angående placering i löne- hänseende av kronojägaren A. W. Andersson
Kungl. Maj:ts proposition nr 21.
1 Nr 21.
Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen angående placering i lönehänseende av kronojägaren A. W. Andersson; given Stockholms slott den 8 januari 1937.
Kungl. Majit vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över jordbruksärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla det förslag, om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.
GUSTAF.
Axel Pehrsson.
Utdrag av protokollet över jordbruksärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 8 januari 1937.
Närvarande:
Statsministern Hansson, ministern för utrikes ärendena Sandler, statsråden Pehrsson, Westman, Wigforss, Levinson, Sköld, Quensel, Forslund.
Chefen för jordbruksdepartementet, statsrådet Pehrsson, anför:
Jag anhåller att få anmäla fråga örn placering i lönehänseende av befattningshavaren vid domänverket kronojägaren i Bjurstorps bevakningstrakt av Vimmerby revir A. W. Andersson.
Innan jag närmare redogör för ärendet, torde jag få erinra örn följande bestämmelser i avlöningsreglementet den 15 juni 1934 (nr 303) för tjänstemän vid domänverket.
Enligt 10 § skall tjänsteman vid tillträdet av ordinarie tjänst erhålla, vare sig han förut innehade sådan tjänst eller ej, lön enligt lägsta löneklassen för den lönegrad, till vilken tjänsten hör, där ej föreskrift i bland annat
Mimny lill riksdagens protokoll 1937. 1 sami. Nr 21—22. 1
Kungl. Maj:ts proposition nr 21-
11 § giver anledning till avvikelse härutinnan eller Kungl. Maj:t med tilllämpning av stadgandet i 13 § bestämt högre lön.
I 11 § stadgas, att, om den, som från icke-ordinarie befattning vinner befordran till ordinarie tjänst, innehar sådan anställning i statens tjänst, som i avseende å tjänstgöringens art och omfattning finnes svara mot, vara jämförbar med eller högre än den ifrågavarande ordinarie tjänsten, den tid utöver tre år, under vilken han efter fyllda 18 år i en följd innehaft dylik anställning må tillgodoräknas honom för bestämmandet av hans begynnelselön i den ordinarie tjänsten och sedermera för hans uppfattning tili högre löneklass.
Enligt 13 § må Kungl. Majit, undantagsvis och så framt verkets intressen sådant oundgängligen fordra, för förvärvande av särskilt kvalificerad person till viss tjänst inom verket eller för sådan persons bibehållande i tjänst, kunna tilldela honom lön enligt högre löneklass än den, till vilken han enligt nyss angivna grunder eljest skolat hänföras; dock må lönen icke i något fall utgå enligt högre löneklass än den högsta för tjänsten fastställda.
I en till Kungl. Majit ställd, av domänstyrelsen med utlåtande den 14 januari 1936 överlämnad skrivelse har Andersson — med förmälan att han från och med den 1 januari 1935 av domänstyrelsen förordnats till ordinarie kronojägare — hemställt, att i och för placering i löneklass få tillgodoräkna tiden från och med den 1 mars 1918 till och med den 31 december 1933, varunder han förestått extra bevakningstrakt. Över Anderssons ansökning har kommunikationsverkens lönenämnd den 28 februari 1936 avgivit infordrat utlåtande.
Av handlingarna i ärendet inhämtas följande.
Andersson, som är född den 29 maj 1892, antogs såsom extra kronojägare vid domänverket den 30 mars 1917. Från och med den 1 mars 1918 förordnades han av domänstyrelsen att med samma skyldighet som ordinarie kronojägare tjänstgöra inom Alsheda bevakningstrakt, varefter han tilldelades Alsheda extra bevakningstrakt såsom egen bevakningstrakt. Från och med den 1 januari 1921 befordrades sökanden till extra ordinarie kronojägare, vilken befordran dock icke medförde någon förändring i hans tjänstgöring inom Alsheda extra bevakningstrakt. Den 6 december 1927 förflyttades sökanden till tjänstgöring inom Vetlanda extra bevakningstrakt, vilken bevakningstrakt han sedermera förestod, till dess densamma på grund av den från och med den 1 januari 1934 genomförda omregleringen av distrikt, revir och bevakningstrakter vid domänverket blev indragen. Efter sistnämnda dag tjänstgjorde sökanden inom Eksjö revir i egenskap av extra ordinarie kronojägare men utan egen bevakningstrakt, till dess han från och med den 1 januari 1935 utnämndes till sin innehavande ordinarie befattning.
Sökanden har tidigare hos domänstyrelsen anhållit att för löneklassplacering såsom ordinarie kronojägare få tillgodoräkna sig den tjänstetid tiden 1 mars 1918—31 december 1933 — under vilken han innehaft förordnande att förestå extra bevakningstrakt. Genom beslut den 18 november 1935 har styrelsen förklarat sig förhindrad att bifalla framställningen, enär sökanden under år 1934 icke innehaft sådant förordnande eller fullgjort sådan tjänstgöring, att förutsättning för tillämpning av 11 § avlöningsreglementet den 15 juni 1934 (nr 303) för tjänstemän vid domänverket förelegat. Emellertid har domänstyrelsen hos Kungl. Majit utverkat, att sökanden sorn orne-
Kungl. Majda proposition nr 21.
delbart före ordinarieblivandet åtnjöt lön enligt löneklass VII inom tjänstegrupp 5 i den i Kungl. Maj:ts brev den 26 juni 1925 med avlöningsbestämmelser för icke-ordinarie tjänstemän vid domänverket intagna löneplanen för extra ordinarie tjänstemän — motsvarande 10 löneklassen enligt löneplanen för extra ordinarie tjänstemän i kungörelsen 1935: 399 — må bibehållas vid den lönetursrätt, han sålunda förut innehaft. Kungl. Maj:ts beslut meddelades den 25 oktober 1935. I följd härav åtnjuter sökanden för närvarande lön enligt sistnämnda löneklass, beräknad att hava erhållits den 1 april 1933.
Till stöd för sin ansökan anför Andersson huvudsakligen följande.
Då Andersson vid tiden för förordnandet till ordinarie kronojägare under en tjänstetid av 15 år 10 månader haft egen bevakningstrakt med samma arbete och skyldigheter som ordinarie kronojägare, syntes det innebära en svår orättvisa att icke få tillgodoräkna denna tid endast på grund av att han till följd av domänverkets omorganisation utan egen förskyllan blivit placerad såsom extra ordinarie kronojägare utan egen bevakningstrakt under år
1934. Detta skulle hava till följd, att andra kronojägare med betydligt kortare likvärdig tjänstetid skulle komma i högre löneklass.
Domänstyrelsen har i ärendet anfört bland annat:
Styrelsens beslut den 18 november 1935 rörande sökandens placering i tjänsteklass grundade sig på, att 11 § avlöningsrcglementet för tjänstemän vid domänverket förutsatte, att vederbörande befattningshavare vid tidpunkten för befordran till ordinarie tjänst innehade sådan anställning i statens tjänst, som i avseende å tjänstgöringens art och omfattning funnes svara mot, vara jämförbar med eller högre än den ifrågavarande ordinarie tjänsten. Såsom sökanden själv erinrat tillträdde han ordinarie tjänst den 1 januari
1935, medan hans förordnande att förestå en extra bevakningstrakt upphörde redan med utgången av år 1933. Domänstyrelsen kunde därför ej finna annat än att dess förenämnda beslut varit författningsenligt grundat. Vid sådant förhållande ansåge sig styrelsen även förhindrad att tillstyrka den nu gjorda framställningen.
Kommunikationsverkens lönenämnd har andragit i huvudsak följande.
Vad anninge sökandens tjänstgöring före hans utnämning till ordinarie kronojägare erinrade lönenämnden, att befattning såsom ordinarie kronojägare vore placerad i 9 lönegraden av den i avlöningsreglementet för domänverkets tjänstemän intagna löneplanen, medan befattning såsom extra ordinarie kronojägare tilhörde 7 lönegraden enligt den i 6 § av kungörelsen 1935: 399 meddelade löneplanen och befattning såsom extra kronojägare vore hänförd till 5 lönegraden av den av domänstyrelsen för extra tjänstemän fastställda löneplanen. Tjänstgöring såsom extra ordinarie eller extra kronojägare hade ej heller i och för sig ansetts likvärdig med tjänstgöring såsom ordinarie kronojägare, när fråga varit före att för löneklassplacering i ordinarie kronojägarbefattning tillgodoräkna tjänsteman lid, varunder lian innehaft icke-ordinarie anställning vid domänverket. I sådant avseende plägade domänstyrelsen tillgodoföra vederbörande allenast sådan lid, varunder han såsom extra eller extra ordinarie kronojägare innehaft av domänstyrelsen meddelat förordnande att förestå egen bevakningstrakt. Genom kammarrättsutslag under sista tiden hade emellertid lastslagits, att även tjänstetid, varunder sådan befattningshavare av vederbörande revirförvaltare haft sig tilldelad egen bevakningstrakt, i löneliänseende finge tillgodoräknas veder-
4 Departements-
chefen.
Kungl. Maj:ts proposition nr 21.
hörande. Den allmänna förutsättningen för tillämpning av 11 § avlöningsleglementet i avseende å tjänstgöring såsom extra eller extra ordinarie kronojägäre hade ansetts vara den, att vederbörande tillika förestått egen bevaknmgstrakt och inom sitt bevakningsområde fullgjort de tjänsteåligganden, som eljest ankomme på ordinarie kronojägare i allmänhet.
Sökanden hade såsom extra och extra ordinarie kronojägare under icke mindre än 15 ar 10 manader i en följd innehaft förordnande att förestå egen bevakningstrakt. Ifrågavarande förordnande hade dock icke fortlupit i en följd nied hans nuvarande ordinarie anställning, enär han till följd av den honom tilldelade extra^ bevakningstraktens indragning under år 1934 icke innehaft förordnande såsom självständig bevakare. Författningsenligt torde sökanden fördenskull icke kunna tillgodoräknas någon tjänstetid före år 1934. Lönenämnden ansåge emellertid för sin del det icke vara med billigheten överensstämmande, örn ett hänsynstagande vid löneklassplaceringen till sökandens föregående mångåriga, med ordinarie kronojägartjänst likvärdiga anställning skulle omöjliggöras på grund av ett av organisatoriska förändringar mom verket föranlett avbrott i densamma. Lönenämnden föranleddes till detta uttalande jämväl av den anledningen, att enligt upplysningar, som lönenämnden införskaffat från vederbörande revirförvaltare rörande sökandens tjänstgöring under år 1934, sökanden även under sagda år fullgjort arbetsuppgifter, som eljest inginge i en ordinarie kronojägares göromål.
I betraktande av vad lönenämnden sålunda anfört, funne nämnden skäligt, att för sökandens vidkommande ett undantag medgåves från det i 11 § avlöningsreglementet intagna villkoret örn anställning i en följd för rätt att tillgodoräkna föregående likvärdig tjänstgöring. Då ett dylikt undantag icke kunde ske utan riksdagens medverkan, förordade lönenämnden, att fragan örn sökandens lönetursrätt underställdes riksdagens prövning. Lönenämnden hemställde fördenskull, att Kungl. Majit måtte föreslå riksdagen medgiva, att sökanden finge för placering i löneklass vid tillträdandet av innehavande ordinarie kronojägarbefattning tillgodoräknas den tid utöver tre år, varunder han såsom icke-ordinarie kronojägare i en följd innehaft förordnande att förestå egen bevakningstrakt, oaktat sådant förordnande icke fortlupit i sammanhängande följd med hans innehavande ordinarie anställning.
■ I likhet med lönenämnden finner jag billighetsskäl tala- för att Andersson -— utan hinder av det avbrott under ett år i förordnande att förestå egen bevakningstrakt, som på grund av organisatoriska förändringar inom domänverket orsakats honom — får tillgodoräkna viss del av sin mångåriga, med ordinarie kronojägartjänst likvärdiga icke-ordinarie anställning. Jag erinrar, att statsmakterna nyligen i ett liknande fall lämnat sådant medgivande (1936: prop. nr 75 p. 1; R. skr. nr 109). I överensstämmelse med lönenämndens förslag tillstyrker jag, att, då Andersson såsom icke-ordinarie kronojägare i en följd förestått egen bevakningstrakt under 15 år 10 månader, den tid, som i lönehänseende bör tillgodoräknas honom, bestämmes till 12 år 10 månader. Frågan torde underställas riksdagens prövning.
Jag hemställer alltså, att Kungl. Majit måtte föreslå riksdagen medgiva.
att kronojägaren i Djurstorps bevakningstrakt av Vimmerby revir A. W. Andersson må för placering i löneklass vid tillträdandet av innehavande ordinarie kronojägarbefatt-
Kungl. Maj.ts proposition nr 21.
ning tillgodoräkna tolv år tio månader av den tid, varunder han såsom icke-ordinarie kronojägare i en följd innehaft förordnande att förestå egen bevakningstrakt.
Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan lämnar Hans Majit Konungen bifall samt förordnar, att proposition i ämnet av den lydelse, bilaga till detta protokoll utvisar, skall avlåtas till riksdagen.
Ur protokollet: Sven Ros.