angående tillfällig löne¬ förbättring under budgetåret 193711938 för viss per¬ sonal inom den civila statsförvaltningen m. m.
Kungl. Maj:ts proposition nr 299.
1 Nr 299.
Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen angående tillfällig löneförbättring under budgetåret 193711938 för viss personal inom den civila statsförvaltningen m. m.; given Stockholms slott den 9 april 1937.
Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla de förslag, om vilkas avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.
Under Hans Maj:ts
Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro:
GUSTAF ADOLF.
Ernst Wigforss.
Utdrag av protokollet över finansårenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten i statsrådet å Stockholms slott den 9 april 1937.
Närvarande:
Statsministern Hansson, ministern för utrikes ärendena Sandler, statsråden Pehrsson-Bramstorp, Westman, Wigforss, Levinson, Engberg, Sköld, Nilsson, Quensel, Forslund.
Efter gemensam beredning med cheferna för justitie-, försvars-, social-, ecklesiastik-, jordbruks- och handelsdepartementen anför chefen för finansdepartementet, statsrådet Wigforss:
Tillfällig löneförbättring har från och med år 1919 bereus befattningshavare vid icke nyreglerade verk. Syftet med denna förmån har varit att kompensera den ökning i levnadskostnaderna, som intill tiden för världs- Bihang tilt riksdagens protokoll 1937. 1 sami. Nr 299. 1
2 Kungl. Maj-.ts proposition nr 299.
krigets utbrott, d. v. s. mitten av år 1914, ägt rum från den tid räknat, vars prisnivå varit grundläggande för de dessförinnan verkställda löneregleringarna för respektive verk. Vid senare löneregleringar hava däremot lönerna för de personalgrupper, vilka därav berörts, bestämts med hänsyn till det prisläge, som, under förutsättning att normala förhållanden hade förelegat, skulle hava varit rådande i början av 1920-talet. Härjämte hava för befattningshavare vid såväl nyreglerade som icke nyreglerade verk tillkommit särskilda, av prisstegringen under kristiden föranledda dyrtidstilllägg, och för utjämning av den olikhet, som till följd av tillämpningen av nyssnämnda skilda principer måste uppstå med avseende å lönernas storlek vid nyreglerade och icke nyreglerade verk, i det att vid de förra lönerna hänföra sig till en högre prisnivå än vid de senare, gäller en viss reduktion av dyrtidstilläggen till befattningshavare med nyreglerade löner.
Beträffande tillfällig löneförbättring under innevarande budgetår har Kungl. Maj :t i överensstämmelse med riksdagens beslut (proposition nr 114, riksdagens skrivelse nr 374) den 30 juni 1936 utfärdat kungörelse (nr 388). Jämlikt denna kungörelse skall tillfällig löneförbättring utgå dels vid befattningar å ordinarie stat inom den civila statsförvaltningen enligt två vid kungörelsen fogade tabeller (Tabell I och II), dels ock vid befattningar, icke uppförda å ordinarie stat, inom de förvaltningsgrenar, vid vilka tillfällig löneförbättring sålunda medgivits för ordinarie personal. I fråga om bestämmelserna för den tillfälliga löneförbättringen hänvisas till kungörelsen.
I årets statsverksproposition framhöll jag, vid anmälan av för flera huvudtitlar gemensamma frågor, att fragan örn tillfällig löneförbättring under budgetåret 1937/1938 ännu icke förelåge i det skick, att den kunde underställas Kungl. Maj:ts slutliga prövning, vadan särskild proposition i ämnet senare borde föreläggas riksdagen.
I enlighet med numera tillämpade grunder för riksstatsuppställningen blevo emellertid i statsverkspropositionen medel till bestridande i förekommande fall av kostnaderna för tillfällig löneförbättring inräknade i de anslag, örn vilka vederbörande departementschefer vid behandlingen av de olika huvudtitlarna framställde förslag. Under fjärde huvudtiteln gjorde dock chefen för försvarsdepartementet hemställan örn beräknande av ett särskilt anslag för ändamålet å 8,000 kronor. Medelsbehovet uppskattades med utgångspunkt från nu gällande bestämmelser angående löneförbättringen.
Det förslag till tillfällig löneförbättring under budgetåret 1937/1938 för olika grupper av befattningshavare å ordinarie stat, som jag nu går att framlägga, har sammanfattats i två tabeller (Tabell I och II), vilka torde få såsom bilagor fogas till statsrådsprotokollet i detta ärende. Med de undantag, som i det följande skola angivas, överensstämma tabellerna med de tabeller, som fogats vid förberörda, för innevarande budgetår gällande kungörelse.
f'abeI1 j har andrats 1 anledning av förslag, framlagda i propositionen nr 271 till arets riksdag, angående lönereglering för lärare vid de allmänna
Kungl. Maj:ts proposition nr 299.
läroverken m. fl. statliga undervisningsanstalter m. m. Då i berörda proposition förutsättes, att ordinarie lärarinnetjänster i slöjd skola inrättas jämväl vid högre allmänna läroverk för flickor, har sålunda innehavare av befattning såsom lärarinna i kvinnligt handarbete, nu uppförd under rubriken »Vid realskolorna» i stället upptagits under rubriken »Vid högre lärarinneseminariet, allmänt läroverk, folkskoleseminarium, tekniskt läroverk och statens blindundervisningsanstalter». Vidare har, med hänsyn till vad i propositionen anförts örn sättet för uppehållandet av de båda nu befintliga musiklärartjänsterna vid institutet och förskolan för blinda å Tomteboda, ur tabellen uteslutits den musiklärare med löneförbättring (arvode) å 150 kronor, som för närvarande finnes uppförd under rubriken »Vid blindundervisningsanstalterna».
I fråga om förevarande tabell får jag ytterligare anmärka, att två teckningslärare vid enkelseminarier, nämligen teckningslärarna vid folkskoleseminariet i Luleå J. A. Lydh och vid folkskoleseminariet i Karlstad J. E. R. Nyreen böra, i likhet med vad som gäller för innevarande budgetår, kunna beredas tillfällig löneförbättring enligt de grunder, som gälla för lärare i teckning vid dubbelseminarium.
Vidare må erinras, att vissa regler för innevarande budgetår gälla angående reduktion av den tillfälliga löneförbättringen för lärare, vilka på grund av förmåner från städer, prebenden eller donationer åtnjuta högre inkomster av tjänsten än den i allmänhet utgående avlöningen. Beträffande den huvudsakliga innebörden av nämnda reduktionsregler tillåter jag mig hänvisa till vad jag därom anförde i propositionen nr 114 till föregående års riksdag. Jag förordar, att samma regler skola i huvudsak tillämpas jämväl under nästkommande budgetår, därvid dock bör iakttagas, att storleken av vederbörandes löneinkomst utöver normalavlöningen beräknas till ett belopp, utgörande medeltalet för åren 1932—1936 av den med tjänsten på grund av omförmälda förmåner förenade löneinkomsten utöver normalavlöningen.
Slutligen får jag beträffande ifrågavarande tabell anföra följande. I förutnämnda proposition nr 271 har förslag framlagts om lönereglering för dels personalen vid följande läroanstalter, nämligen de allmänna läroverken, högre lärarinneseminariet, folkskoleseminarierna, småskoleseminarierna, läroanstalterna för blinda, vårdanstalten i Lund för blinda med komplicerat lyte och de tekniska läroverken, dels ock för folkskolinspektörerna och nomadskolinspektören. I propositionen föreslås, att övergången till det nya lönesystemet skall äga rum den 1 januari 1938. Härvid göres emellertid undantag för lärarpersonalen vid småskoleseminarierna, beträffande vilken löneregleringen föreslås genomförd från och med den 1 juli 1938. Jämväl i den proposition angående lönereglering för lärarpersonalen vid navigationsskolorna, nr 274, som på föredragning av chefen för handelsdepartementet avlåtits till årets riksdag, föreslås, att förändringen i lönesystem för nämnda personal skall träda i kraft den 1 januari 1938. På grund av vad i berörda propositioner sålunda föreslagits i fråga örn tidpunkterna för övergången till
4 Kungl. Maj:ts proposition nr 299.
det nya lönesystemet synes den tillfälliga löneförbättring under budgetåret 1937/1938, som föreslagits för i tabell I upptagna befattningshavare, böra utgå för hela budgetåret endast till innehavare av följande befattningar, nämligen till lärare vid småskoleseminarierna, till rektor vid skeppsgosseskolan samt till föreståndare (lektor) vid veterinärinrättningen i Skara. Dessutom bör, i anslutning till vad i propositionen nr 271 förordats, tillfällig löneförbättring under hela budgetåret utgå till sådana adjunkter, som i samband med förstatligande av kommunala mellanskolor överförts till adjunktsbefattning vid realskola utan att äga för sådan befattning föreskriven kompetens och vilka önska bibehållas vid nu utgående avlöningsförmåner. Övriga i tabellen upptagna befattningshavare böra komma i åtnjutande av tillfällig löneförbättring allenast för första hälften av nästkommande budgetår.
Även i tabell II ha vissa ändringar företagits i förhållande till vad som gäller för innevarande budgetår.
Enligt det förslag, som framlagts i Kungl. Maj:ts proposition nr 192 till årets riksdag angående stat för skeppsgosseskolan under budgetåret 1937/ 1938 m. m., skall skeppsgosseskolan i Marstrand upphöra med utgången av läsåret 1936—1937 och skeppsgossarnas utbildning förläggas till en för samtliga skeppsgossar gemensam skola i Karlskrona. Enligt nämnda proposition skall en av de ordinarie ämneslärarna vid skolan i Marstrand överföras till allmänna indragningsstaten. Vidare skola enligt propositionen återstående två ordinarie ämneslärare vid Marstrandsskolan från och med nästa budgetår överföras till övergångsstat med bibehållande av dem nu tillkommande löneförmåner samt med tjänstgöring vid skeppsgosseskolan i Karlskrona, den ene i ersättning för en nu vakant ordinarie ämneslärarbefattning därstädes, vilken föreslås utgå ur staten, och den andre i stället för en av de nuvarande extra ordinarie ämneslärarna. De båda extra ordinarie ämneslärarna vid Marstrandsskolan ha förutsatts skola från och med den 1 juli 1937 upphöra med sin lärarverksamhet vid försvarsväsendet. De ändringar, som föranledas av bifall till vad i berörda proposition föreslagits, hava vidtagits i tabellen.
Dessutom ha ur tabellen uteslutits två däri förut upptagna landsfogdar å indragningsstat. Enligt vad Kungl. Maj:t under elfte huvudtiteln, punkt 40, i årets statsverksproposition på min hemställan föreslagit, skall nämligen avlöningen till dessa från och med nästa budgetår bestridas från allmänna indragningsstaten.
I fråga örn tillfällig löneförbättring under budgetåret 1937/1938 åt ickeordinarie befattningshavare inom den civila statsförvaltningen har jag ingen ändring att föreslå i förhållande till de för innevarande budgetår gällande bestämmelserna.
Vad slutligen angår det anslag, som under fjärde huvudtiteln bör upptagas till tillfällig löneförbättring för viss personal inom den civila statsförvaltningen, lärer detsamma, med hänsyn till den föreslagna minskningen av antalet lärarbefattningar i samband med skeppsgosseskolans i Marstrand
Kungl. Maj:ts proposition nr 299.
upphörande, böra upptagas med ett belopp av allenast 5,400 kronor. Beträffande befattningshavare, lydande under övriga huvudtitlar, skola kostnaderna för tillfällig löneförbättring bestridas från de anslag, av vilka vederbörandes lön utgår; dock bör liksom hittills den tillfälliga löneförbättringen åt föreståndaren (lektorn) vid veterinärinrättningen i Skara utgå av inrättningens egna medel.
Närmare föreskrifter rörande den tillfälliga löneförbättringen torde det få ankomma på Kungl. Majit att utfärda i huvudsaklig överensstämmelse med de hittills gällande bestämmelserna.
Under åberopande av vad jag i ärendet anfört får jag hemställa, att Kungl. Majit måtte föreslå riksdagen att
dels medgiva,
att tillfällig löneförbättring må i enlighet med vad jag i det föregående anfört under budgetåret 1937/1938 utgå vid vissa befattningar å ordinarie stat inom den civila statsförvaltningen enligt förut omförmälda tabeller (Tabell I och II), med iakttagande likväl dels att beträffande befattningshavare å indragningsstat och å gammal stat, med undantag av den i tabell II upptagne, å äldre stat kvarstående auditören vid flottans station i Karlskrona, tillfällig löneförbättring må utgå endast, därest Kungl. Majit prövar skäligt tillägga vederbörande sådan förmån, och med belopp, som av Kungl. Majit i varje särskilt fall bestämmes, dels ock att tillfällig löneförbättring till lärare, som åtnjuta från städer, prebenden eller donationer härflytande förmåner, skall utgå enligt av mig i det föregående förordade grunder;
att, utan hinder av vad sålunda sagts, tillfällig löneförbättring till teckningsläraren vid folkskoleseminariet i Luleå J. A. Lydh och teckningsläraren vid folkskoleseminariet i Karlstad J. E. R. Nyreen må utgå i enlighet med vad som tillkommer manlig lärare i teckning vid dubbelseminarium; samt
att vissa befattningshavare inom den civila statsförvaltningen, vilka icke äro uppförda å ordinarie stat, må under budgetåret 1937/1938 åtnjuta tillfällig löneförbättring enligt vad Kungl. Majit bestämmer i huvudsaklig överensstämmelse med nu gällande grunder;
dels till tillfällig löneförbättring för viss personal inom den civila statsförvaltningen under fjärde huvudtiteln för budgetåret 1937/1938 anvisa ett förslagsanslag av ...................................... kronor 5,400;
dels ock förklara, att kostnaderna för tillfällig löneförbättring skola, vad beträffar föreståndaren (lektorn) vid veterinärinrättningen i Skara, utgå av inrättningens egna medel.
6 Kungl. Maj:ts proposition nr 299.
Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Kunglig Höghet Kronprinsen-Regenten, att proposition i ämnet av den lydelse, bilaga vid detta protokoll utvisar, skall avlåtas till riksdagen.
Ur protokollet: P. J. Arrhenius.
7 Kungl. Maj:ts proposition nr 299.
Tabell I
rörande tillfällig löneförbättring för vissa grupper av befattningshavare å ordinarie stat budgetåret 1937/1938.
1 Av de i avlöningstillägget ingående beloppen avser det första beloppet lön och det andra tjänst-
göringspenningar.
8 Kungl. Maj:ts proposition nr 299.
1 Av de i avlöningstillägget ingående beloppen avser det första beloppet lön och det andra tjänst-
göringspenningar.
Kungl. Maj:ts proposition nr 299.
1 Av de i avlöningstillägget ingående beloppen avser det första beloppet lön och det andra tjänstgöringspenningar.
Bihang till riksdagens protokoll 1937. 1 sami. Nr 299.
10 Kungl. Maj:ts proposition nr 299.
1 Ay de i avlöningstillägget ingående beloppen avser det första beloppet lön och det andra tjänstgöringspenningar.
Kungl. Maj:ts proposition nr 299.
v
Tabell II
rörande tillfällig löneförbättring för vissa grupper av befattningshavare å ordinarie stat budgetåret 1937/1938.
12 Kungl. Maj:ts proposition nr 299.
Stockholm 1937. Kungl. Boktryckeriet, P. A. Norstedt & Söner.