskräck (rabies) kos husdjur, 7. koppor kos får (variolae ovinae), 8. mjältbrand (anthrax) hos husdjur, 9. frasbrand kos idisslande djur (empkysema infectiosum bovis), 10. skabb (psoroptes- eller sarcoptesskabb) kos får och häst (scabies ovis et equi), 11. könspest (pestis gallinarum) ock hönskolera (fågelseptikämi) (pasteurellosis avis, septicaemia kaemorrhagica avis) samt 12. smittsam kastning hos käst (abortus infeetiosus equi). 2 mom. Angriper någon av de under 1 mom. upptagna sjukdomar andra djur än som vid den sjukdomen nämnts ock uppkommer därige­

nom fara för smittas spridande till människor eller husdjur, förfares i

tillämpliga delar i enlighet med stadgandena i denna lag. 3 mom. Visar sig kos husdjur annan sjukdom än i 1 mom. nämnts så elakartad och smittsam, att den kan anses jämförlig med där upptagna sjukdomar, må Konungen på framställning av medicinalstyrelsen eller länsstyrelse besluta, att i denna lag givna stadganden helt eller delvis skola lända till efterrättelse med avseende å sjukdomen. Över sådan fram­ ställning av länsstyrelse skall medicinalstyrelsen köras. Vad nu stadgats gälle ock, där annan sjukdom än i 1 mom. nämnts

Kungl. Maj:ts proposition nr 42. 3

uppträder bland andra djur än husdjur under sådana förhållanden, att den kan anses innebära fara för människor eller husdjur. 4 moni. I fråga om bekämpande av sjukdomar bland arméns hästar och övriga djurbestånd är denna lag tillämplig endast i den mån Konungen därom särskilt förordnar.

2 §.

Inträffar sjukdom som är eller misstänkes vara någon av de i denna lag avsedda sjukdomar, åligger det djurägaren att ofördröjligen och sist inom 24 timmar därom göra anmälan hos vederbörande tjänsteveterinär eller närmast boende veterinär.

3 §. 1 moni. Har veterinär grundad anledning misstänka förekomsten av i denna lag avsedd sjukdom, skall han verkställa undersökning för fastställande av sjukdomens art. Finnes för undersökningen nödigt att insjuknat djur nedslaktas, äger veterinären efter inhämtande av me­ dicinalstyrelsens medgivande därom förordna. Intill dess resultatet av undersökningen föreligger, må djurägare icke i vidare mån än veterinä­ ren medgiver förfoga över insjuknat djur eller dess produkter. 2 mom. Veterinär skall, där Konungen så föreskrivit, förklara ställe, varest sjukdom som avses i denna lag förekommer eller misstänkes före­ komma, spärrat, och åligger det för sådant fall veterinären att enligt av medicinalstyrelsen utfärdade anvisningar och föreskrifter anbefalla isolering och meddela förbud att från stället bortföra djur, som kunna angripas av sjukdomen, och mjölk ävensom i övrigt vidtaga nödiga åt­ gärder till förhindrande av smittspridning. Har mellan ställe, som i nästföregående stycke sågs, och annat ställe, där djur finnas som kunna angripas av sjukdomen, förekommit sådan beröring att fara för smittas överförande föreligger, skall veterinär till­ lika, där Konungen så föreskrivit, förklara sistnämnda ställe spärrat samt beträffande detsamma meddela föreskrifter och vidtaga åtgärder som nyss sagts. Har sjukdom, på grund varav ställe förklarats smittat, befunnits icke förekomma, skall förklaringen omedelbart upphävas. I annat fall skall förklaringen gälla, intill dess det spärrade stället jämlikt 4 § förklarats smittat eller misstänkt för smitta.

4 §. 1 moni. Länsstyrelse skall, då sjukdom som avses i denna lag inträffar inom länet eller då det är skälig anledning till antagande att dylik sjuk­ dom inom länet förefinnes, där Konungen så föreskrivit förklara ställe,

4 Kungl. Maj:ts proposition nr 42.

varest sjukdomen, inträffat eller misstänkes förefinnas, jämte omkring­ liggande område i den utsträckning som prövas erforderlig smit­ tat eller misstänkt för smitta. I samband därmed ankommer på länsstyrelsen dels att enligt av medicinalstyrelsen utfärdade anvis­ ningar och föreskrifter anbefalla isolering av det smittade eller för smitta misstänkta stället eller området ävensom meddela förbud att begagna betesmark och att till smittat eller för smitta misstänkt ställe eller område införa djur, som kunna angripas av sjukdomen, el­ ler från sådant ställe eller område utföra dylika djur eller mjölk eller andra produkter eller varor, som kunna bidraga till spridande av smitta, dels ock att i samråd med medicinalstyrelsen utfärda de övriga bestämmel­ ser, som finnas påkallade till förekommande och hämmande av sjukdo­ men. Har ställe eller område förklarats smittat av sjukdom som avses i denna lag, må länsstyrelsen efter medicinalstyrelsens hörande förklara omkringliggande område för skyddsområde och i samband därmed för­ bjuda att utan medicinalstyrelsens tillstånd till området införas djur, som kunna angripas av sjukdomen, eller att utan dylikt tillstånd därifrån ut­ föras sådana djur eller sådana delar av slaktade djur, som medföra sär­ skild fara för spridande av smitta, eller varor, som kunna medföra dylik fara. 2 mom. Har sjukdom, varav ställe eller område förklarats smittat, upphört och smittrening, där sådan enligt givna föreskrifter skall verk­ ställas, ägt rum, skall länsstyrelsen i enlighet med bestämmelser, som meddelas av medicinalstyrelsen, förklara området fritt från smitta, och skall, därest omkringliggande område förklarats för skyddsområde, så­ dan förklaring samtidigt upphöra att gälla. Har å ställe eller inom område, som förklarats misstänkt för smitta, därvid åsyftad sjukdom befunnits icke förekomma, skall länsstyrelsen omedelbart förklara området ej längre misstänkt för smitta.

5 $.

Inträffar sjukdom som avses i denna lag, må medicinalstyrelsen, där Konungen så föreskrivit, för sjukdomens hämmande besluta, att ned­ slagning eller dödande antingen av hel besättning, i vilken smitta in­ kommit eller misstänkes hava inkommit, eller ock av vissa sjuka eller för sjukdom misstänkta djur skall äga rum. Till förekommande av smittas spridande må medicinalstyrelsen i den utsträckning som prövas erforderlig jämväl förordna örn dödande av mindre husdjur, såsom fjä­ derfän, kaniner, hundar och kattor, oaktat de icke äro angripna av sjuk­ dom eller därför misstänkta. Tillika må medicinalstyrelsen, då så anses lämpligt för sjukdomens be­ kämpande, påbjuda att skyddsympning av djur skall verkställas.

Kungl. Maj:ts proposition nr 42. 5

Medicinalstyrelsen tillkommer att meddela erforderliga föreskrifter an­ gående smittrening i anledning av sjukdom som avses i denna lag.

6 §.

Det åligger offentligt slakthus ävensom annan under offentlig kontroll ställd slakteriinrättning att där så påkallas för nedslaktning enligt 5 § ställa lokal och personal till förfogande.

7 §. Djurägare är skyldig att vid förrättning, som företages på grund av denna lag eller enligt densamma meddelade bestämmelser, ställa till för­ fogande för honom tillgängliga arbetskrafter och redskap, som äro nödiga för förrättningen. Det åligger vidare djurägare att ombesörja, att djur, örn vilkets dödande jämlikt 3 eller 5 § förordnats, avlivas samt att kropp av sådant djur el­ ler av djur, som dött i någon i denna lag avsedd sjukdom eller efter skyddsympning, varder på sätt medicinalstyrelsen föreskriver oskadliggjord. Djurägare och envar annan person äro i övrigt skyldiga att ställa sig till noggrann efterrättelse vad för bekämpande av sjukdom som avses i denna lag i vederbörlig ordning föreskrives, samt tåla det intrång och underkasta sig de åtgärder, som föranledas av denna lag eller enligt densamma meddelade bestämmelser. Underlåter någon att skyndsamt fullgöra föreskriven åtgärd, skall den­ samma genom länsstyrelsens försorg verkställas på den försumliges be­ kostnad.

8 §.

Ersättning av allmänna medel för kostnad eller förlust, som föranletts av stadgande i denna lag eller enligt densamma meddelade bestämmelser, utgår jämlikt föreskrifter, som Konungen utfärdar. Ersättning som i första stycket sägs vare förverkad, därest den, som haft kostnaden eller lidit förlusten, vållat densamma genom bristande vård örn honom tillhörigt djur eller genom överträdelse av de till skydd mot i denna lag avsedd sjukdom givna föreskrifter eller genom infö­ rande från utrikes ort av djur, som han visste eller hade anledning miss­ tänka vara sjukt. Anspråk på ersättning, som förut nämnts, skall vid talans förlust fram­ ställas hos vederbörande länsstyrelse senast inom tre månader från den dag anspråket uppkom, Konungen likväl obetaget att för särskilt fall här­ ifrån medgiva undantag. 9 §. Högsta tillsynen över åtgärder till bekämpande av sjukdom som avses i denna lag tillkommer medicinalstyrelsen.

6 Kungl. Maj:ts proposition nr 42.

Länsstyrelse skall vaka över att denna lag och enligt densamma medde­ lade bestämmelser noggrant tillämpas. Det åligger hälsovårdsnämnd och polismyndighet att biträda vid nämnda tillsyn och övervakning ävensom att, där så påkallas, vara be­ hjälpliga med undersökningar för ntrönande av smittkälla och dylikt.

10 §.

Vad i denna lag eller enligt densamma meddelade bestämmelser stadgas angående djurägares skyldigheter skall i tillämpliga delar hava avseende jämväl å ställföreträdare för djurägaren.

11 §.

Det ankommer på Konungen att meddela de närmare föreskrifter, som finnas erforderliga för tillämpning av denna lag.

12 §.

Förseelse mot denna lag eller enligt densamma meddelade bestämmel­ ser straffes enligt allmän strafflag.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1936, från och med vilken dag förordningen den 9 december 1898 (nr 126) angående vad iakttagas bör till förekommande och hämmande av smittosamma sjukdomar bland hus­ djuren skall upphöra att gälla. Genom denna lag upphävas därjämte 1) kungörelsen den 1 november 1892 (nr 90) angående desinfektion i visst fall av järnvägsvagn, som använts för transport av idisslande djur och svin, 2) kungörelsen den 3 november 1906 (nr 94) angående åtgärder mot svinpest, svinsjuka samt rödsjuka hos svin, 3) kungörelserna den 14 februari 1908 (nr 3), den 14 november 1913 (nr 260) och den 5 februari 1918 (nr 43) angående tillämpning inom Malmö­ hus län, Östergötlands län och Kristianstads län å sjukdomen lungröta av vissa föreskrifter i nyssnämnda förordning, 4) kungörelsen den 19 mars 1920 (nr 85) angående tillämpning å sjuk­ domen smittsam kastning hos häst av vissa föreskrifter i samma för­ ordning, 5) kungörelsen den 21 november 1924 (nr 489) angående rengöring och desinfektion i vissa fall av automobil, som använts för transport av klöv­ bärande djur, 6) kungörelsen den 3 april 1925 (nr 74) angående särskild behandling i vissa fall av klövar hos idisslande djur och svin, 7) kungörelsen den 18 juli 1928 (nr 322) angående förbud mot transport

Kungl. Maj:ts proposition nr 42. 7

av djur och varor av vissa slag vid utbrott av mill- och klövsjuka m. m. samt 8) kungörelsen den 20 november 1931 (nr 402) angående åtgärder mot hönskolera, hönspest och hönstyfus, i vad kungörelsen avser förstnämnda två sjukdomar, ävensom vad eljest är stadgat stridande mot denna lag; skolande dock vad som finnes föreskrivet angående behandling av smittsam husdjurs­ sjukdom bland arméns hästar och övriga djurbestånd alltjämt äga till— lämpning i den mån Konungen ej annorlunda förordnar.

8 Kungl. Majlis proposition nr 42.

Utdrag av protokollet över jordbruksar enden, hållet inför Hans Majit Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 16 januari 1935.

Närvarande: Statsministern H ansson , ministern för utrikes ärendena S andlek , statsråden U ndén , S chlyter , W igforss , M öller , L evinson , V ennerström , L eo , E ngberg , E kman , S köld .

Chefen för jordbruksdepartementet, statsrådet Sköld, anför: I årets statsverksproposition, nionde huvudtiteln, punkt 74, har Kungl. Maj:t på min föredragning föreslagit riksdagen att till Förekommande och hämmande av smittsamma husdjurssjukdomar: övriga utgifter för budgetåret 1935/1936 anvisa ett förslagsanslag av 200,000 kronor. Vid föredragningen av sagda punkt förklarade jag mig hava för avsikt att senare framlägga förslag örn ny epizootilag. Jag torde nu få anmäla detta ärende. Genom beslut den 26 oktober 1928 har Kungl. Majit, bland annat, dels uppdragit åt medicinalstyrelsen att verkställa utredning och revision rörande bestämmelserna angående förekommande och hämmande av smittsamma sjukdomar bland husdjur samt därutinnan till Kungli Majit inkomma med förslag, dels ock bemyndigat styrelsen att tillkalla en sakkunnig person att inom styrelsen biträda med utredningen. Med stöd av detta bemyndigande samt Kungl. Majlis beslut den 7 december 1928, varigenom styrelsen medgivits att tillkalla ytterligare en sakkun­ nig person att biträda vid ifrågavarande utredning, har styrelsen tillkal­ lat f. d. medicinalrådet G. Kjerrulf och distriktsveterinären K. I. Chris­ tenson att såsom sakkunniga inom styrelsen biträda vid den anbefallda utredningen. Den 31 juli 1929 hava de sakkunniga till styrelsen överlämnat dels för­ slag till lag angående bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar (epizootilag) och dels förordning med närmare föreskrifter angående be­ kämpande av nämnda sjukdomar (epizootiförordning) (stat. off. utr. 1929:18). Sedan medicinalstyrelsen inhämtat yttranden över de sakkun­ nigas förslag från veterinärhögskolans lärarkollegium, föreståndaren för statens veterinärbakteriologiska anstalt och styrelsen för svenska veterinärläkarföreningen samt hållit överläggningar i frågan med riket» samtliga länsveterinärer och förste stadsveterinären i Stockholm, har

Kungl. Maj:ts proposition nr 42. 9

medicinalstyrelsen den 30 augusti 1930 avgivit förslag i ämnet (stat. off. utr. 1930: 22), innefattande en överarbetning av de sakkunnigas förslag. över de sakkunnigas och medicinalstyrelsens förslag hava därefter ytt­ randen avgivits av statskontoret, kommerskollegium, lantbruksstyrelsen, järnvägsstyrelsen, arméförvaltningen, stuteriöverstyrelsen, försäkringsinspektionen, styrelsen för veterinärhögskolan, Överståthållarämbetet och samtliga länsstyrelser samt Sveriges allmänna lantbrukssällskap, svenska veterinärläkarföreningen, föreningen Sveriges privatpraktiserande veteri­ närer, Sveriges allmänna fjäderfäavelsförening, svenska järnvägsföreningen, skandinaviska kreatursförsäkringsbolaget och försäkringsbolaget för smittsamma husdjurssjukdomar, ömsesidigt. Vid lantbruksstyrelsens yttrande hava fogats utlåtanden från samtliga hushållningssällskaps förvaltningsutskott samt statskonsulenten i boskapsskötsel. Styrelsen för veterinärhögskolan har vid sitt yttrande fogat utlåtande från högskolans lärarkollegium. Vid länsstyrelsernas yttranden hava fogats utlåtanden från samtliga länsveterinärer samt ett flertal andra tjänsteveterinärer ävensom ett stort antal hälsovårds- och kommunalnämnder. Kommers­ kollegium har bifogat utlåtande från åtskilliga sjöfartsföreningar. Frågan örn införande av nya bestämmelser beträffande en av de svå­ rare husdjurssjukdomarna, nämligen mul- och klövsjukan, har redan tidi­ gare varit föremål för utredning av för ändamålet särskilt tillkallade sakkunniga, vilka den 30 november 1925 avgivit betänkande med förslag i ämnet (stat. off. utr. 1925 : 38). Betänkandet har hittills icke föranlett någon Kungl. Maj:ts åtgärd. Från olika håll hava vidare vid skilda tillfällen gjorts framställningar örn nya bestämmelser på området. Jag torde till en början få lämna en kortfattad redogörelse för nu gäl­ lande bestämmelser angående bekämpandet av de smittsamma husdjurs­ sjukdomarna. Den viktigaste författningen i ämnet är förordningen den 9 december 1898 (nr 126) angående vad iakttagas bör till förekommande och hämmande av smittosamma sjukdomar bland husdjuren. Sedermera har denna kompletterats genom av Kungl. Maj:t utfärdade kungörelser samt av medicinalstyrelsen meddelade föreskrifter. I 1898 års förordning upptagas följande sjukdomar, nämligen boskaps­ pest, elakartad lungsjuka, rots eller springorm hos djur av hästsläktet, koppor hos får, smittsam mul- och klövsjuka hos idisslande djur och svin, skabb hos får och djur hörande till hästsläktet, elakartad klövsjuka hos får och getter, mjältbrand hos husdjur (härunder inbegripet mjältbrandsemphysem) samt vattuskräck hos hund och andra husdjur. Genom kun­ görelsen den 3 november 1906 (nr 94) angående åtgärder mot svinpest, svinsjuka samt rödsjuka hos svin är bekämpandet av nämnda sjukdomar särskilt reglerat. Ytterligare har bekämpandet av hönskolera, hönspest och hönstyfus (vit diarré hos kyckling) reglerats genom kungörelsen dea

Kungl. Maj:ts proposition nr 12.

20 november 1931 (nr 402) angående åtgärder mot dessa sjukdomar. Angående bekämpandet av tuberkulos hos nötkreatur är förordnat dels genom kungörelsen den 20 december 1912 (nr 376) angående villkoren för erhållande av understöd vid bemödanden till förekommande och häm­ mande av tuberkulos inom mindre ladugårdsbesättningar, dels ock genom tre kungörelser av den 30 juni 1934, nämligen nr 402, örn vissa åtgärder mot tuberkulos hos nötkreatur, nr 403 om åtgärder mot tuberkulos i juv­ ret och könsorganen hos nötkreatur samt nr 436 örn införsel av nötkrea­ tur till de sex nordligaste länen och Gotlands län. Genom tre kungörel­ ser den 14 februari 1908 (nr 3), den 14 november 1913 (nr 260) och den 5 februari 1918 (nr 43) hava vissa föreskrifter i 1898 års förordning för­ klarats skola gälla i Malmöhus, Östergötlands och Kristianstads län be­ träffande sjukdomen lungröta. Vidare hava vissa föreskrifter i 1898 års förordning gjorts tillämpliga dels å sjukdomen smittsam kastning hos häst genom kungörelsen den 19 mars 1920 (nr 85) och dels inom Norrbot­ tens län å sjukdomen smittsam blodbrist hos häst genom kungörelsen den 23 februari 1934 (nr 40). Ytterligare bestämmelser till förekommande och hämmande av smitt­ samma husdjurssjukdomar hava meddelats genom kungörelserna den 1 november 1892 (nr 90) angående desinfektion i visst fall av järnvägsvagn, som använts för transport av idisslande djur och svin, den 21 november 1924 (nr 489) angående rengöring och desinfektion i vissa fall av auto­ mobil, som använts för transport av klövbärande djur, den 3 april 1925 (nr 74) angående särskild behandling i vissa fall av klövar hos idisslande djur och svin och den 18 juli 1928 (nr 322) angående förbud mot transport av djur och varor av vissa slag vid utbrott av mul- och klövsjuka m. m. Enligt nämnda författningar åligger närmaste tillsynen över meddelade föreskrifters iakttagande vederbörande hälsovårds- eller kommunal­ nämnd, som jämväl äger, där nödiga föreskrifter saknas, själv förordna örn lämpliga åtgärder till skydd mot utbruten sjukdom eller till före­ kommande därav. Polismyndighet i stad och kronobetjäningen på landet skola därvid lämna erforderlig handräckning Länsstyrelsen skall hava överinseende över föreskrifternas efterlevnad. Det åligger vidare läns­ styrelsen, när sjukdom, som förut nämnts, är gängse inom länet eller é angränsande orter, vissa allmänna uppgifter med avseende å åtgär­ der till hindrande av smittas spridning genom person- och djursamfärd­ sel, såsom att draga försorg örn utsättande av annan tid eller ort för marknad, torgdag, ting eller annan dylik sammankomst, samt i samråd med vederbörande järnvägsförvaltning, anordna särskilda försiktighets­ mått vid djurs forslande å järnväg. I vissa fall såsom då mul- och klöv­ sjuka utbryter eller svinpest eller svinsjuka vinner större utbredning kunna vittgående transportinskränkningar föreskrivas. Utbryter sjukdom, som är eller misstänkes vara någon av de sjukdo­ mar, som här avses, åligger det djurägaren eller hans ställföreträdare

Kungl. Maj:ts proposition nr 42. 11

■att ofördröjligen och senast inom 24 timmar därom underrätta ordföran­ den i vederbörande hälsovårds- eller kommunalnämnd. Denne har att inhämta upplysningar örn sjukdomen samt efter införskaffandet av så­ dana meddela sig med länsstyrelsen. Det tillkommer i regel länsstyrel­ sen att förordna örn veterinärundersökning. Bekräftas vid denna, att sjukdomen är någon av de i 1898 eller 1906 års författningar omnämnda, skall styrelsen förklara stället, där sjukdomsfallet inträffat, smittat. Är fråga örn svinpest eller svinsjuka och ger undersökningen icke bestämt resultat, har länsstyrelsen enligt 1906 års kungörelse att förklara stället misstänkt för smitta. Likadeles må länsstyrelsen vid förekomst av eller misstanke örn hönskolera eller hönspest jämlikt 1931 års kungörelse för­ klara stället smittat, respektive misstänkt för smitta. Vid misstanke om eller utbrott av könstyfus ankommer det på medicinalstyrelsen att ut­ färda sådana förklaringar, som nyss nämnts. Sedan smittsam husdjurs­ sjukdom konstaterats, ankommer det i allmänhet närmast på länsstyrel­ sen att besluta örn vidare åtgärder. I vissa hänseenden lämnas dock jämväl föreskrifter direkt i författningarna såsom örn sjuka och för sjukdom misstänkta djurs avskiljande från friska, örn förbud att ut­ släppa sjuka eller för sjukdom misstänkta djur å bete, örn förbud att utan tillstånd flytta sådana djur från gården, örn försiktighetsmått vid smittfarlig beröring, örn förbud att använda mjölk, örn skyldighet för ägare att anmäla inträffat dödsfall bland husdjur, örn nedgrävning avdjur, som dött i sjukdom, som här avses, eller dödats till förhindrande av smittas spridande, ävensom örn smittrening. Djur, som angripits eller misstänkes vara angripet av någon av här ifrågavarande sjukdomar, må i viss utsträckning dödas för verk­ ställande av undersökning. Även för sjukdoms bekämpande kan såsom antytts dödande få äga rum. Dödandet för sistangivna ändamål är en­ ligt författningarna dels obligatoriskt och dels fakultativt. Obligato­ riskt är dödande sålunda föreskrivet beträffande alla djur, som angri­ pits av boskapspest, elakartad lungsjuka, rots eller springorm, smitt­ sam blodbrist eller vattuskräck samt beträffande för smitta mottagliga djur, som inom viss tid före sjukdomens utbrott varit i beröring med djur, som insjuknat i boskapspest eller elakartad lungsjuka, ävensom av hund, katt eller svin, som bitits av djur, som angripits av vattuskräck. Undantag kan dock förekomma vid elakartad lungsjuka. Fakultativt är dödande stadgat beträffande djur, som misstänkes lida av rots eller smittsam blodbrist, nämligen under förutsättning att medicinalstyrel­ sen efter utgången av viss prövningstid finner skäl förordna därom eller ägaren medgiver det. Vidare skola dödas djur, som misstänkes vara angripet av vattuskräck, ävensom, efter medicinalstyrelsens förordnan­ de, svinbesättning å ställe, som förklarats smittat eller misstänkt för smitta av svinpest eller svinsjuka. Djur, som misstänkes vara angripet av vattuskräck, skall dock under vissa förutsättningar hållas vid liv

12 Kungl. Maj:ts proposition nr 42.

någon tid för observation. Fjäderfäbesättning, som angripits av hönstyfus, må ock enligt medicinalstyrelsens bestämmande dödas. Genom beslut den 4 november och den 22 december 1892 samt den 14 oktober 1911 har Kungl. Majit lämnat medicinalstyrelsen bemyndigande att för­ ordna örn nedslaktning även vid mul- och klövsjukeepizootier. Ersättning av allmänna medel för djur, som dödats till följd av förut upptagna bestämmelse!-, utgår enligt följande grunder. Ersättning med fulla värdet lämnas i följande tre fall, nämligen örn djuret dödats på grund av föreskrifterna örn bekämpandet av boskapspest eller mul- och klövsjuka, örn det dödats på grund av föreskrifterna örn bekämpandet av elakartad lungsjuka och det vid obduktion befinnes angripet av så­ dan sjukdom, samt örn det dödats såsom angripet av rots eller smittsam, blodbrist eller, efter medicinalstyrelsens förordnande, såsom misstänkt för någon av sistnämnda sjukdomar men vid obduktion utrönes, att dju­ ret icke lidit av sjukdomen. Ersättning utgår med halva värdet, örn vid obduktion av djur, som dödats för rots eller smittsam blodbrist, dju­ ret befinnes angipet av sjukdomen, eller örn djuret dödats efter tillåtelse av ägaren. Örn djur dödats såsom misstänkt för att vara angripet av elakartad lungsjuka men misstanken vid obduktion visat sig oriktig eller örn djur dödats efter medicinalstyrelsens förordnande vid utbrott av svin­ pest eller svinsjuka eller hönstyfus, utgår ersättning med vad som åter­ står av värderingssumman efter avdrag av värdet av de delar av dju­ ret, vilka veterinären förklarar kunna användas till nytta. Djur, som dödats för undersökning, ersättes helt örn det vid obduktionen befinnes behäftat med boskapspest eller elakartad lungsjuka men eljest med vad av värderingssumman återstår efter avdrag av värdet av delar, som ägaren får tillgodogöra sig. Ersättning utgår icke örn djurägaren genom bristande vård örn dju­ ret eller eljest genom överträdelse av givna föreskrifter eller genom in­ förande från utrikes ort av djur, som han visste eller hade anledning miss­ tänka vara sjukt, vållat, att djuret måst nedslaktas, och ej heller om djuret dödats till följd av föreskrifterna i kungörelsen de 9 december 1898 (nr 127) angående vad iakttagas bör tili förekommande av smittosamma husdjurssjukdomars införande i riket. För djur, som dött i smittsam husdjurssjukdom, utgår icke någon ersättning. Kostnaderna för desinfektionsmedel nied undantag av osläckt eller nyligen släckt kalk skola gäldas av statsverket. Djurägaren är däremot skyldig att på egen bekostnad utföra av veterinär föreskrivna renings­ åtgärder. Kostnaderna för värdering av nedslaktade djur, för veteri­ närs tjänsteresor samt för konstaterande av sjukdom genom undersök­ ning å statens veterinärbakteriologiska anstalt skola utgå av statsmedel. Vid mul- och klövsjukeepizooti har dessutom i vissa fall ersättning av statsmedel medgivits för förlust på grund av förbud att använda betes­ mark och att utföra mjölk från smittat eller för smitta misstänkt ställe,

Kungl. Maj:ts proposition nr 42. 13

varjämte vid sådan epizooti jämväl gäldats kostnaderna för områdes avspärrning samt för dödande och nedgrävning av djur. Vid dylik epizooti hava ock samtliga smittreningsåtgärder bekostats av statsme­ del.

Såväl de sakkunniga som medicinalstyrelsen hava i sina förslag till stadganden i ämnet utgått från att huvuddragen av de bestämmelser, som skola tillämpas vid bekämpandet av de smittsamma husdjurssjuk­ domarna, böra intagas i en av Kungl. Majit och riksdagen gemensamt stiftad lag. Detta har ansetts lämpligt med hänsyn till att de åtgärder, som måste vidtagas — i synnerhet vid mera utbredda epizootier — med nödvändighet avsevärt ingripa i den enskildes ekonomiska intressen samt i hans handlingsfrihet och yrkesutövning. Bestämmelser, som icke direkt äro att hänföra till grundlinjerna för bekämpandet men likväl äro av sådan natur, att de hava väsentlig betydelse för detta, hava föreslagits böra upptagas i en av Kungl. Majit utfäi'dad kungörelse. Detaljbestäm­ melser hava ansetts böra meddelas av medicinalstyrelsen och länsstyrel­ serna. De sakkunniga och medicinalstyrelsen hava upptagit ett högst bety­ dande antal sjukdomar utöver dem, vilkas bekämpande för närvarande är genom författning reglerat. De sakkunniga hava indelat de sjukdo­ mar, som skulle omfattas av epizootilagen, i två avdelningar. Under den ena avdelningen, avdelning I, hava sammanförts sjukdomar, mot vilka vissa mer eller mindre omfattande åtgärder direkt föreskrivits i kungörelseförslaget. Under den andra avdelningen, avdelning II, hava upptagits sjukdomar, beträffande vilkas bekämpande i kungörelse­ förslaget endast stadgats, att djurägaren skall vara skyldig anmäla fall av sjukdom till undersökning av veterinär samt i avvaktan därpå hava sjukt djur avskilt från friska djur, som kunna angripas av sjuk­ domen i fråga. Övriga föreskrifter och åtgärder mot dessa sjukdomar hava helt överlåtits till veterinären att för varje särskilt fall angiva. Vid farsotartat uppträdande av sjukdom under avdelning II skall dock avgörandet angående vilka åtgärder, som böra vidtagas, hänskjutas till medicinalstyrelsen. De under avdelning I upptagna sjukdomarna hava i de sakkun­ nigas förslag indelats i fyra grupper, A—D, allt efter strängheten av de bestämmelser, som föreslagits för deras bekämpande. Under grupp A hava upptagits följande sjukdomar, nämligen 1. mul- och klövsjuka hos klövbärande djur, 2. boskapspest hos idisslande djur, 3. elakartad lungsjuka hos nötkreatur, 4. svinpest, 5. rots hos häst, 6. smittsam blodbrist hos häst,

14 Kungl. Majus proposition nr 42.

7. vattuskräck hos hund, 8. koppor hos får, 9. mjältbrand, 10. skabb hos får och häst samt 11. hönspest, hönskolera (fågelseptikämi) och hönstyfus, (bacillär vit diarré hos kyckling). Under denna grupp hava sålunda sammanförts de viktigaste av de sjuk­ domar, som angivas i nu gällande epizootiförfattningar. Under de övriga grupperna hava upptagits följande sjukdomar, nämligen under grupp B: 12. frasbrand hos idisslande djur, 13. smittsam kastning hos nötkreatur, 14. smittsam kastning hos häst samt 15. akut svinsjuka; under grupp C: 16. rödsjuka hos svin, 17. lungröta hos häst samt 18. kvarka hos häst; under grupp D: 19. smittsam juverinflammation hos nötkreatur, 20. trikinsjukdom hos svin samt 21. tuberkulos hos nötkreatur, svin och hund. Under avdelning II hava hänförts fyra sjukdomar, nämligen 22. paratuberkulos hos nötkreatur, 23. elakartad katarralfeber hos nötkreatur, 24. sommarsjuka hos nötkreatur samt 25. rensjuka och klövröta hos ren. Tillika har föreslagits, att därest annan husdjurssjukdom vi­ sade sig så elakartad och smittsam, att den i dessa avseenden ansåges jäm­ förlig med de särskilt uppräknade sjukdomarna, Kungl. Majit skulle, efter framställning av medicinalstyrelsen eller länsstyrelse, besluta, huruvida och i vilken utsträckning i epizootilagen givna eller enligt densamma meddelade föreskrifter skulle tillämpas å sjukdomen. Med avseende å gemensamma åtgärder beträffande sjukdomar tillhö­ rande samma grupp hava de sakkunniga föreslagit följande. Vid ut­ brott av sjukdom inom grupperna A och B skall djurägaren göra anmä­ lan örn sjukdomsfall hos tjänsteveterinär eller, därest denne ej genast kan anträffas, hos annan närmast boende veterinär eller ock hos läns­ styrelsen. Efter prövning av sådan anmälan skall veterinären vid misstanke örn sjukdom hörande till nyssnämnda grupper i allmänhet hos länsstyrelsen hemställa örn förordnande att till stället företaga tjänsteresa för undersökning. Vid vissa av de under grupp A upptagna mera svårartade sjukdomarna har emellertid skärpning samt vidkom­ mande vissa under grupp B upptagna lindrigare sjukdomar mildring i det anförda förfaringssättet ansetts påkallad. Efter att hava verkställt

Kungl. Maj:ts proposition nr 42. 15

undersökning skall veterinär insända rapport därom till länsstyrelse!!. Denna tillkommer därefter vid misstanke örn sjukdom tillhörande grupp A i regel att förklara stället, där sjukdomen inträffat, smittat, respektive misstänkt för smitta. Vid misstanke örn sjukdom tillhörande grupp B skall misstänktförklaring i allmänhet icke utfärdas och smittförklaring utfärdas endast vid upprepade sjukdomsfall. Vid konstaterande av sjuk­ dom tillhörande grupp O och D skall anmälan ej göras till länsstyrelsen utan endast till länsveterinären. Beträffande sjukdom tillhörande grupp C skall länsveterinären endast för den händelse sjukdomen hotar att an­ taga farsots karaktär därom göra anmälan till länsstyrelsen, som i så fall äger förklara stället smittat. Vid sjukdom hänförlig till grupp D skall anmälan göras till lokal hälsovårdsmyndighet. Ur de sakkunnigas motivering för de olika sjukdomarnas upptagande i lagförslaget och deras placering inom de olika grupperna må återgi­ vas följande. Beträffande upptagandet i förslaget av smittsam, blodbrist hos häst hava de sakkunniga anfört, att denna sjukdom, vore synnerligen lorlustbringande och under senare år visat starka ten­ denser att utbreda sig, särskilt i norra delarna av landet. Det har där­ för synts de sakkunniga erforderligt, att kraftiga åtgärder vidtoges från det allmännas sida mot sjukdomen. De sakkunniga framhålla, att i Fin­ land, Danmark och Norge sjukdomen sedan flera år tillbaka varit före­ mål för statliga åtgärder. Såsom motiv för upptagande av sjukdomen smittsam kastning hos nötkreatur har anförts, att antalet av sjukdomen årligen smit­ tade besättningar varit i ständigt stigande. Genom sjukdomen tillskyn­ das djurägarna enligt vad de sakkunniga uttalat betydande förluster, och mjölken från av sjukdomen angripet djur kan hos människor giva upphov till sjukdomen undulantfeber. Från ett flertal myndigheter och sammanslutningar ävensom enskilda jordbrukare hava ock, framhålla de sakkunniga, vid skilda tillfällen gjorts framställningar örn vidtagan­ de av statliga åtgärder mot sjukdomen. Sjukdomen frasbrand har av de sakkunniga förts till grupp B,, enär vunna erfarenheter vid sjukdomens bekämpande givit vid bond­ den, att nu gällande bestämmelser vore onödigt stränga. Sjukdomen svinsjuka hava de sakkunniga med hänsyn till de senasto årens erfarenheter rörande denna sjukdoms orsaker och smittförhållauden ansett böra upptagas bland sjukdomar, som bliva föremål för lindrigare åtgärder. Rödsjuka hos svin hava de sakkunniga ansett kunna behand­ las enligt betydligt mildare bestämmelser än de nu gällande, då mot sjukdomen funnes ett osvikligt serum. Sjukdomen har av de sakkunniga av denna anledning placerats i grupp C. Beträffande sjukdomarna lung röta och kvarka hos häst hava de sakkunniga framhållit, att framställningar örn statliga åtgärder

16 Kungl. Maj:ts proposition nr 42.

mot dessa sjukdomar gjorts år 1921 av hushållningssällskapens ombud. Mot sjukdomarna finnas emellertid, enligt vad de sakkunniga anfört, numera verksamma medel. Sjukdomarna hava därför ansetts böra jäm­ ställas med rödsjuka hos svin. Såsom anledning till att elakartad klövsjuka hos får och getter uteslutits ur förslaget hava de sakkunniga uppgivit, att enligt ett av lärarkollegiet vid veterinärhögskolan avgivet yttrande det med denna sjukdom åsyftade tillståndet sannolikt icke utgjorde en självstän­ dig sjukdom; i akut förlöpande fall torde det handla örn mul- och klöv­ sjuka och i kroniska fall vore det fråga örn nekrobacillos, mot vilken sjukdom inga särskilda åtgärder syntes behövliga. Medicinalstyrelsen har i sitt förslag i flera avseenden avvikit från vad de sakkunniga föreslagit. Sålunda hava frasbrand, akut svinsjuka och samtliga sjukdomar under grupp C och D med undantag av tuberkulos flyttats ned under avdelning II. Anledningen härtill har varit den, att de under avdelning I avsedda åtgärderna ej ansetts erforderliga för dessa sjukdomar. Grupperna C och D hava helt utgått, i det den återstående sjukdomen under grupp D, tuberkulos, hänförts till grupp B. I sitt för­ slag har medicinalstyrelsen icke alls upptagit sjukdomen elakartad ka­ tarralfeber, då några bestämmelser för denna sjukdom icke ansetts behövliga.

Beträffande ersättningsfrågorna innehålla de sakkunnigas och medicinal­ styrelsens förslag i huvudsak följande. I likhet med vad nu gäller skola en­ ligt förslagen de smittsamma husdjurssjukdomarna i viss utsträckning be­ kämpas genom nedslaktande av djur. Med avseende å ersättning till djurägare för djur som på grund av dessa bestämmelser avli­ vas hava de sakkunniga föreslagit, att, i den mån försäkring icke kan ske mot förluster, som tillskyndas djurägare på grund av i lagen avsedd sjuk­ dom, djurägaren i regel skall vara berättigad till ersättning av stats­ medel för sådana djur med undantag för hund och katt. Ersättning har även föreslagits under enahanda förutsättning skola utgå för djur, som dör tillföljd av skyddsympning, verkställd efter förordnande av medici­ nalstyrelsen. Förlust, som förorsakats genom av vederbörlig myndig­ het i anledning av utbrott av kreaturssjukdom meddelat förbud att använda betesmark eller att från smittat eller för smitta misstänkt område utföra smör, grädde, mjölk, kärnmjölk eller vassla, har ock ansetts böra ersättas i den mån försäkring icke kunnat ske mot förlusten. Ersättning för djur skall be­ räknas efter det värde djuret skulle hava haft, örn sjukdom ej inträffat. Kan enligt veterinärens medgivande nedslaktat djur eller del därav an­ vändas till nytta och ställes sådan vara till djurägarens förfogande, skall avdrag göras därför från ersättningssumman. För förlust, som upp­ kommit till följd av betesförbud, skall full ersättning utgå. Ersättniu-

Kungl. Maj:ts proposition nr 42. 17

gen för förlust på girand av utförselförbud för mjölk m. m. skall utgå efter av Kungl. Majit bestämda grunder. Genom upptagande i förslaget av bestämmelsen, att ersättning skall utgå endast i den mån försäkring icke kan ske mot förlust, som tillskyn­ das djurägare på grund av i lagen avsedd sjukdom, hava de sakkunniga tagit sikte på möjligheten, att den för närvarande frivilliga statsunder­ stödda försäkringsverksamheten mot smittsamma kreaturssjukdomar skulle bliva obligatorisk. Den frivilliga statsunderstödda försäkrings­ verksamheten mot nämnda sjukdomar tillkom år 1926 i samband med de svåra mul- och klövsjukeepizootierna åren 1924—1925. Verksamheten är reglerad genom kungörelsen den 26 juli 1926 (nr 38 9) örn allmänna grunder angående försäkring med statsbi­ drag mot förluster på grund av smittsamma husdjurs­ sjukdomar med däri enligt kungörelsen den 3 juni 1932 (nr 164) vidtagna ändringar. Enligt ifrågavarande kungörelse kan genom försäkring täckas förlust av djur till följd av följande sjukdomar, nämligen mul- och klöv­ sjuka, boskapspest, elakartad lungsjuka, mjältbrand samt svinpest även­ som följdsjukdom av mul- och klövsjuka. Försäkringen skall jämväl av­ se att täcka förlust, som tillskyndas försäkringstagare genom för bekäm­ pande av smittsam husdjurssjukdom — oavsett vilken — meddelat förbud mot utförsel eller leverans av mjölk ävensom därigenom att betesmark för bekämpande av nyss uppräknade sjukdomar genom myndighets be­ slut avlysts utom för det fall att avlysningen föranletts av nedgrävning av kadaver. Slutligen skall försäkringen avse kostnad för föreskrivna eller eljest nödvändiga desinfektionsåtgärder vid de uppräknade sjukdo­ marna. Ersättning för djur skall beräknas efter det värde, som djuret skulle haft vid tidpunkten för dess död eller nedslaktande, därest sjukdo­ men icke inträffat, dock högst till den å djuret belöpande försäkrings­ summan. Ersättningsbeloppet skall minskas med värdet av de delar av djuret, som enligt veterinärs föreskrift kunna användas till nytta. För mjölkförlust skall utgå ersättning för den tid, varunder mjölken ej fått fritt disponeras. Ersättningen utgår med skillnaden mellan värdet, be­ räknat efter i orten gängse pris, av den producerade mjölken och det vär­ de, som kunnat eller skäligen bort kunna utvinnas ur densamma. Ersätt­ ning för betesförlust skall utgå med fulla värdet. Beträffande ersättning i samtliga nu omförmälda hänseenden gäller, att, därest ersättning därför i annan ordning lämnas av allmänna medel, ersättningen genom försäk­ ringen skall minskas med motsvarande belopp. Ersättning för desinfektionskostnader utgår med 3/« av den kostnad för ändamålet, som åvilar försäkringstagaren. De sakkunniga hava i motiveringen till sitt förslag framhållit, att en omläggning av grunderna för ersättningen på sätt de sakkunniga före­ slagit icke för närvarande helt läte sig genomföra, då de statsunderstödda försäkringsbolagens reservfonder icke ännu uppnått sådan storlek, att de Bihang lill riksdagens protokoll 1935. 1 sami. Nr 42. ^

18 Kungl. Maj:ts proposition nr 42.

kunde täcka de ersättningsanspråk, som kunde uppkomma vid en farsot. På denna grund hava de sakkunniga ansett, att statsverket vid användan­ det av nedslaktningsmetoden för bekämpandet av de smittsamma hus­ djurssjukdomarna borde under erforderlig övergångstid liksom hittills till fulla värdet ersätta de nedslaktade djuren. Beträffande kostnaderna för smittreningsåtgärder hava de sakkunniga förordat, att dylika kostnader skola bäras av djurägarna. De sakkunniga hava uttalat, att de till en början övervägt att bibehålla den nu gällande bestämmelsen i ämnet att staten skall ersätta djurägaren kostnaderna för samtliga desinfektionsmedel med undantag av osläckt eller nyligen släckt kalk. Emellertid hava de sakkunniga, med hänsyn till att möjlighet finnes att hos de statsunderstödda försäkringsbo­ lagen erhålla försäkring mot förevarande kostnader i de fall, då dessa kunna tänkas uppgå till några mera betydande belopp, ansett sig böra fastslå principen, att kostnaderna för smittreningsåtgärder skola helt gäl­ das av djurägarna. I övrigt innebär de sakkunnigas förslag i ersättnings­ frågan huvudsakligen följande. Djurägaren skall vara berättigad till ersättning för arbetskraft, som av honom i annat fall än för verkstäl­ lande av smittrening tillhandahållits för handräckning vid åtgärd, som företages för bekämpande av här avsedda sjukdomar, i den mån för än­ damålet måst anställas särskilda arbetare eller arbetet utförts på över­ tid eller sön- och helgdagar1. Med hänsyn till nyssberörda förslag, att djurägaren skall gälda samtliga kostnader för desinfektion, har undantag gjorts från rätten till ersättning vid tillhandahållande av arbetskraft för smittreningsåtgärd. Ersättning skall utgå efter den arbetslön, som i or­ ten i allmänhet tillkommer sådan arbetare, varom fråga är, dock högst med belopp, som vederbörande nödgats utgiva i nu ifrågavarande hänse­ ende. Av statsmedel skola enligt förslaget vidare gäldas kostnaderna för områdes avspärrning och för vakthållning samt för konstaterande av sjukdom, som avses i lagen, genom undersökning å veterinärbakteriologisk anstalt ävensom för därav förorsakade fraktavgifter. Ytterligare skola av statsmedel utgå kostnaderna för värdering av djur, som skola avlivas eller som dött till följd av skyddsympning, och av förlust, som uppstått på grund av betesförbud eller förbud att utföra mjölk, ävensom kostnaderna för veterinärs tjänsteförrättningar. Därest nedslagning av djur sker å offentligt slakthus eller under offentlig kontroll ställd slak­ teriinrättning, skola jämväl kostnaderna därför gäldas av statsmedel. Kungl. Majit har lämnats möjlighet att utan hinder av stadgandena i la­ gen vid utbrott av där avsedd sjukdom föreskriva, att ersättning för ned­ slaktade djur samt kostnaderna för dödande, nedgrävning eller förbrän­ ning av djur, för förstörande av föremål vid smittrening ävensom för smittreningsåtgärder helt eller delvis skola gäldas av statsmedel. Vidare har Kungl. Majit tillagts befogenhet att, därest i annat fall än vid betes­

Kungl. Majlis proposition nr 42. 19

förbud påbjudes avspärrning av visst område eller annan dylik åtgärd och någon därigenom vållas väsentligt intrång i näring eller avsevärd minsk­ ning i arbetsförtjänst, medgiva ersättning av allmänna medel, då särskilt ömmande omständigheter äro för handen. Tillika skall det enligt försla­ get ankomma på Kungl. Majit att bestämma huruvida och i vilken mån ersättning må utgå av statsverket för serum, vaccin, eller andra prepa­ rat, som föreskrivits skola användas för konstaterande, förebyggande el­ ler behandling av sjukdom, som avses i lagen. Medicinalstyrelsen har i huvudsak anslutit sig till de sakkunnigas för­ slag beträffande ersättningsfrågans lösning. Styrelsen har emellertid framhållit, bland annat, att detta icke kunde ske genom försäkring på frivillighetens väg. Erfarenheten hade nämligen visat, att anslutningen till den frivilliga kreatursförsäkringen varit relativt livlig under tider, då någon epizooti haft större utbredning, medan förhållandet varit det motsatta under mera epizootifria perioder. Ersättningsfrågan kunde en­ ligt styrelsens mening lösas endast genom lagstadgad obligatorisk kreatursförsäkring eller ock genom bestämmelser örn ersättning av statsmedel vid nedslaktning utan något förbehåll. I frågans nuvarande läge ansåge sig styrelsen icke kunna fatta ståndpunkt till vilken av nämnda lös­ ningar, som vore att föredraga. Med hänsyn till att förslaget lämnade Kungl. Majit rätt att vid utbrott av viss sjukdom oinskränkt medgiva ersättning av statsmedel hade styrelsen emellertid icke velat yrka någon ändring i förslaget. Vad beträffar ersättning för förlust på grund av betesförbud har medicinalstyrelsen anfört, att styrelsen vid överläggningar härom ifråga­ satt att av statsfinansiella skäl förorda undantag från den föreslagna rätten till ersättning vid avlysande av s. k. naturliga beteu, såsom skogs­ marker och dylikt, varå inga kostnader nedlagts av ägaren. Med hänsyn till de ur veterinärhygieniska synpunkter betänkliga följder, såsom un­ derlåtenhet att anmäla sjukdomsfall m. m., som ett dylikt undantagande kunde medföra, hade styrelsen emellertid, ehuru med tvekan, avstått från att föreslå den antydda inskränkningen. I fråga örn gäldandet av kostnaderna för smittreningsåtgärder har medicinalstyrelsen emellertid förordat en ändring i de sakkun­ nigas förslag. Styrelsen har ansett, att ersättning för dylika åtgärder borde gäldas efter samma grunder som ersättning för nedslaktade djur eller således utgå av allmänna medel, i den mån försäkring mot kostna­ derna i fråga icke kan erhållas. Djurägaren bör dock enligt styrelsens förslag vara skyldig att utan ersättning ställa till förfogande på gården tillgänglig arbetskraft samt tillhandahålla på gården befintliga redskap, som kunna vara nödvändiga för förrättningen. Medicinalstyrelsen har vidare föreslagit, att vid nedslaktning å offentligt slakthus eller under offentlig kontroll ställd slakteriinrättning kostnaderna skola gäldas av ali-

20 Kungl. Maj:ts proposition nr 42.

manna medel icke blott såsom de sakkunniga föreslagit för själva nedslaktningen utan även för djurens transporterande till anstalten. Slutli­ gen har styrelsen ansett, att ersättning för väsentligt intrång vid avspärr­ ning eller annan dylik åtgärd skall kunna utgå av allmänna medel även örn särskilt ömmande omständigheter icke äro för handen.

Yttrandena över förslagen till epizootilag hava i allmänhet gått i hu­ vudsakligen tillstyrkande riktning. De hörda myndigheterna och enskilda korporationerna hava emellertid därvid i stor utsträckning anslutit sig till de av medicinalstyrelsen föreslagna ändringarna i de sakkunnigas för­ slag. Större meningsskiljaktigheter hava endast gjort sig gällande be­ träffande frågan örn vilka sjukdomar, som böra omfattas av den ifråga­ satta epizootilagen, samt med avseende å spörsmålet örn ersättning för kostnader och skada till följd av enligt lagen vidtagna åtgärder. Krav på fullständig omarbetning av förslagen hava framställts av lantbrukssty­ relsen samt tre hushållningssällskap ävensom föreningen Sveriges pri­ vatpraktiserande veterinärer samt några hälsovårdsnämnder. Från ett flertal håll har starkt framhållits önskvärdheten av att den ifrågasatta lagstiftningen bomme till stånd. Sålunda har länsstyrelsen i Kristian­ stads län uttalat, att 1898 och 1906 års författningar vore både ofullstän­ diga och otidsenliga och att en ny lagstiftning till följd därav vore av be­ hovet påkallad. Länsstyrelsen i Hallands län har, under framhållande av svårigheterna för såväl myndigheterna som allmänheten att bemästra den mångfald av bestämmelser, som under tidernas lopp utfärdats såsom änd­ ringar i eller tillägg till 1898 års förordning, funnit behovet av nya för­ fattningar på ifrågavarande område vara uppenbart. Länsstyrelsen i Örebro län har framhållit, att saknaden av en lag, varigenom det allmän­ nas rätt till ingripande ifråga örn de smittsamma husdjurssjukdomarna samt de enskilda djurägarnas däremot svarande rättigheter och skyldig­ heter med bindande verkan reglerades, under senare tid gjort sig alltmer kännbar. På grund härav och då det jämväl länge varit ett önskemål att erhålla nya och enhetliga bestämmelser med avseende å bekämpandet av ifrågavarande sjukdomar har denna länsstyrelse uttalat sin tillfredsstäl­ lelse med att ett förslag i ämnet framkommit. Jämväl Sveriges allmänna lantbrukssällskap har funnit en förbättrad lagstiftning på förevarande område nödvändig. Liknande uttalanden hava gjorts av åtskilliga hus­ hållningssällskaps förvaltningsutskott. Från flera håll hava framförts betänkligheter mot att i epizootilagen fastställa en gruppindelning beträffande de sjukdomar, som skola omfat­ tas av lagen. Yeterinärhögskolans styrelse och lärarkollegium hava ifrå­ gasatt, huruvida det ej kunde vara tillräckligt, att i lagen angåves en gruppindelning med utgångspunkt från de allmänna åtgärder, som för be­ kämpandet av de till respektive grupper hörande sjukdomarna skulle vid­ tagas, men att avgörandet rörande fördelningen av sjukdomarna på de

Kungl. Maj:ts proposition nr 42. 21

skilda grupperna överlämnades åt Kungl. Majit. En dylik anordning skulle i hög grad underlätta erforderliga omflyttningar. Veterinärveten­ skapen befunne sig i raskt framåtskridande och nya uppfattningar rö­ rande de smittsamma sjukdomarna och metoderna för deras bekämpande kunde framkomma, som gjorde, att ett mildare eller ett strängare förfa­ ringssätt beträffande vissa av dem bleve önskvärt. Liknande synpunkter hava framhållits av Sveriges allmänna lantbrukssällskap samt svenska veterinärläkarf öreningen. Vad angår de sjukdomar, som böra omfattas av den ifrågavarande lag­ stiftningen, har i huvudsak anförts följande. Lantbruksstyrelsen har ifrå­ gasatt lämpligheten av att epizootilagen upptoge till behandling sådana sjukdomar som s m i t ts a m kastning hos nötkreatur, smitt­ sam juverinflammation, tuberkulos, kvarka, sommarsjuka och hönstyfus. Dessa sjukdomar vore nämligen så allmänt ut­ bredda, att lagens tillämpning på dem enligt styrelsens mening komme att lägga en fullständig tvångströja på stora delar av landets djurägare. Vis­ serligen förutsatte lagförslaget viss differentiering mellan de i detsamma upptagna sjukdomarna, och nyssnämnda sjukdomar hänfördes till sådana, ifråga örn vilka smittförklaring endast i vissa fall skulle förekomma, eller ock till sådana, där lagens bestämmelser endast skulle tillämpas, då särskil­ da förhållanden föranledde därtill. Men även örn lagens strängaste former icke allmänt komme att tillämpas på ifrågavarande sjukdomar, innebure likväl lagens föreskrifter ett hot, som måste för djurägaren kännas syn­ nerligen tryckande. Med säkerhet skulle detta förhållande leda till att sjukdomarna icke, på sätt i förslaget föreskrivits, anmäldes, med påföljd att de komme att vinna en än större utbredning än de för närvarande hade. Jönköpings läns hushållningssällskaps förvaltningsutskott har anfört, att det ej vore lämpligt att i en ny epizootilag upptaga och stadga an­ mälningsplikt beträffande sjukdomar, å vilka det ej på vetenskapens nuvarande ståndpunkt ansåges nödvändigt att utan vidare tillämpa la­ gens föreskrifter. Ett sådant förfaringssätt komplicerade lagen och på­ satte många sjukdomar en så att säga ur smittsynpunkt felaktig stäm­ pel. Detta vore förhållandet med samtliga de i medicinalstyrelsens för­ slag under avdelning II upptagna sjukdomarna. Det kunde icke vara riktigt, har utskottet vidare anfört, att en djurägai’e skulle vara tvungen att omedelbart anmäla varje inom hans besättning uppträdande fall av dessa sjukdomar. Nämnda sjukdomar borde därför enligt utskottets mening utgå ur förslaget. Liknande uppfattning har kommit till uttryck i ytt­ randena från länsstyrelserna i Jönköpings och Hallands län samt läns­ veterinären i sistnämnda län ävensom Blekinge, Hallands samt Göteborgs och Bohus läns hushållningssällskaps förvaltningsutskott. I likhet med lantbruksstyrelsen hava ett tiotal hushållningssällskaps förvaltningsutskott ifrågasatt lämpligheten av att sjukdomen smittsam kastning hos nötkreatur upptoges i lagen. Det har framhål­

22 Kungl. Maj:ts proposition nr 42.

lits, att det vore meningslöst att på lagstiftningens väg söka motarbeta denna sjukdom, så länge man ej med bestämdhet visste, örn ett djur vore smittfärligt eller ej, och så länge spörsmålet örn smittvägarna för sjuk­ domen icke slutligen lösts. De föreslagna lagstiftningsåtgärderna hava ansetts bliva alltför betungande för jordbrukarna, vilka för undvikande av kostnader skulle hemlighålla inträffade fall av sjukdomen. Denna bör enligt ifrågavarande stranden i stället bekämpas på frivillighetens väg i likhet med vad som gäller beträffande tuberkulos hos nötkreatur. Un­ derstöd från statens sida har ansetts böra härvid lämnas enskilda djur­ ägare, som önska befria sina besättningar från sjukdomen. — Till denna ståndpunkt hava ock anslutit sig statskonsulenten för boskapsskötsel, Sveriges privatpraktiserande veterinärer samt ett icke obetydligt an­ tal länsveterinärer. Länsstyrelsen i Hallands län, Östergötlands läns hushållningssällskaps förvaltningsutskott samt länsveterinärerna i sist­ nämnda län och i Göteborgs och Bohus län hava förordat, att sjukdomen hänfördes till avdelning II i medicinalstyrelsens förslag. Ett stor antal myndigheter och enskilda korporationer har i likhet med lantbruksstyrelsen ifrågasatt lämpligheten av att sjukdomen hönstyfus upptoges bland de sjukdomar, mot vilka de strängaste bestämmelserna skola tillämpas. Sveriges allmänna fjäderfäavelsförening har framhållit, att sjukdomen icke är jämförlig med hönspest eller mul- och klövsjuka eller andra under avdelning I i medicinalstyrelsens förslag upptagna sjuk­ domar. I stället för att såsom man hittills antagit vara en farsot, som spreds genom direkt beröring, hade den, enligt vad föreningen vidare an­ fört, visat sig mest farlig vid användande av avelsägg från kroniska smitt­ bärare bland hönsen. Nu gällande författning i ämnet hade icke lett till åsyftat resultat, enär djurägarna på grund av författningens stränghet och smittförklaringens svåra ekonomiska konsekvenser avskräcktes från att vid misstänkta sjukdomsfall förskaffa sig visshet örn sjukdomens art. — Lä­ rarkollegiet vid veterinärhögskolan har ifrågasatt örn bekämpandet av hönstyfus icke borde ske genom understödjande av en frivillig verksamhet från djurägarens sida. Den frivilliga kampen borde enligt kollegiets me­ ning ledas av medicinalstyrelsen med hushållningssällskapen som lokala organ. Staten borde genom att medgiva kostnadsfri undersökning av sjuka djur stödja djurägarna i deras strävanden att bekämpa sjukdomen. Kontroll över försäljning av avelsägg borde införas och förbud stadgas för försäljning av ägg annat än för konsumtion från bönsgårdar, där sjukdo­ men konstaterats. Enligt kollegiets mening borde ifrågavarande sjukdom hänföras till avdelning II bland de i medicinalstyrelsens förslag upptagna sjukdomarna. —- Till denna uppfattning hava även anslutit sig sex hus­ hållningssällskaps förvaltningsutskott, svenska veterinärläkarföreningen samt ett flertal länsstyrelser och länsveterinärer. — Ett icke obetydligt an­ tal myndigheter har förordat, att sjukdomen icke alls upptoges i den bli­ vande epizootilagen. Till stöd härför har i allmänhet åberopats av före­

Kungl. Maj:ts proposition nr 42. 23

ståndaren för hushållningssällskapets i Malmöhus län laboratorium veteri­ nären H. Magnusson i samband med av honom verkställda undersökningar angående ifrågavarande sjukdom gjorda uttalanden, att sjukdomen borde bekämpas på frivillighetens väg genom spridande av kunskap örn densam­ ma och genom förebyggande åtgärder. Veterinären Magnusson har i lik­ het med fjäderfäavelsföreningen funnit den nuvarande lagstiftningen vara ett felgrepp, i det man icke nått vad man åsyftat utan i stället skrämt djurägarna så att sjukdomen, trots att den vore allmänt spridd, hemlighölles och ingen vågade tillgodogöra sig de fördelar, som erbjödes från statens sida genom kostnadsfri blodundersökning och ersättning för nedslaktade djur. Från en del hushållningssällskaps förvaltningsutskotts och länsveterinä­ rers sida har framställts yrkande, att ej heller smittsam juverin­ flammation skulle omfattas av lagstiftningen. Det har uttalats, att denna sjukdom i likhet med förutberörda sjukdomar, smittsam kastning hos nötkreatur och hönstyfus, vore så utbredd, att dess bekämpande genom alltför stränga bestämmelser icke skulle leda till något resultat. Sjukdo­ men har i stället ansetts böra bekämpas på frivillighetens väg. — I ett be­ tydande antal yttranden har understrukits vikten av att ifrågavarande sjukdom i varje fall såsom medicinalstyrelsen föreslagit hänfördes till av­ delning II i epizootilagen. Beträffande övriga sjukdomar, som upptagits i medicinalstyrelsens för­ slag, har i huvudsak anförts följande. Örebro och Gävleborgs läns hus­ hushållningssällskap hava förordat, att lungröta hos häst hänför­ des till avdelning I, grupp A. Länsveterinärerna i Göteborgs och Bohus samt Örebro län och Dalarnas nedre länsveterinärdistrikt hava ansett, att sjukdomen borde upptagas under grupp B av samma avdelning. Armé­ förvaltningen å andra sidan har uttalat, att lungröta numera praktiskt taget vore utrotad såsom epizooti. Enligt medicinalstyrelsens årsberät­ telse uppginge antalet fall under år 1928 till 178 och under år 1929 till 318. Mot sjukdomen funnes numera ett fullt effektivt medel i neosalvarsanet. Arméförvaltningen har däremot förordat, att kvarka upptoges under grupp B av avdelning I i lagen. De direkta förlusterna på grund av sistnämnda sjukdom vore, framhåller arméförvaltningen, avsevärda och de indirekta förlusterna genom följdsjukdom vore även högst bety­ dande. Antalet fall av sjukdomen uppginge årligen till omkring 3,000. Stuteriöverstyrelsen har beträffande ifrågavarande två sjukdomar anfört, att ett ingripande mot dem från det allmännas sida knappast vore motive­ rat. Mot lungröta funnes numera ett så gott som osvikligt medel. Kvarka vöre visserligen den allmännast förekommande smittsamma hästsjukdo­ men, men don hade i regel ett relativt lindrigt förlopp, dödsprocenten vore ringa och sjukdomen lämnade i allmänhet inga sviter. — Malmöhus läns hushållningssällskaps förvaltningsutskott har uttalat sig för att smitt­ sam kastning hos häst icke borde upptagas i lagen med hänsyn

24 Kungl. Maj:ts proposition nr 42.

till att sjukdomens smittsamma karaktär icke vore ovedersägligen fast­ ställd. — Länsveterinären i Kronobergs län Ilar ansett, att frasbrand borde utgå ur lagförslaget, da den vore en lokal sårinfektionssjukdom utan möjlighet att under vanliga förhållanden vinna spridning från djur till djur. — Stadsveterinären i Örebro har förordat, att tuberkulos hos svin icke upptoges i lagen. Sjukdomen kunde på grund av djurens korta livslängd vanligen icke utveckla sig till smittfarlig form. Stadsveterinä­ ren har vidare föreslagit, att de sjukdomar, som skulle beröras av den ifrå­ gasätta lagstiftningen, indelades i tre grupper sålunda, att en första grupp omiattade sjukdomarna, som vore upptagna under avdelning I, grupp A, i medicinalstyrelsens förslag, en andra grupp omfattade sjukdomarna fras­ brand, akut svinsjuka och rödsjuka hos svin, lungröta hos häst, kvarka, smittsam kastning hos häst och rensjuka samt slutligen en tredje grupp omfattade smittsam juverinflammation, smittsam kastning hos nötkrea­ tur och trikinsjukdom. Sjukdomarna i första gruppen skulle alltid med­ föra smittförklaring, under det att sjukdomarna i andra gruppen skulle medföra dylik förklaring endast då särskilda skäl föranledde därtill. Be­ träffande sjukdomarna i tredje gruppen, vilka aldrig borde föranleda smittförklaring, borde för varje sjukdom stadgas särskilda föreskrifter. — Från ett stort antal myndigheter och hushållningssällskap har slutligen framhållits, att sommar sjuka hos nötkreatur icke borde upp­ tagas i epizootilagen, då sjukdomen utan svårighet kunde bekämpas ge­ nom skyddsympning.

Med avseende å ersättningsfrågan har i de avgivna yttrandena anförts huvudsakligen följande. Lantbruksstyrelsen jämte flertalet hushållnings­ sällskaps förvaltningsutskott ävensom en del länsstyrelser hava ansett, att med den omfattning lagförslaget fått de kostnader, som skulle bliva före­ nade med dess genomförande, komme att bliva betydande och medföra all­ varliga ekonomiska konsekvenser för såväl statsverket som den enskilde. Man har vidare allmänt funnit det obilligt, att rätten till ersättning gjor­ des beroende av örn försäkring tagits eller icke. Förslaget vore enligt vad i yttrandena uttalas genomförbart endast under förutsättning, att obligato­ risk försäkring infördes. Lantbruksstyrelsen har ytterligare framhållit, att en dylik reform emellertid icke läte sig genomföras utan särskild ut­ redning angående de därmed förenade försäkringstekniska spörsmålen. — Samtliga de hushållningssällskaps förvaltningsutskott, som yttrat sig be­ träffande nu förevarande spörsmål, hava varit eniga därom, att genom­ förandet av en obligatorisk försäkring icke för närvarande vore lämpligt, då densamma skulle bliva alltför betungande för djurägarna. Likartade uttalanden hava gjorts av länsstyrelserna i Uppsala, Södermanlands, Kal­ mar och Skaraborgs län. — Länsstyrelsen i Jämtlands län har uttalat far­ hågor för att de statsbidrag, som vid obligatorisk försäkring skulle bliva nödvändiga, i längden skulle bliva lika stora som eller må­

Kungl. Maj:ts proposition nr 42. 25

hända överstiga de belopp, vilka komme att åvila statsverket, därest ersättning av statsmedel direkt utbetalades till djurägaren och and­ ra, som berördes av farsoten. Länsstyrelsen har framhållit, att vid mera omfattande farsoter det kunde inträffa, att försäkringsbolagen icke bleve i stånd att utan statens ingripande fullgöra sina förbindelser. En annan olägenhet av försäkringsalternativet Ilar samma länsstyrelse ansett vara, att en ingalunda oväsentlig del av statsbidraget och försäkringsta­ garnas avgifter skulle åtgå till täckande av rena administrationskostnader. Länsstyrelsen har för sin del förordat, att ersättning till djurägare och andra vid epizootier borde utgå av statsmedel. — Även försäkringsinspektionen har förklarat sig icke kunna förorda införandet av obligatorisk kreatursförsäkring. — Kalmar läns norra hushållningssällskaps och Got­ lands läns hushållningssällskaps förvaltningsutskott hava framhållit, att det vore föga troligt, att jordbrukarna skulle frivilligt komma att försäkra sina djur mot andra sjukdomar än dem, som mera allmänt förekomme i länet. Skandinaviska kreatursförsäkringsbolaget och försäkringsbolaget för smittsamma husdjurssjukdomar, ömsesidigt, hava anfört, att örn ersätt­ ning av allmänna medel för nedslaktade djur icke utginge i fall, då för­ säkring mot nedslagning kunde erhållas, detta skulle medföra, att den fondbildning, som förutsattes enligt nu gällande grunder för försäkring med statsbidrag, måste väsentligt ökas. Statens utgifter i anledning av mul- och klövsjukan uppginge under åren 1920—1929 till cirka 28 miljoner kronor, därav mellan 2/3 och 3/4 utgjordes av ersättningar till djurägare för nedslaktade djur. Ju större höjningen av fondbildningen bleve, desto mera minskades de fördelar för staten, som en dylik försäkring ur eko­ nomisk synpunkt skulle innebära. Ur lantbrukarnas synpunkt vore även att beakta, hurusom en ökad fondbildning självfallet krävde ökade pre­ mier. — Beträffande möjligheten att genomföra försäkring hava bolagen vidare anfört: Anslutningen till den frivilliga försäkringsverksamheten vore livlig un­ der tider, då fara för smitta förefunnes, medan förhållandet vore motsatt under epizootifria tidsperioder. Visserligen måste varje försäkring teck­ nas på minst fyra år, men denna faktor vore icke av tillräckligt utjäm­ nande betydelse. Det vore därför att befara, att man icke kunde räkna på en försäkringsstock av den storlek, att en fondbildning, som vore tillräcklig för att möta kostnaderna vid större epizootier, vore möjlig. Svårigheter komme ock säkerligen att inställa sig vid nedslagning utan ersättning vid nyutbruten epizooti vid sådana gårdar, vilka icke hade försäkring och ej heller hunnit taga sådan. Det vore nämligen att märka, att för närvarande fordrades för försäkrings giltighet en karenstid av 20 dagar. Man kunde under sådana förhållanden befara, att, där försäkring icke funnes, den för bekämpandet av mul- och klövsjukan så betydelsefulla omedelbara an­ mälningsskyldigheten icke komme att iakttagas. Härigenom komme sjukdomens bekämpande att avsevärt försvåras. Bolagen ifrågasatte med anledning av det anförda om en frivillig försäkring med statsbidrag såsom ersättare för det nuvarande systemet vore praktiskt genomförbar. Angå­

26 Kungl. May.ts proposition nr 42.

ende åter genomförandet av en obligatorisk kreatursförsäkring måste vissa psykologiska synpunkter beaktas. Mul- och klövsjukeepizootiernas utbred­ ning vöre väsentligt olika inom skilda delar av landet, vanligen drabbades Skåne hårdast, under det att andra län icke vore utsatta på samma sätt. Det torde ställa sig svårt att få lantbrukarna i de nordligare länen att förstå nödvändigheten och lämpligheten av obligatorisk försäkring mot mul- och klövsjuka. Motsatt vore förhållandet beträffande smittsam blodbrist hos häst. vilken sjukdom företrädesvis förekomma i Norrland. Vidare finge beaktas de svåra tider, som för närvarande rådde för landets jordbruk. Med hänsyn till det anförda skulle det säkerligen möta svårig­ heter att övertyga djurägarna örn det berättigade i den pålaga, en obli­ gatorisk försäkring skulle innebära. Starka betänkligheter syntes såle­ des kunna uttalas även mot genomförandet av obligatorisk försäkring mot ifrågavarande sjukdomar. Beträffande frågan i vad mån kostnader, vilka föranledas av en epizooti, böra gäldas av staten eller den enskilde må ur yttrandena här återgi­ vas följande uttalanden. Malmöhus läns hushållningssällskaps förvalt­ ningsutskott har hävdat, att såsom grundprincip borde gälla, att den enskilde djurägaren finge bära eller genom försäkring skydda sig mot de förluster, som direkt framkallades av sjukdomen, under det att det vore statens plikt att vidkännas de kostnader, som föranleddes av åtgärder till förhindrande av sjukdomens spridning. — Veterinärhögskolans lärarkolle­ gium har framhållit, att den föreslagna bestämmelsen örn avdrag för delar av nedslaktat djur, som kunde användas till nytta, bomme att bliva be­ tungande för djurägarna, då dylika varor ofta måste realiseras till under­ pris. Rättvisare vore, enligt kollegiets mening, att avdrag gjordes för verkliga försäljningsvärdet. Veterinärhögskolans styrelse har uttalat sig för att realisationen av ifrågavarande varor alltid skedde genom myndig­ hets försorg och för statens räkning. Samma mening har ock uttalats av åtskilliga länsstyrelser och hushållningssällskaps förvaltningsutskott. — Från åtskilliga håll har framställts invändning mot förslaget, att er­ sättning icke skulle utgå för hund, som dödades i anledning av utbruten smittsam husdjurssjukdom. — Länsstyrelsen i Kalmar län samt Kalmar läns södra hushållningssällskaps och Kopparbergs läns hushållningssällskaps förvaltningsutskott hava ansett, att desinfektionsmedel i likhet med vad nu gäller alltid borde gäldas av statsmedel. Länsveterinären i Dalarnas nedre länsveterinärdistrikt har uttalat farhågor för att bestämmelserna örn smittrening bomme att bliva alltför betungande för djurägarna, sär­ skilt för ägarna av mindre fjäderfägårdar. — Älvsborgs läns södra hus hållningssällskaps förvaltningsutskott har beträffande stadgandet, att er­ sättning för handräckning endast skall utgå under vissa förutsättningar, uttalat, att ersättning borde utgå under alla förhållanden, enär djur­ ägaren genom att lämna handräckning alltid åsamkades förlust. Vete­ rinärhögskolans styrelse har hävdat, att ersättning även borde utgå, då på grund av handräckningens lämnande annat arbete av synnerlig bety­ delse måst åsidosättas. — Gävleborgs läns förvaltningsutskott har fram-

Kungl. Majds proposition nr 42. 27

hållit önskvärdheten av att ersättning vid förhud att utföra mjölk och dylikt lämnades för alla produkter av mjölk och smör. — Kalmar läns södra hushållningssällskaps förvaltningsutskott har ansett, att medel, som vore avsedda för konstaterande, förebyggande eller behandling av i lagen avsedd sjukdom alltid borde helt bekostas av staten. — Från några håll har gjorts gällande, att den av de sakkunniga föreslagna bestämmelsen, att ersättning för intrång i näring eller avsevärd minskning i arbetsför­ tjänst endast skulle utgå, då ömmande omständigheter vore för handen, vore att föredraga framför medicinalstyrelsens förslag, vari berörda in­ skränkning icke funnes intagen, enär Kungl. Maj:t eljest komme att bli­ va överhopad med ansökningar örn ersättning. Länsstyrelsen i Uppsala län har ifrågasatt lämpligheten av att i lagen inrycka bestämmelserna örn ersättning. Enligt länsstyrelsens mening ta­ lade övervägande skäl däremot. Då det gällde så växlande förhållanden som här ifrågavarande, kunde verkan av lagbestämmelserna lätt bliva antingen för snäv eller för vid. Att kategoriskt medgiva ersättning för vissa förutsatta fall och begränsa ersättningen till dessa kunde medföra orättvisor. Beträffande kostnaderna för den föreslagna lagstiftningen hava förut­ nämnda två försäkringsbolag upplyst, att skandinaviska kreatursförsäkringsbolaget, som lämnar försäkring mot förluster till följd av betesför­ bud, under år 1926 utbetalat ett belopp av 108,000 kronor i ersättningar för betesförluster i Skaraborgs län. Bolagen hava ock lämnat vissa upp­ lysningar rörande de kostnader, som ersättning för nedslaktade hästar, an­ gripna av smittsam blodbrist, enligt bolagens mening skulle komma att draga. Bolagen hava påpekat, att år 1927 anmäldes 584 fall av sjuk­ domen och år 1928 553. Därest ersättning skulle utgå av allmänna medel, hava bolagen ansett, att säkerligen ytterligare fall komme att anmälas. Bo­ lagen hava hållit före, att omkring 800 fall under de första åren skulle hilva anmälda. Bolagen hava räknat med att varje häst i medeltal hade ett värde av 600 kronor och hava sålunda kommit till ett sammanlagt er­ sättningsbelopp av 480,000 kronor för år under de första åren, då ersätt­ ning skulle utgå.

Frågan örn omarbetning av bestämmelserna rörande bekämpandet av D.-paHtmenude smittsamma husdjurssjukdomarna har sedan länge stått på dagordningen. Genom sjukdomarnas härjningar tillfogas såväl staten som en­ skilda årligen kostnader och förluster. Vid mera omfattande epizootier stiga dessa kostnader och förluster till högst betydande belopp. Under sådana förhållanden och då dessutom vissa av ifrågavarande sjukdomar kunna överföras på människor eller vara ur hälsosynpunkt för dem far­ liga, är det av vikt. att sjukdomarnas bekämpande ordnas på det mest effektiva sätt. Nu gällande huvudförfattning i ämnet är av relativt gammalt datum. Under senare åren har veterinärvetenskapen gjort be-

28 Kungl. Maj:ts proposition nr 42.

tydande landvinningar och nya metoder för förebyggande och hämmande av en stor del av sjukdomarna hava upptäckts. Till följd härav hava vissa av de smittsamma husdjurssjukdomarna, mot vilka förut vidtagits stränga åtgärder, numera befunnits kunna bekämpas med enklare metoder. De i 1898 års författning upptagna bestämmelserna hava sålunda delvis bli­ vit föråldrade och i behov av omarbetning. Visserligen hava tid efter annan genom ändringar i författningen eller utfärdandet av tillläggsförfattningar de svårare bristerna blivit avhjälpta. Detta har emel­ lertid å andra sidan medfört, att bestämmelserna på ifrågavarande rätts­ område blivit splittrade och för såväl myndigheterna som de enskilda svåra att överblicka och bemästra. En avsevärd brist vidlåder nu gäl­ lande bestämmelser därutinnan, att enligt desamma det i stort sett lämnats åt länsstyrelserna att bestämma gränserna för de ingrepp från statens sida, som en epizooti bör föranleda. De enskilda djurägarna och andra, vilkas personliga frihet och näringsutövning kraftigt beskä­ ras, torde med fog kunna fordra, att deras skyldigheter å ena samt deras och statens befogenheter å andra sidan till sina huvudgrunder någorlun­ da klart fastställas i allmän författning och ej bliva uteslutande beroende av uppfattningen hos en lokal myndighet. Behovet av en författningsrevi­ sion på ifrågavarande område har ock kraftigt understrukits i ett stort an­ tal av de avgivna yttrandena och även eljest kommit till synes genom ett flertal framställningar i ämnet. I likhet med de sakkunniga och medicinalstyrelsen anser jag, att de be­ stämmelser, som reglera huvuddragen av bekämpandet av de smittsam­ ma husdjurssjukdomarna samt de enskilda djurägarnas och andra av be­ stämmelserna berörda personers rättigheter och skyldigheter böra, med hänsyn till dessa bestämmelsers vikt och betydelse, upptagas i en av riks­ dagen godkänd epizootilag. Jag förutsätter emellertid, att därest situa­ tioner uppkomma, vilkas bemästrande kräver särskilda anordningar eller åtgärder, som ej i lagen reglerats, Kungl. Maj:t äger utöver vad i lagen stadgas träffa erforderliga anstalter för den ifrågakommande sjukdomens bekämpande. I av Kungl. Majit i administrativ väg ut­ färdad kungörelse böra meddelas sådana tillämpningsföreskrifter till lagen, som äro av mera allmängiltig eller ingripande beskaffenhet. Att i den utsträckning, som de sakkunniga och medicinalstyrelsen föreslagit, belasta denna kungörelse med detaljföreskrifter rörande bekämpandet av förevarande sjukdomar torde däremot icke vara lämpligt. Dessa de­ taljbestämmelser äro huvudsakligen antingen av rent veterinär natur och med hänsyn därtill icke sällan i samband med nya rön på det veteri­ närvetenskapliga området i behov av ändringar eller ock ordningsföre­ skrifter, i hög grad beroende av de lokala förhållandena på den plats, där en epizooti utbrutit. Fastställandet av dessa bestämmelser torde där­ för i största möjliga mån böra överlämnas åt medicinalstyrelsen och vederbörande länsstyrelse.

Kungl. Maj:ts proposition nr 42. 29

Jag övergår härefter till frågan vilka sjukdomar, sorn böra omfattas av den ifrågasatta epizootilagen. Beträffande lämpligheten av att de under avdelning I grupp A i förslagen upptagna sjukdomar skola om­ fattas av den nya författningen torde tvekan kunna råda endast med avseende å sjukdomarna hönstyfus och smittsam blodbrist hos häst. För närvarande gälla som tidigare nämnts beträffande bekämpandet av hönstyfus föreskrifterna i kungörelsen den 20 november 1931 an­ gående åtgärder mot hönskolera, hönspest och hönstyfus. De i författningsförslagen upptagna bestämmelserna rörande ifrågavarande sjuk­ doms bekämpande överensstämma i huvudsak med föreskrifterna i nyss­ nämnda kungörelse. Enligt dessa föreligger anmälningsplikt vid utbrott av sjukdom, som är eller misstänkes vara hönstyfus. I dylika fall skall tillika utfärdas smitt- respektive misstänktförklaring, och må till för­ hindrande av spridning av smitta förordnas örn nedslaktning av fjäder­ fäbesättning, som angripits av sjukdomen. Under den tid ett ställe är smitt- eller misstänktförklarat må djur, som kunna angripas av sjukdo­ men, ävensom i regel hönsfågelägg icke utföras från stället. Senare års forskningar och erfarenheter rörande sjukdomens natur och dess smitt­ vägar hava medfört stark tvekan rörande dessa bestämmelsers ändamåls­ enlighet för sjukdomens bekämpande. Såsom framgår av yttrandena i ärendet har det ansetts, att bestämmelserna äro för stränga och att djur­ ägarna av fruktan för de ekonomiska konsekvenserna av en smitt- eller misstänktförklaring i stor utsträckning underlåta att göra anmälan örn sjukdomens förekomst i sina besättningar. Det har vidare framhållits, att så länge handeln med avelsägg lämnas fullständigt okontrollerad nå­ gon utsikt att effektivt bekämpa sjukdomen genom tvångsnedslaktning icke torde finnas. Med hänsyn till det anförda kan starkt ifrågasättas lämpligheten av att i epizootilagen, som avser att genom tvångsåtgär­ der bekämpa de smittsamma husdjurssjukdomarna, upptaga ifrågava­ rande sjukdom. I stället torde böra övervägas, att på sätt i en del ytt­ randen föreslagits, övergå till att bekämpa sjukdomen på frivillighetens väg och därvid införa bestämmelser liknande dem, som gälla beträffande bekämpandet av den bovina tuberkulosen. Denna fråga torde emeller­ tid icke i detta sammanhang kunna avgöras, ytterligare utredning rö­ rande det lämpligaste sättet för sjukdomens bekämpande torde vara er­ forderlig. Jag förordar, att sjukdomen icke upptages i den ifrågasatta epizootilagen men att de hittillsvarande bestämmelserna i ämnet tills­ vidare må gälla i avbidan på att frågan vinner en mera tillfredsstäl­ lande lösning. Bekämpandet av sjukdomen smittsam blodbrist hos häst har såsom förut nämnts reglerats så nyligen som genom kungörelsen den 23 februari 1934. Kungörelsen avser endast Norrbottens län. Enligt den­ samma skall beträffande smittsam blodbrist hos häst tillsvidare lända till efterrättelse vad i 1898 års förordning föreskrives till förekommande

30 Kungl. Maj:ts proposition nr 42.

och hämmande av sjukdomen rots under iakttagande likväl bland annat att smittförklaring icke skall äga rum. Tidigare har bekämpandet av sjukdomen icke varit föremål för författningsenliga åtgärder. Då sjuk­ domens natur ännu icke är helt utforskad och dess spridningssätt icke heller till fullo klarlagt, torde kungörelsen närmast få anses såsom ett försök att komma till rätta med sjukdomen. Det är under sådana för­ hållanden önskvärt, att erfarenhet vinnes rörande verkningarna av kun­ görelsens föreskrifter, innan slutliga stadganden örn sjukdomens bekäm­ pande fastställas. För övrigt är att märka, att för närvarande pågå inom landet betydande forskningsarbeten rörande ifrågavarande sjukdoms na­ tur och dess smittvägar. Dessa arbeten hava emellertid ännu icke lett till ett slutgiltigt resultat. Med hänsyn till vad sålunda anförts torde det få anses lämpligast, att bekämpandet av sjukdomen åtminstone icke för närvarande göres till föremål för reglering i den nya epizootilagen. De nu gällande bestämmelserna torde emellertid tills vidare böra i hu­ vudsak bibehållas oförändrade. I såväl de sakkunnigas som medicinalstyrelsens förslag har under av­ delning I grupp B upptagits sjukdomen smittsam kastning hos nötkreatur. Bekämpandet av denna sjukdom regleras för närva­ rande icke av några författningsbestämmelser. Sjukdomen, som under senare år vunnit en allt större utbredning, utgör emellertid en av de allvarligaste och mest förlustbringande av de smittsamma husdjurssjuk­ domarna. Densamma anses ock, på sätt de sakkunniga framhållit, kunna överföras på människan i form av s. k. undulantfeber. De sakkun­ niga hava i sina författningsförslag för sjukdomens bekämpande uppta­ git stränga bestämmelser. Sålunda har föreslagits, bland annat, att vid förekomsten inom en och samma kreatursbesättning av mer än ett fall av sjukdomen under ett år smittförklaring skall utfärdas. Mjölk eller produkt därav från nötkreatur, som kastat inom de sistför­ fluten två månaderna eller som visar tecken på förestående kastning, får icke användas till människoföda med mindre mjölken förut uppvärmts till viss temperatur. Från besättning, inom vilken smittsam kastning fö­ rekommit, får djur, som kastat under sistförfluten tre månaderna, eller hondjur med flytningar från könsdelarna eller dräktigt djur icke utfö­ ras annat än för omedelbar nedslagning med mindre genom särskilda un­ dersökningar med en månads mellanrum konstaterats, att det för utför­ sel avsedda djuret är fritt från sjukdomen. Medicinalstyrelsen har före­ slagit vissa lindringar i dessa föreskrifter. Sålunda har styrelsen ansett, att det borde lämnas i länsstyrelsens hand att avgöra huruvida smittför­ klaring skall utfärdas eller ej. Bestämmelsen örn inskränkning i rätten att utföra djur har styrelsen ansett böra gälla endast inom län, där Kungl. Maj:t därom förordnat, samt begränsas på så sätt, att utförsel finge utan undersökning äga rum till gård, å vilken smittsam kastning redan förekommer.

Kungl. Maj:ts proposition nr 42. 31

Ett genomförande av de föreslagna bestämmelserna, vare sig de av de sakkunniga eller de av medicinalstyrelsen förordade, skulle med sannolik­ het komma att bliva synnerligen betungande för lantbrukarna. Med den spridning sjukdomen numera vunnit torde bestämmelsen örn förbud mot utförsel i vissa fall av nötkreatur komma att mångenstädes lägga en stark hämsko på handeln med kreatur, och föreskriften örn uppvärmning av mjölk från djur, som angripits av eller visar tecken på sjukdomen, torde i stora delar av landet komma att bliva liktydig med ett påbud örn allmän pastörisering av mjölk. De kostnader och svårigheter, som en dy­ lik föreskrift skulle medföra, komme att bliva högst betydande. Det torde vara att befara, att, därest berörda bestämmelser bleve gällande, djur­ ägarna av fruktan för de ekonomiska konsekvenserna av upptäckten av sjukdomen inom deras besättningar i stor utsträckning komme att hem­ lighålla inträffade sjukdomsfall. Sjukdomen kommer härigenom att vin­ na än större spridning. Det är ock att märka, att kännedomen örn sjuk­ domen och sättet för dess spridning ännu är i vissa avseenden ofullkom­ lig, och det torde icke med visshet kunna antagas, att ett genomförande av de föreslagna bestämmelserna skulle kunna hejda sjukdomens utbred­ ning. Under sådana förhållanden ansluter jag mig till den i ett fler­ tal yttranden framkomna meningen, att det icke torde vara lämpligt att för närvarande föreskriva vidtagande av tvångsåtgärder från statens sida för sjukdomens bekämpande. I likhet med vad jag anfört beträf­ fande bekämpandet av könstyfus torde däremot ifråga örn föreva­ rande sjukdom kunna övervägas att bekämpa densamma på frivillighe­ tens väg genom understödjande av djurägarnas egna strävanden härut­ innan. Frågan torde emellertid vara i behov av ytterligare utredning in­ nan densamma kan vinna en tillfredsställande lösning. I motsats till smittsam kastning hos nötkreatur torde smittsam kastning hos häst, vilken sjukdoms natur är fullt klarlagd, böra upptagas i den nya epizootilagen. Såväl de sakkunniga som medicinal­ styrelsen hava ock i sina förslag upptagit sjukdomen under avdelning I grupp B. Likaledes tillstyrker jag, att sjukdomen frasbrand med­ tages. Bekämpandet av denna sjukdom är föremål för bestämmelse även i gällande författning, däri sjukdomen finnes angiven under betecknin­ gen mjältbrandsemphysem. Frågan örn bekämpandet av tuberkulos hos nötkreatur, vil­ ken sjukdom upptagits i förslagen, har såsom förut berörts redan blivit avgjord genom kungörelserna den 30 juni 1934 om vissa åtgärder mot tuberkulos hos nötkreatur och örn åtgärder mot tuberkulos i juvret och könsorganen hos nötkreatur samt örn införsel av nötkreatur till de sex nordligaste länen och Gotlands län. Beträffande sjukdomarna akut svinsjuka, rödsjuka hos svin, lungröta hos häst, kvarka hos häst, smittsam juverinflammation hos nötkreatur, trikinsjukdom hos svin, tuberkulos bos svin och hund, para tuberkulos hos

32 Kungl. Maj:ts proposition nr 42.

nötkreatur, elakartad katarralfeber hos nötkreatur, sommarsjuka hos nötkreatur samt rensjuka och klövröta hos ren torde bestämmelser icke vara påkallade. Jag biträder sålunda den uppfattning, som i detta hän­ seende kommit till uttryck i vissa yttranden över förslagen. Mot de flesta av dessa sjukdomar finnas numera sera eller andra botemedel, va­ dan vid utbrott av sådan sjukdom denna utan ingripande genom tvångs­ bestämmelser från statens sida tämligen hastigt torde kunna begränsas och utrotas. Vad angår paratuberkulosen har denna sjukdom icke före­ kommit i landet. Några bestämmelser mot densamma torde därför för närvarande icke vara erforderliga. Beträffande den smittsamma juver­ inflammationen torde denna sjukdom icke böra bekämpas med tvångsåt­ gärder. Det torde böra överlämnas åt de enskilda djurägarna att själva befria sina ladugårdar från sjukdomen, därvid dock kan ifrågasättas örn icke staten genom lämnande av ekonomiskt bidrag bör stödja djurägarnas strävanden i berörda hänseende. Skulle någon av nu ifrågavarande sjuk­ domar antaga farsots karaktär, synes den i förslagen upptagna bestäm­ melsen, att Kungl Maj:t skall äga befogenhet att efter framställning av medicinalstyrelsen eller länsstyrelse förordna, att epizootilagens bestäm­ melser helt eller delvis skola gälla med avseende å även andra än de där angivna sjukdomarna, böra vinna tillämpning. Härefter övergår jag till behandling av frågan angående grunderna för täckandet av kostnader och förluster, som uppkomma till följd av tillämpningen av bestämmelserna rörande de smittsamma husdjurssjuk­ domarnas bekämpande. Vid lösandet av detta spörsmål måste å ena si­ dan beaktas, att bestämmelserna härom icke bliva för den enskilde så betungande, att han frestas att underlåta att ställa sig till efterrättelse de till bekämpandet av ifrågavarande sjukdomar meddelade föreskrifter. Å andra sidan måste tillses, att kostnaderna för statsverket icke bliva alltför stora. För närvarande täckas kostnader och förluster på grund av de smittsamma husdjurssjukdomarna i stor utsträckning genom di­ rekta bidrag av statsmedel. Att staten även hädanefter på ett eller annat sätt måste lämna dylikt bistånd torde vara uppenbart. Att så sker torde även överensstämma med vad ur billighetssynpunkt får anses skäligt; be­ kämpandet av de smittsamma husdjurssjukdomarna är nämligen i hög grad ett samhälleligt intresse. De sakkunniga och medicinalstyrelsen hava i någon mån sökt befria statsverket från en del av ifrågavarande utgifter. De hava sålunda an­ sett, att djurägarna själva böra skydda sig genom försäkring och i en­ lighet därmed, såsom framgår av vad förut anförts, föreslagit, att er­ sättning i stor utsträckning skall utgå endast för den händelse djurägarna icke kunnat erhålla försäkring enligt kungörelsen den 26 juli 1926 örn allmänna grunder angående försäkring med statsbidrag mot förluster på grund av smittsamma husdjurssjukdomar. Vad de sakkunniga och medi-

Kungl. Maj:ts proposition nr 42. 33

einalstyrelsen härutinnan föreslagit synes mig beaktanvärt. Vid tillkomsten av den statsunderstödda försäkringsverksamheten mot de smittsamma husdjurssjukdomarna torde ett av motiven just hava varit tanken, att an­ svaret för ifrågavarande förluster och kostnader senare skulle i största möj­ liga utsträckning överflyttas å de statsunderstödda försäkringsbolagen. Det torde få anses skäligt, att vederbörande djurägare begagna sig av för­ säkring till de fördelaktiga villkor, som erbjudas i de statsunderstödda bolagen. Premierna uppgå i allmänhet till blygsamma belopp. Det torde emellertid icke för närvarande vara tillrådligt att helt söka realisera nyssberörda tanke. Ifrågavarande försäkringsverksamliet har existerat förhållandevis kort tid, vadan någon större erfarenhet ännu icke vunnits beträffande densamma. Att vid nedslaktningsmetodens användande låta därigenom uppkomna förluster täckas genom försäkring torde vidare av praktiska skäl för närvarande svårligen låta sig göra. Försäkringsbola­ gens reservfonder äro nämligen icke av den storlek, att de skulle vara i stånd att möta de ersättningskrav, som skulle uppstå vid utbrottet av en häftigare epizooti. För övrigt måste beaktas faran därav att, därest er­ sättning i nyssberörda hänseende göres beroende av förefintligheten av försäkring, djurägare, som icke har sådan, frestas att underlåta att skyndsammast lämna meddelande örn utbruten smittsam sjukdom. Jag förordar därför, att liksom hittills skett staten genom direkta bidrag gäldar ersättning till djurägare för djur — med undantag av hund och katt — som dödas på grund av bestämmelserna i epizootilagen. Tillika torde ersättning böra utgå för djur, som dött till följd av skyddsympning, företagen i enlighet med av medicinalstyrelsen meddelat beslut. Full ersättning bör utgå utom för förlust orsakad ge* nom avlivande av häst, därest djuret vid obduktion befinnes hava lidit av rots eller örn djuret med ägarens medgivande dödats såsom angripet av nämnda sjukdom. Ersättningen bör i dessa fall i likhet med vad nu gäller i regel utgå med halva värdet av det avlivade djuret. På sätt i förslagen förordats torde avdrag från ersättningssumman böra göras för sådana delar av nedslaktat djur, som förklaras kunna användas till nytta och som ställas till djurägarens förfogande. Jag förutsätter emel­ lertid, att vid häftigare epizootier, då nedslagning företages i större ut­ sträckning, realiserandet av köttet av de nedslaktade djuren skei’ genom statens försorg på sätt hittills ägt rum vid mill- och klövsjukeepizootier. För skada, som uppkommer därigenom att betesmark avlyses till förhindrande av smittspridning, har i regel hittills icke lämnats nå­ gon ersättning av statsmedel. Försäkring kan emellertid erhållas i de statsunderstödda försäkringsbolagen till skydd mot förlust, som förorsa­ kats genom dylik avlysning, då denna skett till förhindrande av spridan­ de av sjukdom, som omnämnes i kungörelsen angående den statsunderstöd­ da försäkringsverksamheten. I likhet med vad som upptagits i förslagen an­ ser jag skiiligt, att i de fall, då försäkring enligt nämnda kungörelse icke Hihang lill riksdagens protokoll 1935. 1 sami. Nr 'i?. 3

34 Kungl. Maj:ts proposition nr 42.

kan erhållas mot förlust eller skada, som uppkommer genom betesför­ bud, ersättning lämnas av statsmedel. I yttrandena hava uttalats far­ hågor för att kostnaderna för staten i anledning av stadgandet skulle bliva betydande. Givet är, att därest betesförbud i större utsträckning kommer till användning ersättningarna kunna stiga till avsevärda be­ lopp. Jag förutsätter emellertid, att betesförbud brukas med försiktighet och icke meddelas i andra fall än då verkligt vägande skäl tala därför. I de framlagda förslagen har upptagits ett stadgande örn ersättning av allmänna medel vid förbud att från smittat eller för smitta misstänkt ställe utföra smör, grädde, mjölk, kärnmjölk eller vassla, i den mån försäkring icke kunnat ske mot förlust, som uppkommer genom förbudet. Då försäkring, som förut nämnts, kan er­ hållas mot förlust, som tillskyndas försäkringstagare därigenom att för bekämpande av smittsam husdjurssjukdom utförsel eller leverans av mjölk blivit förbjuden eller på annat sätt förhindrad, och följaktligen försäk­ ring alltid kan erhållas mot förlust på grund av utförselförbud för mjölk, torde något stadgande om ersättning för mjölkförlust på sätt i förslagen upptagits icke vara behövligt. Däremot torde det vara rimligt, att skä­ lig ersättning beredes för förlust, som förorsakats genom förbud att ut­ föra produkter av mjölk. Vid bedömandet av ersättningsfrågan bör iakt­ tagas, att en person, som underlåtit att skaffa sig försäkring mot förlust på grund av utförselförbud på mjölk, icke genom att framställa produk­ ter av mjölk får ersättning, som han eljest icke skulle kunnat erhålla, eller att en person icke genom framställning av dylika produkter kommer i åtnjutande av högre ersättning än han skulle hava erhållit, därest er­ sättningen lämnats endast för förlust på grund av ett samtidigt existe­ rande förbud att utföra mjölk. Beträffande rätten till ersättning för smittleningsåtgärder hava de sakkunniga och medicinalstyrelsen varit av olika uppfattning. Att såsom de sakkunniga föreslagit helt överflytta kostnaderna för smittreningen på de enskilda djurägarna synes mig alltför strängt. Jag fin­ ner i likhet med medicinalstyrelsen, att kostnaderna, i den mån försäk­ ring mot desamma icke kan erhållas, böra gäldas av allmänna medel. På sätt i förslagen förordats bör dock djurägaren vara skyldig att vid smittrening utan ersättning ställa till förfogande för honom tillgängliga ar­ betskrafter och redskap, som finnas erforderliga för förrättningen. Vad angår ersättning för handräckning annorledes än vid smittrening har jag intet att erinra mot vad i förslagen upptagits därom att ersättning för sådan handräckning skall utgå till djurägare, i den mån han för ända­ målet anställt särskilda arbetare eller arbetet utförts på övertid eller å sön- eller helgdag. Ersättning torde böra utgå efter den arbetslön, som i or­ ten i allmänhet tillkommer sådan arbetare. Ersättningen får givetvis icke utgå med högre belopp än djurägaren själv nödgats utgiva i nu ifråga­ varande hänseende.

Kungl. Maj:ts proposition nr i2. 35

Beträffande frågan om ersättning för sådana medel — sera, vacciner eller andra preparat — som föreskrivits skola användas för konstaterande, förebyggande eller behandling av sjukdom, som avses i epizootilagen, hava de sakkunniga och medicinalstyrelsen föreslagit, att det skall an­ komma på Kungl. Majit att avgöra huruvida dylik ersättning skall ut­ gå eller icke. Då det får anses vara ett allmänt intresse, att de smitt­ samma sjukdomarna snarast upptäckas och att deras vidare utbredning hejdas, vill jag emellertid såsom allmän regel förorda, att medel, som erfordras för dessa sjukdomars konstaterande och förebyggande bekostas av staten. Däremot tillstyrker jag, att den enskilde djurägaren själv får bekosta sådana medel, som kunna finnas behövliga för behandling av sjuka djur. I förhållande till vad för närvarande tillämpas innebär en dylik lösning av spörsmålet endast den nyheten, att kostnaderna för me­ del, som erfordras för förebyggande av ifrågavarande sjukdomar, skola gäldas av statsverket. Kostnaden för dödandet av djur, örn vars avlivande förordnats för häm­ mande av här avsedd sjukdom, bör i regel gäldas av djurägaren utom i de fall att djur slaktas å offentligt slakthus, å enskild under offentlig kon­ troll ställd slakteriinrättning, å annan av medicinalstyrelsen godkänd lo­ kal eller å slaktautomobil. I dessa fall torde med hänsyn till att kött och hud vid dylik nedslagning kunna bättre tillvaratagas än örn nedslaktningen sker i annan ordning och sålunda statsverkets kostnader i motsva­ rande mån minskas, ersättning för förfarandet ävensom för djurets transport till slaktplatsen böra, i anslutning till de sakkunnigas och me­ dicinalstyrelsens förslag, gäldas av statsmedel. Vad i övrigt i kostnadsfrågan av de sakkunniga och medicinalstyrelsen samstämmigt föreslagits kan jag biträda. I huvudsak hava de föreslagna bestämmelserna redan nu tillämpats vid mul- och klövsjukeepizootierna. Sålunda torde av allmänna medel böra gäldas kostnad för vakthållning och övriga kostnader för områdes avspärrning, kostnad för värdering av nedslaktade djur eller djur, som dött efter skyddsympning, eller av för­ lust på grund av betesförbud eller förbud att utföra produkter av mjölk, samt kostnad för undersökning å veterinärbakteriologisk anstalt för konstaterande av nu ifrågavarande sjukdomar ävensom för insändande till anstalten av prov och dylikt. Likaledes torde såsom regel ersättning till veterinär för förrättning, som företagits på grund av i vederbörlig ordning givna bestämmelser för bekämpande av sådan smittsam husdjurs­ sjukdom, som avses i epizootilagen, böra gäldas av allmänna medel. Utöver vad nu angivits synes i allmänhet ersättning för kostnader eller förluster, som förorsakats genom tillämpningen av bestämmelser rörande bekämpandet av här avsedda smittsamma husdjurssjukdomar, icke böra ifrågakomma. Emellertid torde understundom vid sidan av förut angiv­ na fall, då ersättning skall utgå, kunna inträffa sådana förhållanden, att billigheten kräver att ersättning lämnas. Sålunda kunna exempelvis per-

36 Kungl. Maj:ts proposition nr 42.

söner, bosatta inom ett område, som avspärrats för hindrande av smittas spridande, genom det hinder i den allmänna samfärdseln, som härigenom uppkommer, förorsakas intrång i sin näring eller minskning i sin arbets­ förtjänst. I dylika fall torde, på sätt föreslagits, örn olägenheten är vä­ sentlig, Kungl. Majit äga befogenhet att besluta örn utgivande av ersätt­ ning. Vidare torde i huvudsaklig överensstämmelse med förslagen Kungl. Majit böra vara berättigad att, örn särskilda skäl därtill äro, medgiva er­ sättning utöver vad förut sagts för kostnad för dödande och oskadliggö­ rande av djur samt för smittreningsåtgärder och därav orsakad förlust, såsom för förstört foder, förstörda kläder eller dylikt.

Jag har härmed angivit vissa huvudgrunder rörande regleringen av bekämpandet av de smittsamma husdjurssjukdomarna. I överensstäm­ melse med de uttalade synpunkterna hava medicinalstyrelsens förslag inom jordbruksdepartementet blivit föremål för omarbetning. För de närmare bestämmelserna i det förslag till lag ani bekämpande av smitt­ samma husdjurssjukdomar (epizootilag), som sålunda utarbetats, torde jag nu få redogöra.

1 §.

Bestämmelserna i 1—3 mom. motsvara föreskrifterna i 2 § i de sak­ kunnigas och medicinalstyrelsens förslag. I 1 moni. angivas de sjukdomar, som äro avsedda att omfattas av lagen. Avvikelse från de sakkunnigas och medicinalstyrelsens förslag har, utöver vad som följer av den av mig förordade begränsningen av an­ talet sjukdomar, skett jämväl därutinnan, att någon indelning av sjuk­ domarna allt efter strängheten av åtgärderna för deras bekämpande icke ägt rum. För de synpunkter, som i övrigt varit vägledande vid be­ stämmelsernas utformning, har jag tidigare redogjort. I anslutning till förslagen hava i 2 och 3 mom. upptagits stadgandeu, varigenom dels lagen gjorts tillämplig jämväl för de fall, att de i 1 mom. angivna sjukdomarna angripa andra djur än där avses, nämligen örn därigenom uppkommer fara för smittas spridande till människor eller husdjur, dels ock Kungl. Majit lämnats befogenhet att under vissa förhållanden utvidga lagens tillämplighetsområde att omfatta även andra sjukdomar än de i 1 mom. uppräknade. Stadgandet i 4 mom. överensstämmer med vad de sakkunniga och medi­ cinalstyrelsen under 1 § andra stycket föreslagit.

2 §.

Denna paragraf, som motsvarar 4 § i de sakkunnigas och medicinalsty­ relsens förslag, behandlar frågan örn anmälningsskyldighet vid fall av smittsam husdjurssjukdom. Be sakkunniga hava i sitt lagförslag upptagit en bestämmelse av inne­ håll, att, då sjukdoms- eller dödsfall, som kan misstänkas vara orsakat

Kungl. Maj:ts proposition nr 42. 37

av någon i lagen avsedd sjukdom, inträffat, anmälan därom skall göras enligt de föreskrifter, som Kungl. Majit utfärdar. I sitt förslag till tilllämpningskungörelse, 6 §, hava de sakkunniga i anslutning till detta stadgande föreskrivit, att vid misstänkt sjukdoms- eller dödsfall det skall åligga djurägaren att ofördröjligen göra anmälan därom till veder­ börande tjänsteveterinär eller närmast boende veterinär. Sådan anmäl­ ningsskyldighet har ock föreslagits skola åligga varje annan person, som erhåller kännedom örn det misstänkta sjukdoms- eller dödsfallet, därest anmälan icke redan gjorts av djurägaren. Medicinalstyrelsen har i huvudsak anslutit sig till vad de sakkunniga föreslagit. Styrelsen har dock uttalat, att enligt dess mening nu gällan­ de föreskrift, att anmälan, varom här är fråga, senast skall ske inom 24 timmar, borde bibehållas. Mot den utformning stadgandet örn anmälningsplikten fått enligt för­ slagen hava i de avgivna yttrandena framställts ett flertal erinringar. Lantbruksstyrelsen har ansett, att den föreslagna anmälningsplikten vore för sträng och kunde leda till missbruk. Styrelsen har uttalat, att, även om en sådan bestämmelse som den föreslagna vore erforderlig ifråga örn verkligt landsfarliga farsoter, den likväl med hänsyn till sina konsekven­ ser borde undvikas. Uppsala läns hushållningssällskaps förvaltningsut­ skott har förordat, att anmälningsplikten endast ålades djurägare. Öre­ bro läns hushållningssällskaps förvaltningsutskott har föreslagit, att an­ mälningsskyldigheten utbyttes mot en skyldighet att tillkalla veterinär och att denna skyldighet endast ålades djurägare, ledamot av hälsovårds­ nämnd och kronobetjäning. Gävleborgs läns hushållningssällskaps för­ valtningsutskott har förordat, att anmälningsskyldigheten jämväl borde åläggas slaktare. Länsstyrelsen i Malmöhus län har ansett, att anmäl­ ningsplikten borde åvila djurägare, djurvårdare och slaktare samt andra, som på grund av sin ställning eller näring hade uppmärksamheten rik­ tade på ifrågavarande förhållanden. Veterinärhögskolans styrelse har ut­ talat sig för att de nu gällande bestämmelserna bibehölles oförändrade.

Icke heller för egen del kan jag helt ansluta mig till vad de sakkunniga Departementsmed. avseende å anmälningsskyldighetens omfattning föreslagit. Det ehefentorde vara varken erforderligt eller lämpligt att utsträcka anmälnings­ plikten rörande misstänkt sjukdoms- eller dödsfall till andra personer än djurägaren och dennes ställföreträdare. Den nu gällande bestämmel­ sen i ämnet har visat sig fungera tillfredsställande. Jag förordar därför, att densamma alltjämt bibehålies oförändrad. Bestämmelsen örn djurägarens anmälningsskyldighet har upptagits i denna paragraf, under det att den djurägarens ställföreträdare åvilande skyldigheten framgår av föreskriften i 10 § i departementsförslaget, vil­ ken paragraf motsvarar 12 § i de sakkunnigas och medicinalstyrelsens förslag. Enligt vad medicinalstyrelsen föreslagit torde i författnings-

38 Kungl. Maj:ts proposition nr 42.

texten, på sätt nu är förhållandet, höra utsägas, att anmälningsplik­ ten skall fullgöras inom 24 timmar. Anmälan örn misstänkt sjukdoms- eller dödsfall bör såsom föreslagits göras till vederbörande tjänsteveterinär eller närmast boende veterinär. Den nu gällande föreskriften, att anmälan skall riktas till ordföranden i hälsovårds- eller kommunalnämnden, är föråldrad och torde i stort sett hava kommit ur tillämpning. Anmälningar örn sjukdomsfall göras redan nu i regel till veterinär. Såsom tjänsteveterinärer i lagens mening torde höra anses läns- och distriktsveterinärer samt med tjänstårsberäkning anställda stadsveterinärer ävensom av medicinalstyrelsen vid utbrott av smittsam husdjurssjuk­ dom särskilt förordnade överveterinärer, var och en för sitt tjänstgöringsområde.

3 §. Denna paragraf innehåller bestämmelser örn veterinärernas skyldighe­ ter och motsvaras delvis av härutinnan givna stadganden i 5 och 7 §§ i de sakkunnigas och medicinalstyrelsens förslag. I paragrafen har under 1 mom. upptagits ett allmänt stadgande därom, att veterinär, som har grundad anledning misstänka förekomsten av i epizootilagen avsedd sjukdom, skall verkställa undersökning för fast­ ställande av sjukdomens art. Något motsvarande generellt stadgan­ de finnes icke för närvarande och har icke heller upptagits i de sak­ kunnigas eller medicinalstyrelsens förslag till epizootilag. I förslagen till tillämpningskungörelse har emellertid under de speciella föreskrif­ terna rörande bekämpandet av mul- och klövsjuka, boskapspest, elakartad lungsjuka och svinpest intagits en föreskrift, att vid misstanke örn före­ komsten av någon av nämnda sjukdomar veterinären skyndsamt, även utan förordnande från länsstyrelsen, skall avresa till platsen för sjuk­ domsfallet för undersökning. Vid misstanke örn förekomsten av andra sjukdomar har i ett flertal fall föreslagits, att veterinär efter förordnande av länsstyrelse skall företaga tjänsteresa för undersökning. Då det emel­ lertid är av synnerlig vikt vid bekämpandet av samtliga de smittsamma husdjurssjukdomar som avses i lagen, att de snarast komma under be­ handling, torde det vara lämpligt, att veterinären, där han har grundad anledning misstänka förekomsten av sådan sjukdom, alltid skynd­ samt skall verkställa undersökning. Något missbruk från veterinärernas sida av den av mig förordade bestämmelsen torde näppeligen vara att be­ fara. Vinsten med ett stadgande örn skyldighet för veterinär att förskaffa sig ett förordnande från länsstyrelsen, innan han företager tjänsteresa, torde ock vara ringa, då länsstyrelsen svårligen vid anhållan örn dylikt förordnande kan bedöma nödvändigheten av detsamma. I 1 mom. har vidare föreskrivits att, därest för undersökning finnes nö­ digt, att insjuknat djur nedslaktas, veterinären skall efter inhämtande av

Kungl. Maj:ts proposition nr 42. 39

medicinalstyrelsens medgivande äga förordna därom. Tillika har stad­ gats, att intill dess resultatet av undersökningen föreligger djurägaren icke må i vidare mån än veterinären bestämmer förfoga över insjuknat djur eller dess produkter. I huvudsak liknande bestämmelser återfinnas i 7 § av de sakkunnigas och medicinalstyrelsens förslag. Sistberörda stadgande har påkallats av det förhållandet, att det icke sällan förekom­ mit, att djurägare, sedan veterinär tagit och insänt prov från för smitt­ sam sjukdom misstänkt djur, under den tid undersökningen pågått an­ tingen försålt det sjuka djuret eller ock avyttrat mjölk eller andra pro­ dukter av djuret. I vissa fall har ett dylikt förfarande medfört sprid­ ning av smitta. Det torde vara nödvändigt vid utbrott av vissa av de smittsamma sjuk­ domar som avses i lagen, att omedelbara åtgärder vidtagas för hindran­ de av smittas spridning. Sålunda kan det finnas erforderligt att stället, där sjukdomen uppträder, omedelbart isoleras, att persontrafik till och från detsamma förbjudes, att ofördröjligen förbud utfärdas mot utförsel från stället av djur eller mjölk eller att andra dylika åtgärder med största skyndsamhet vidtagas. Det bör till följd härav givas veterinär befogenhet att utfärda dylika förbud och vidtaga andra nödiga åtgärder, som ome­ delbart påkallas för hindrande av smittspridning. Under 2 mom. av fö­ revarande paragraf har veterinären därför lämnats befogenhet att på an­ givet sätt spärra ställe, där sjukdomen förekommer eller misstänkes förekomma. De sjukdomar, beträffande vilka en dylik befogenhet bör tillkomma veterinären, avses skola angivas i av Kungl. Majit medde­ lade tillämpningsföreskrifter, varemot det torde böra lämnas åt medi­ cinalstyrelsen att bestämma omfattningen av spärrningsåtgärderna. Föreskrifterna örn spärrningens omfattning torde nämligen bliva vä­ sentligt olika vid de olika sjukdomarna och torde dessutom allt efter som den veterinärvetenskapliga forskningen beträffande sjukdomar­ nas spridningssätt går framåt vara i behov av revision. För den hän­ delse sådan smittfarlig beröring förekommit mellan ställe, där smittfarlig husdjurssjukdom konstaterats eller misstänkes förekomma, och annat ställe, där djur, som kunna angripas av den ifrågavarande sjuk­ domen, finnas, att fara för smittas överföring föreligger, bör samma be­ fogenhet som nyss nämnts tillkomma veterinär jämväl beträffande sistberörda ställe. Stadgande härom har införts under andra stycket av 2 mom. De sakkunniga och medicinalstyrelsen hava i sina förslag till epizootilag upptagit en liknande bestämmelse under 5 §. Vid de se­ naste mul- och klövsjukeepizootierna har en dylik anordning vunnit tillämpning utan stöd av författning. En spärrningsförklaring bör naturligtvis ej gälla längre tid än nöd­ vändigt. Det bör därför åligga veterinären att, så snart det visar sig att den ifrågasatta sjukdomen ej är för handen, upphäva förklaringen. Förklarar länsstyrelsen det spärrade stället smittat eller misstänkt för

40 Kungl. Maj:ts proposition nr 42.

smitta, blir veterinärens spärrningspåbud icke längre av betydelse och bör sålunda utan vidare upphöra. Bestämmelser av nu angivna inne­ börd hava upptagits i tredje stycket av 2 mom.

4 §. I denna paragraf hava intagits bestämmelser rörande smittförklaring och misstänktförklaring samt områdes förklarande för skyddsområde. Motsvarande bestämmelser hava de sakkunniga och medicinalstyrelsen upptagit dels under 5 § i förslaget till epizootilag dels ock i den före­ slagna tillämpningskungörelsen. Enligt 1898 ars förordning skall, såsom förut anförts, länsstyrelsen vid utbrott av någon i förordningen avsedd sjukdom utfärda smittförklaring. I sammanhang därmed eller sedermera, när så finnes erforderligt, äger länsstyrelsen påbjuda de mått och steg, som till sjukdomens hämmande eller till förekommande av dess spridning enligt förordningen eller de av medicinalstyrelsen utfärdade råd och anvisningar skola iakttagas eller som länsstyrelsen därutöver med avseende å för handen varande förhål­ landen finner erforderliga. I förordningen exemplifieras närmare de åt gärder, som böra komma ifråga. Några stadganden örn misstänktför­ klaring finnas icke i förordningen. Enligt 1906 års kungörelse örn svin­ pest, svinsjuka samt rödsjuka hos svin samt 1931 års kungörelse angå­ ende åtgärder mot hönskolera, hönspest och hönstyfus kan däremot så­ som förut nämnts misstänktförklaring förekomma. Enligt kungörelsen den 18 fidi 1928 (nr 322) angående förbud mot trans­ port av djur och varor av vissa slag vid utbrott av mul- och klövsjuka m. m. må, då ställe förklarats smittat av mul- och klövsjuka, länsstyrel sen förklara viss del av kringliggande område såsom skyddsområde. En dylik förklaring innebär, att inom området vissa mindre stränga bestäm­ melser än vid smittförklaring skola äga tillämpning. Sålunda må till område, som förklarats för skyddsområde, icke i vidare mån än medici­ nalstyrelsen medgiver från inrikes ort införas hästar eller klövbärande djur. Ej heller må utan dylikt medgivande från skyddsområdet utföras vare sig hästar och klövbärande djur eller vissa i kungörelsen angivna delar av klövbärande djur eller hö och halm. De sakkunniga och medicinalstyrelsen hava i sina förslag till epizooti­ lag upptagit möjlighet för länsstyrelsen att utfärda såväl smittförklaring som misstänktförklaring. Vid vilka sjukdomar sådan förklaring skola utfärdas har angivits i förslagen till tillämpningskungörelse. Vad föiklaringarna skola innebära har icke antytts i lagförslagen utan även bestämmelsen därom har upptagit bland tillämpningsföreskrifterna. I dessa hava också inarbetats stadganden motsvarande dem i kungörelsen den 18 juli 1928.

Departements­ _ Vid avfattningen av denna paragraf har jag i huvudsak anslutit mig chefen. till vad de sakkunniga och medicinalstyrelsen föreslagit. Sålunda torde

Kungl. Maj:ts proposition nr 42. 41

möjlighet till utfärdande av misstänktförklaring i större utsträckning än hittills böra finnas. Den omständigheten, att vid vissa sjukdomar smitta kan spridas redan under inkubationstiden, gör anordningen med miss­ tänktförklaring välbehövlig såsom en skydds- och kampåtgärd mot dessa sjukdomar. På sätt de sakkunniga och medicinalstyrelsen föreslagit torde i tillämpningsförfattning till lagen böra angivas vid vilka sjukdomar smittförklaring och misstänktförklaring skola utfärdas av länsstyrelsen. Det torde emellertid vara lämpligt, att i själva lagen upptagas de mera ingripande åtgärder, som i samband nied en smittförklaring eller miss­ tänktförklaring böra få av myndigheterna tillgripas till bekämpande av sjukdomarna. En dylik anordning giver mera stöd åt myndigheternas åt­ gärder oell lämnar den enskilde möjlighet att i huvudsak överblicka de anordningar, som kunna komma att från myndigheternas sida vidtagas i anledning av en smittförklaring eller misstänktförklaring. Åtgärder, vilka torde få anses vara av den betydelsefulla och ingripande natur, att de böra uttryckligen angivas i lagen, äro isolering av det smittade eller för smitta misstänkta stället samt förbud att begagna betesmark och att till smittat eller för smitta misstänkt ställe eller område införa djur, som kunna angripas av den sjukdom, varom fråga är, eller från sådant ställe eller område utföra dylika djur eller mjölk eller sådana andra produkter eller varor, som kunna bidraga till spridande av smitta. Att i lagen mera fullständigt angiva de åtgärder, som kunna ifrågakomma vid en smittför­ klaring eller misstänktförklaring, torde svårligen låta sig göra med hänsyn till de skiftande förhållanden, som äro rådande på området. Åt länsstyrelsen torde därför böra lämnas möjlighet att efter samråd med medicinalsty­ relsen träffa de anstalter, som i övrigt finnas erforderliga. Vilka av de i lagen angivna åtgärderna, som vid varje särskild sjukdom böra tillgripas för sjukdomens bekämpande, torde böra överlämnas åt medicinalstyrelsen att avgöra. Bestämmelserna örn områdes förklarande för skyddsområde, vilka be­ stämmelser av de sakkunniga och medicinalstyrelsen upptagits i tillämpningsförfattningen, hava synts mig vara av så ingripande natur, att de böra upptagas i själva lagen. Vid vilka sjukdomar sådan förklaring bör förekomma torde däremot få angivas i tillämpningsförfattningen. Slutligen hava i förevarande paragraf under ett andra moment intagits föreskrifter angående när smittförklaring och misstänktförklaring samt förklaring rörande skyddsområde skola upphöra att gälla. Vad härutinnan föreslagits torde icke erfordra någon motivering.

5 §. Förevarande paragraf innehåller bestämmelser örn nedslaktning av djur för hämmande av här ifrågavarande sjukdomar, örn skyddsympning samt örn smittrening. Bestämmelser i förstberörda två avseenden fin­ nas upptagna i 7 § av de sakkunnigas och medicinalstyrelsens lagförslag.

42 Kungl. Maj:ts proposition nr 42.

Beträffande smittrening äro vissa föreskrifter meddelade i 6 § 3 mom. av samma förslag. I fråga örn nedslaktning kava de sakkunniga förordat, att medi­ cinalstyrelsen i enlighet med de föreskrifter, Kungl. Majit därom utfär­ dar, skall äga förordna örn nedslaktning eller dödande av djur dels vid misstanke örn sjukdom av ett eller annat djur för utrönande av sjukdo­ mens art dels ock i fall, då sjukdomen konstaterats, antingen av hel smit­ tad besättning eller ock av vissa sjuka eller för sjukdom misstänkta djur i och för sjukdomens hämmande. Tillika har i de sakkunnigas lagför­ slag föreskrivits att vid utbrott av någon av sjukdomarna mul- och klöv­ sjuka, boskapspest, elakartad lungsjuka, svinpest, rots, smittsam blodbrist eller vattuskräck sjukdomen obligatoriskt skall bekämpas genom ned­ slaktning. Vid utbrott av mul- och klövsjuka eller svinpest må dock Kungl. Majit förordna, att bekämpandet av sjukdomen i stället skall ske genom isolering, nämligen beträffande besättningar med erkänt stort avelsvärde eller inom visst område. Slutligen har medgivits, att för förhindrande av smittas spridande mindre husdjur såsom fjäderfä, kani­ ner, hundar och kattor må dödas, oaktat de icke äro angripna av sjuk­ domen eller därför misstänkta. De sakkunniga hava anfört, att erfarenheten ovedersägligen givit vid handen, att nedslaktningsförfarandet såsom kampmetod mot nyss upp­ räknade sjukdomar är den effektivaste. På grund härav och under be­ aktande jämväl av de ekonomiska konsekvenserna med hänsyn till ex­ portmarknaden för jordbruksprodukter m. m., som tillämpandet av mindre radikala metoder mot farsoterna ifråga skulle medföra för lan­ det, hava de sakkunniga förklarat sig utan tvekan böra föreslå, att nedslaktningsmetoden i regel skall användas för bekämpande av sagda sjuk­ domar. Medicinalstyrelsen har däremot ansett, att i lagen icke böra upptagas några bestämmelser örn obligatorisk nedslaktning vid utbrott av vissa sjukdomar. Styrelsen har såsom skäl framhållit, att man icke med sä­ kerhet kunde säga, att icke det vetenskapliga arbete, som med avseende på åtminstone vissa av dessa sjukdomar i stor utsträckning bedreves, kunde giva uppslag till bekämpande av dem enligt andra linjer än den nu föreslagna. Det vore olämpligt, om ett sådant bekämpande icke skulle kunna ske utan lagändring. I de yttranden, där spörsmålet örn nedslaktning av djur berörts, har medicinalstyrelsens förslag givits företräde. Med avseende å skyddsympning hava såväl de sakkunniga som medicinalstyrelsen föreslagit, att medicinalstyrelsen vid utbrott av i la­ gen avsedd sjukdom skall äga påbjuda verkställande av sådan åtgärd, i den mån så anses lämpligt för sjukdomens bekämpande. Medicinalsty­ relsen har framhållit, att styrelsen under uttrycket skyddsympning, ehuru med uttrycket vanligen avsåges införande av levande material i

Kungl. Maj:ts proposition nr 42. 43

t. ex. ett djur, avsett att inbegripa även serumbehandling och vaccinbe­ handling med dödat smittämne. Beträffande smittrening stadgas i 6 § 3 mom. av de sakkunnigas och medicinalstyrelsens förslag, att vederbörande veterinär skall, där så finnes erforderligt, äga att låta förstöra foder och andra varor m. m., som kunna befaras överföra smitta och vilka icke kunna betryggande smittrenas, ävensom att föremål icke må genom bortförande eller på annat sätt undandragas sådan åtgärd. I övrigt innehåller förslaget ej något generellt stadgande angående vad vid smittrening skall iakttagas. Där­ emot hava de sakkunniga och medicinalstyrelsen i sina förslag till tilllämpningskungörelse upptagit detaljerade föreskrifter rörande de smittreningsåtgärder, som vid olika sjukdomar böra verkställas.

Jag har vid avfattningen av bestämmelserna rörande nedslaktning av Departementsdjur i huvudsak anslutit mig till vad medicinalstyrelsen föreslagit. Det chefentorde icke vara lämpligt att i lagen stadga obligatorisk nedslaktning så­ som kampmedel mot vissa sjukdomar. Visserligen är nedslaktningsmetoden för närvarande i ett flertal fall det effektivaste kampmedlet, men å andra sidan har erfarenheten från senaste svåra mul- och klövsjukeepizooti visat, att metoden icke alltid är fullt effektiv och att densamma måst övergivas med hänsyn till sina ekonomiska konsekvenser. I lagen bör därför endast upptagas stadgande, att nedslaktning såsom medel mot de smittsamma husdjurssjukdomarna må kunna komma till användning. Vid vilka sjukdomar användningen av detta medel bör ifrågakomma torde bestämmas i av Kungl. Majit utfärdade tillämpningsföreskrifter. Det torde därefter få bero på medicinalstyrelsen att vid utbrott av epizooti, vid vilken nedslaktning enligt nyssnämnda föreskrifter må brukas, för­ ordna därom. En dylik anordning innebär naturligtvis, att Kungl. Majit, örn skäl därtill äro, kan besluta, att metoden vid bekämpandet av viss sjukdom icke vidare skall användas. Ä. andra sidan bör hinder ej möta för Kungl. Majit att i tillämpningsföreskrifterna direkt påbjuda ned­ slaktning, i fall där sådan åtgärd finnes böra ske, oavsett huruvida me­ dicinalstyrelsen därom förordnar, exempelvis vid utbrott av vattu­ skräck. Beträffande bestämmelserna örn skyddsympning är jag ense med de sakkunniga och medicinalstyrelsen. Slutligen har i förevarande paragraf upptagits ett stadgande av inne­ håll. att medicinalstyrelsen skall äga meddela erforderliga före­ skrifter angående smittrening i anledning av sjukdom, som avses i lagen. Det torde nämligen vara lämpligt, att utfärdandet av dylika föreskrif­ ter, vilka äro av huvudsakligen veterinär natur och vilka ofta torde komma att bliva i behov av ändringar, allteftersom nya rön angående ifrågavarande sjukdomar göras, överlåtes åt den centrala förvaltnings­ myndigheten på ifrågavarande område. Ett sådant bemyndigande för

44 Kungl. Maj:ts proposition nr 42.

medicinalstyrelsen torde innebära rätt jämväl att åt veterinär överlåta befogenhet av det slag, varom stadgats i 6 § 3 mom. av de sakkunnigas och medicinalstyrelsens lagförslag. Till skyldigheten för djurägare och andra att underkasta sig dylika bestämmelser återkommer jag under 7 § av departementsförslaget.

6 §.

Enligt 8 § de sakkunnigas och medicinalstyrelsens förslag till epizootilag skall sådan nedslaktning, som avses i 5 § av departementsförslaget, för tillvaratagandet av kött och hudar, där så kan ske utan fara för spri­ dande av smitta och där en dylik ordning kan antagas nedbringa kost­ naderna, verkställas å offentligt slakthus eller annan under offentlig kon­ troll ställd slakteriinrättning eller ock å slaktautomobil. Tillika har uppta­ gits ett stadgande av innebörd, att slakthus eller slakteriinrättning som nyss nämnts skall ställa lokal och personal till förfogande å tidpunkt, som överenskommes mellan medicinalstyrelsen och anstaltens ledning. En be­ stämmelse av i huvudsak sistnämnda innebörd har upptagits i departementsförslagets 6 §. Förstberörda stadgande synes däremot vara av be­ skaffenhet att böra inflyta bland tillämpningsföreskrifterna till lagen.

7 §. Denna paragraf upptager stadgande örn djurägares och andras skyldig­ heter med avseende å bekämpandet av de smittsamma husdjurssjukdo­ marna. Motsvarande bestämmelser finnas intagna i 6 § 1 och 2 mom. samt 10 § i förslagen till epizootilag och 7 § 1 mom. i förslagen till tilllämpningskungörelse. Vad de sakkunniga i förevarande hänseende föreslagit innebär i hu­ vudsak följande. Djurägare skall vara skyldig att vid förrättning till be­ kämpande av här avsedda sjukdomar lämna erforderlig handräckning samt i den mån icke annorlunda av Kungl. Majit förordnas tillhanda­ hålla nödiga redskap. Djurägare skall vidare vara pliktig att med största skyndsamhet, i regel på egen bekostnad, låta förbränna eller genom full­ ständig genomkokning oskadliggöra eller, örn tillfälle därtill icke gives, nedgräva kropp av djur, som dött på grund av här avsedd sjukdom eller dödats på grund av bestämmelserna i epizootilagen eller tillämpningskungörelsen eller som dött efter skyddsympning. Ytterligare har upp­ tagits en generell föreskrift, att envar skall vara skyldig att tåla det in­ trång och underkasta sig de åtgärder, som föranledas av bekämpandet av i epizootilagen avsedd sjukdom, samt ställa sig till noggrann efterrät­ telse i sadant hänseende av vederbörande myndighet eller behörig vete­ rinär meddelade föreskrifter. Därest någon skulle underlåta att skynd­ samt fullgöra vad honom åligger, skall detsamma genom länsstyrelsens försorg verkställas på den försumliges bekostnad. Medicinalstyrelsen har i huvudsak anslutit sig till de sakkunnigas för­ slag i förevarande avseende. Styrelsen har emellertid i någon mån mild-

Kungl. Maj-.ts proposition nr 42. 45

rat bestämmelsen rörande djurägares skyldighet att lämna handräck­ ning, i det styrelsen begränsat skyldigheten att tillhandahålla arbets­ kraft och redskap till att avse allenast å gården tillgänglig arbetskraft och där befintliga redskap.

Departements- Jag ansluter mig till vad medicinalstyrelsen i förevarande hänseende chefen. förordat. Ifrågavarande bestämmelser synas böra sammanföras i en pa­ ragraf i epizootilagen. I sak innebär vad sålunda föreslagits icke någon nyhet. Något uttryckligt stadgande angående skyldighet för en var per­ son att tåla intrång samt underkasta sig åtgärder, som föranledas av be­ kämpandet av här avsedda sjukdomar finnes visserligen för närvarande icke, men en dylik skyldighet har likväl ansetts gälla enligt allmänna rättsgrundsatser. Att ett uttryckligt stadgande därom kommer till stånd synes lämpligt. Bestämmelserna örn djurägares skyldighet att lämna handräckning och ombesörja dödande och nedgrävning av djur hava i hu­ vudsak motsvarighet i 1898 och 1906 års författningar.

8 §. I denna paragraf behandlas frågan örn ersättning av allmänna medel för kostnad och förlust, som förorsakas av tillämpningen av föreskrif­ terna i epizootilagen eller eljest givna stadganden till bekämpande av här avsedda sjukdomar. Motsvarande bestämmelser återfinnas under 9 och 11 §§ i de sakkunnigas och medicinalstyrelsens förslag till epizootilag samt 11 § 4 morn., respektive 10 § 4 mom. i förslagen till tillämpningskungörelse. I samband med de förslag till ersättningsbestämmelser, för vilka tidi­ gare redogjorts, hava de sakkunniga föreslagit, att rätten till ersättning skall vara förverkad örn den, som lidit skadan eller förlusten, brustit i vården om honom tillhörigt djur eller överträtt gällande bestämmelser till bekämpande av ifrågavarande sjukdomar, så framt icke av omstän­ digheterna framgår, att han därigenom icke kan anses hava förorsakat skadan eller förlusten. Vidare skall rätten vara förverkad, örn djuräga­ ren icke ställer sig till noggrann efterrättelse i vederbörlig ordning med­ delade föreskrifter angående tid och sätt för nedslaktning eller om djur, som från annat land införts, angripits av elakartad lungsjuka eller rots innan sex månader eller av mul- och klövsjuka eller boskapspest innan två veckor förflutit efter djurets införsel och det ej bevisligen kan ut­ rönas, att djuret ådragit sig smittan efter införseln. Anspråk på ersätt­ ning, varom nu är fråga, skall vid talans förlust framställas hos veder­ börande myndighet inom tre månader från den dag, kravet uppkom. Medicinalstyrelsen har endast gjort den ändringen i de sakkunnigas förslag i förevarande avseende, att styrelsen uteslutit bestämmelsen, att rätten till ersättning icke skall vara förverkad vid bristande vård av djur eller överträdelse av gällande bestämmelser så Iramt av omständig-

46 Kungl. Martts proposition nr 42.

heterna framgår, att skadan eller förlusten icke därigenom kan anses hava förorsakats. Styrelsen Ilar ansett, att nämnda förseelser äro av den allvarliga art, att de under alla förhållanden höra medföra ersättningsrättens bortfallande. I ett flertal yttranden hava anmärkningar framställts mot de före­ slagna bestämmelserna. Dessa hava ansetts obilliga och alltför stränga. Malmöhus läns hushållningssällskaps förvaltningsutskott har förordat, att uteslutande från rätten till ersättning icke borde ifrågakomma för den, som brustit i vården örn honom tillhöriga djur, såvitt icke den bristande vården innebure överträdelse av någon bestämmelse rörande sjukdomens bekämpande. Utskottet har även ansett bestämmelsen, att ägare av djur, som införts från utlandet, under vissa förhållanden skall kunna gå miste örn ersättning, opåkallad. Utskottet har framhållit, att, då införseln ägt rum med vederbörligt tillstånd och under iakttagande av karantänföre­ skrifter m. m. ingen anledning funnes att försätta ägaren av införda djur i sämre ställning än andra djurägare. — Jämväl länsstyrelsen i Jämt­ lands län har funnit sistherörda bestämmelse obillig. Länsstyrelsen har uttalat, att det icke skäligen kunde fordras, att enskild person skulle hålla reda på huruvida någon av ifrågavarande farsoter utbrutit eller holle på att utbryta i främmande land. Endast under förutsättning att importen skett ehuru importören vetat eller haft skälig anledning misstänka, att det land, varifrån djuret införts, vore smittat, funne länsstyrelsen be­ stämmelsen befogad. — Kristianstads läns hushållningssällskaps förvalt­ ningsutskott har ansett, att endast uppsåtlig överträdelse av gällande be­ stämmelser mot de smittsamma husdjurssjukdomarna borde föranleda mistning av rätten till ersättning. Det vore enligt förvaltningsutskot­ tets uppfattning obilligt, att en person, som av rent förbiseende över­ trädde en bestämmelse, skulle gå miste örn ersättning. — Ett liknande ut­ talande har gjorts av svenska veterinärläkarföreningen.

Departements­ Frågan örn de grunder, efter vilka enligt min mening ersättning av chefen. allmänna medel bör utgå för kostnader och förluster i anledning av de till epizootiernas bekämpande givna föreskrifter, har jag tidigare berört. I förevarande paragraf har allenast upptagits ett allmänt stadgande, an­ givande befogenhet för Kungl. Majit att utfärda de bestämmelser i äm­ net, som kunna finnas erforderliga. Dylika bestämmelser avses skola i enlighet med nyssberörda grunder meddelas i tillämpningskungörelse till lagen. Vad angår förslagen örn förlust i vissa fall av rätten till ersättning, kan jag icke biträda desamma. De härutinnan ifrågasatta bestämmel­ serna torde, såsom i ett flertal yttranden framhållits, få anses alltför stränga och kunna uppenbarligen leda till obilliga resultat. Nu gällande föreskrifter i ämnet torde vara lämpligare. Jag förordar därför, att dessa i huvudsak oförändrade upptagas i den blivande epizootilagen. För-

Kungl. Maj:ts proposition nr 42. 47

lust av rätten till ersättning torde således böra inträda, allenast därest den, vilken lidit förlusten, själv vållat densamma genom bristande vård örn ho­ nom tillhörigt djur eller genom överträdelse av givna föreskrifter eller genom införande från utrikes ort av djur, som han visste eller hade an­ ledning misstänka vara sjukt. Mot den föreslagna bestämmelsen örn en preskriptionstid av tre måna­ der för nu ifrågavarande ersättningsanspråk har jag intet att erinra. En dylik bestämmelse torde vara berättigad med hänsyn till erfarenheterna från de senaste mul- och klövsjukeepizootierna, då det inträffade att flera månader, i vissa fall till och med år, förflutit efter det grunden för kra­ vet uppkommit, innan ersättning begärdes. Härigenom uppstodo avse­ värda svårigheter att bedöma örn kraven voro berättigade eller ej. Billighetsskäl torde dock betinga, att Kungl. Majit förbehålles möjlighet att med hänsyn till särskilda omständigheter medgiva, att ersättning må utgå, oaktat preskriptionstiden förflutit. Bestämmelserna torde böra upp­ tagas i epizootilagen och icke — vilket de sakkunniga och medicinalsty­ relsen avsett — i tillämpningskungörelsen. I sammanhang med förevarande paragraf må till sist erinras, att enligt 14 § kungörelsen den 9 december 1898 (nr 127) angående vad iakttagas bör till förekommande av smittosamma husdjurssjukdomars införande i riket ägare av djur, som enligt föreskrifterna i samma kungörelse dödas, ej äger undfå ersättning av allmänna medel för djurets värde, även örn enligt annan författning sådan ersättning skulle utgå. Någon ändring i vad sålunda stadgats torde ej böra ske. Utan särskilt stadgande torde det vidare vara tydligt, att ersättning av allmänna medel icke utgår för djur, som avlidit i smittsam husdjurssjukdom.

9 §. Denna paragraf, som innehåller stadgande örn de myndigheter, vilka skola handhava bekämpandet av de i epizootilagen avsedda sjukdo­ marna, överensstämmer i stort sett med 3 § i de sakkunnigas och medi­ cinalstyrelsens förslag. En i nämnda förslag upptagen bestämmelse, att järnvägspersonal och fartygsbefäl skulle vara skyldiga att biträda med tillsynen över iakttagandet av de för sjukdomarnas bekämpande givna föreskrifterna, såvitt de avsåge förhindrande av smittas spridande genom järnvägs- eller sjötransport, har jag ansett icke vara av beskaffenhet att böra ingå i lagen.

10 §.

Paragrafen motsvarar 12 § i de sakkunnigas och medicinalstyrelsens förslag.

11 §.

Under denna paragraf har upptagits erforderligt bemyndigande för Kungl. Majit att meddela de närmare föreskrifter, som finnas behövliga för lagens tillämoning.

48 Kungl. Marits proposition nr 42.

Förslag till tillämpningsföreskrifter hava såsom förut anförts fram­ lagts dels av de sakkunniga och dels av medicinalstyrelsen. Dessa förslag hava sedermera överarbetats inom jordbruksdepartementet, där­ vid detalj föreskrifterna till sin omfattning väsentligen begränsats, hu­ vudsakligen med utgångspunkt från att åt medicinalstyrelsen borde anför­ tros den närmare utformningen av sättet för sjukdomarnas bekämpan­ de. Detaljföreskrifter, vilka ofta torde bliva i behov av ändringar och kompletteringar, synes sagda myndighet väl skickad att, med ledning av vunna erfarenheter på området, meddela. I anslutning till vad jag vid 8 § anfört hava vid berörda överarbetning i tillämpningsförfattningen intagits närmare bestämmelser rörande ersättning av allmänna medel för kostnader och förluster, som genom förevarande lagstiftning kunna orsakas.

12 §.

Överträdelse av bestämmelserna i epizootilagen eller enligt densamma givna föreskrifter tolde på samma sätt som gäller beträffande nuvaran­ de bestämmelser av ifrågavarande slag hemfalla under 19 kap. straff­ lagen. Erinran härutinnan har ansetts böra ske. Stadgandet motsvarar 14 § i de sakkunnigas och medicinalstyrelsens förslag.

Övergångsbestämmelserna. Departementsförslagets övergångsbestämmelser förete i sak ej andra av­ vikelser från de av de sakkunniga och medicinalstyrelsen föreslagna än som följer dels därav att, på sätt förut nämnts, tuberkulossjukdomarna uteslutits ur lagen, dels ock därav att, såsom jämväl tidigare angivits, nuvarande kungörelse angående åtgärder mot hönskolera, hönspest och hönstyfus avses skola fortfarande gälla såvitt angår sist omförmälda sjukdom.

I de sakkunnigas och medicinalstyrelsens förslag till epizootilag har under 13 § intagits ett stadgande av innehåll att annan än legitimerad eller vederbörligen förordnad veterinär ej må förordna örn behandling av i lagen avsedd sjukdom. Tillika har stadgats förbud mot anbefallande, försäljning eller användande av medel till förebyggande eller behand­ ling av sådan sjukdom, såvida ej medicinalstyrelsen för nämnda ända­ mål godkänt dylikt medel eller veterinär därom lämnat anvisning. För­ budet har av de sakkunniga föreslagits skola omfatta samtliga i deras lagförslag upptagna sjukdomar, medan medicinalstyrelsen ansett det­ samma kunna begränsas till att avse sjukdomar under avdelning I i sty­ relsens förslag. Det torde vara en riktig synpunkt, att veterinära åtgärder för bekäm­ pande av smittsamma sjukdomar enligt förevarande lag skola vidtagas uteslutande av veterinär. Såväl lagförslaget som förslaget till tillämp­ ningsföreskrifter utgår från denna förutsättning Angående fordringar-

Kungl. Maj:ts proposition nr 42. 49

na för behörighet att utöva veterinärkonsten är stadgat i 37 § allmänna veterinärinstruktionen den 17 november 1933 (nr 616). Att ur nyss­ nämnda synpunkt i lagen upptaga en särskild föreskrift sådan som den i 13 § av de sakkunnigas och medicinalstyrelsens förslag först omförmälda torde därför ej vara erforderligt. Å andra sidan synes det ej lämpligt att med avseende å behörigheten att behandla smittsamma husdjurssjukdo­ mar i förevarande lag intaga allmänna bestämmelser av natur motsva­ rande dem, som äro meddelade i lagen den 21 september 1915 örn behörig­ het att utöva läkarkonsten.— Vad angår det ifrågasatta förbudet mot an­ vändande m. m. av vissa läkemedel synes ej heller detta spörsmål lämp­ ligen böra upptagas till behandling i förevarande sammanhang. För att riksdagen må bliva i tillfälle att i så stor utsträck­ ning som möjligt överblicka frågan torde det inom departementet utarbetade förslaget till tillämpningsföreskrifter böra såsom bilaga fogas till protokollet. Jag har för avsikt att framdeles, sedan frågan örn epizootilagen vunnit sin lösning och förslaget till tillämpningsföreskrifter blivit föremål för ytterligare granskning, ånyo för Kungl. Majit anmäla detta förslag.

Departementschefen hemställer härefter, att det inom departementet ut­ arbetade förslaget till lag örn bekämpande av smittsamma husdjurssjukdo­ mar måtte genom proposition föreläggas riksdagen till antagande.

Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan lämnar Hans Majit Konungen bifall samt förordnar, att proposition i ämnet av den lydelse, bi­ laga till detta protokoll utvisar, skall avlåtas till riks­ dagen.

Ur protokollet! Nils Flodman.

Bihang till rikldagens protokoll 19.15. 1 sami. Nr 42 . 4

50 Kungl. Maj:ts proposition nr 42.

Bilaga.

Förslag

till

kungörelse med närmare föreskrifter angående bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar.

Härigenom förordnas som följer:

Gemensamma bestämmelser.

1 %.

Beträffande de i lagen örn bekämpande av smittsamma husdjurssjuk­ domar (epizootilagen) avsedda sjukdomar skola nedan upptagna bestäm­ melser lända till efterrättelse.

2 §.

1 mom. Medicinalstyrelsen åligger med avseende å bekämpandet av de i denna kungörelse avsedda sjukdomar 1. att med uppmärksamhet följa sådana sjukdomars uppträdande och spridning såväl inom som utom riket; 2. att till ledning för länsstyrelserna angiva riktlinjer för bestämmel­ ser angående sjukdomarnas bekämpande; 3. att för veterinärer utfärda erforderliga föreskrifter, råd och anvis­ ningar samt fastställa formulär för rapporter m. m.; 4. att till hjälp för djurägare meddela råd och anvisningar för sjukdo­ marnas igenkännande och bekämpande; samt 5. att i övrigt handhava ledningen av kampen mot sjukdomarna och, där så erfordras, genom framställningar till Kungl. Majit eller veder­ börlig myndighet verka för deras bekämpande. 2 mom. Medicinalstyrelsen må, i den utsträckning så prövas erforder­ ligt, förordna lämpliga veterinärer att vid utbrott av i denna kungörelse avsedd sjukdom i egenskap av överveterinärer inom för dem bestämda distrikt biträda med diagnostiserandet av sjukdomen och ledandet av kampen mot densamma, överveterinär skall förordnas för tre år. För varje överveterinär skall utses en suppleant. Medicinalstyrelsen må tillika, då fara för utbrott av här avsedd sjuk­ dom föreligger, förordna lämpliga veterinärer att vid utbrott av sjukdo­ men tjänstgöra såsom extra tjänsteveterinärer. För överveterinär och extra tjänsteveterinär skall medicinalstyrelsen utfärda särskilda instruktioner.

Kungl. Maj:ts proposition nr 42. 51

Underrättelse om förordnande, som avses i detta moment, skall av me­ dicinalstyrelsen tillställas vederbörande länsstyrelse samt i erforderlig utsträckning tjänsteveterinärer och andra veterinärer i länet. 3 moni. Med tjänsteveterinärer enligt epizootilagen och denna kungö­ relse avses läns- och distriktsveterinärer samt med tjänstårsberäkning anställda stadsveterinärer ävensom särskilt förordnade överveterinärer, en var inom sitt tjänstgöringsområde.

3$.

Det åligger länsstyrelse att till chefen för jordbruksdepartementet skynd­ samt inberätta, när länsstyrelsen utfärdat smittförklaring, som omförmäles i 4 § epizootilagen, ävensom när sjukdom, som avses i förklaringen, icke längre förekommer inom länet. Länsstyrelsen skall örn utfärdandet av sådan förklaring eller förkla­ ring, att ställe eller område är misstänkt för smitta ävensom örn de i anled­ ning därav meddelade föreskrifterna skriftligen underrätta medicinalsty­ relsen, länsveterinären, vederbörande lokala tjänsteveterinärer samt i den utsträckning så finnes erforderligt övriga myndigheter och veterinärer. Förklaringens innehåll skall oek bringas till allmänhetens kännedom ge­ nom meddelande i länskungörelserna och en eller flera tidningar ävensom medelst anslag å lämpliga platser inom och närmast omkring det ställe eller område, som beröres av förklaringen. Länsstyrelse åligger vidare med avseende å bekämpande av de sjukdo­ mar, som i denna kungörelse avses, 1. att, då sådan sjukdom yppas i närbelägen del av främmande land eller inom angränsande län, i samråd med medicinalstyrelsen vidtaga åtgärder till förekommande av sjukdomens spridning till länet; 2. att, då sjukdom som här avses uppträtt inom länet, söka förhindra såväl dess utbredning inom länet som dess överförande till annat län eller till utlandet; 3. att, där det utrönes att smitta förekommer i eller misstankes hava överförts till annat län, underrätta länsstyrelsen i nämnda län; 4. att vid utbrott av sjukdom som här avses i samråd med medicinal­ styrelsen meddela föreskrifter till förebyggande av smittas spridande vid djurutställningar, marknader, andra tillfällen då djur sammanföras, eller auktioner vid vilka djur skola försäljas, ävensom angående särskilda för­ siktighetsmått vid transport av djur, varor och redskap; 5. att i den omfattning, som anses nödig, föranstalta örn effektiv be­ vakning av område, som förklarats smittat eller misstänkt för smitta samt, där så finnes påkallat av förhållandena, söka utverka, att armén tillhörigt manskap med befäl och material i avvaktan på Kungl. Maj:ts beslut i ärendet ställes till förfogande för vakthållning; 6. att förordna tjänsteveterinär, att, då förhållandena därtill giva an-

52 Kungl. Maj:ts proposition nr 42.

ledning, verkställa undersökning för utrönande huruvida sjukdom eller smitta förefinnes utanför smittat område; 7. att, därest djurägare icke tillhandahåller nödig arbetskraft för gravgrävning eller för utförande av annat arbete, som föranledes av i ve­ derbörlig ordning meddelad föreskrift till bekämpande av här avsedd sjukdom, på hemställan av veterinär anmoda polismyndighet att skynd­ samt tillkalla arbetsmanskap i och för arbetets utförande; 8. att efter utbrott av sjukdom som här avses meddela erforderliga föreskrifter a) för mejerier och för gårdar, som leverera mjölk till mejeri, angåen­ de åtgärder till hindrande av smittspridning, häri inbegripet förordnande örn stängning av mejeri i och för smittrening, b) för kontrollassistenter, jordbrukskonsulenter och andra dylika per­ soner beträffande de inskränkningar och försiktighetsmått, som skola gälla för dem vid utövande av deras verksamhet inom smittat eller miss­ tänkt område, c) för lokala polismyndigheter beträffande deras åligganden med avse­ ende å bekämpande av sjukdomen ävensom å undersökningar för utrö­ nande av smittkälla och dylikt; samt 9. att, där så finnes erforderligt, a) sörja för ändring av tid och ort för tingssammanträde, kommu­ nalstämma, uppbördsstämma, marknad, auktion och dylikt; b) hos vederbörande myndighet utverka inställande av gudstjänst, skol- och konfirmationsundervisning; c) förbjuda nöjestillställningar och sörja för förhindrande av folk­ samlingar, vilka kunna bidraga till smittas spridande.

4 %. Veterinär skall i fråga örn bekämpandet av sjukdom som avses i denna kungörelse ställa sig till noggrann efterrättelse av medicinalsty­ relsen eller länsstyrelse i sådant hänseende utfärdade föreskrifter.

5 i. Det åligger djurägare att hålla husdjur, som angripits eller misstänkes vara angripet av i denna kungörelse avsedd sjukdom, avskilt från friska husdjur intill dess veterinär lämnat föreskrifter angående djurets vård. Djur, som dött eller misstänkes hava dött i sådan sjukdom som i före­ gående stycke sägs, skall, såvitt möjligt, till dess undersökning av vete­ rinär blivit verkställd, av djurägaren på lämpligt sätt förvaras å avskild plats.

6 $.

1 mom. Saknar husdjur, som är eller misstänkes vara angripet av smitt­ sam sjukdom som här avses, tillsyn och kan ägaren ej anträffas, åligger

Kungl. May.ts proposition nr 42. 53

det hälsovårdsnämnd att göra sådan anmälan, som i 2 § epizootilagen omförmäles, samt att i övrigt fullgöra de skyldigheter, som eljest skulle åvi­ lat djurägaren. 2 mom. Anträffas djur dött ute å mark eller uppflutet vid strand un­ der förhållanden, som göra sannolikt att djuret dött av i denna kungö­ relse avsedd sjukdom, och är ägaren okänd, skall anmälan örn förhållan­ det göras hos hälsovårdsnämnden, som har att efter samråd med vederbö­ rande tjänsteveterinär föranstalta örn kadavrets oskadliggörande. 3 mom. Innehar djurägare ej tjänlig mark för nedgrävning, skall hälsovårdsnämnden efter framställning av veterinär anvisa lämplig nedgrävningsplats. 4 mom. Angående hälsovårdsnämnds åligganden i fråga örn åtgärder till förhindrande av smittsamma sjukdomars överförande till människor och tillsyn över animala födoämnen är särskilt stadgat.

7 $. Utbryter sjukdom som i denna kungörelse avses bland arméns hästar eller övriga djurbestånd, skall anmälan därom av vederbörande militärveterinära myndighet göras hos medicinalstyrelsen.

8 §.

Nedslaktning av friska djur jämlikt stadgandet i 5 § epizootila­ gen skall för tillvaratagande av kött och hudar, där så kan ske utan fara för smittas spridande och där nedslaktning i dylik ordning kan an­ tagas nedbringa kostnaderna, verkställas å offentligt slakthus, under of­ fentlig kontroll ställd enskild slakteriinrättning, annan av medicinalsty­ relsen godkänd lokal eller å slaktautomobil.

9 i 1 mom. Djurägare är berättigad till ersättning av allmänna medel för djur, med undantag för hund och katt, som efter vederbörligt förordnan­ de enligt 3 eller 5 § epizootilagen avlivas eller som dör till följd av skyddsympning, vilken verkställts efter medicinalstyrelsens jämlikt sist­ nämnda paragraf meddelade beslut. Ersättning skall utgå efter det värde djuret skulle hava haft örn sjukdo­ men ej inträffat. För djur, som dödats såsom angripet av rots, skall dock ersättning av allmänna medel utgå med endast halva värdet, därest dju­ rets ägare medgivit dödandet eller djuret vid obduktion befinnes angri­ pet av sjukdomen. Kan nedslaktat djur eller del därav till nytta användas och ställes så­ dan vara till djurägarens förfogande, skall densamma särskilt värderas och avdrag därför göras vid ersättningens bestämmande.

Kungl. Maj:ts proposition nr 42.

2 morn. Ersättning för förlust på grund av förbud att begagna betes­ mark skall utgå av allmänna medel i den mån förlusten icke kan täckas genom försäkring med bidrag av statsmedel. Förlust, som här avses, skall uppskattas- till sitt fulla värde. Ersättning skall dock icke utgå, då betesförbudet föranletts av nedgrävning av kadaver. 3 morn. Utfärdas till förhindrande av smittas spridande förbud mot utförsel av produkt av mjölk, skall ägaren, i den mån försäkring som i 2 mom. avses icke kan erhållas mot den genom förbudet honom tillskyn­ dade förlusten, vara berättigad till ersättning för densamma av allmän­ na medel. Ersättningen skall uppskattas efter vad i varje fall prövas skäligt 4 mom. Ersättning av allmänna medel för föreskrivna smittreningsåtgärder skall utgå i den mån försäkring, som förut omförmälts, icke kan eihållas till täckande av kostnaden för dylika åtgärder. Djurägare vare dock icke berättigad till ersättning av allmänna medel på grund av att han i enlighet med bestämmelserna i 7 § första stycket epizootilagen ställt till förfogande arbetskraft och redskap för vidtagande av åtgärd som nyss nämnts. 5 mom. Har djurägare tillhandahållit arbetskraft för handräckning för annat ändamål än för verkställande av smittreningsåtgärder, skall han därför vara berättigad till gottgörelse av allmänna medel i den mån han för ändamålet måst anställa särskilda arbetare eller arbetet utförts på övertid eller å sön- eller helgdag. Ersättning skall utgå efter den arbetslön, som i orten i allmänhet tillkommer sådan arbetare, dock högst med belopp som djurägaren nödgats utgiva i ifrågakomna hänseende. 6 mom. Vid anlitande i enlighet med bestämmelserna i 8 § av inrätt­ ning som där avses skall ersättning härför ävensom för transport av djuren till slaktplatsen gäldas av allmänna medel. __ 7 morn. Av allmänna medel skola gäldas kostnad för vakthållning och övriga kostnader för områdes avspärrning, för värdering- varom i 10 § förmäles, för av djurägare använda, av veterinär föreskrivna vacciner eller andra förebyggande medel mot i denna kungörelse avsedd sjukdom, för av veterinär vid undersökning för konstaterande av här ifrågavaran­ de sjukdom använda hjälpmedel såsom maliem och dylikt, för undersök­ ning å statens veterinärbakteriologiska anstalt eller av medicinalstyrel­ sen godkänt veterinärbakteriologiskt laboratorium beträffande före­ komsten av sådan sjukdom samt för fraktkostnad för insändande till an­ stalten eller laboratoriet av prov och dylikt. Likaledes skall, där icke annorledes särskilt stadgas, av allmänna medel gäldas ersättning för av ve­ terinär företagen förrättning enligt denna kungörelse eller eljest i veder­ börlig ordning givna föreskrifter för bekämpande av i kungörelsen av­ sedd sjukdom. 8 mom. Påbjudes vid bekämpande av sjukdom, som i denna kungörelse avses, isolering av område eller annan dylik åtgärd och vållas någon där-

Kungl. Maj:t8 proposition nr 42. 55

igenom väsentligt intrång i näring eller avsevärd minskning i arbetsför* tjänst, må Kungl, Majit, örn skäl därtill äro, därför tillerkänna honom ersättning av allmänna medel. Likaledes må Kungl. Maj it, då särskilda omständigheter därtill föranleda, vid förekomsten av i denna kungörelse avsedd sjukdom medgiva djurägare ersättning utövar vad i denna para­ graf förut stadgats för kostnad för dödande eller oskadliggörande av djur samt för smittreningsåtgärder och därav förorsakad förlust.

10 §.

1 mom. Värdering för bestämmande av ersättning, som i 9 § 1—8 mom. avses, skall verkställas av vederbörande tjänsteveterinär eller av länsstyrelsen därtill förordnad veterinär jämte en värderingsman. Då fråga är örn värdering av besättning, som, oberäknat mindre djur, består av mer än 10 nötkreatur eller 10 hästar över två års ålder eller 50 får eller 50 svin över fyra månaders ålder, skola i värderingsförrättningen deltaga jämte veterinären två värderingsman. Värdering av djur, som skola nedslaktas enligt bestämmelserna i 3 § 1 mom. epizootilagen, må verkställas av veterinären ensam, därest djurägaren godkän­ ner värderingen. 2 morn. Det skall ankomma på lantbruksstyrelsen samt hushållningssäll­ skap eller dess förvaltningsutskott att var för sig inom varje hushållnings­ sällskaps område utse minst två värderingmän jämte suppleanter för dessa. Värderingsman skall utses för en tid av tre år. Prövar medicinalsty­ relsen vid häftigt utbrott av sjukdom, som i denna kungörelse avses, så erforderligt, skola efter framställning av styrelsen ytterligare värderings­ man utses för den tid sjukdomen varar. Till värderingsman böra väljas personer, som äro bosatta inom olika delar av länet eller hushållningssäll­ skapets område. Lantbruksstyrelsen och vederbörande hushållningssäll­ skap skola skyndsamt till medicinalstyrelsen insända uppgift å de perso­ ner, som utsetts till värderingsman och suppleanter, samt å deras post-, telegraf- och telefonadress. Medicinalstyrelsen har att därom underrätta vederbörande länsstyrelser och tjänsteveterinärer. 3 morn. Vederbörande veterinär åligger att utsätta tid och plats för värderingsförrättningen samt därtill kalla erforderligt antal värderingsmän. Skola i förrättningen deltaga två värderingsman, skall till densamma kallas en av de av lantbruksstyrelsen utsedda och en av de av hushållningssällskapet eller dess förvaltningsutskott utsedda värderingsmännen. Kan veterinären icke med kallelse anträffa sådan värderings­ man, eller kan värderingsman icke utan avsevärt dröjsmål komma till­ städes, må veterinären i dennes ställe kalla annan värderingsman. Till värderingsförrättningen skall genom veterinärens försorg, såvitt ske kan, jämväl kallas djurägaren. Dennes frånvaro skall dock icke ut­ göra hinder för förrättningens verkställande.

Kungl. Maj:ts proposition nr 42.

i mom. Deltaga i värderingsförrättning veterinär och en värderingsman och kunna de icke enas om ersättningens storlek, skall densamma bestäm­ mas efter medeltalet av de utav envar av dem föreslagna värden. Deltaga i förrättningen veterinär och två värderingsman och kan enighet örn ersättningens storlek icke uppnås, skall det värde gälla, varom två av de i förrättningen deltagande enats. Äro alla av olika mening, skall ersätt­ ningen beräknas efter medeltalet av de utav dem var för sig föreslagna värdena, dock ej till högre belopp, än som motsvarar ost näst högsta av sagda värden. 5 mom. över varje värdering skall värderingsinstrument enligt formu­ lär, som medicinalstyrelsen fastställer, upprättas i två exemplar, av vilka det ena skall överlämnas till djurägaren och det andra skall, försett med bevis örn delgivningen med denne, insändas till länsstyrelsen.

11 §.

1 moni. Framställning örn utbekommande av ersättning skall göras skriftligen. Har värdering varom förmäles i 10 § ägt rum, skall vid ansökningen fogas värderingsinstrument med av veterinären åtecknat bevis att honom veterligt förhållande icke förekommit, som föranleder förlust av ersättning enligt 8 § andra stycket epizootilagen, ävensom, då fråga är örn ersättning för djur örn vars dödande medicinalstyrelsen för­ ordnat, bevis att djuret avlivats. Har värdering icke förekommit, skall framställningen vara åtföljd av räkning, attesterad av vederbörande ve­ terinär, jämte bevis som nyss nämnts. Länsstyrelsen skall, innan beslut örn beloppets utanordnande fattas, höra länsveterinären. 2 morn. Veterinär enligt 9 § 7 mom. andra punkten tillkommande er­ sättning skall utgå jämlikt gällande taxa för veterinärs tjänsteförrättning. 3 mom. Värderingsman, som omförmäles i 10 § skall vara berättigad att av allmänna medel uppbära för av honom i hans nämnda egenskap företagen förrättning dels rese- och traktamentsersättning enligt klass II O i allmänna resereglementet, dels ock gottgörelse för sitt besvär med be­ lopp som medicinalstyrelsen bestämmer.

12 §.

Den, som icke åtnöjes med medicinalstyrelsens eller länsstyrelses beslut eller eljest i anledning av bestämmelserna i epizootilagen eller denna kun­ görelse meddelade föreskrifter, äger att däröver anföra besvär inom den tid och i den ordning, som för överklagande av förvaltande myndighets eller ämbetsverks beslut i allmänhet är stadgat. Överklagat beslut gånge dock i verkställighet utan hinder av förd klagan.

Kungl. Maj:ts proposition nr 42. 57

Särskilda bestämmelser.

Mul- och klövsjuka. 13 $. 1 morn. Veterinär, som vid mottagande av anmälan örn sjukdomsfall anser sig hava grundad anledning misstänka att mul- och klövsjuka fö­ religger, skall ofördröjligen för undersökning avresa till stället för sjuk­ domsfallet. Tillika skall han omedelbart i enlighet med vad i 3 § 2 morn. första stycket epizootilagen omförmäles förklara stället spärrat, tills närmare undersökning verkställts.

2 mom. Har veterinär vid av honom företagen undersökning funnit

grundad anledning till antagande att mul- och klövsjuka föreligger, skall han dels omedelbart på skyndsammast möjliga sätt underrätta ve­ derbörande överveterinär eller, örn sådan icke finnes förordnad, länsvete­ rinären örn sjukdomsfallet ävensom förklara stället, där detsamma inträf­ fat, och ställe, som varit utsatt för smittfarlig beröring, som i 3 § 2 mom. andra stycket epizootilagen avses, spärrat, dels, därest från sådant ställe leverans av mjölk närmaste dagarna före undersökningen ägt rum till mejeri, förordna örn dettas stängning för företagande av smittrening, dels ock i övrigt enligt av medicinalstyrelsen lämnade anvisningar vid­ taga eller föreskriva vidtagande av de åtgärder, som kunna vara erfor­ derliga för hindrande av smittas spridande. 14 §. Överveterinär eller länsveterinär, som mottagit anmälan enligt 13 § eller eljest erhållit kännedom örn sjukdomsfall som misstänkes vara muloch klövsjuka, skall, därest sjukdomen icke är gängse i orten, ofördröjligen avresa till platsen för sjukdomsfallet för fastställande av huruvida sjuk­ domen föreligger. Har veterinär som i första stycket sägs konstaterat mul- och klövsjukq. eller har han skälig anledning misstänka, att sjukdomen föreligger, skall han omedelbart hos medicinalstyrelsen och vederbörande länsstyrelse göra anmälan örn sjukdomsfallet samt hos länsstyrelsen hemställa örn smitteller misstänktförklaring av stället, där fallet förekommit, samt i övrigt i vad på honom ankommer föranstalta örn vidtagande av åtgärder för sjuk­ domens bekämpande. Anser han sig vid undersökning icke kunna för­ klara mul- och klövsjuka föreligga men finner han icke heller med säker­ het uteslutet, att sjukdomen är för handen, skall han för undersökning till statens veterinärbakteriologiska anstalt eller av medicinalstyrelsen godkänt veterinärbak teriologiskt laboratorium insända undersöknings­ material från sjukt eller av sjukdomen dött djur. 15 §. 1 morn. Medicinalstyrelsen skall, då anmälan inkommit örn att muloch klövsjuka utbrutit inom landet, skyndsamt besluta, huruvida för be-

58 Kungl. Maj:ts proposition nr 42.

kämpande av sjukdomen nedslaktning av smittad eller för smitta miss­ tänkt kreatursbesättning skall äga rum eller huruvida sjukdomen skall be­ kämpas genom isolering av sådan besättning. Fattas beslut att sjuk­ domen skall bekämpas genom nedslaktning, må styrelsen bestämma att besättning, som enligt uppgift från lantbruksstyrelsen äger särskilt stort avelsvärde, icke skall omfattas av beslutet. Örn vad medicinalsty­ relsen beslutat skall styrelsen på skyndsammast möjliga sätt underrätta chefen för jordbruksdepartementet ävensom vederbörande länsstyrelse, länsveterinär och överveterinär. 2 mom. Det åligger medicinalstyrelsen att årligen före december må­ nads utgång från ledningen för landets offentliga slakthus och andra un­ der offentlig kontroll ställda slakteriinrättningar infordra uppgifter för nästföljande år angående de taxor och övriga villkor, som avses skola tillämpas vid slakt i enlighet med bestämmelserna i 8 §, och att upp­ rätta särskild förteckning över sålunda inkomna uppgifter. Utdrag av uppgifterna skola i början av januari månad varje år tillställas veder­ börande länsveterinärer och överveterinärer. 3 mom. Lantbruksstyrelsen skall årligen efter hörande av hushåll­ ningssällskapen uppgöra förteckning över de nötkreaturs-, får- och svin­ besättningar, vilka styrelsen anser på grund av erkänt stort avelsvärde böra, i fall då för mul- och klövsjukas bekämpande förordnas örn ned­ slaktning av smittade eller för smitta misstänkta besättningar, enligt stad­ gandet i 1 mom. undantagas från dylik åtgärd. Förteckningen skall så snart ske kan tillställas medicinalstyrelsen.

16 §. 1 mom. Länsstyrelse skall vid fara för utbrott av mul- och klövsjuka inom länet dels från vederbörande kommunalnämndsordförande, ma­ gistrater och stadsstyrelser infordra uppgift å inom kommunen eller sta­ den bosatta personer, vilka vid utbrott av sjukdomen kunna anses lämp­ liga att utföra arbete såsom desinfektörer, vaktmanskap, slaktare m. m. ävensom upprätta samt till länsveterinären och vederbörande övervete­ rinärer översända förteckning å sådan personal, dels ock infordra och pröva anbud å leverans av smittreningsmedel samt översända förteckning å godkända leverantörer till tjänsteveterinärerna inom länet. Här angivna åtgärder skola vid fortsatt fara för utbrott av sjukdomen företagas en gång årligen. 2 mom. Förekommer mul- och klövsjuka i närbelägen del av främman­ de land och antager sjukdomen där stark utbredning, skall länsstyrelsen genom meddelande i länskungörelserna och tidningar inom länet fästa allmänhetens uppmärksamhet på den fara- som föreligger för sjukdomens införande till riket ävensom i samband därmed vädja till allmänheten att i möjligaste mån undvika besök i smittat land och beröring med därifrån kommande personer.

Kungl. Maj:ts proposition nr 42. 59

3 moni. Så snart anmälan som i 14 § avses inkommit, åligger det läns­ styrelse att utfärda smitt- eller misstänktförklaring samt vidtaga på sty­ relsen i övrigt ankommande åtgärder för bekämpande av ifrågavarande sjukdom. Förekommer sjukdomen icke tidigare inom landet, skall läns­ styrelsen, innan smitt- eller misstänktförklaring sker, inhämta medi­ cinalstyrelsens medgivande till förklaringens utfärdande.

17 1 mom. Å ställe som förklarats misstänkt för mul- och klövsjuka skall vederbörande tjänsteveterinär efter förordnande av länsstyrelsen före­ taga förnyad undersökning av hälsotillståndet inom där befintlig besätt­ ning så ofta överveterinären eller, örn sådan icke förordnats, länsveteri­ nären anser erforderligt. 2 mom. Nedslagning och nedgrävning eller annat oskadliggörande av djur skall, såvida icke medicinalstyrelsen annorlunda förordnat, överva­ kas, i fråga örn nedslaktning å offentligt slakthus eller under offentlig kontroll ställd enskild slakteriinrättning, av vederbörande besiktningsveterinär, och i fråga örn nedslaktning i annat fall eller oskadliggörande av djur, av veterinär som länsstyrelsen därtill förordnar.

18 $. Slutlig smittrening å ställe varest mul- och klövsjuka förekommit skall utföras under uppsikt av därtill av länsstyrelsen förordnad veterinär eller av utav länsstyrelsen godkänd och vederbörande tjänsteveterinär underställd desinfektör. Arbetet skall utföras med noggrant aktgivande på utfärdade föreskrifter. Efter smittreningens avslutande skall slut­ besiktning verkställas av vederbörande överveterinär.

19 §. Har beslut fattats att mul- och klövsjuka skall bekämpas genom isole­ ring av smittad eller för smitta misstänkt besättning, skall vad i 17 § 1 mom. stadgas icke vidare tillämpas. För sådant fall skola de i 20—23 §§ upptagna särskilda bestämmelser lända till efterrättelse.

20 §.

1 mom. Medicinalstyrelsen må i den utsträckning styrelsen finner lämpligt besluta, att inom område, varest mul- och klövsjuka skall be­ kämpas på sätt i 19 § sägs, överveterinärs åligganden skola utföras av ve­ derbörande tjänsteveterinär, och skall styrelsen i samband därmed äga besluta angående den omfattning, vari bestämmelserna i 13 och 14 §§ fortfarande skola vinna tillämpning. 2 morn. Medicinalstyrelsen må, örn så finnes erforderligt, inom område, som i första momentet avses, förordna veterinärkandidat att såsom extra tjänsteveterinär biträda tjänsteveterinär.

Kungl. Maj:ts proposition nr 42.

21

1 morn. Ägare av kreatursbesättning, som smittats av imil- och klöv­ sjuka, är, då sjukdomen skall bekämpas genom isolering, skyldig att på egen bekostnad ställa besättningen under veterinärvård och till länsstyrelsen anmäla vilken veterinär han lämnat sådant uppdrag. Veterinären skall omedelbart verkställa smittöverföring till samtliga klövbärande djur i besättningen, och åligger det djurägaren att med upp­ märksamhet följa resultatet av smittöverföringen och lämna veterinären upplysning därom. 2 morn , Utan avseende på vilken veterinär djurägare lämnat uppdrag som i 1 morn. första punkten avses, skall det ankomma på vederbörande tjänsteveterinär att under den tid stället är smittförklarat övervaka efter­ levnaden av gällande isoleringsföreskrifter.

22 i-

Hava å smittförklarat ställe, varest mul- och klövsjuka bekämpas ge­ nom isolering, samtliga klövbärande djur, som angripits av sjukdomen, fullständigt tillfrisknat, åligger det djurägaren att inom av medicinal­ styrelsen bestämd tid sedan det sist insjuknade djuret tillfrisknat tillkalla veterinär för undersökning, huruvida slutlig smittrening må kunna verkställas. Kan sådan enligt av medicinalstyrelsen meddelade fö­ reskrifter företagas, skall veterinären enligt fastställt formulär därom av­ giva intyg i två exemplar, av vilket det ena skall tillställas djurägaren och det andra skall av veterinären ofördröjligen översändas till länssty­ relsen. För förrättning och intyg som i föregående stycke omförmäles skall djurägaren till veterinären utgiva gottgörelse.

23 $. Vill någon, där så är medgivet, från ställe, vilket varit smittförkla­ rat och där sjukdomen bekämpats genom isolering, förrän ett år förflutit efter det smittförklaring hävts, för annat ändamål än omedelbar nedslaktuing bortföra klövbärande djur, som under tiden för smittförklaringen befunnit sig å stället, vare skyldig tillse att djurets klövar omedelbart före bortförandet omsorgsfullt beskäras och behandlas med av medicinal­ styrelsen föreskrivet medel. Mottager någon djur som här avses med vetskap örn att behandling som nyss sagts underlåtits, skall han omedelbart före djurets inställande bland andra klövbärande djur, låta detsamma undergå sådan behand­ ling.

Boskapspest och elakartad lungsjuka. 24 §. Med avseende å bekämpandet av boskapspest och elakartad lungsjuka skall i tillämpliga delar gälla vad beträffande bekämpandet av mul- och

Kungl. Maj:ts proposition nr 42. 61

klövsjuka föreskrives med undantag av bestämmelserna i 21 § 1 morn. andra punkten och 23 § samt under iakttagande beträffande boskapspest, att beslut örn nedslaktning endast bör avse idisslande djur samt att medicinalstyrelsen må, då boskapspest utbrutit, på­ bjuda, att varje inom av styrelsen bestämt avstånd från smittat ställe inom kreatursbesättning inträffat fall av invärtes sjukdom bos idisslan­ de djur omedelbart skall av besättningens ägare anmälas bos närmast bo­ ende veterinär, samt beträffande elakartad lungsjuka, att beslut örn nedslaktning endast bör avse nötkreatur och getter, att sådana djur å ställe, som förklarats miss­ tänkt för smitta eller spärrat, skall av tjänsteveterinär efter länsstyrel­ sens förordnande minst två gånger i månaden under den tid stället är misstänktförklarat eller spärrat underkastas klinisk undersökning samt att obduktion skall verkställas å döda eller slaktade djur från ställe, som nyss nämnts, i den utsträckning medicinalstyrelsen finner erforderligt.

Svinpest. 25 §. Med avseende å bekämpande av svinpest skall i tillämpliga delar, i den mån bär nedan icke annorledes stadgas, gälla vad beträffande mul- och klövsjuka föreskrives i 13—16 §§ samt 19, 20 och 22 §§.

26 $. Svinpest må icke av veterinär förklaras vara för handen, med mindre sjukdomens diagnos fastställts vid undersökning å statens veterinär­ bakteriologiska anstalt eller av medicinalstyrelsen godkänt veterinärbakteriologiskt laboratorium. Veterinär, som Ilar anledning misstänka förekomst av svinpest, skall till anstalt eller laboratorium som i första stycket sägs insända jämte ut­ förlig sjukdomsbeskrivning material från dött eller slaktat för sjukdomen misstänkt djur. 27 §. 1 mom. Har ställe förklarats smittat av svinpest, skall länsstyrelsen förordna tjänsteveterinär att utöva tillsyn över svinbesättningen å stäl­ let. För sådant ändamål må veterinären bemyndigas att till stället före­ taga tjänsteresa högst en gång i veckan under den första månaden efter smittförklaringen och därefter, så framt icke omständigheterna i särskilt fall påkalla tätare besök, högst två gånger i månaden. 2 morn. Har ställe förklarats misstänkt för svinpest, skall länsstyrel­ sen förordna tjänsteveternär att, intill dess visshet vunnits i fråga örn sjuk­ domens förekomst, vid förnyat sjukdoms- eller dödsfall inom svinbesätt­ ningen å stället företaga erforderlig undersökning eller obduktion även­ som att vid misstanke örn svinpest insända nytt undersökningsmaterial till anstalt eller laboratorium som i 26 § sägs.

62 Kungl. Maj:ts proposition nr 42.

28 $. 1 mom. Länsstyrelse må, därest ett flertal fall av svinpest under kor­ tare tidrymd inträffat inom länet, örn så prövas erforderligt för bekäm­ pande av sjukdomen, efter medicinalstyrelsens hörande, förbjuda utför­ sel av levande svin från länet. 2 mom. Finnes anledning antaga att genom användande av köksavfall (s. k. svinmat) eller slaktavfall eller dylikt för utfodring av svin kan be­ faras utbrott eller spridning av svinpest, må länsstyrelse, i den utsträck­ ning så prövas erforderligt, föreskriva, att sådant avfall skall fullstän­ digt genomkokas, innan det användes till utfodring.

Rots.

29 §. 1 mom. Veterinär, som bar grundad anledning misstänka att häst li­ der av rots, skall omedelbart företaga tjänsteresa för undersökning av så­ väl det sjuka djuret som även, efter länsstyrelsens förordnande, övriga hästar å det ställe där det sjuka djuret finnes. Bots må icke av veterinär förklaras vara för handen, med mindre diag­ nosen fastställts genom undersökning i enlighet med av medicinalstyrel­ sen utfärdade föreskrifter. 2 mom. Har vid undersökning, som omförmäles i 1 morn., icke med be­ stämdhet kunnat konstateras att för rots misstänkt häst är angripen av sjukdomen, men föreligga sannolika skäl att så är fallet, skall, därest hästens ägare icke medgiver att densamma omedelbart dödas, länssty­ relsen efter hemställan av veterinären utfärda misstänktförklaring, och skall hästen inom tid och på sätt medicinalstyrelsen bestämmer underkastas förnyad undersökning. Giver denna positivt resultat, förfares i enlighet med bestämmelserna i 3 mom. Lämnar undersök­ ningen icke positivt resultat men finnes alltjämt misstanke att rots före­ ligger, skall veterinären underställa medicinalstyrelsen frågan hur med hästen skall förfaras. Föreskriver medicinalstyrelsen att blodprov skall tagas vid undersökning som i detta moment avses, skall djurägaren gälda kostnaden för provets tagande. 3 mom. Har undersökning, som avses i 1 morn., givit vid handen, att sjukdomen förefinnes, åligger det veterinären att skyndsamt underrätta länsstyrelsen, som skall utfärda smittförklaring. Veterinären skall ock underrätta medicinalstyrelsen, som har att skyndsamt fatta beslut huru­ vida av sjukdomen angripet djur skall dödas. 4 mom. Har av rots angipen eller för sådan sjukdom misstänkt häst varit i beröring med frisk häst från annat ställe, skall sistnämnda häst å tid efter beröringen, som medicinalstyrelsen bestämmer, underkastas un­ dersökning varom förmäles i 1 morn., och skall i avbidan på resultatet av

Kungl. Maj:ts proposition nr 42. 63

undersökningen på hemställan av vederbörande veterinär stället där hästen finnes förklaras misstänkt för smitta. 5 morn. Kropp efter häst, som dödats på grund av rots eller misstanke örn förekomsten av sjukdomen, skall obduceras. Efter obduktionen skola i enlighet med av medicinalstyrelsen meddelade föreskrifter sjukligt för­ ändrade delar av djuret jämte obduktionsprotokollet för undersökning insändas till statens veterinärbakteriologiska anstalt eller av medicinal­ styrelsen godkänt veterinärbakteriologiskt laboratorium.

Vattuskräck.

30 §. 1 mom. Finner veterinär att djur angripits av vattuskräck, skall han omedelbart tillse att djuret dödas samt örn sjukdomsfallet underrätta länsstyrelsen, som det åligger att utfärda smittförklaring. Inom område, som förklarats smittat av vattuskräck, skola enligt me­ dicinalstyrelsens bestämmande djur med symptom på sjukdomen samt djur, som bitits av djur, angripet av sjukdomen, ofördröjligen dödas. Inom området befintliga hundar skola, därest de icke hållas instängda eller bundna, vara försedda med munkorg och ledas i band, dock må läns­ styrelse meddela undantag från denna bestämmelse beträffande polishun­ dar, då de användas i tjänsten. Alla kattor inom området skola dödas. Iakttagas ej föreskrifterna i nästföregående stycke, är en var berätti­ gad att döda utelöpande hund och katt. Där så anses behövligt, må läns­ styrelse kunna förordna örn anställande av jakt å kringlöpande hundar och kattor ävensom å vilda djur, därest sjukdomen skulle uppträda bland sådana. Det åligger länsstyrelse att, därest vattuskräck förekommer inom länet, därom underrätta länsstyrelserna i angränsande län. 2 mom. Finner i annat fall än i 1 mom. sägs veterinär skäl misstänka, att djur är angripet av vattuskräck, skall han, örn ägaren icke tillåter dju­ rets dödande, förordna att djuret omedelbart fullständigt isoleras samt tillika skyndsamt örn sjukdomsfallet underrätta länsstyrelsen, som har att utfärda misstänktförklaring. Ilar för vattuskräck misstänkt djur bi­ tit annat djur, skall det senare djuret jämväl anses misstänkt för att vara angripet av sjukdomen. År djur, som misstänkes för att lida av vattu­ skräck, utelöpande och kan detsamma icke infångas, skall det om möjligt dödas. Har människa blivit biten av ett för vattuskräck misstänkt djur, bör djuret dock icke dödas, förrän visshet vunnits huruvida vattu­ skräck föreligger. 3 mom. Länsstyrelse må, därest vattuskräck yppas inom ett närliggan­ de land eller län, påbjuda att inom till det landet eller länet angränsan­ de område hundar skola vara bundna eller försedda med munkorg samt kattor skola dödas.

64 Kungl. Maj:ts proposition nr 42.

Koppor hos får.

31 $. 1 mani.. Har veterinär konstaterat koppor hos får och förekommer sjukdomen icke tidigare inom landet, skall han telegrafiskt underrätta medicinalstyrelsen. Medicinalstyrelsen må till säkerställande av diagno­ sen, örn så prövas erforderligt, förordna örn ytterligare undersökning. Det åligger veterinären att enligt medicinalstyrelsens beslut göra an­ mälan örn inträffat sjukdomsfall till länsstyrelsen, som har att utfärda smittförklaring. Förekommer sjukdomen tidigare i landet, skall veterinären omedelbart hos länsstyrelsen anmäla fallet och skall länsstyrelsen utfärda smittför­ klaring. 2 mom. Anser sig veterinär hava anledning misstänka koppor hos får, skall vad i 1 mom. stadgas äga motsvarande tillämpning, därvid be­ stämmelserna örn utfärdande av smittförklaring i stället skola hava av­ seende å misstänktförklaring. 3 mom. Länsstyrelsen skall i samband med utfärdande av smittförkla­ ring förordna vederbörande tjänsteveterinär att en gång i veckan så länge sjukdomen varar undersöka den smittade fårhjorden. Till förkortande av sjukdomens varaktighet skall veterinären snarast möjligt verk­ ställa smittöverföring å samtliga till fårhjorden hörande djur. 4 mom. Anses smittad fårhjord innebära särskild fara för sjukdomens spridning, äger medicinalstyrelsen på hemställan av tjänsteveterinären förordna örn fårhjordens nedslaktning.

Mjältbrand och frasbrand.

32 §. Har veterinär konstaterat mjältbrand hos husdjur eller frasband hos idisslande djur, skall han telegrafiskt underrätta länsstyrelsen. Sådan sjukdom må icke av veterinär förklaras vara för handen, med mindre diagnosen fastställts genom undersökning i enlighet med av medicinal­ styrelsen utfärdade föreskrifter. Kan veterinär icke själv företaga så­ dan undersökning, skall han för undersökning insända erforderligt prov till statens veterinärbakteriologiska anstalt eller av medicinalstyrelsen godkänt veterinärbakteriologiskt laboratorium. Har länsstyrelse erhållit meddelande örn fall av sjukdom som i första stycket sägs, skall styrelsen förordna vederbörande tjänsteveterinär att företaga erforderliga tjänsteresor. Har under en tid av två veckor å sam­ ma ställe mer än ett fall av sådan sjukdom inträffat eller har i mjält­ brand insjuknat djur slaktats och kroppen styckats, skall länsstyrelsen utfärda smittförklaring.

Kungl. May.ts proposition nr 42. 65

Skabb hos får och häst. 33 $. 1 merni. Har veterinär, antingen själv i enlighet med av medicinalsty­ relsen föreskriven undersökningsmetod eller efter att hava låtit å sta­ tens veterinärbakteriologiska anstalt eller av medicinalstyrelsen godkänt veterinärhakteriologiskt laboratorium verkställa erforderlig undersök­ ning, konstaterat skabb bos får eller bäst, skall ban skyndsamt under­ rätta länsstyrelsen, som bar att utfärda smittförklaring. 2 mom. Kan genom verkställd undersökning icke med visshet avgö­ ras huruvida sjukdomen är för banden, men föreligger misstanke därom, skall länsstyrelsen på hemställan av veterinären utfärda misstänktförklaring samt förordna vederbörande tjänsteveterinär att fyra gånger med omkring två veckors mellanrum verkställa av medicinalstyrelsen föreskriven undersökning av de sjuka djuren. 3 mom. Har friskt djur baft beröring med djur, redskap eller dylikt från ställe där skabb konstaterats, skall det ställe där förstnämnda djur finnes förklaras spärrat i enlighet med bestämmelserna i 3 § 2 mom. andra stycket epizootilagen. i mom. Djur angripet av skabb skall på ägarens bekostnad underkastas behandling enligt av medicinalstyrelsen givna föreskrifter under de båda första veckorna efter sjukdomens konstaterande minst en gång i veckan och därefter minst en gång varannan vecka, intill dess sjukdomen upp­ hört. Djurägare skall vara berättigad att kostnadsfritt disponera erforder­ liga, statsverket tillhöriga specialapparater för behandling av hästar an­ gripna av skabb.

Hönspest och hönskolera. 34 §. Har veterinär efter undersökning företagen i enlighet med av medici­ nalstyrelsen lämnade föreskrifter konstaterat förekomst av hönspest eller hönskolera, skall han ofördröjligen underrätta länsstyrelsen, och skall länsstyrelsen utfärda smittförklaring. Misstänker veterinär före­ komsten av hönspest eller hönskolera, skall han i enlighet med bestäm­ melserna i 3 § 2 mom. första stycket epizootilagen förklara stället, där sjukdomen misstänkes förekomma, spärrat samt underrätta länsstyrel­ sen, som har att utfärda misstänktförklaring.

Smittsam kastning hos häst. 35 §. Har veterinär efter undersökning företagen i enlighet med av medici­ nalstyrelsen lämnade föreskrifter konstaterat smittsam kastning hos Bihang lili riksdagens protokoll 1935. 1 sami. Nr 42.

66 Kungl. Maj:ts proposition nr 42.

häst, skall han ofördröjligen underrätta länsstyrelsen och länsveterinä­ ren. Länsstyrelsen skall efter att hava erhållit sådan underrättelse förordna vederbörande tjänsteveterinär att i och för utrönande av sjukdomens utbredning i erforderlig utsträckning verkställa under­ sökning av hästar å det ställe där sjukdomen konstaterats. Har beskällare använts för betäckning av sto som är angripet av sjukdomen, skall länsstyrelsen förordna vederbörande tjänsteveterinär att under­ söka beskällaren samt efter länsveterinärens hörande bestämma örn ytter­ ligare undersökningar, som finnas erforderliga för utrönande av huru­ vida smitta spridits genom beskällaren. Har å ett och samma ställe un­ der ett år förekommit mer än ett fall av smittsam kastning, må länssty­ relsen efter framställning av veterinär och efter länsveterinärens höran­ de utfärda smittförklaring.

Denna kungörelse träder i kraft den 1 januari 1936.

848889. Stockholm. Isaac Marcus Boktryckeri-Aktiebolag, 1935