angående förstärkning av det under tredje huvudtiteln för budgetåret 1936/1937 anvisade förslagsanslaget till Utrikesdepartementet; Avlöningar, posten Grundavlöningar m. m. till Övrig icke-ordinarie personal

Kungl. Majlis proposition nr 191.

I

Nr lill.

Kungl. Mcij.ts proposition till riksdagen angående förstärkning av det under tredje huvudtiteln för budgetåret 1936/1937 anvisade förslagsanslaget till Utrikesdepartementet; Avlöningar, posten Grundavlöningar m. m. till Övrig icke-ordinarie personal; given Stockholms slott den 26 februari 1937.

Kungl. Majit vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över utrikesdepartementsärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla det förslag, om vars avlåtande till riksdagen ministern för utrikes ärendena hemställt.

Under Hans Maj:ts

Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro:

GUSTAF ADOLF.

Rickard Sandler.

Utdrag av protokollet över utrikesdepartementsärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten i statsrådet å Stockholms slott den 26 februari 1937.

Närvarande:

Statsministern Hansson, ministern för utrikes ärendena Sandler, statsråden Pehrsson-Bramstorp, Westman, Wigforss, Möller, Levinson, Engberg, Sköld, Nilsson, Quensel, Forslund.

Ministern för utrikes ärendena anför, efter gemensam beredning med chefen för finansdepartementet:

Vid anmälan den 4 januari 1937 av de frågor, som tillböra regleringen för budgetåret 1937/1938 av utgifterna under riksstatens tredje huvudtitel, erinliihang till riksdagens protokoll 1937. 1 sami. Nr 191. 1

2 Kungl. Maj:ts proposition nr 19L

rade jag — under hänvisning till förra årets statsverksproposition — att den uti förslagsanslaget till Utrikesdepartementet: Avlöningar ingående anslagsposten till avlöningar till övrig icke-ordinarie personal m. m. sedan länge visat sig otillräcklig, och att de överskridanden, som på grund härav årligen uppstått, plägat täckas av huvudtitelns anslag till extra utgifter. Med anledning härav och med hänsyn även till det behov av särskilda medel för bekostande av översättningsarbete, som beräknades uppstå i samband med indragningen av viss befattning, hade för innevarande budgetår vidtagits en höjning av ifrågavarande anslagspost, men då man ansett sig böra betrakta situationen såsom i viss mån extraordinär, hade anslaget härvid icke bragts upp till en nivå, som motsvarade den verkliga belastningen, utan man hade alltjämt att räkna med årliga överskridanden, så länge icke en väsentlig minskning av utrikesdepartementets arbetsbörda inträdde. Jag framhöll såsom min uppfattning, att det icke vore riktigt, att anslaget till extra utgifter på detta sätt regelbundet foges i anspråk för avlöningsändamål, och föreslog, att i stället förenämnda anslagspost till avlöningar till övrig icke-ordinarie personal m. m. skulle uppföx-as med ett belopp, som kunde förutses vara tillräckligt under de förhållanden man rimligen hade att räkna med.

Det torde få erinras, att av anslagsposten i fråga sedan en följd av år ett förhållandevis mindre belopp, avsett till täckande av avlöningsförhöjningar och vissa andra förmåner, som på grund av författningsbestämmelser automatiskt tillfalla vederbörande befattningshavare, anvisats förslagsvis, under det den övriga delen av anslagsposten, från och med budgetåret 1935/193(1 benämnd Grundavlöningar m. m., varit obetecknad. Det är alltså denna delpost, som, då den visat sig otillräcklig, måst förstärkas genom tillskott från anslaget till extra utgifter. Intill budgetåret 1933/1934 togs dock även det dåvarande anslaget till skrivmaterialier, expenser m. m. i viss utsträckning i anspråk för renskriftskostnader. Storleken av delposten Grundavlöningar m. m. eller motsvarande anslagsmedel enligt tidigare budgetuppställning samt anslagsbelastning och överskridande under senare år framgår av följande tablå:

1932/1933 1933/1934 1934/1935 1935/1936

kronor. kronor. kronor. kronor.

anvisade medel...........63,680 69,680 71,880 71,200

utgifter .................... 71,224 78,814 83,641 86J84

överskridande .............. 7,544 9,134 11,761 15,584

I riksstaten för innevarande budgetår har posten till grundavlöningar m. m. uppförts med 81,200 kronor. Som av det tidigare anförda framgår, hade detta belopp, ehuru högre än det för nästföregående budgetår anvisade, icke beräknats vara tillräckligt annat än under förutsättningen, att de förhållanden, som sedan några år tillbaka föranlett en stegring av departementets utgifter för icke-ordinarie personal — i främsta rummet skrivbiträden av olika kategorier — skulle visa sig vara av övergående natur. I själva verket kan det nu med bestämdhet förutses, att en förstärkning kommer att visa sig er-

Kungl. Maj:ts proposition nr 191.

O

O

forderlig. Vad angår storleken av denna förstärkning, får jag erinra, att Kungl. Maj :t i årets statsverksproposition föreslagit en realökning av grundavlöningsposten med 12,100 kronor för budgetåret 1937/1938. Nämnda belopp har beräknats med utgångspunkt från att — som nyss återgivna tablå utvisar

— anslagsbelastningen för budgetåret 1935/1936 uppgått till omkring 86,800 kronor. Några omständigheter av natur att minska arbetsbördan och därmed utgifterna för den ifrågavarande personalen hava icke därefter tillkommit, tvärtom hava utgifterna — på sätt i fjolårets statsverksproposition förutsetts

— från och med den 1 oktober 1936, då en tidigare på övergångsstat uppförd tjänsteman avgått med pension, ökats med särskild kostnad för översättningsarbete. Med hänsyn bland annat till att sistberörda nya kostnad endast drabbar anslagsposten under tre fjärdedelar av innevarande budgetår, synes emellertid anslagsbelastningen under detta budgetår komma att hålla sig något under den siffra, som i statsverkspropositionen beräknats för det nästkommande, och förstärkningen torde vid sådant förhållande kunna begränsas till 10.000 kronor.

Beträffande möjligheten att för denna förstärkning liksom hittills anlita huvudtitelns reservationsanslag till extra utgifter får jag anföra följande. Nämnda anslag är i gällande riksstat upptaget med 35,000 kronor. Vid ingången av budgetåret 1936/1937 tillfördes anslaget reservation från nästföregående budgetår å i runt tal 4,500 kronor. Omkring 1,000 kronor hava vidare tillförts anslaget såsom särskilda uppbördsmedel. Till förfogande under innevarande budgetår står alltså ett belopp av sammanlagt ungefär 40,500 kronor. Å anslaget hava intill denna dag jämlikt särskilda Kungl. Maj:ts beslut avförts utgifter till ett sammanlagt belopp av omkring 30,300 kronor. Förutom vissa förhållandevis mindre poster å sammanlagt omkring 6,900 kronor ingå häri följande större utgifter, nämligen 10,000 kronor för inköp :av möbler avsedda såsom gåva till inredningen av Nationernas förbunds nybyggnad i Genéve, en gåva varom beslut fattats redan den 22 juni 1933 men vilken efter närmare förhandlingar om möblernas beskaffenhet och utförande kunnat avlämnas först under sistlidna oktober månad, 5,000 kronor för bestridande av kostnaderna för den för utredning av frågan om Sveriges deltagande i firandet av Nya Sverige-minnet genom beslut den 11 september 1936 tillsatta bestyrelsen samt 8,400 kronor, som jämlikt beslut den 18 december 1936 utbetalts till gäldande av kostnader för ordenstecken till utländska medborgare. Då således för närvarande föga mer än 10,000 kronor återstå av anslaget, och ytterligare utgifter, som torde komma att belasta detsamma, redan nu med säkerhet kunna förutses till ett sammanlagt belopp av minst ■omkring 5,000 kronor — däribland vissa ytterligare utgifter för Delawarcbestyrelsen — kan anslaget uppenbarligen ej beräknas lämna tillgång till bestridande av den erforderliga förstärkningen av meranämnda avlönings- •anslag.

Det torde märkas, att det läge i fråga örn belastningen å anslaget till extra utgifter, som nu uppstått, i själva verket kunde förutses redan vid den tidpunkt, då beslut fattades örn sältet för bestridande av kostnaderna tor

4 Kungl. Maj.ts proposition nr 1D1.

Delaware-bestyrelsen. Vid sagda tillfälle förelåg den situationen, att tredje huvudtitelns anslag till kommittéer och utredningar genom sakkunniga, vilket eljest måhända i första hand bort ifrågakomma, måste beräknas komma att hett tagas i anspråk för utgifter, vilka till följd av tidigare fattade beslut under budgetårets lopp komme att påföras detsamma. Å andra sidan stod det redan då klart, att grundavlöningsposten för avlöning av departementets icke-ordinarie personal i sinom tid skulle behöva förstärkas, och att, därest angivna belopp av 5,000 kronor påfördes anslaget till extra utgifter, sistnämnda anslag med största sannolikhet ej komme att bereda tillgång härtill. Örn man då likväl valde att bestrida kostnaderna för Delaware-bestyrelsen av detta anslag och ej av det allmänna anslaget till oförutsedda utgifter, så var det med utgångspunkt från den principiella uppfattningen, att riksdagen borde beredas tillfälle att taga ställning till den situation, som uppkommit genom tillsättandet av nämnda bestyrelse, å ena sidan, och det hotande överskridandet av de ifrågavarande anslagsmedlen, å den andra.

Under angivna förhållanden synes den erforderliga förstärkningen med 10,000 kronor av grundavlöningsposten böra få bestridas av det utom huvudtitlarna uppförda anslaget till oförutsedda utgifter. Härför erfordras riksdagens bifall, och jag får sålunda hemställa, att Kungl. Majit måtte föreslå riksdagen medgiva,

att för förstärkning av det under tredje huvudtiteln för budgetåret 1936/1937 anvisade förslagsanslaget till Utrikesdepartementet: Avlöningar, posten Grundavlöningar m. m. till övrig icke-ordinarie personal, må till nämnda anslag från det för samma budgetår anvisade förslagsanslaget till oförutsedda utgifter överföras ett belopp av 10,000 kronor.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten, att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet: S. von Euler.

Stockholm 1937. Kungl. Boktryckeriet, P. A. Norstedt & Söner,